4.2 我国的社会保障 导学案 - 2026-2027学年高中政治统编版必修二 经济与社会

4.2　我国的社会保障 导学案

班级：＿＿＿＿＿　姓名：＿＿＿＿＿

【核心素养】

政治认同：认同我国社会保障体系“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的制度安排，感受社会主义制度的人民立场。

科学精神：准确辨析社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四种形式及其地位，辩证理解社会保障水平与经济发展的关系。

法治意识：认识到享受社会保障是社会成员的一项法定权利，理解社会保障资金筹集与监管必须依法进行、权责清晰。

公共参与：关注身边的社会保障政策，主动了解参保缴费、待遇领取等制度安排，增强风险防范意识和互助共济观念。

【重点难点】

重点：我国社会保障的构成形式及其地位和作用；完善社会保障体系的措施。

难点：社会保险与商业保险的区别；理解社会保障水平要与经济社会发展相适应，既反对保障不足，也反对盲目拔高。

【课前预习】

一、多种多样的社会保障

1．社会保障是国家依法建立起由＿＿＿＿＿＿承担主要责任的社会保障体系。

2．必要性：现实生活中人们可能遇到＿＿＿＿＿＿、失业、养老、灾害等各种问题。

3．重要性：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的＿＿＿＿＿＿，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要＿＿＿＿＿＿。

4．功能一：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的＿＿＿＿＿＿权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障＿＿＿＿＿＿作用。

5．功能二：通过国民收入＿＿＿＿＿＿，发挥收入分配＿＿＿＿＿＿作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。

6．功能三：通过风险分摊与＿＿＿＿＿＿，充分发挥社会＿＿＿＿＿＿功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。

7．构成：社会保障主要由＿＿＿＿＿＿、社会救助、社会福利、＿＿＿＿＿＿组成，还包括企业年金、社区服务等＿＿＿＿＿＿的社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。

8．社会保险是我国社会保障体系的＿＿＿＿＿＿，资金由政府、单位、＿＿＿＿＿＿三方共同筹集，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。

9．社会救助是最先形成、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的＿＿＿＿＿＿。

10．社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童等提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，是最高层次的＿＿＿＿＿＿。

11．社会优抚是国家和社会依法对＿＿＿＿＿＿以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的＿＿＿＿＿＿、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。

12．商业保险是＿＿＿＿＿＿的市场行为，由保险公司经营，满足被保险人较＿＿＿＿＿＿的保险需求。

二、完善社会保障体系

13．要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡、＿＿＿＿＿＿的社会保障体系，更多地维护好＿＿＿＿＿＿的利益，缩小贫富差距。

14．既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与＿＿＿＿＿＿相适应；完善社会保障体系要做到＿＿＿＿＿＿，明确各方权利与责任，严格依法监管；坚持＿＿＿＿＿＿原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的＿＿＿＿＿＿社会保障体系。

【探究活动】

探究一　安全网之撑：从“一个家庭的五年”看社会保障形式

材料一　老周家的五年：2021年，老周所在企业裁员，他凭失业保险金渡过了求职空档期，并参加了政府组织的免费技能培训；2023年，妻子患重病住院，基本医疗保险报销了大部分费用；2024年，儿子应征入伍，全家按月领取优待金；2025年，年逾八旬的母亲按月领取高龄津贴；同村的老李家生活困难，一家纳入最低生活保障。

（1）结合材料一，指出材料中五笔保障分别属于社会保障的哪种形式，并任选其中两种形式说明其地位。（8分）

【阅读提示】先给每笔保障找“出资方和对象”——谁出钱、保什么人，再对应四种形式；地位要用教材的定性表述。

（2）结合材料一，运用“我国的社会保障”的知识，说明国家为什么要织密这张“安全网”。（6分）

探究二　水平之度：从养老金“21连涨”看完善要求

材料二　2025年，我国退休人员基本养老金实现“21连涨”：同一地区退休人员按同一标准调整；在职时缴费多、缴费年限长的人员涨得更多；对艰苦边远地区退休人员等群体予以适当倾斜。养老金调整幅度综合考虑物价变动、职工工资增长和财政承受能力等因素确定，不搞“一步到位”。

（1）结合材料二，说明养老金“21连涨”及其调整方式体现了完善社会保障体系的哪些要求。（8分）

【阅读提示】把“标准一致”“多缴多得”“向艰苦地区倾斜”“幅度不搞一步到位”逐条与完善社会保障体系的要求对号入座。

（2）有专家建议：“应大幅提高养老金标准，全面对标发达国家福利水平。”结合材料二，评析这一建议。（6分）

探究三　共济之力：从“个人养老金”看多层次体系

材料三　2025年，个人养老金制度推广至全国：政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营，年缴费上限1.2万元并享受税收优惠，作为基本养老保险的补充。同期，企业年金、社区养老服务等方式不断发展，商业保险产品日益丰富。有人认为：“我已经买了商业保险，就没必要再参加社会保险了。”

（1）结合材料三，比较社会保险与商业保险的不同，并说明发展个人养老金等补充形式的意义。（6分）

【阅读提示】比较时抓住“性质、经营目标、费用来源”三个维度；意义从“对个人、对体系”两个层面思考。

（2）结合材料三，评析“买了商业保险，就不需要参加社会保险”。（8分）

【易错辨析】

判断下列说法是否正确，正确的画“√”，错误的画“×”，并在括号内注明错误类型（可选：A．概念混淆　B．绝对化　C．主体错位　D．范围扩大）。

1．社会保障就是社会保险，二者可以等同。（　）

2．社会福利是我国社会保障体系的核心，社会优抚是最高层次的社会保障。（　）

3．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障。（　）

4．社会保障水平越高，越能促进经济发展，因此应尽快全面对标发达国家。（　）

5．社会保险满足被保险人较高层次的保险需求，商业保险保障社会成员的基本生活需求。（　）

6．某地居民遭受洪灾后获得保险公司的赔偿，这属于社会救助。（　）

7．社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（　）

8．社会保障是经济发展的基础，经济建设要服从和服务于社会保障。（　）

【巩固训练】

一、选择题（第9—16题，每小题3分，共24分）

9．下列举措与社会保障形式对应正确的是（　）

①某市为80周岁以上老年人按月发放高龄津贴——社会福利

②某地居民受灾后获得保险公司的赔偿——社会保险

③军属按月领取优待金——社会救助

④某市对生活困难家庭发放最低生活保障金——社会救助

A．①④　　B．①③　　C．②③　　D．③④

10．社会保险是我国社会保障体系的核心。对这一判断的正确理解是（　）

A．社会保险面向无法维持最低生活水平的公民，是“最后一道防线”

B．社会保险是最高层次的社会保障，向老年人、残疾人等提供福利津贴

C．社会保险资金由政府、单位、个人三方共同筹集，保障社会成员的基本生活

D．社会保险是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障

11．2025年，我国退休人员基本养老金实现“21连涨”：同一地区退休人员按同一标准调整，多缴多得、长缴长得，并对艰苦边远地区退休人员予以倾斜。这体现完善社会保障体系要（　）

A．不断提高保障水平，保障水平越高越公平

B．公平对待每个公民并确保其享受相应权益，坚持权责清晰

C．由政府、单位、个人平均分摊全部保障责任

D．应把社会保障的主要功能转向对困难群体的无偿救助

12．下列举措中，符合完善社会保障体系要求的是（　）

①尽快将保障标准提高到发达国家水平

②扩大社会保障覆盖面，更多维护弱势群体的利益

③由政府包揽全部保障责任，个人不再缴费

④明确各方权利与责任，严格依法监管

A．①②　　B．①③　　C．②③　　D．②④

13．社会保障在经济社会发展中发挥着重要作用。下列认识正确的是（　）

①防范和化解社会成员的生存危机，发挥民生保障安全网作用

②通过国民收入初次分配，直接调节不同群体之间的利益关系

③通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助共济功能

④社会保障是最高层次的社会保障

A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④

14．小张在一家民营企业工作，单位为其缴纳了基本养老保险；同时他自费购买了一份商业养老保险。对此认识正确的是（　）

A．基本养老保险是小张自愿购买的，商业养老保险则是国家强制的