1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 导学案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

1.1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展 导学案 班级：＿＿＿＿＿　姓名：＿＿＿＿＿ 【核心素养】 政治认同：理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，认同“两个毫不动摇”的方针，坚定制度自信。 科学精神：从生产力与生产关系的矛盾运动中把握我国生产资料所有制的必然性，辩证分析公有制经济与非公有制经济的关系。 公共参与：关注国企改革、民营经济发展等现实议题，理解基本经济制度与个人就业、创业、消费的联系，增强参与经济生活的自觉。 【重点难点】 重点：公有制主体地位的体现；国有经济的地位与作用；非公有制经济的地位与作用。 难点：公有制主体地位与国有经济主导作用的区别；公有制经济与非公有制经济相辅相成、共同发展。 【课前预习】（阅读教材第一课第一框，完成填空） 1．物质资料生产与生产资料所有制 （1）＿＿＿＿是人类社会存在和发展的基础。物质资料生产离不开人的＿＿＿＿和＿＿＿＿，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，＿＿＿＿是创造物质财富和价值的条件。 （2）生产资料所有制在生产关系中起着＿＿＿＿作用，是生产关系的＿＿＿＿，是经济制度的＿＿＿＿。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿。 2．我国的生产资料所有制 （1）内涵：我国在社会主义初级阶段坚持＿＿＿＿＿＿为主体、＿＿＿＿＿＿＿＿共同发展。 （2）地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的＿＿＿＿＿＿，与我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 （3）要求：必须坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇＿＿＿＿和＿＿＿＿公有制经济，毫不动摇＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿非公有制经济发展。 3．公有制经济 （1）范围：包括＿＿＿＿经济、＿＿＿＿经济以及混合所有制经济中的＿＿＿＿成分和＿＿＿＿成分。 （2）地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的＿＿＿＿＿＿，是社会主义经济制度的＿＿＿＿。 （3）作用：以公有制为主体是促进生产力发展的＿＿＿＿＿＿；是实现共同富裕的＿＿＿＿＿＿。 （4）主体地位的体现：①＿＿＿＿在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重＿＿＿＿的提高；②＿＿＿＿对国民经济起主导作用，主要体现在＿＿＿＿上。 （5）国有企业：是国有经济的＿＿＿＿＿＿，是中国特色社会主义的重要＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿，是推进国家现代化、保障人民共同利益的＿＿＿＿＿＿，是我们党执政兴国的＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿。 4．非公有制经济 （1）范围：包括＿＿＿＿经济、＿＿＿＿经济、＿＿＿＿经济以及混合所有制经济中的＿＿＿＿成分。 （2）地位：是社会主义市场经济的＿＿＿＿＿＿＿＿，是推动经济社会发展的重要力量。 （3）作用：是＿＿＿＿＿＿＿＿的重要力量、＿＿＿＿＿＿＿＿的主要领域、＿＿＿＿＿＿＿＿的重要主体、＿＿＿＿＿＿＿＿的重要来源。 5．公有制经济与非公有制经济的关系 二者不是相互排斥、相互抵消的，而是＿＿＿＿、＿＿＿＿、共同发展，统一于＿＿＿＿＿＿＿＿进程之中。多种所有制经济共同发展，有利于形成＿＿＿＿＿＿的市场环境，有效利用各方面资源，激发社会主义市场经济的＿＿＿＿，推动经济高质量发展。 预习思考： （1）公有制的主体地位与国有经济的主导作用有什么区别和联系？ （2）为什么说“两个毫不动摇”不是权宜之计，而是长久之策？ 【探究活动】 探究一　“压舱石”与“顶梁柱”——公有制经济为什么必须为主体 情境材料： 材料一　2026年，中央企业研发投入连续多年保持两位数增长，在载人航天、深海探测、大飞机制造、能源保供等领域攻克一批关键核心技术；国家电网建成全球规模最大的特高压输电网络，为“东数西算”工程和人工智能算力提供稳定电力支撑；国有资本向重要行业和关键领域集中，在粮食安全、能源安全、产业链安全中发挥托底作用。 材料二　同一时间轴上，全国农村集体产权制度改革成果持续巩固，村集体经济组织通过资源发包、物业出租、居间服务、经营分红等方式壮大实力，全国村集体经济组织经营收益稳步增长；一些村集体领办的合作社把分散的农户组织起来，统一品种、统一技术、统一销售，把小农户与大市场连接起来。 探究任务： （1）有人认为：“国有经济的主导作用就是国有资产越多越好、覆盖行业越广越好。”结合材料一，评析这一观点。（8分） （2）结合材料二，说明发展壮大集体经济对坚持公有制主体地位的意义。（4分） 探究二　“各美其美”到“美美与共”——多种所有制经济如何共同发展 情境材料： 材料一　2026年，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。从人工智能大模型的开源生态，到新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”的全球竞争，一批专精特新“小巨人”企业成为产业链补短板的关键节点；个体经济遍布城乡街巷，成为就业的“蓄水池”和便民生活的“毛细血管”；一批外资企业持续加码在华研发中心，在新能源汽车、生物医药等领域扩大投资。 材料二　2026年，民营经济促进法配套政策加快落地：全国统一大市场建设持续清理妨碍公平竞争的规定做法，市场准入负面清单不断缩短；针对民营企业融资难，多地推广“创新积分制”和知识产权质押贷款。与此同时，国有企业混合所有制改革有序推进，国有资本与民营资本在产业链上下游协同布局、优势互补；在民营经济快速成长的这些年，我国公有资产总量持续增长，国有经济在能源、交通、通信等重要领域的控制力不断增强。 探究任务： （1）结合材料一，概括非公有制经济的形式，并说明其在我国经济社会发展中的地位和作用。（6分） （2）有观点认为：“民营经济发展壮大了，公有制经济的主体地位就会被削弱。”结合材料二，运用公有制经济与非公有制经济关系的知识，对该观点加以评析。（6分） 【易错辨析】（判断下列说法正误，并说明理由） （1）公有制为主体意味着公有制经济在所有行业和领域都占支配地位。（　） （2）公有资产在社会总资产中占优势，是公有制主体地位的重要体现。（　） （3）非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。（　） （4）混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济。（　） （5）公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是平等的。（　） （6）坚持“两个毫不动摇”是由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定的。（　） （7）国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。（　） （8）非公有制经济的发展会削弱公有制的主体地位。（　） 【巩固训练】 1．2026年，某国有企业牵头建设的深海探测装备完成万米海试，其研发的耐压材料随后被多家民营企业用于海洋工程和医疗器械生产；该企业还承担了偏远地区电网保障任务，即使成本高昂也坚持运行。这表明国有企业（　） ①是国有经济发挥主导作用的主要载体 ②以社会效益为唯一经营目标，不计经济成本 ③是保障人民共同利益、推进国家现代化的重要力量 ④在我国社会总资产中占优势 A．①③　　B．②④　　C．①④　　D．③④ 2．某县深化农村集体产权制度改革，把村集体经营性资产折股量化到户，村民按股分红；村集体依托闲置厂房建设农产品加工车间，吸纳本村劳动力就业。到2026年，该村集体经济收入较改革前明显增长。这一改革（　） ①改变了农村土地的集体所有性质 ②盘活集体资产、发展集体经济，把资源优势转化为发展优势 ③说明发展壮大集体经济是实现共同富裕的重要途径 ④实现了集体经济对国有经济的主导作用 A．①④　　B．②④　　C．②③　　D．①③ 3．2026年，我国个体工商户数量突破1.3亿户，带动数亿人就业；民营企业在人工智能、生物医药等领域涌现出一批创新成果，专精特新“小巨人”企业超过1.5万家。这表明非公有制经济（　） ①是社会主义市场经济的重要组成部分 ②在促进创新、培育新动能方面发挥着重要作用 ③在我国经济中已经占据主体地位 ④是我国社会主义经济制度的基础 A．①②　　B．③④　　C．①④　　D．②③ 4．2024年7月，党的二十届三中全会强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持“两个毫不动摇”的原因是（　） ①公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分 ②二者都是我国经济社会发展的重要基础，共同支撑现代化进程 ③各种所有制经济可以取长补短、相互促进、共同发展 ④各种所有制经济在国民经济中的地位和作用完全相同 A．②③　　B．①④　　C．①③　　D．②④ 5．2026年，某省优化国有资本布局：国有资本从一般竞争性领域有序退出，向新能源、新材料、现代物流等战略性新兴产业集中；同时，该省放开市场准入，以贴息政策扶持民营制造企业技术升级。这一做法（　） ①意在让国有资产在社会总资产中占绝对优势 ②说明公有制经济与非公有制经济可以协同发力 ③体现了国有经济主导作用主要体现在控制力上 ④改变了公有制经济的主体地位 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ 6．2026年，某市在推进城市更新中，由国有企业承担地铁、供水、燃气等公益性基础设施建设，民营企业则参与商业配套、物业服务和文化创意项目，个体经营者活跃在社区便民服务一线。这一格局说明（　） ①公有制经济和非公有制经济能够各展所长、共同发展 ②各种所有制经济在国民经济中地位平等、作用相同 ③我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ④非公有制经济已经控制国民经济的命脉 A．②④　　B．①③　　C．③④　　D．①② 7．有人认为：“公有制为主体就是国有资产越多越好，国有企业涉及的行业越广越安全。”对这一观点评析正确的是（　） ①该观点忽视了公有资产占优势既要注重量的优势、更要注重质的提高 ②该观点正确揭示了国有经济必须控制国民经济命脉 ③该观点没有看到国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而非数量和范围 ④该观点正确认识到国有经济的规模越大、范围越广，公有制的主体地位就越巩固 A．②③　　B．②④　　C．①③　　D．①④ 8．2026年，某民营企业投入研发的固态电池实现量产，但因融资渠道有限，扩产受阻；当地政府通过知识产权质押贷款、政府性融资担保等方式为其提供支持，该企业随即完成产线扩建，带动上下游配套企业集聚。这一案例表明（　） ①民营经济发展需要良好的制度环境和政策支持 ②非公有制经济在我国国民经济中已占主体地位 ③政府的扶持可以替代市场在资源配置中的决定性作用 ④非公有制经济在稳定增长、促进创新方面作用突出 A．②③　　B．①④　　C．③④　　D．①② 9．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料　2026年，我国经济在攻坚克难中稳中有进。一方面，国有企业在能源保供、粮食收储、重大科技基础设施等领域持续发力，中央企业牵头组建创新联合体，把“卡脖子”清单变成攻关清单；另一方面，民营经济在智能制造、平台经济、跨境电商等领域快速成长，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，民营经济促进法配套措施让企业吃下“定心丸”。与此同时，全国统一大市场建设持续推进，各种所有制企业在同一规则下公平竞争、优胜劣汰。 （1）结合材料，运用“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的知识，说明我国基本经济制度的优势。（8分） （2）结合材料，说明为什么必须坚持“两个毫不动摇”。（4分） 【参考答案与解析】 课前预习答案 1．（1）物质资料生产；劳动；生产资料；生产资料　（2）决定；核心；基础；性质；发展水平 2．（1）公有制；多种所有制经济　（2）重要支柱　（3）巩固；发展；鼓励；支持；引导 3．（1）国有；集体；国有；集体　（2）根本特征；基础　（3）根本前提；根本保障　（4）①公有资产；质　②国有经济；控制力　（5）主要载体；物质基础；政治基础；重要力量；重要支柱；依靠力量 4．（1）个体；私营；外资；非公有　（2）重要组成部分　（3）稳定经济增长；增加税收；扩大就业；促进创新 5．相辅相成；相得益彰；社会主义现代化建设；公平竞争；活力 探究活动参考答案 探究一：（1）该观点是片面的（1分）。 ①合理性：国有经济的主导作用主要体现在控制力上。材料中，中央企业在载人航天、深海探测、能源保供等领域攻克关键核心技术，国家电网为“东数西算”提供电力支撑，正是国有经济控制重要行业和关键领域、发挥主导作用的具体体现（2分）。 ②不合理之处一：把主导作用混同于“资产越多越好”，忽视了公有资产占优势既要注重量的优势、更要注重质的提高。片面追求数量扩张，可能导致资源配置低效，反而削弱国有经济的竞争力（2分）。 ③不合理之处二：把主导作用混同于“覆盖行业越广越好”，忽视了在其他领域可以通过资产重组和结构调整，以加强重点、提高质量。材料中国有资本向重要行业和关键领域集中，恰恰说明国有经济的主导作用体现在控制力而非数量和范围上（2分）。 ④正确结论：坚持国有经济主导作用，关键是增强控制力：对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点、提高质量（1分）。 探究一：（2）①集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展壮大集体经济直接扩大了公有制经济的覆盖面。村集体通过资源发包、物业出租、居间服务、经营分红等方式壮大实力，巩固了公有制的主体地位（2分）。 ②发展壮大集体经济有利于实现共同富裕，从而夯实公有制主体地位的群众基础。村集体领办的合作社把分散的农户组织起来，把小农户与大市场连接起来，解放和发展了农村生产力，让村民共享发展成果（2分）。 探究二：（1）①非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。材料中的个体工商户属于个体经济，民营企业属于私营经济，形式多样、覆盖广泛（2分）。 ②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。材料中民营经济贡献了60%以上的国内生产总值、90%以上的企业数量，已成为我国经济社会发展不可或缺的力量（2分）。 ③它是稳定经济增长的重要力量、增加税收的主要领域、扩大就业的重要主体、促进创新的重要来源。材料中民营经济贡献50%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，个体经济成为就业的“蓄水池”，正是这一作用的体现（2分）。 探究二：（2）该观点是错误的（1分）。 ①二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展：民营经济发展壮大，做大的是经济发展的“蛋糕”，公有制经济在竞争中做强做优，主体地位更加巩固。（2分） ②二者统一于社会主义现代化建设进程之中：材料中统一大市场建设、市场准入负面清单缩短，使各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，国有资本与民营资本在产业链上下游协同布局、优势互补（2分）。 ③公有制的主体地位是就全国而言的，主要体现在公有资产在社会总资产中占优势、国有经济起主导作用两个方面。材料表明，民营经济快速成长的这些年，我国公有资产总量持续增长、国有经济在能源交通通信等重要领域的控制力不断增强，恰恰说明二者共同发展、相互促进（1分）。 易错辨析参考答案 （1）错误。公有制的主体地位是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别；公有资产占优势是就社会总资产而言，并非要求公有制经济在所有行业和领域都占支配地位。 （2）正确。公有制的主体地位主要体现在两个方面：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济对国民经济起主导作用。公有资产占优势既要有量的优势，更要注重质的提高。 （3）错误。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分。社会主义经济即公有制经济，二者不能混同。 （4）正确。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，判断某种经济成分是否属于公有制，关键看其资本归属，而不看企业是否实行混合所有制。 （5）错误。公有制经济与非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，但在国民经济中的地位并不相同：公有制经济占主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （6）正确。生产力决定生产关系，我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次，客观上要求公有制经济与非公有制经济共同发展，这一制度必须长期坚持。 （7）正确。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 （8）错误。公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰，统一于社会主义现代化建设进程中；非公有制经济的发展不会削弱公有制的主体地位，反而有利于激发经济活力、做大发展“蛋糕”。 巩固训练答案与解析 参考答案：1—5　A C A A C　　6—8　B C B 1．A　该企业牵头完成重大技术攻关、承担偏远地区电网保障，体现了国有企业是国有经济发挥主导作用的主要载体——这是题肢①；坚持为偏远地区供电，说明国有企业是保障人民共同利益、推进国家现代化的重要力量——这是题肢③。故选A。题肢②混淆概念：国有企业作为市场主体要讲求经济效益，同时承担社会责任，但不能说“以社会效益为唯一目标、不计成本”。题肢④张冠李戴：在社会总资产中占优势的是公有资产，而非国有企业。 2．C　村集体依托闲置厂房发展加工车间，把集体资产优势转化为发展优势——这是题肢②；村集体经济发展带动村民就业增收，说明发展壮大集体经济是实现共同富裕的重要途径——这是题肢③。故选C。题肢①错误：折股量化到户量化的是集体经营性资产，农村土地的集体所有性质并未改变。题肢④错误：在国民经济中起主导作用的是国有经济，集体经济不起主导作用。 3．A　个体工商户、民营企业活跃在多个领域，说明非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分——这是题肢①；在人工智能、生物医药等领域涌现出大批创新成果，说明它在促进创新、培育新动能方面发挥着重要作用——这是题肢②。故选A。题肢③颠倒地位：在我国经济中占主体地位的是公有制经济。题肢④混淆概念：社会主义经济制度的基础是生产资料公有制，非公有制经济不是社会主义经济制度的基础。 4．A　公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，共同支撑现代化进程——这是题肢②；“两个毫不动摇”正是基于二者可以取长补短、相互促进、共同发展——这是题肢③。故选A。题肢①偷换概念：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是“社会主义经济”的组成部分。题肢④错误：二者在国民经济中的地位和作用并不相同，公有制经济占主体地位。 5．C　国有资本从一般竞争性领域退出、向战略性新兴产业集中，说明国有经济的主导作用主要体现在控制力上——这是题肢③；国资布局优化与扶持民营企业并举，说明公有制经济与非公有制经济可以协同发力——这是题肢②。故选C。题肢①曲解目的：公有资产占优势是“量的优势”与“质的提高”相结合，不是追求“绝对优势”，优化布局的目的是增强控制力和竞争力。题肢④错误：国有资本布局调整是结构优化，公有制的主体地位没有改变。 6．B　国有企业做公益性基础设施、民营企业做商业配套、个体经营者做便民服务，各展所长，体现了公有制经济和非公有制经济能够共同发展——这是题肢①；这一格局正是我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生动体现——这是题肢③。故选B。题肢②错误：各种所有制经济在市场竞争中地位平等，但在国民经济中的地位和作用并不相同。题肢④混淆概念：控制国民经济命脉的是国有经济，非公有制经济不占支配地位。 7．C　该观点只强调“越多越好”，忽视了公有资产占优势既要注重量的优势、更要注重质的提高——这是题肢①；也把主导作用等同于数量和范围，没有看到国有经济的主导作用主要体现在控制力上——这是题肢③。故选C。题肢②评价错误：该观点恰恰是主张国有企业“行业越广越安全”，并未否认国有经济必须控制国民经济命脉，说它“正确揭示”不成立。题肢④评价错误：公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势、国有经济起主导作用两个方面，并不取决于国有经济的规模和范围，该评价本身是错误的。 8．B　该企业产品量产却因融资受阻，经政策支持后完成扩产，说明民营经济发展需要良好的制度环境和政策支持——这是题肢①；也说明非公有制经济在稳定增长、促进创新方面作用突出——这是题肢④。故选B。题肢②颠倒地位：在我国国民经济中占主体地位的是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。题肢③错误：市场在资源配置中起决定性作用，政府扶持是弥补市场失灵、优化服务的举措，不能“替代”市场。 主观题答案（第9题，12分） （1）①公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，与我国社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，为解放和发展社会生产力提供了制度保障（2分）。 ②公有制经济和非公有制经济各展所长、优势互补：国有企业攻坚关键核心技术、保障能源粮食安全，发挥主导和托底作用；民营企业活跃在智能制造、平台经济等领域，贡献了大量税收、创新成果和就业岗位（2分）。 ③各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争：统一大市场建设让各种所有制企业在同一规则下优胜劣汰，有利于形成公平竞争的市场环境，激发社会主义市场经济活力（2分）。 ④这一制度有利于实现共同富裕：公有制经济的主体地位保证了发展的社会主义方向，非公有制经济在吸纳就业、增加居民收入中作用突出，二者共同把发展成果惠及全体人民（2分）。 （2）①这是由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定的：我国生产力发展不平衡、多层次，既需要公有制经济主导，也需要非公有制经济补充，任何一方缺位都不利于生产力发展（2分）。 ②这是由二者的地位和作用决定的：公有制经济是社会主义经济制度的基础，是实现共同富裕的根本保障；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长、增加税收、扩大就业、促进创新的重要力量（2分）。 【评分说明】第（1）问8分：①②③④每点2分，每点须“制度/原理＋结合材料”，只写术语不结合材料的每点得1分，四点全答且表述准确可得满分。第（2）问4分：答出“由生产力状况决定”“由二者地位作用决定”各2分；只重复“两个毫不动摇”表述而不说明原因的不得分，意思相近的表述可酌情给分。 学科网（北京）股份有限公司 $