2.2单一制和复合制课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选择性必修1 《当代国际政治与经济》 2.2 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 1 国体： （政体） 国家 内容 形式 国家结构形式 哪个阶级掌握国家权力 统治阶级如何落实权力 （横向落实权力） （纵向落实权力） 国家管理形式 （政权组织形式） 处理立法、行政、司法机关的关系 处理中央与地方的关系、整体与部分的关系 单一制 复合制 一、国家结构形式 1.含义： 国家结构形式，指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 所要解决的问题是：如何划分国家的行政区域， 如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。 2.分类： 主要有单一制和复合制两种 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 单一制（中央集权型） 巴西联邦共和国 复合制（联邦制） 古巴共和国 单一制 德意志联邦共和国 复合制（联邦制） 印度尼西亚共和国 单一制 伊朗伊斯兰共和国 单一制 摩洛哥王国 单一制 俄罗斯联邦 复合制（联邦制） 南非共和国 单一制 大不列颠及北爱尔兰联合王国 单一制（地方分权型） 塞内加尔共和国 单一制 印度共和国 复合制（联邦制） 意大利共和国 单一制 法兰西共和国 单一制（中央集权型） 探究分享 P17 2.判断下列国家的国家结构形式 小技巧: 国名带“联邦”二字，绝大多数就是联邦制 1.思考：在下列国家中，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？ 单一制的特征有哪些？ 2.国家结构形式的分类：单一制和复合制 A.单一制 （1）组成单位： 按地域划分的普通行政区域或自治区域 （2）基本特征（权力划分） ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方权力由中央授予(自上而下)； 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。 知识拓展：单一制具体特征（以中国为例） 只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 法律体系 权力划分 国家机构 对外关系 单一制 【概括】单一制的具体特征：一部宪法、一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；一个国籍。（五个一） 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 2.国家结构形式的分类：单一制和复合制 A.单一制 （1）组成单位： 按地域划分的普通行政区域或自治区域 （2）基本特征（权力划分） ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 （3）类型： 中央集权型和地方分权型 （P18相关链接） 类型 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 权限范围 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制 法国 地方有自治权，受中央监督但不干涉 英国 地方是否有真正的自治权 关键区别 联邦制的特征有哪些？ ②联邦制的特点(权力划分)： 2.国家结构形式的分类：单一制和复合制 B.复合制 （两种类型：联邦制和邦联制） （1）联邦制 联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 (例如：美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等) ①组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 美国是联邦制国家 （联合的国家） 2.国家结构形式的分类：单一制和复合制 B.复合制 （1）联邦制 联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 (例如：美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等) ①组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 （联合的国家） ②联邦制的特点(权力划分)： 权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （两种类型：联邦制和邦联制） 【知识拓展】联邦制国家中联邦与州的关系 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关 联邦政府不能任命州政府的官员， 州长和州议会由该州选民选举产生； 联邦不能监督、考核州政府的施政行为； 州政府也不能干涉联邦政府的事务。 ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。（政治分权，自上而下） ②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。（这也是州长可以怼总统的原因） 典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 ④联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州（通常认的是联邦国籍）。 【联邦制的主要弊端】效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 2.国家结构形式的分类：单一制和复合制 B.复合制 （2）邦联制 （国家的联合） 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 （如，欧盟、东南亚国家联盟、阿拉伯国家联盟等） ①组成单位： 独立的主权国家 ②邦联制的特点： a.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约; b.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是独立主权国家） c.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） （两种类型：联邦制和邦联制） 美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。 3.影响国家结构形式的因素 (1) 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国体决定）P19 (2) 人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。P19 (3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。P14 P18-19 单一制 复合制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 组成单位 【拓展比较】单一制和复合制 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 公民只有一个国籍 两个国籍，既是联邦公民，也是组成单位公民 各成员国公民 只有本成员国国籍 中、法、英、 日、意大利等 美、德、瑞士、俄罗斯、印度、巴西等 欧盟、阿拉伯国家联盟等 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点：自上而下分权 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派选举、严格控制 地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位：政治实体 （2）特点：自下而上分权 （1）含义：国家联盟 （2）特点：非真正意义国家 国家结构形式 课堂小结 综合探究 国家安全与核心利益 一 “一国两制” 第一单元 各具特色的国家 探究一 坚定中国特色社会主义制度自信 探究二 政治制度不能照搬 探究三 国家安全，人人有责   经济基础 所反映的国体 所代表的阶级利益 组织活动原则 实施效果 人民代表大会制度 生产资料 公有制  人民民主专政的社会主义国家  最广大人民的根本利益  民主集中制 有利于国家机关高效运转 西方议会民主制度 生产资料 私有制  资产阶级专政国家  资产阶级利益  三权分立制 相互牵制 相互扯皮 效率低下 比较我国人民代表大会制度和西方议会民主制度的本质区别 一、坚定中国特色社会主义制度自信 国体 中国 美国 我国的人民民主专政国家性质本质是人民当家作主，社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主； 美国是资产阶级专政，资产阶级享有民主，人民不能享有真正的民主。 从国体看社会主义民主政治制度的优越性 政体 中国 美国 我国的人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设； 美国实行三权分立制，立法机关、行政机关、司法机关相互牵制，效率低下。 从政体看社会主义民主政治制度的优越性 政党制度 中国 美国 中共领导的多党合作和政治协商制度保证了执政党依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用得到有效制约和监督； 美国实行两党制，两党相互扯皮，效率低下。 从政党制度看社会主义民主政治制度的优越性 国家结构形式 中国 美国 我国是单一制国家，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，既保证中央统一领导，又充分发挥地方的主动性、积极性； 美国是联邦制国家，联邦政府与州政府相互扯皮，效率低下。 由以上可见，我国的政治制度才是民主的、有效的。 从国家结构形式看社会主义民主政治制度的优越性 实践证明，我们的政治制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 我们要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。 我们要坚定制度自信 二、政治制度不能照搬 1、有人认为，如果效法欧美国家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。请结合上述材料和所学知识，反驳这种观点。 近代中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种形式，但都以失败告终。这充分说明，要立足国情，探索适合本国具体实际的民主制度和民主模式。虽然我们需要借鉴吸纳国外政治文明的有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。 西方的民主模式不一定适合其他国家。国体、地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政治制度的因素。 以两党制或多党制、三权分立、竞争性选举等为主要内容的西方民主模式被西方国家一些人奉为民主典范，并且向外输出。然而，西方民主模式真的有那么好、那么灵吗？事实上，许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后，不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康，反而遭遇了各种矛盾的激化与升级，陷入了政治动荡、经济凋敞和人民生活条件不断恶化的境地。 乌克兰是西方输出民主的最新牺牲品 盲目照搬西方民主，使乌克兰日渐丧失政治经济自主性，由一个极具潜力的地区大国，沦为任人欺凌的板上鱼肉。对其他发展中国家来说，乌克兰悲剧的最大教益就是，一定要警惕西方“输出民主”战略以及随之而来的“民主化陷阱”。 原因：（1）西方的民主模式不一定适合其他国家。国体、地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政治制度的因素。 （2）这些国家没有考虑到本国国情，盲目引入西方民主模式，结果陷入混乱无序的泥潭中，长期战乱，难民危机爆发。 （3）世界上根本没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治发展道路和政治发展模式，也没有一成不变的政治发展道路和政治发展模式。一个国家选择什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适应。 2、发展中国家引入西方民主模式进行民主制度改革却失败的原因。 二、政治制度不能照搬 二、政治制度不能照搬 3、谈谈对中国政治体制改革既要避免照搬西方政治制度模式，又要吸纳借鉴国外政治文明有益成果的理解。 ——我们既要看到西方政治制度既有对于历史的进步的、积极的作用，也要看到其局限性和种种弊端。 ——设计和发展国家政治制度，既要充分吸纳借鉴人类社会创造的政治文明成果，又要从我国的现实条件出发来创造性地前进。 ——照搬照抄他国政治制度行不通，会导致“水土不服”。设计和发展国家政治制度必须坚持从国情出发、从实际出发，不能割断历史，也不能照搬照抄西方的政治制度。 1.国家安全的含义 P20-1 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 2.国家安全的重要性 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 3.国家安全的核心 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 探究三：国家安全，人人有责 一、国家安全 4.我国维护国家安全的要求 P20-1 我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 二、中国的“一国两制”方针 P20-2 1.基本内容： 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 2.“一国”与“两制”关系： “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 一、中国的“一国两制”方针 P20-2 3.高度自治权的特点 ①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 ②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 一、中国的“一国两制”方针 P20-2 4.我国落实“一国两制”的要求 坚持和完善“一国两制”制度体系; 落实中央全面管治权； 落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则； 落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 一、中国的“一国两制”方针 P20-2 5.我国对待台湾问题 ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。 ②坚持一个中国原则和“九二共识"，在此基础上，推进祖国和平统一进程，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 （2025·湖北高考）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（   ） ①切实履行维护国家稳定的职能     ②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨 ③加强境外执法，共同应对全球安全挑战     ④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 提示：②：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，②错误。 ③：我国坚持独立自主的和平外交政策，贯彻总体国家安全观，不能加强境外执法，③不选。 高考呈现 (2024·浙江)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘。 2023年9月18日 国家安全学应立足交叉学科定位。——摘自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。——摘自《军强国安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。——摘自《着力提高粮食综合生产能力》 从上述文摘内容可知( )　　　　　 　　　　　 　　　　　 A.国家安全利益是国家的最高利益 B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C.学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D.坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 D 36 (2018浙江）港、澳门回归祖国以来,“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而,近年来,香港社会有些人混淆视听,鼓吹香港有所谓“固有权力”、“自主权力”,为对中央制造理论依据。对此,中央有关部门明确指出,鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的,这是否认或歪曲中央对香港的管治权。 结合材料,运用单一制和维护国家统一的知识,回答下列问题：鼓吹香港有所谓“固有权力”、“自主权力”的观点为什么是非常错误的? 中国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。“一国两制”中的“两制”是以“一国”为前提的，中央对香港特别行政区拥有全面管治权；香港特别行政区的高度自治权不是“固有的”，更不是什么“自主权力”，其唯一来源是中央授权；高度自治不是完全自治，绝不允许曲解“高度自治”，对抗中央。 （2026年6月衢州高二市联考））2026年4月7日至12日，中国国民党主席时隔10年再次率团访问大陆，双方就深化两岸交流合作、弘扬中华文化等议题交换意见、深化共识。这一事件引发了两岸青年的网上热议，一位台湾高中生小陈留言：“两岸同胞同根同源、同文同种，源远流长的中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属，是两岸同胞共同的宝贵财富和精神纽带。看到两岸关系趋好，觉得自己和中华文化更加亲近了。但我也有很多困惑：民进党当局上台后罔顾台湾是中国一部分的事实和法理，公然挑战国际社会一个中国原则；频频上演所谓闽南语“正名”、审查修改教科书等，推动政治和文化上‘去中国化’。未来两岸关系何去何从？我们这一代人到底应该怎么做？”假设你是大陆高中生李明，看到小陈的留言，请运用《当代国际政治与经济》和《哲学与文化》知识，以“两岸一家亲，共创两岸关系美好未来”为主题，给小陈回帖，解答他的困惑。 要求：（1）观点正确；知识和材料运用恰当。 （2）条理清晰；逻辑严密；表达流畅；300字左右。 您好！很高兴与你交流两岸关系发展与中华文化的相关话题。 大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。民进党当局公然挑战一个中国原则，不符合两岸人民的根本利益，必然走向失败。两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属。传承中华优秀传统文化能够激发民族自信心和自豪感，维护国家的安全和统一。民进党当局推动政治和文化上“去中国化”的行为，割不断我们共同的文化血脉，注定不得人心。作为青年一代，我们应共同弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，共同把握历史大势，推进祖国和平统一进程，共担中华民族伟大复兴的历史重任。 Lavf58.51.100 Lavf58.51.100 $