1.2 坚持“两个毫不动摇” 教学设计-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

高中思想政治　必修2《经济与社会》 1.2　坚持“两个毫不动摇” 教　学　设　计 一、课标依据与教材分析 （一）课标依据 《普通高中思想政治课程标准（2017年版2025年修订）》模块2“经济与社会”的内容要求第1.2条：“了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”上一框（1.1）落在“地位与作用”“相互促进、共同发展”两句上，本框承接其结论，落在“明确坚持毫不动摇”后面的具体路径上——怎样巩固和发展公有制经济、怎样鼓励支持引导非公有制经济。 该模块的“教学提示”要求以“为什么要坚持‘两个毫不动摇’”为议题，“探究我国社会主义基本经济制度的优越性”，并提出做法：“可调研某项公共工程，印证坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性”，“可通过问卷调查或访谈，了解发展非公有制经济对经济发展和提高人民生活水平的意义”。 模块2的学业要求提出，学生要“初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点，观察和分析经济社会现象；了解社会主义基本经济制度的优越性”。本框以发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济、鼓励支持引导非公有制经济三大举措的分析，承担“观察和分析经济社会现象”这一部分。 （二）教材地位 本框是必修2第一课第二框，位于全册起点第一课的末尾。第一课讲“我国的生产资料所有制”，第一框“公有制为主体　多种所有制经济共同发展”确立了所有制结构“是什么”——公有制的主体地位、非公有制经济的地位与作用、二者共同发展；本框接着回答“怎么做”——毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济。第二课才进入市场与政府的关系，因此本框在全书起承上启下作用：承第一框“为什么”，启“怎么做”的具体制度与举措。 从内容结构看，教材按两目展开：第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”含发展壮大国有经济（布局优化、深化改革、探索公有制多种实现形式）、发展壮大农村集体经济（土地制度改革、基本经营制度）两块；第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”含法治保障（民营经济促进法、良好环境）、支持引导企业自身（管理、技术）、亲清政商关系与企业家精神三层。两目收束于“坚持和完善社会主义基本经济制度，两种力量统一于一条道路”，这一线索直接转化为总议题与两个子议题。 二、学情分析 知识基础：学生在第一框已学过“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，能说出“两个毫不动摇”的提法，知道国企、民企、个体工商户等名称；日常接触电网、地铁、外卖平台，但对“巩固和发展”“鼓励支持引导”到底是什么具体动作只有模糊印象。 认知障碍：一是把“巩固和发展公有制经济”简单等同于“把国企做大”，漏掉布局优化、混合所有制、农村集体经济等路径；二是把“鼓励支持引导非公有制经济”理解为“给优惠、减税”，忽视法治保障、市场环境与企业家精神等制度建设；三是看见民营经济贡献大、户数多，就推出“非公有制经济比公有制经济更重要”，混淆“所有制结构中的地位”与“市场竞争中的地位”；四是把引入非公有资本误读为“私有化”，认不清控股权这条判断标准。 能力与情感基础：高一学生关注就业、创业、国企改革等现实话题，愿意讨论身边的企业，具备初步的材料阅读与数据比较能力；但抽象概括能力有限，需要把“举措”落到具体案例与教材原句上，用对比辨析把感受整理成判断。 三、教学目标 政治认同：通过国企改革向战略性新兴产业集中、农村集体经济联合发展、民营经济促进法出台等事实，理解坚持“两个毫不动摇”是中国特色社会主义制度的重要支柱，认同社会主义基本经济制度的优越性，坚定“两个毫不动摇”不动摇。 科学精神：能说出发展壮大国有经济的三项举措与发展壮大农村集体经济的两条路径；能区分股份制、混合所有制不是“私有化”（看控股权）；能辨析“民营经济贡献大”不等于“地位更高”，划清“所有制结构中的地位”与“市场竞争中的地位”两条界线。 法治意识：能引用《中华人民共和国民营经济促进法》说明从法律和制度上保障“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”，理解“法治是最好的营商环境”，认识依法依规是各种所有制经济共同发展的前提。 公共参与：能判断身边企业的所有制身份，愿意关注本地国企改革与民营经济发展；能走访一家企业，记录一件改革的事，把教材结论与真实经济生活联系起来。 四、教学重点与难点 教学重点：发展壮大国有经济的举措（布局优化与结构调整、深化国资国企改革、探索公有制多种实现形式）；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的举措（法治保障、支持引导企业自身、构建亲清政商关系）。 教学难点：股份制、混合所有制不是“私有化”的判断标准（控股权与国家对经济命脉的支配地位）；民营经济促进法保障的是“平等环境”而非“提升地位”；两个“毫不动摇”统一于坚持和完善社会主义基本经济制度。 五、教学方法与教学准备 教学方法：议题式教学法、材料研读法、概念辨析法、小组合作探究法、讲授点拨法。 教学准备：多媒体教学设备；两组数据图（市场准入负面清单事项由117项缩减至106项、2025年战略性新兴产业投资占比41.8%）；短片《中华人民共和国民营经济促进法5月20日起正式施行》（约两分钟，央视网《朝闻天下》）；“一企一策”改革案例卡、51%控股案例卡、农民专业合作社案例卡每组一套；探究任务单每组一份；学生按四人一组分为六组，课前通读本框两目。 六、教学过程 本课以“两个毫不动摇，守的是什么？”为总议题，沿“先看顶梁柱怎么强，再看生力军怎么活”的主线展开，对应两个子议题，共六个环节，安排如下。 环节 时间 核心任务 素养指向 情境导入 3分钟 对比“开门”与“上前”两组事实，播放短片，提出总议题 政治认同 子议题一 14分钟 认领三问，说明发展壮大国有经济与农村集体经济的举措与理由 政治认同、科学精神 子议题二 14分钟 认领三问，辨析法治保障、企业自身与亲清政商三条路径 科学精神、法治意识 课堂小结 2分钟 沿“顶梁柱—生力军”回顾，落回基本经济制度的定位 政治认同 课堂检测 6分钟 当堂完成两道选择题，核对答案、说明错项；课后三题巩固 科学精神、法治意识 作业布置 1分钟 布置走访一家企业、记一件改革的事，明确题目与四条要求 公共参与 环节一　情境导入：一边“开门”，一边“上前”（3分钟） 【情境呈现】出示两组事实。第一组：市场准入负面清单事项数量由117项缩减至106项，“非禁即入”逐步落实，更多民营企业被允许进入从前受限的领域。第二组：2025年战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资的41.8%，国有资本大步向前瞻性新兴产业集中。随后播放一段约两分钟的短片——《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日起正式施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。 【议学任务】一边“开门”（负面清单缩减），一边“上前”（国资向战新集中），两者方向相反，会撞车吗？“守”的到底是什么？ 【学生活动】观察两组事实，用一句话写下自己的判断；结合短片，说出“这部法律促进的是什么，保障的又是什么”。 【教师点拨】“开门”与“上前”不是撞车，而是同一项制度的两面：对非公有制经济“开门”，是放宽准入、鼓励支持引导；对公有制经济“上前”，是优化布局、巩固和发展。两条线交汇在一个地方——坚持和完善社会主义基本经济制度。本课总议题是“两个毫不动摇，守的是什么”：先看“顶梁柱”怎么强，再看“生力军”怎么活。 【设计意图】用方向相反、看似矛盾的两组事实制造认知冲突，再用短片把“保障”具象化，阻止学生用“谁进谁退”的零和思维下判断，自然引出总议题。 环节二　子议题一：巩固和发展公有制经济，“强”从哪来？（14分钟） 【情境呈现】出示三则材料。材料 A：2025年1—11月，中央企业在战略性新兴产业领域的营收突破11万亿元，投资占比达41.8%。材料 B：某省从2000多家国有企业中选取50家试点，按产业类型和经营状况实施“一企一策”，引导企业引入优质战略投资者、健全现代企业制度。材料 C：某日化国有独资企业改制后，员工通过工会持股15%，其他非公有股份占34%，国有资本占51%，企业资本总额是原来的5倍。 【议学任务】三问分组认领：①材料 B 中这家省属国企的改革，以什么为标准、以什么为中心？用教材原句作答。②材料 A 中资源投向新产业、传统行业占比下降，国有经济的控制力是变强还是变弱？用教材原句说明。③材料 C 中国有资本只占51%，有人说“这就是私有化”，请给出一条判断标准。 【学生活动】独立读材料约2分钟，圈出关键数字与表述；四人小组交流4分钟，用教材原句为判断找依据；三组依次展示，其余组就“控制力变强还是变弱”“是否私有化”展开交锋；最后完成国有经济三项举措与农村集体经济两条路径的填空。 【教师点拨】第一，发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。教材指出，要“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。材料 A 里战新营收突破11万亿元、占比41.8%，正是“向前瞻性战略性新兴产业集中”的体现；传统行业占比下降而资产向重点行业集中，不是控制力变弱，而是“以加强重点，提高国有资产的整体质量”的体现。 第二，发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。改革“以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能、提升核心竞争力”。材料 B 的“一企一策”正是“按产业类型和经营状况”分类施策，落回教材这两句话。 第三，发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。材料 C 中国有资本占51%、引入非公有资本后企业资本总额扩大为原来5倍，说明股份制可以放大国有资本功能；判断是不是私有化，要看“控股权”——国有资本占51%意味着控股，国家仍对国民经济命脉保持支配地位，这不是私有化。 第四，发展壮大农村集体经济。要“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益”；要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接”。教材“探究与分享”中某村成立农民专业合作社、统一组织产销，就是“新型农村集体经济”与“农业社会化服务”的结合，让小农户对接大市场。 【易错提醒】“引入非公有资本就是私有化”错在只看比例不看控股权，51%的控股线意味着国有资本仍居支配地位；“国企改革就是国退民进”错在把“布局优化”理解成“退出”，行业数量减少而控制力增强；“农村集体经济就是家庭承包”漏掉了专业合作社、股份合作等新型实现形式。 【设计意图】三则材料分别对应量（战新集中）、制（一企一策）、形（股份制），把“巩固和发展”拆成可数、可比、可辨的三层证据；把“行业变少”“只占51%”设为冲突点，让学生在反驳中自己得出“控制力不等于数量”“控股线才是判断标准”的结论。 环节三　子议题二：鼓励支持引导非公有制经济，“活”从哪来？（14分钟） 【情境呈现】出示三则材料。材料 A：2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。材料 B：《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由117项缩减至106项，“非禁即入”原则进一步落实。材料 C：某电子工业“专业镇”一百多家企业规模小、缺研发资金与人才；镇政府牵头建立公共研发平台，成果供企业免费或付费使用，该镇支柱产业地位得到巩固。 【议学任务】三问分组认领：①材料 A、B 说明国家为民营经济提供了什么保障？用教材原句作答。②材料 C 中镇政府做的事，对应教材哪一条措施？企业自身又该做什么？③民营经济贡献大、户数多，是否说明非公有制经济比公有制经济更重要？说说你用的“尺子”。 【学生活动】独立读材料约2分钟，标出三则材料各自的事实；小组交流4分钟，第①问用教材定义判断，第③问每人写一句理由后组内互评；三组依次展示，就“地位是否提升”形成两方意见；最后完成“法治保障—企业自身—亲清政商”三条路径的填空。 【教师点拨】第一，培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系。该法从法律和制度上保障“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。材料 A、B 正是“非禁即入”、平等准入的落实；这里“四条保障”（平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益、精准帮扶）是同一件事的四个方面——把“平等”写进法律，再落到制度上。 第二，支持和帮助非公有制企业提高管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力。材料 C 里镇政府牵头建公共研发平台，是政府“支持帮助”；企业自身要建立现代企业制度，把决策、执行、监督的规矩立起来，加大研发投入、提高创新能力。管理粗放、研发薄弱，效率和竞争力就立不住。 第三，全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。企业经营成功，取决于制定正确的经营战略、提高自主创新能力、诚信经营树立良好信誉和形象三件事。 【易错提醒】“民营经济促进法提升了非公有制经济的地位”错在——地位由宪法和法律规定，稳定明确，法律保障的是“平等使用、公平竞争、合法权益”，而不是抬升地位；“民营经济贡献大，所以比公有制经济更重要”错在用“市场竞争力”的尺子去量“所有制结构中的地位”，两条线不能混。 【设计意图】三个问题按“国家怎么开门—政府怎么帮扶—企业自身怎么强”递进，把第二目三层举措与一条结论串成判断链；第③问故意留出可争辩的空间，让学生自己划清“所有制结构中的地位”与“市场竞争中的地位”这两条界线。 环节四　课堂小结（2分钟） 师生共同沿“顶梁柱怎么强、生力军怎么活”两条线索回顾本课：巩固和发展公有制经济，做强国有经济（布局优化、深化改革、探索公有制多种实现形式）、壮大农村集体经济（土地改革、基本经营制度）；鼓励支持和引导非公有制经济，落实法律保障、帮企业做优做强、构建亲清政商关系。两种力量统一于坚持和完善社会主义基本经济制度。 【小结语】“两个毫不动摇”坚守的，是社会主义基本经济制度这个根基。顶梁柱的分量在“质”与“控制力”，不在数量；生力军的活力在“平等环境”与“自身做强”，不在优惠。把“巩固和发展”与“鼓励支持引导”这两句话记准，就不会把“股份制”说成“私有化”，也不会把“贡献大”说成“地位高”。 环节五　课堂检测（6分钟） 当堂完成下列两道选择题，限时4分钟；随后用2分钟核对答案、说明错项。另附三道课后题，供课外巩固，答案与错项分析一并写清。 当堂题1．2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入其中，并规定促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。该法的出台（　　） ①科学合理配置了民营企业的权力与责任 ②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心 ③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动 ④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】C。 【解析】①错误，该法从宏观层面促进民营经济发展，不规范企业内部权力与责任的配置。②正确，以法律形式固定“两个毫不动摇”，稳定预期、提振信心。③正确，为民营经济组织经营活动设定法律框架，引导其合法经营。④错误，“确保”过于绝对，高质量发展还需市场与企业多方努力。 当堂题2．由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（　　） ①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化 ②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升 ③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中已具有量的优势 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④ 【答案】B。 【解析】①正确，个体工商户升级为企业，个体经济的所有制经济形式发生变化。②错误，材料只给占比67.3%，得不出“占比上升”。③正确，各项政策措施叠加发力，正是鼓励支持引导非公有制经济的政策。④错误，在社会总资产中占优势的是公有资产。 课后题3．为解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问题，某市供电公司首创一款数字化服务产品“电费管家”，为企业量身定制用电优化方案，引导企业错峰用电。目前，该产品进入全国推广阶段。该产品的推广（　　） ①能够实现经济效益和社会效益双赢 ②增强了国有经济的创新力和控制力 ③助力供电公司增收扩容和用电企业降本增效 ④促进了数字技术与绿色发展理念的深度融合 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】B。 【解析】①正确，企业降本增效是经济效益，错峰用电利于社会合理调配是社会效益。②错误，产品推广与控制力关联不大。③错误，材料未涉及供电公司“增收扩容”。④正确，数字技术用于引导错峰用电，正合绿色发展理念。 课后题4．某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展。这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是（　　） ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】B。 【解析】①正确，土地房屋是财产要素，技能是劳动与技术要素，要素参与分配激发活力。②错误，材料未涉及农业社会化服务体系与农村集体经济。③错误，材料焦点在乡村与青年的互动，不是政府公信力。④正确，“创业公社”由各方共同参与，体现民主管理、共建共享。 课后题5．某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（　　） ①创造以城带乡新机制，促进农民增收 ②提高农民健康水平，推进乡风文明建设 ③促进农村产业融合，加快推进农村现代化 ④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济 A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④ 【答案】C。 【解析】①错误，材料没有涉及以城带乡机制。②正确，体育赛事直接提高农民健康水平、推进乡风文明。③正确，赛事带动旅游与产业融合，推进农村现代化。④错误，农村基本经营制度指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，材料未涉及这一制度的完善。 环节六　作业布置（1分钟） 本课只布置一项调查作业，题目与要求当堂写清，下节课课前交。 【题目】走访一家企业，记一件改革的事 国企或民企都可以，只记一件与“巩固和发展”或“鼓励支持引导”有关的事，写明时间、做法、结果，并对应一句教材结论。 【要求】①内容：写清走访的是哪家、什么所有制身份，记一件具体的事（国企可记布局调整或混合所有制改革，民企可记享受的扶持政策或自身管理技术升级），说明它解决了什么困难。②关键词：至少用上“公有制”“非公有制经济”“两个毫不动摇”中的两个。③写法：先叙事，再落到教材原句上，讲清这件事对应哪一项举措。④字数与交法：正文300字左右，下节课课前交，纸质或电子稿均可。 七、板书设计 1 学科网（北京）股份有限公司 $