第6讲 从隋唐到五代十国的政治、民族关系 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)
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内容正文：
第6讲 从隋唐到五代十国的政治、民族关系
教材融合
纲要上 第6课：从隋唐盛世到五代十国
第7课：隋唐制度的变化与创新
选必一 第1课：中国古代政治制度的形成与发展
第5课：中国古代官员的选拔与管理
第8课：中国古代的法治与教化
第11课：中国古代的民族关系和对外交往
第16课：中国赋税制度的演变
第17课：中国古代的户籍制度与社会治理
复习目标：
1.了解从隋唐到五代十国政权的变革。
2.认识隋唐时期的政治制度变化与创新。
3.了解隋唐时期的社会治理(选必)。
4.了解隋唐时期民族关系与对外交往(选必)
总体特征 隋唐（581—907年）：①是封建社会成熟繁荣；②是统一多民族封建国家的发展时期；③是中华文明的发展繁荣阶段。
政治 ①国家统一，政治清明，疆域辽阔，贞观之治，开元盛世等盛世局面出现；
②中央集权加强，三省六部制、科举制标志着中国古代政治制度的成熟；
③唐朝中后期的藩镇割据削弱了唐朝的统治，最终形成五代十国分裂局面。
制度创新 ①选官制度由九品中正制到科举制；②赋税制度由唐朝初期的租庸调制到后期的两税法，标志着我国古代赋税制度的重大转折。
民族交融 隋朝时期结束分裂，唐朝实行开明的民族政策，通过战争、和亲、册封、设管理机构等方式加深了与周边各族的关系，各民族进一步交融，民族间经济文化交流进一步加强，统一多民族国家进一步发展。
对外交往 对外交通发达，海陆并举；实行开放的对外政策，中外经济文化交流频繁。
阶段特征
时空坐标
高考考情
年 份 考情统计 命题视角
2025 甘肃卷 北朝至唐初制度与国家治理
陕晋宁青卷 三省六部制
江西卷 选官制度
安徽卷 两税法与商业发展
山东卷 古代的赋税制度
2024 辽宁卷 科举制（明经科）
广东卷 两税法
浙江卷1月 两税法弊端
北京卷 唐代铨选官吏
江西卷 唐朝中枢决策事权的转移
黑吉辽卷 明经科考试改革的必要性
重庆卷 授田与承担赋役之间的关系
湖南卷 两税法的影响
辽宁卷 科举改革必要性
2023 山东卷 隋京畿区的东移
浙江卷1月 唐朝的户籍管理
天津卷 唐朝的赋税制度
重庆卷 唐后期科举制的弊端
高考备考：
1.考情分析：
本讲知识在高考中是高频考点。集中考查选官制度与中枢机构的变化，两税法实施的背景、内容及双重影响，租庸调制向两税法转变中征税标准的变化及对农民负担与社会经济的实质作用，科举制对门阀势力的冲击、三省六部制下中枢决策机制的调整，隋唐的兴衰集中考查隋唐盛世、安史之乱与藩镇割据，隋唐时期的民族关系集中考查对边疆民族地区的灵活治理等内容。
2.考查形式：
命题通过赋税数据对比、官员奏疏、政事堂变迁图、墓志、诏令等多元史料创设情境，重点考查制度演变的内在逻辑与史料实证与历史解释能力，凸显隋唐制度创新对国家治理体系的深远影响。选择题、材料题均有考查可能。
3.重点关注：
隋唐兴衰与政权变化，藩镇割据的影响，隋唐时期中枢机构与地方行政区划变化，魏晋至隋唐选官制度的演变，租庸调制与两税法，隋唐时期的民族关系与边疆治理，对外交往，隋唐时期法律教化、官员监督与管理、基层治理、户籍制度、社会救济等方面的措施。
一、从隋唐盛世到五代十国的政权更迭
（一）隋朝的兴亡
1.建立与统一
（1）建立:581年,北周外戚杨坚代周称帝,改国号隋,定都长安,是为隋文帝，年号“开皇”。
开皇之治：隋文帝励精图治，进行一系列改革国力日强，开创“开皇之治”。
①政治：改革吏治，确立三省六部制；创立科举，选拔人才；
②经济：轻徭薄赋，重新推行均田制；整顿户籍（大索貌阅），抑制豪强；
③军事：改革府兵，兵农合一等；
④法律：修订法律，创立《开皇律》。
（2）统一:
公元589 年,隋灭陈,结束了南北长期分裂的局面。
（3）统一的原因：①南北经济发展趋向平衡且经济联系加强;②魏晋南北朝后期,民族交融不断增强，南北统一条件成熟;③隋文帝励精图治,加强军队建设;④陈朝君臣生活腐化,政治腐败,军队纪律松弛;
⑤长期战乱后，人们向往统一。
隋文帝杨坚在位：581-604
（4）意义：结束了南北长期分裂的局面，顺应了统一多民族国家的发展趋势，促进了南北方经济、文化的交流和发展,有利于国家的安定和社会的发展。
2.隋朝的统治：
（1）建设：
①广设仓库：既包括供应朝廷粮食和物资的仓库（官仓），也包括备水旱赈济而遍置于乡间的义仓，积储丰富。（官仓救大灾，义仓救小灾。）
②兴建洛阳城：宏伟壮丽，闻名于世。
1969年，在洛阳出土了一座隋朝粮仓——含嘉仓遗址。面积达45万多平方米，内探出259个粮窖。其中还有一个粮窖还留有已经炭化的谷子50万斤。
隋炀帝命杨素、宇文恺营建东京洛阳，公元605年三月，迁都洛阳。
思考1：隋炀帝兴建洛阳城的原因：
①经济因素：关中经济地位下降，长安地狭人稠，粮食供应紧张。
②地理因素：洛阳地势险要，位置适中，便于转运物资，交通方便。
③政治因素：洛阳地处中原，政治经济中心，历史上多个朝代都城。
④目的：便于对关东和江南地区的控制，巩固统治。
③开通大运河：对巩固国家统一、促进南北经济交流和运河沿岸城市的发展。
特点：以洛阳为中心，沟通五大水系。
思考2：隋朝大运河开凿的原因及评价。
原因：①政治：隋朝作为统一的中央集权国家可以集中力量兴建大型工程,大运河的修建能够有效加强对南方的控制,巩固统治。
②经济：大运河的开凿是南方经济发展的结果,适应了经济重心南移的趋势,能够有效保障南北物资供应。
③从主观目的来看,开凿大运河能够满足隋炀帝去江南地区巡游享乐。
总的来说：隋炀帝开凿南北大运河的动机和目的不是单一的,应该说,是各种因素的综合。既有巡游江都,又有转运赋税,加强对江南地区经济掠夺的需要;既有适应经济发展,加强南北经济联系的认识,也有北上进攻征服高丽的主观动机，但根本目的还在于巩固其统治。
评价：(1)积极：①政治：贯通南北，加强了对江南地区的控制，巩固了国家统一。
②经济：促进了南、北经济交流以及运河沿岸城市发展。
③文化：促进了中原与南、北方少数民族之间的文化交流，促进了民族交融。
(2)消极：过度役使民力，加重农民负担，严重破坏生产，激化阶级矛盾，加速了隋朝灭亡。
材料一：千里长河一旦开，亡隋波浪九天来。
——唐·胡曾
材料二：北通涿郡之渔商，南运江都之转输，其为利也博哉！
——唐·皮日休
（2）民族关系
①机构设置：隋唐：尚书省的礼部、鸿胪寺管理民族事务；
②周边民族：突厥、吐谷浑、党项（丝绸之路；西域控制）等周边民族先后归附；
③政策：
加强对岭南管理（589年册封百越首领冼夫人为谯国夫人）；
在边疆推行郡县，羁縻边疆民族，豪酋大姓任郡守、县令；三次到达流求，加强与台湾联系。
（3）对外交往：
①炀帝派裴炬驻张掖，掌通商事务；
②常骏从南海郡（今广东广州）出航到达赤土国（马来半岛南部），国王亦遣其子随常骏来到中国。
（4）其他方面：
①修订法律，创立《开皇律》；
②重新推行均田制；
③整顿户籍（大索貌阅），抑制豪强。
3.隋朝的灭亡：
（1）灭亡的原因:
1）根本原因：隋朝暴政---①滥用民力， 大兴土木；②穷兵黩武，三伐高丽；③穷奢极欲，好大喜功，巡幸游玩。2）直接原因：阶级矛盾激化，农民起义爆发。
开凿大运河 征发300万人
三征辽东 征发300万人
营建东都 每月征200万人
龙舟三下江南 征40多万人
（2）灭亡:618年，隋炀帝在江都被部将杀死，隋朝灭亡。
登极之初，即建洛邑，每月役丁二百万人。
——杜佑《通典.历代盛衰户口》
思考3：隋朝的灭亡与其他朝代有何不同？
一般朝代多是王朝末期，资源调配能力（财政能力）枯竭，隋朝国库充盈，国富民穷，且隋炀帝穷奢极欲、大兴土木、滥用民力、穷兵黩武超过社会承受限度，引发大规模农民起义，导致了隋王朝灭亡。
1.（2025·广东卷）下表为与隋炀帝相关的四则材料及其解读。其中解读合理的是（ ）
A．A
B．B
C．C
D．D
D
2.（2024·海南卷）隋末起义的领导者成分复杂，大致可分为乡民、贵胄大族、豪族官吏三类，起自民间者不占优势。起义从当初逃兵役、反暴政的行为演变为推翻隋朝的政治斗争。《唐会要》记“创业君臣，俱是贵族”。这说明( )
A.隋唐的选官制度发生了重要的转变 B.唐初统治阶级内部的权力斗争激烈
C.唐初统治仍以士族地主为政治基础 D.隋唐中央行政制度发展到了新阶段
C
选项 材料 解读
A (唐)李渊：(炀帝)巡幸无度，穷兵极武，喜怒不恒，亲离众叛。御河导洛，肆舳舻而达江 否定运河沟通南北的作用
B (唐)罗隐：当时天子是闲游，今日行人特地愁。柳色纵饶妆故国，水声何忍到扬州 感叹扬州因运河荒废而繁华不再
C (宋)张洎：炀帝开畎以奉巡游，虽数堙废，而通流不绝，终为国家之用者，其天意乎 说明隋朝灭亡的历史必然性
D (宋)范仲淹：昔炀帝盘游淮甸，违远关中，唐祖据之，隋室遂倾 强调隋唐政权更迭的地理因素
3. （2023·山东高考）下图为西汉与隋京畿区示意图。与西汉相比，隋京畿区的变动是为了（ ）
A．减少制度变革阻力
B．拓宽财政收入来源
C．促进中原地区民族交融
D．缓解关中地区经济压力
D
4.右图为隋朝主要粮仓分布图。
图中粮仓投入使用主要得益于
A．隋朝再次完成统一与社会稳定 B．大运河的开凿与江南经济发展
C．统治者重视及北方农业的恢复 D．造船技术与粮食储备技术进步
B
5.590年，隋文帝颁布命令，要求府兵及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”。这使过去兵民分治、府兵另立户籍的旧制发生了改变。这反映了隋朝政府（ ）
A．意图削弱军将权力 B．弱化对民众的控制
C．重视发展农业生产 D．着力减轻财政负担
A
（二）唐朝兴亡：
1．唐朝的建立与统一：
（1）建立：618年，李渊在长安称帝，建立唐朝，是为唐高祖。
（2）统一：唐军消灭各支起义军和割据势力，唐朝统一全国。
2.唐朝前期的鼎盛：
统治者 唐太宗——李世民
（627---649年） 武周政权——武则天（690---705年） 唐玄宗执政前期——李隆基（712---741年）
含义/表现: 唐太宗在位期间国家出现政治清明、经济复苏、文化繁荣的治世局面。 高宗死后，武则天废唐称帝，改国号为周
措施 ①重视生产，劝课农桑；轻徭薄赋，戒奢从简。②广纳贤才，知人善任，虚怀纳谏。
③完善三省六部制，增加科举考试科目。④制定法律，减省刑罚。 ①政治：整顿吏治。
②经济：重发展生产，继续推行轻徭薄赋的政策。
③文教：发展科举制，创立殿试与武举，选拔人才。 ①政治：选贤任能、整顿吏治；裁减冗官，精简机构，改革兵制。②经济：发展生产，兴修水利，整顿漕运。
③文教：大兴文治，,发展科举。
鼎盛局面 “贞观之治” “贞观遗风” “开元盛世”
出现原因 吸取隋亡教训，调整统治政策；轻徭薄赋，劝课农桑；知人善任，虚怀纳谏；开明的民族政策和开放的对外政策 社会经济的持续发展推动。
经济有很大发展，社会空前繁荣
历史纵横：
皇帝的谥号、庙号和年号
（1）谥号：中国古代皇帝死后，朝廷根据其生平事迹和地位，为他选择某个评价性的字词作为谥号，如汉光武帝、隋文帝、“光武”和“文”都是谥号。
（2）庙号：即死后在太庙接受子孙祭祀时追尊的名称，如唐高祖、宋神宗。
（3）年号：是皇帝用来纪年的称号，如康熙、乾隆。
文献中对于从汉到隋的皇帝，习惯上都用谥号相称。自唐朝开始，庙号成为皇帝在文献中常见的代称。对于清朝入关后的皇帝，习惯上多用年号相称。
6.（2025·黑吉辽蒙卷）大酺是指朝廷特许的官民会聚宴饮。有学者统计：唐太宗朝赐大酺九次，高宗朝赐十三次，每次持续三天或五天；武则天当政时赐大酺二十次，主要集中于其称帝前后，多为七天甚至有三次长达九天。这反映出武则天（ ）
A．意欲规范国家礼制 B．积极推动社会经济发展
C．注重加强君臣互动 D．急于宣扬其称帝合法性
D
7.（2025·重庆卷）唐文宗（827-840年在位）任命魏征五世孙魏謩为谏官时说：“每览国史，未尝不沉吟伸卷，嘉尚（魏征）久之，尔为拾遗，其风不坠，屡献章疏，必道其所以”“吾岂不能虚怀延纳，仰希贞观之理欤?”唐文宗旨在（ ）
A．表扬魏征的功绩 B．效仿太宗以求治世
C．肯定魏謩的谏言 D．彰显自己知人善任
B
8.（2024·天津卷）中国古代新建王朝前期的统治者，面对经济残破、民不聊生，大多实行轻徭薄赋、休养生息等顺应民意的措施，由此出现了文景之治、贞观之治等“治世”，为后来的进一步发展奠定了基础。以唯物史观为指导，对上述措施与“治世”之间的关系，概括最准确的是 （ ）
A．生产关系决定生产力 B．生产关系对生产力具有反作用
C．生产力决定生产关系 D．生产力与生产关系的辩证关系
B
9. (2024·天津卷，2)唐中宗下令修改《氏族志》,至唐玄宗初年撰成《姓系录》中对相关家族按照德行、功勋、声望、籍贯,“等而次之”,对有官爵的“夷蕃酋长”也给予相应等级。此举( )
A.维护了门阀制度 B.破除了门第界限
C.改革了选官机制 D.削弱了士族集团
D
10.唐初统治者知晓“水能载舟，亦能覆舟”的古训，反复强调要“以百姓心为心”，“为君之道，必须先存百姓”。在这种理念之下，当政者定下了“抚民以静”的策略。据此可知，唐初统治者 （ ）
A．秉持了儒家的民本思想 B．率先推行以德治国的方针
C．突破了等级秩序的羁绊 D．推崇以静制动的治国策略
A
11.贞观十一年，唐太宗下诏册封以李元景为首的十一位亲王和以长孙无忌为首的十四位功臣为刺史，且“子孙代代承袭”。贞观十三年，在皇族和大臣的一致声讨下，唐太宗被迫下旨“停止世袭刺史的诏令”。在此事件中，唐太宗的举措旨在（ ）
A．恢复先秦分封制以巩固统治 B．依托宗亲功臣强化地方管控
C．扩大地方刺史的监察与行政权 D．有效协调宗室与功臣集团利益
B
3.衰亡
(1)原因
①唐玄宗后期,沉湎酒色,不理朝政,重用奸臣,政治腐败,导致安史之乱爆发。
②安史之乱后唐朝出现藩镇割据、宦官专政、朋党之争的混乱局面。
③土地兼并严重,阶级矛盾尖锐,终于引发了唐末农民战争。在农民战争打击下,唐朝名存实亡。
(2)过程
1）安史之乱(755-763年)：
A.原因:
①政治腐败：唐玄宗统治后期，醉心享乐，怠于政事，用人不当，朝政趋于腐败。
②边疆危机：边疆形势随着版图的拓展日益紧张；
③军事失当：唐玄宗在边境重地增置军镇，设节度使，国家出现外重内轻的局面。
李林甫
安禄山
懂六蕃语言，狡诈多智。身兼平卢、范阳和河东三镇节度使，受封东平郡王，镇抚东北地区。
安禄山一人身兼三镇节度。拥兵18.35万，战马2.6万匹，占全国总边防镇兵的37%和总战马的33%。755年，他假传密诏调兵，并征调部分同罗、奚、契丹、室韦武装，总计15万，号称20万，挥师南下，安史之乱由此开始。
——朱绍侯《中国古代史》
材料1 自恃承平，以为天下无复可忧，遂深居禁中，专以声色自娱，悉委政事于林甫。 ——《资治通鉴》
材料2 晚年益肥壮，腹垂过膝，重三百三十斤，每行以肩膊左右抬挽其身，方能移步。至玄宗前，作胡旋舞，疾如风焉。 ——《旧唐书》
C.影响
①政治：形成藩镇割据局面，中央集权被削弱，严重削弱唐朝统治；
②经济：黄河流域经济遭到严重破坏，迫使大量北方人口南迁，促进南方经济发展，中国经济重心开始南移。
③民族：边防空虚，吐蕃趁机占领河西陇右地区
④唐朝由盛转衰。
B .概况
755年，安禄山在范阳起兵，和部将史思明一起发动叛乱，从河北大举南下，历时八年，763年被唐平定，史称“安史之乱”。
材料 安史之乱后，中原地区陷入了长达百年的藩镇割据的混乱状态，相对和平的南方再次成为中原居民逃避战火的首选之地。从湖北荆州至湖南常德一带，因移民而增加户口十倍。
——《安史之乱对我国社会经济思想文化影响》
2）藩镇割据:
A.起因:安史之乱期间和以后,唐朝陆续在内地增设藩镇。藩镇管辖地区，大者十余州，小者三四州，有些藩镇独立性很强,形成藩镇割据的局面。
B.表现:①政治上,拥有自主权，可以自行任免官吏,节度使死后职位传给儿子或部将。②经济上,拥有财权。③军事上,拥有强悍的武装,独霸一方。
C.影响
①藩镇割据严重削弱了唐朝的统治力量，造成唐代中央政府实际管辖区域缩小,威胁了唐朝中央政府对地方的控制,但中央依赖藩镇维系统治，一定程度上又延续了唐朝后期百余年的统治。
②对社会经济造成巨大破坏,唐中央政府财政收入受到一定影响,但藩镇注重自身工商业的发展,一定程度上又促进了经济的发展。
③唐末农民起义后,割据的藩镇数量增多,藩镇之间相互兼并的战争不断,给人民带来深重灾难,后演变为五代十国。
材料1 （安史之乱后）的藩镇，是一种帝国为化解安史之乱危机相当理性的举措……在与藩镇的博弈中，唐帝国通过不断学习调整……延续时间比代表“盛唐”气质的帝国前期还要长。
——李碧妍《危机与重构：唐帝国及其地方诸侯》
材料2 弱唐者，诸侯也；唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也。——《宋史》
3）黄巢起义：（875--884年）
A.背景：
①唐朝后期宦官专权和朋党之争加剧。
②土地兼并的严重，人民负担加重。
宦官专权几乎贯穿了唐朝的中后期，一批批的宦官逼宫弑帝，专权横行，无恶不作。自号称“欺压皇上的老奴”李辅国始，继而有逼宫弑帝的俱文珍与王守澄、经历六代皇帝的仇士良、人称皇帝之“父”的田令孜以及唐昭宗时的权阉杨复恭、刘季述等人。这些人个个都是生前显赫无比，死后臭名昭著的大宦官。
死于宦官之手：顺宗、宪宗、敬宗；
由宦官拥立的：穆宗、文宗、武宗、宣宗、懿宗、僖宗、昭宗
唐自穆宗以来八世，而为宦者所立者七君。
——《新唐书》
(肃宗时）李辅国：“大家但内里坐，外事听老奴处置。”
(代宗时）鱼朝恩：“天下事有不由我乎！”
朋党之争又称牛李党争。指唐朝统治后期，以牛僧孺、李宗闵等为首的进士及第者，代表着庶族地主的“牛党”与李德裕、郑覃等为首以门荫入仕，代表着士族地主的“李党”之间的争斗。斗争从唐宪宗时期开始，到唐宣宗时期才结束，持续时间将近40年。牛李党争是唐朝末年宦官专权、唐朝腐败衰落的集中表现，加深了唐朝后期的统治危机。
两党在政治上深刻的分歧：一是通过什么途径来选拔官僚;二是如何对待藩镇。
自是（李）德裕、（李）宗闵各分朋党，更相倾轧，垂四十年。
——《资治通鉴》
实质：统治集团内部不同派别争权夺利的政治斗争。
B.概况
①875年，黄巢领导的农民起义爆发，起义军横扫大半个中国,一度攻占长安；
②880年黄巢长安称帝，建立“大齐”；
③黄巢起义的将领朱温降唐,被封为节度使，与其他藩镇联合镇压了起义。
待到秋来九月八，我花开后百花杀。
冲天香阵透长安，满城尽带黄金甲。
——黄巢《不第后赋菊》
C.影响：
沉重地打击了唐朝的统治和魏晋以来的士族势力,加速了唐朝的灭亡。
(3)唐朝灭亡
907年，宣武节度使朱温废唐称帝，建立梁，都于汴（今河南开封）。唐朝灭亡。出现了五代十国的分裂局面。
朱温降唐，因镇压黄巢军有功，被封为节度使，逐渐成了唐末最大的割据势力。901年朱温率军进入关中，控制了唐王朝的中央政权。
思考4：唐朝由盛世到衰亡对当今大国治理的启示
①正确认识人民力量的强大，以民为本。要轻徭薄赋，休养生息；爱惜民力，戒奢从简。
②要善于用人，完善制度，坚持以法治国。
③尊重知识、尊重人才、任人唯贤。
④根据具体情况，及时调整政策。民族关系要开明平等；对外关系要求同存异，包容开放。
（三）五代十国：（907年—960年）
五代十国 五代 黄河流域先后经历后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个短命王朝,除后唐定都洛阳外,其余都定都开封。
十国 南方各地先后出现吴越、南唐等九个割据政权,连同山西的北汉,称为“十国”。
实质 唐末藩镇割据的延续
趋势 后周世宗顺应当时的形势,努力清除五代弊政，实力逐渐增强,为后来北宋结束五代十国分裂局面奠定基础。
1.概况：
2.特点：
①开国君主皆为掌握兵权的武将；
②北方政权更迭频繁，战事不断，社会动荡不已；
③南方相对稳定，经济有所发展。
知识拓展： 周世宗改革
（1）背景：
五代十国后期，虽然政权分裂但长期政治统一的历史影响和各地经济发展的密切联系,使统一成为趋势，后周世宗柴荣顺应当时的形势进行改革。
（2）内容：
①政治上，严明法纪，惩治贪官，抑制藩镇，强化中央政权；
②经济上，招抚流民，垦种荒田，核定田亩，均定租赋，减免苛敛；
③军事上，整顿军队，严肃军纪，整编禁军。
（3）影响：
提升了军队的素质和战斗力，使后周的实力逐渐增强，为后来北宋结束五代十国局面奠基。
柴荣
五代十国后期的统一曙光
①经济驱动---区域经济发展，贸易往来频繁，推动分裂局面改变
②人民渴望----各地人民反对割据带来的种种灾难，同时需要加强力量抵抗契丹；
③政治实力----周世宗改革，后周崛起，为后来北宋结束五代十国局面奠基。
12.(2024·湖南卷)唐末以后出现的新藩镇，其军队主要靠强迫征发而来，难以结成牢固的军人集团。到后周时，中央禁军成为最强大的力量。这些变化
A.有利于中央集权体制的重建 B.从源头消除了藩镇割据现象
C.促进了政府行政效率的提高 D.使重文轻武观念逐渐被接受
A
13.（2021·湖南高考）据研究，唐代白居易（772～846）诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时（ ）
A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制
C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘
A
14.（2022·全国甲卷）西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置（ ）
A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制
C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
C
15.(2018·全国Ⅰ卷)据学者研究,唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型 数量(个) 官员任免 赋税供纳 兵额与功能
河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵，以自立
中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵，防骄藩
边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵，守边疆
东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少，防盗贼
由此可知,这一时期的藩镇( )
A.控制了朝廷财政收入 B.彼此之间攻伐不已
C.注重维护中央的权威 D.延续了唐朝的统治
D
16.（2025·四川卷）度牒是唐代官方颁发的僧尼身份凭证。安史之乱后，宰相杨炎奏请“鬻官及度牒以佐军用”，朝廷遂以售卖官职与度牒充盈财政，此后地方节度使亦竞相效仿。这反映了（ ）
A．赋税改革后经济恢复 B．中央与藩镇关系的缓和
C．寺院经济的蓬勃发展 D．唐朝政府财政危机严重
D
17.（2025·湖北卷）下表为唐人李祐出任夏绥节度使后仕宦履历的记载。据此可知（ ）
A．《旧唐书》采信了墓志记载
B．晚出文献的史料价值较高
C．两《唐书》记载可相互证实
D．三者的史料来源不尽一致
D
18.北宋文人王谠指出：“盖唐之乱，非藩镇无以平之，而亦藩镇有以乱之。……故其所以去唐之乱者，藩镇也；而所以致唐之乱者，亦藩镇也。”作者旨在说明（ ）
A．唐朝藩镇具有双重作用 B．藩镇有利于维系唐朝统治
C．藩镇割据导致唐朝灭亡 D．藩镇是平定叛乱的主要力量
A
19.唐前期，关中261个军府拥兵26万，约占全国军府总数和兵力总额的40%.唐玄宗天宝年间，却设置了安西等九个节度使和一个岭南五府经略使，十镇兵力驻军约49万人，约占当时全国总兵力的86%.这一举措 （ ）
A．体现了唐内重外轻的布局 B．为唐朝衰落埋下隐患
C．遏制了边疆少数民族叛乱 D．有利于维护国家统一
B
20.(2024·福建卷)唐代河朔地区藩镇割据的节度使，一度热衷于阅读《春秋》《左传》，并以春秋时期的诸侯自比。据此可知，当时
A.中央朝廷丧失权威 B.儒家理念深入人心
C.崇文抑武风气渐显 D.一统秩序受到挑战
D
21.(2024·重庆卷)唐朝为边疆防御设节度使,每个节度使领属数万军队,兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆民族势力对朝廷的压力,然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使 ( )
A.制度具有重大的缺陷 B.由蕃将充任是严重失误
C.没有边地军队调兵权 D.打破了外重内轻的局面
A
22.安史之乱后，全国户口从九百万户骤减到一百九十余万户，虽然其中有相当人口是在战乱中死亡，但大部分主要是逃亡。形成“丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实”的局面。这一局面的形成
A.标志着唐朝社会由盛而衰 B.加剧了唐政府的财政危机
C.使得均田制出现瓦解趋势 D.促进了全国经济重心南移
B
二、隋唐时期的政治制度与社会治理
（一）中央：三省六部制：
1.隋唐以前中国古代中央官制的演进：
秦三公九卿制
西汉中外朝制
东汉设尚书台
魏晋南北朝三省制
唐三省六部制
2.三省六部制
（1）确立：隋文帝时,正式确立三省六部制。
（2）完善：
唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下。皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行。政事堂的设立,提高了工作效率,三省出现了一体化的趋势。
三省共同辅助决策，行使权力。
材料：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。 ——钱穆《国史新论》
（3）职能:中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令;尚书省负责执行,下设六部,分工处理各项具体政务。
（4）特点：
①三省长官并称宰相，相权三分、彼此牵制、削弱，加强皇权；
②职权明确、提高效率；
③协商政务、集思广益；
④节制君权、减少失误；
⑤决策权与执行权分离。
（5）实质：
皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”
“同中书门下平章事”
共同议政的地方叫政事堂。
运行机制
（6）影响
①分割相权，有利于加强皇权；
②三省职权分明，分工合作，有利于提高行政效率；
③三省集思广议，一定程度上节制了君权，有利于减少决策失误；
④三省六部制是中国官制史的重大变革，是古代政治体制成熟的标志之一，此后历朝基本上沿袭这种制度。
思考5：汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)设置机构（内朝），转移相权。新机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，在牵制、架空以宰相为首外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构，内朝官向外朝官转化。
（2）宰相职位的设置由“实位”转向“虚位”。皇帝在同一机构中，往往设置几个宰相职位，宰相不再是专职，反映宰相权限及权威的下降。
(3)分散相权：皇帝任用级别较低的官员参与决策，使宰相权力不断分化。
（4）趋势：皇帝通过削弱相权来加强皇权，相权逐步削弱、君权逐渐强化。
思考6：中国古代“三权制衡”现象与西方资本主义的“三权分立”制度有何异同？
(1)同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。
(2)异：
唐朝的三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终利于皇帝集权。
美国的三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。
23.（2025·陕晋青宁卷卷）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（ ）
A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心
C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政
C
24.（2022·广东高考）下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（ ）
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
D
25.（2022.浙江高考）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（ ）
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
D
26.据《贞观政要》记载：唐太宗鉴于隋代君主不责成臣下，事事亲决的情况，转而采取先让臣僚商量政事，提出意见，经宰相（中书、门下、尚书三省长官）筹划统一，做出适当的决定，然后奏交批准颁行。唐太宗这一思想的推行（ ）
A. 减少了政府决策的失误 B. 提高了政府的行政效率
C. 意在强化封建君主权力 D. 体现了三省一体化趋势
A
27.唐代安史之乱前，君主或宰相直接任命许多临时派遣官执行各种使命，如节度使、盐铁使等。安史之乱以后，这种使职差遣迅速发展，而原来的主管官员和机构的职权反而被逐渐剥夺。这一做法（ ）
A．破坏了中央集权的原则 B．标志着官僚制度的成熟
C．降低了地方的行政效率 D．调整了中枢的运行机制
D
使职差遣制的形成：安史之乱前，唐代就出现了许多临时派遣某些官员去执行各种使命的现象，称为差遣。差遣官一般由君主或宰相直接任命，可以绕开由吏部或中书门下铨选授职的一套繁琐程序，完成某些紧急复杂的使命，部分克服僵化官僚机构的低效率。随着时间的发展，这些差遣官逐渐由临时性质向固定化转变。固定的差遣官通常都带使职，称为某某使，如节度使、盐铁使、采访使等，而其原来担任的职事官仅表示该官员受差遣时的身份地位而已。安史之乱后，使职差遣制的形成，使唐代前期建立的中央行政机构的职权逐渐破坏，产生了新的权力系统。
（二）地方管理：
时期 措施 影响
隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制。 ①有利于中央集权，巩固国家统一；
②提高了行政效率（减少了管理层次）；
③确立了中国古代行政区划的基本模式。
唐朝 ①前期沿用州、县二级制；
②后根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体，形成道、州、县三级制；
③唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力，不利于中央集权。 节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。
节度使：唐玄宗为了巩固边防，在边境设置“藩镇”，长官为“节度使”。掌管一个地区的军政（自募军队）、民政（任免官吏）、财政（控制税收），逐渐发展为割据势力。
边镇兵：49万
中央军：9万 外重内轻，中央空虚
“山川形便”：是中国古代行政区划设置的核心原则之一，指以自然地理中的山脉、河流等地形地貌为天然界限，划分行政区域的边界与管辖范围。其本质是顺应自然地理格局，将地理单元完整、文化习俗相近的区域划归为同一行政单位，以降低管理成本、提升行政效率，并增强区域内部的认同感与凝聚力。
（三）科举制度(选必1·第5课)
概念 ①科：是考试科目；②举：是选拔人才；我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度。
背景 ①九品中正制的弊端；②封建经济的发展和阶级关系的变动，士族没落，寒门庶族崛起，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政；③统治者加强中央集权，巩固统治的需要；④为了招揽有识之士，扩大封建统治的阶级基础。④继承发展前代选官制度。⑤隋唐时期纸和印刷术的发展。
内容 以分科考试选拔人才为特点，分制举和常科。
①制举：是皇帝亲自设科目考试选人；
②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，明经和进士两科最受社会重视。
铨选：考试合格只是取得为官资格，吏部选拔后方可正式任官。
历程 隋朝 隋文帝：废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
隋炀帝：始建进士科，科举制正式形成。
唐朝 唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主。
武则天：扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。
唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举考试的地位。
士族：特指东汉、魏晋以来的门阀阶层，指世代为官的名门望族，是地主阶级中的一个特权阶层。
庶族：也称寒门庶族，主要是中小地主，一般不拥有政治特权。
明经科:主要考儒家经典，考试是先帖文，然后口试，经问大义十条，答时务策三道。
进士科:最初内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大，但考中进士最为荣耀，有的官至宰相。“不为进士出身，终不为美”。
3.两宋成熟：扩大录取范围及增加录取名额；严格考试程序：乡试、省试、殿试（定制、“天子门生”）三级；防止舞弊：弥封、誉录、锁院、别试制度；南北分科考试。
4.元朝停滞：科举时断时续。
5.明清僵化：八股取士：文体（八股文）；命题（四书五经）；解释（程朱理学观点）
6.1898年改革：戊戌变法：设经济特科；废除八股取士，改试策论（时务策命题）。
7.1905年废除：清末新政：废除科举，实行新学制。
补充：科举制的演变历程
1.隋朝创立：隋文帝开始采用分科考试方式选拔官员；隋炀帝始建进士科，科举制形成。
2.唐朝完善：唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主；武则天扩大录取人数，首创武举与殿试； 唐玄宗以高官主持科考，提高科考地位。
唐代科举制的三大误区
（1）有科举 ≠ 只有科举
①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。
②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”
③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。
（2）程序公平 ≠ 结果公平
（3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世
唐代改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。
——钱穆《中国历代政治得失》
唐代科举制创新的表现
（1）自由竞选（开放性）；
（2）分科考试（公正性）；
（3）择优录取（科学性）；
（4）中央集权（集权性）。
影响：
材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远 《中国政治制度史》
材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”
材料4：愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。
——（明）顾炎武：《日知录》
积极
① 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。
② 把读书、考试和做官紧密联系起来，推动儒学发展，提高了官员的文化素质。
③ 把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。
④促进社会重学风气的形成，推动教育的发展和文学的繁荣。
⑤对西方文官制度产生深远影响。
消极
①八股取士，严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。
③重才轻品，官本位思想，“学而优则仕”。
补充：中国古代的选官制度的发展历程及趋势。
选官方式 盛行朝代 选拔标准 优点 缺点
世卿世禄制 夏商周 血缘 稳固贵族统治 不利于人才选拔
军功爵制度 秦 军功大小 打破了世卿世禄制， 不利和平统治
察举制 汉朝 品德 才能 适应了汉朝和平的局势，有利于维护统治 东汉时期腐化，推举只看出身
九品中正制 魏晋南北朝 早期才能、品德 后期门第 早期能为国家选拔一定有用的人才 后期只看门第不能选拔真正的人才
科举制 隋唐到明清 考试成绩 打破门第，选拔有才能的人为官 明清时期僵化禁锢了人们的思想
趋势：①选官标准：由家世门第演变为学识才能，趋向科学和公平。
②选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正。
③选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。
④选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。
⑤选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高。
实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强
28.（2024·辽宁卷）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（ ）
A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性
A
29.（2023·重庆卷）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（ ）
A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革
A
30.（2022·湖南高考）据下表可知（ ）
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
A
31.（2021·全国甲卷）明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（ ）
A.官员士绅之间关系紧张 B.士人舆论左右地方政事
C.出身等级决定行政能力 D.科考功名影响官员威望
D
32.据《新唐书》记载，唐朝289年间，韦氏家族共出过十七位宰相，杜氏家族亦有十二人拜相，形成“韦杜二族，冠盖相继”的朝堂奇观；唐代关中地区亦流传着“城南韦杜，去天尺五”的谚语。这一现象反映了唐代（ ）
A．关中地区仍是政治中心 B．科举制度需进一步完善
C．门阀士族垄断政治的局面 D．中央集权逐渐弱化的趋势
B
33.（2021·江苏高考）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举（ ）
A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动
C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾
B
34.两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于( )
A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平
D
35.唐前期，科举中制举科目以文辞科和儒学科居多，策问针对性不强；唐中后期则以政事科为主，策问的题材包括藩镇割据、军费开支、财政税收、土地兼并、边疆关系、吏治铨选等重大问题。导致这一变化的主要原因是（ ）
A．经世致用思潮的推动 B．国家政治形势的变动
C．门阀士族势力的衰落 D．科举考试程序的改革
B
36.(2024·天津高考）唐中宗下令修改《氏族志》，至唐玄宗初年撰成《姓氏录》；书中对相关家族按照道德、功勋、血缘、籍贯，“等而次之”，对有官爵的“夷番酋长”也授予相应等级。此举（ ）
A．维护了门阀制度 B．破除了门第界限
C．改革了选官制度 D．削弱了士族集团
D
37.（2021·辽宁卷）唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于
A．文化交流 B．扩大选官基础 C．澄清吏治 D．推动方言传播
A
38.（2020·山东）表1为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代
A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高
C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配
D
时 期 概 况
高祖、太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问
高宗、武后时期 学士开始参与决策事务
玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策
（四）官员管理： (选必1·第5课)
项目 内容
考核 机构 尚书省吏部。
隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
唐朝 以品德和才能为标准（四善二十七最），考核官员，依据考核结果确定官员升降。
监察 监察 中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方。
谏官制度 沿革 先秦设立；魏晋初具规模；唐朝成熟。
权力 ①言谏之权：谏官可以随宰相入阁议事，参与决策权，同时也可以独立向皇帝进言；
②封驳之权：如门下省接到中书省诏书后其要进行复议，若有不同意见，可送回要求重新拟定。
《唐六典》规定：考绩由尚书省吏部负责，考课一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级，综合考评这几年的政绩以决定升降与奖惩。
中国历史上第一部专门的行政法典
特点：
（1）制度化；
（2）体系独立、严密；
（3）为皇权服务；
（4）以轻制重（品秩不高，权力大）
影响：
（1）有利于规范行政和防止贪腐；
（2）有利于加强中央集权；
（3）人治政治下作用有限。
思考7：中国古代官员考核与监察的特点和影响？
（五）隋唐时期其他制度与法律教化
1.户籍制度
(1)隋建立后,命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍。
①原因:世家大族隐漏人口,逃避赋税;国家不能掌握人口数量,无法保证财政收入。
②影响:增加了国家赋税收入;打击了豪强世族;加强了中央集权;促进了社会生产发展。
(2)唐承隋制,管理更严,户籍三年一造，称为“刮户”。
历史解释：
大索貌阅：指按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍，严防不实。
输籍定样又称“输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。
政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。
2.基层管理：（重自我管理与监督）
（1）基层组织：乡里制：唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
（2）基层管理：唐朝的邻保制度：以四家为邻，五邻为保，相互监督，强化基层管理。
南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小;未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。......是岁大业五年也。诸郡计帐进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。”民众对此则怨声载道。 ——《隋书·裴蕴传》
3.社会救济
(1)隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。
(2)隋文帝置仓积谷,预防荒年,鼓励民间自置义仓。(3)从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿、乞讨（弱势群体）的专门机构,如养病坊。寺庙病坊收治病人。
4.军事制度：从府兵制到募兵制
（1）府兵制，建立在均田制基础上，即府兵平时耕种土地，农隙训练，战时从军打仗，其最大特点是“兵农合一”。由隋文帝确立，唐太宗对其进行调整和健全，有利于巩固边防和加强中央集权。
（2）募兵制，即征兵制，是国家以雇佣的形式招募士兵的一种军事制度，国家招募丁男当兵，由将领负责训练。
唐玄宗建立，减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，封建国家得以建立一支强有力的军队。
5.唐朝的法律与教化： 选择性必修1
项目 内容 影响
法律 ①唐朝编纂《唐律疏议》；
②唐律是礼法结合的典范（特点）。 ①《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志；②历代王朝创制法律的蓝本；③标志着法律儒家化的完成。
教化 提倡礼治：732年，颁布《大唐开元礼》
内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼 ①是体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典。
②秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。
社会层面：重视家训，强化基层教化。
律 定罪量刑的刑法典
令 行政制度与规则
格 补充意义的法典
式 实施律令的细则法规
《大唐开元礼》特点：体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。
中华法系的特点：
(1)礼法结合,法律儒家化；
(2)法律为君主专制服务,实质仍为人治；
(3)刑法发达,民法薄弱,司法从属于行政；
(4)法律形式多样,自成体系；
(5)具有一定的延续性,不断继承发展。
中华文明源远流长，殷周时期在法律思想方面积累了丰富的思想资源……汉代春秋决狱开始，中国法律逐渐走上了儒家化的道路，将儒家的道德精神注入法律、法令。董仲舒神化皇权、改造新儒学，契合了统治者加强统治、维护大一统的需要。《唐律疏议》提出“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”，标志着礼法结合的全面完成，自此历朝均沿袭不变，并对后世传统法制产生了深刻而广泛的影响。
——付银《中国近代法律观念的转型》
思考8：中华法系的特点
补充：为什么说《唐律疏议》是礼法结合的典范和中华法系确立的标志?
①礼法合一，以儒为主；
②具有浓厚的纲常伦理色彩,注重孝；
③中央机构具有最终立法权审判权；
④法律对特定人群的豁免与议罪制度；
⑤诸法合体,以刑为主；
⑥司法与行政合一，体系完备。
中华法系：区别于西方法系，突出成文法典，强调礼法结合，重视家族伦理。
39.（2025·江西高考）开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时（ ）
A．皇权相权相互制约 B．门阀观念左右朝政
C．人才任用不拘一格 D．藩镇势力逐步崛起
C
40.《唐律疏议》第一篇《名例律》中的“八议”完全是照抄《周礼·秋官·小司寇》的“八辟”，第四篇《户婚律》中的“七出三不去”则是《大戴礼记·本命》中“七去三不去”的翻版。这（ ）
A．传承了儒家的民本思想 B．具有一定的形式主义倾向
C．体现了礼法结合的特征 D．彰显了古代法律的延续性
41.隋至唐朝初年实行的府兵制，规定府兵出征时自备武器、粮食等，与农民一样分得田地。到开元年间，府兵制被由国家招募丁男当兵、供给衣食的募兵制所取代。出现这一变化的原因是（ ）
A．自耕农土地增加 B．国家财政收入增加
C．均田制遭到破坏 D．藩镇割据逐渐严重
C
C
税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。主要有：
①户税：以户为依据的财产税，即调；
②田赋：也叫田租、田税，以田亩为征收依据的土地税；
③丁税：以人丁为依据的人头税、也叫人口税；
④其他：关税、市税等。
役、徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。主要有力役（庸）、兵役、和杂役。
体现封建政府对农民的人身控制
赋役制度：统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。
三、赋役制度
时期 赋税制度 主要内容
原始
社会 “神农之时，民为赋，二十而一。”
春秋
末期 “相地而衰征”
齐国管仲改革：即按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。
前594年 “初税亩”
鲁国实行：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。
秦汉
时期 编户齐民
政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。
魏晋
时期 租调制
①魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
②北魏孝文帝改革，颁布均田令：受田农民承担定额租调：一夫一妇每年纳粟为租；纳帛或布为调；成年男子负担一定的徭役。
回顾隋唐之前的税制
（一）隋朝：沿用租调制（基础：均田制）。
【租（田亩税）：粮食 ； 调（人头税）：帛或布。以户为单位，定额租调。】
废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。
（二）唐朝：
1.租庸调制（前期）
基础 国家向成年男子授田的均田制。（受田不足比较普遍）
目的 缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。
对象 针对21-59岁之间成年男子征收。
内容 租 成年男子每年向官府缴纳一定的谷物
调 缴纳定量的绢和布
庸 代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。
影响 ①以庸代役保证了农民生产时间，促进了农业发展，减轻了对农民的人身控制；
②税收从劳役地租转变为实物地租；【选必1】
③改变了混乱的赋税，减轻了农民负担，保障了政府赋税收入。
（局限）租庸调制的基础是均田制，过度依赖于均田制、“人丁”，一旦均田制遭到破坏，租庸调制就无法维持。
唐代陆贽在谈到租庸调制时说：
“有田则有租，
有家则有调，
有身则有庸。”
均田制与租庸调制的关系
区别：均田制是土地分配和管理制度，租庸调制则是赋税政策，二者定义不同，适用范围不同，沿革历史时期不同。
联系：租庸调制以均田制为基础和依据。唐中期以后，由于土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持，后被两税法取代。
2.两税法（后期）
（1）背景：
①安史之乱后，户籍失实，在籍户口大幅减少；
②土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制弊端突显，难以延续；
③地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。
④政府开支加大，国家财政收入减少，财政危机严重，需解决财政困难。
材料1：“天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。
——《新唐书·食货志》
材料2：吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
——《资治通鉴》
材料3：唐玄宗天宝年间，人口不过891万户，免税的有350万户。安史之乱后，人口只剩下天宝年间的1/3，而免税户达到总户数的2/3。皇帝规定了更加高昂的税额，但这些税一部分要留在州政府，一部分交给了节度使。
——据郭建龙《中央帝国的财政密码》
（2）实行：780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议,实行两税法。
（3）内容：
①征课原则：实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。
②课税主体（对象）：不分主户和客户，一律以居住地编入户籍纳税，贵族、官僚、商人都要交税。
③课税标准：每户按资产（户等高低）缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
④征课内容：户税征钱，地税缴纳谷物。
⑤征课时间：一年分夏季和秋季两次纳税。
“户无主客，以见居为簿”
至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
-----司马光:《资治通鉴》
（4）特点：
①量出为入；
②人丁税为主转为财产税为主；
③征税时间固定； ④以货币征收为主。
（5）评价
积极：①简化税收名目,有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
②扩大收税对象,有利于保证国家的财政收入。
③由“舍地税人”到“舍人税地”,改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
④关于定税计钱、折钱纳税的规定,在一定程度上有助于商品经济的发展。
⑤有利于从制度上避免官吏乱摊派的可能。
消极：①长期不调整户等，不能贯彻贫富分等负担的原则。
②两税中户税部分的税额是以钱计算的，市面上钱币流通量不足，产生钱重物轻的现象，农民要贱卖产品以缴纳税钱，增加了负担。
③两税制下土地合法买卖，土地兼并更加盛行，大地主和商人隐瞒财产，政府又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。
思考9：两税法相比于租庸调制的创新之处
项目 租庸调制 两税法 创新之处
征税标准 人丁为主 财产（土地、资产）为主 放松了人身控制
征税项目 田租、户调、力役、杂税等 户税、田税 简化了税收名目/种类
征税对象 授(受)田农民 不分主客户，贵族、官僚、商人都要交税 扩大了收税对象
征税次数 旬输月送 夏、秋各一次 固定了税收时间
征税形式 实物 实物、货币 实物税向货币税过渡
归纳：中国古代赋役制度的发展趋势：
①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志）,再到取消人头税（以摊丁入亩为标志）；反映了封建国家对农民的人身控制松驰
②征税时间：由不定时发展为基本定时（以两税法为标志）；
③征税内容/方式：由实物税向货币税转化（以两税法为标志），到完全征税货币（一条鞭法）；反映了封建社会商品经济的发展
④赋税种类：由繁杂逐渐演变为简化（以两税法为标志），再到征收种类完全统一的货币（一条鞭法，摊丁入亩）；反映了封建国家治理能力的提高
⑤农民服役：农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志），再到纳银代役（一条鞭法为标志）。
42.北朝时均田法令规定奴婢和耕牛均可授田。到了隋代奴婢授田受到限制，耕牛授田逐步取消，唐代则奴婢及耕牛均不得授田，妇女也不得授田。这从侧面反映了隋唐时期( )
A、奴婢现象已经不复存在 B、男耕女织生产模式初步形成
C、儒学复兴影响均田法令 D、人口增加政府田亩不足分配
D
43.在唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ ）
A. 农产品商品化的程度在加深 B. 租庸调制度的弊端已显现
C. 工商业者社会地位不断提高 D. 朝廷已经推广实施两税法
D
44.（2025·安徽高考）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（ ）
A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担
C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展
D
45.（2023·天津高考）唐朝租庸调制和两税法情况
租庸调制 两税法
授田数 税 授田数 税
40 2．0 40 2．0
30 2．0 30 1．5
20 2．0 20 1．0
10 2．0 10 0．5
上表反映了（ ）
A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间
C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入
A
A
46.（2024·广东高考）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（ ）
A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难
四、民族关系
1.概况：唐朝边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权。边疆、内地各民族呈现出前所未有的大交融局面。
2.管理机构：
①中央：尚书省的礼部和鸿胪寺；
礼部的礼部司负责朝聘及册封各民族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜。
鸿胪寺负责宾客接待礼仪。
②唐朝的边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州刺史，西北设安西都护府，南方设安南都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。（选必一P61）
3.唐朝的民族关系指导思想：华夷一体、民族平等
羁縻州：指古代朝廷在边远少数民族地区所置之州。以夷治夷,因俗而治﹐有别于一般州县，相当于现在的自治区。
原因：唐太宗开明的民族政策；民族交融的加强；唐朝国力的强盛。
民族 方式 概况 结果
突厥 东突厥 战争
东突厥在隋末唐初多次南下进攻，贞观初年，
唐军大败东突厥，俘其可汗，东突厥汗国灭亡。 草原各族尊奉唐太宗为“天可汗”；后叛唐自立，8世纪中叶被回纥所灭。
西突厥 战争
设机构
①唐高宗联合回纥灭西突厥；
②唐朝先后设置安西都护府和北庭都护府，统
辖天山南北。 中央政权加强了对西域的管理。
回纥 册封
册封回纥首领骨力裴罗为怀仁可汗。后回纥改名回鹘，现在的维吾尔族。 稳定了北方边疆，加强了联系合作（平定安史之乱）。
吐蕃 和亲
会盟
7世纪唐太宗把文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布。 唐蕃和亲，促进了汉藏经济文化交流。
9世纪中期，吐蕃与唐会盟。 唐蕃间基本上停止了纷争。
靺鞨 册封
唐玄宗统治时期，东北的靺鞨族粟末部强大起来。封其首领大祚荣为渤海郡王 加强了对东北的统治。
5.特点：①以和为主，政策开明包容；②因俗而治，因地制宜；③手段多样；措施灵活多样。
4.民族关系史实
6.影响：①有利于民族交融；②有利于边疆的稳定，促进边疆开发，加强边疆与内地的联系；③促进统一多民族国家的巩固和发展；
④推动文化交流，丰富了中华文化。
7.对当今的启示：①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本政策；
②尊重少数民族的习俗、宗教信仰；
③坚持民族区域自治政策。
补充：中国古代的羁縻政策
1.概念： 羁縻是中国古代封建王朝管理边疆民族的一种常用政策。朝廷对少数民族采取笼络政策和松散的管理方针。羁縻的主要目的是要各边疆少数民族政权承认中原政权在政治上的核心地位；同时，适应各少数民族地区独特的社会经济与文化状况。
①“羁”：就是用军事和政治的影响加以控制。
②“縻”：就是以经济和物质利益给予抚慰,即在少数民族地区设立特殊的行政单位,基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构,承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位,任用少数民族地方首领为地方官吏。
羁縻府州是唐朝对边疆民族地方的一种间接统治形式，以部族首领担任都督、刺史，子孙相袭，不编户籍，不上贡赋。豪酋须放弃可汗称号，由汉人代表中央帝国担任都护府长官。
3.羁縻政策的影响：
①积极：保障边疆稳定、巩固国家统一、有利于边疆开发，密切经济联系、促进民族交融；
②局限：民族地区保留较大自主权，易造成地方割据势力，不利于加强中央集权。
4.实质：
是封建统治者鞭长莫及或是在军事实力不够的情况下对边疆民族的妥协性政策。
2.演革：
两汉：基本定型——属国制度；
唐宋：不断完善——羁縻府州制；
元明：沿袭发展——明朝羁縻卫所、明清土司制；
清：趋于没落——改土归流，清朝灭亡后羁縻制度结束。
思考10：观察教材“唐蕃会盟碑”，该碑有何历史价值?你怎样认识盟约中的“患难相恤，暴掠不作”?
价值:是研究藏族文化和社会的重要实物资料;是汉族与藏族人民团结、友好的历史见证;也反映了唐朝开明的民族政策，具有重要史料价值。
认识:会盟适应了唐蕃社会的发展需要，符合当时汉藏民族人民的愿望，体现了汉藏民族友好关系的进一步加强，顺应了历史的潮流。
47.（2023·河北高考）吐鲁番交河故城粟特人（中亚地区的一个古代民族）康氏家族墓地，出土了唐龙朔二年（662）康延愿墓志。志文载其家世曰：“其先出自中华，迁播届于交河之郡也。”这可用于证明（ ）
A．人口流动促进了边疆开发 B．世族郡望观念影响广泛
C．华夏文化认同观念的演进 D．各族同源共祖观念流行
C
48.（2023·湖北高考）唐代初期，太宗称：“我今为天下主，无问中国及四夷，皆养活之。不安者，我必令安；不乐者，我必令乐。”由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策，如建中元年（780）规定：“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏。”上述材料集中体现了唐朝（ ）
A．采取灵活政策促进民族交往 B．重视边境民族地区的社会治理
C．调整经济政策推动区域发展 D．坚持推行因俗而治的民族政策
B
49.唐代在西域地区普遍设置羁縻州，与内地一些边缘地区的经制州同为边州。边州与内地州一样，同为州一级的行政区划，原则上同为唐施政的区域。据此可知，唐朝实行羁縻政策（ ）
A. 有利于古代统一多民族国家的发展 B. 削弱了朝廷对边疆少数民族的统治
C. 体现边疆管理与内地管理的一体化 D. 标志着西域地区开始归属中国版图
A
50.（2025·北京卷）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（ ）
①文书行政推广到了西域
②尚书省是政令决策机构
③安西都护府下设县管理
④加强了与吐蕃间的交流
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
C
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