1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一课　我国的生产资料所有制 必修 2 《 经济与社会》 1.1 公有制为主体　多种所有制经济共同发展 教学目标 政治认同：通过了解我国生产资料所有制的构成与地位，理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性；通过分析公有制主体地位的体现和国有经济的主导作用，增强对中国特色社会主义基本经济制度的认同，坚定制度自信。 科学精神：通过比较分析公有制经济与非公有制经济在所有制结构中的地位和在市场竞争中的关系，辩证认识二者相辅相成、相得益彰、共同发展的关系；通过辨析“主体地位”与“主导作用”、“公有资产”与“国有资产”、“公有制经济”与“国有经济”等概念，培养准确判断的理性思维能力。 公共参与：了解国有企业、集体经济、民营经济等在我国经济社会发展中的贡献，树立正确的所有制观念和劳动观念，增强参与社会经济生活的意识。 教学重难点 重点：①公有制主体地位的体现；②公有制经济与非公有制经济的关系。 难点：①公有制主体地位与国有经济主导作用的区别与联系；②公有制经济与非公有制经济“地位是否平等”的辩证理解。 议题逻辑： 子议题一：公有制为主体，“主”在哪里？ 子议题二：多种所有制，“共”在何处？ 两条线索：先看“主角”，再看“谁不能少”。 总议题：谁是主角，谁不能少？ ★　资产 387 万亿元，户数 6102.2 万户，哪一个更能代表中国经济的“家底”？ 情境导入：中国经济的“全家福” 387 万亿元 国资系统监管企业资产总额 “十四五”时期，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%。 6102.2 万户 全国登记在册民营企业 截至 2026 年 4 月底 同比增长 5.6% VS 一次“全家福”拍摄任务 班级要为中国经济拍一张“全家福”。照片里站着国有企业、集体企业、个体户、民营企业、外资企业……每一个成员都要在照片背面标注两件事：它的所有制身份，以及它在照片里为什么站在这个位置。 谁是主角，谁不能少？ 探究与分享 小华的一天：早晨坐地铁上学，地铁由国有企业运营；中午在学校食堂吃饭，食堂由一家民营企业承包；下午去文具店买笔，店主是个体工商户；晚上爸爸下班回家，说厂里刚和一家外资企业签了合作项目。 小华在一天的学习和生活中享受了哪些产品和服务？这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供？ 公有制为主体，“主”在哪里？ 子议题一 先看主角：公有制为什么必须占主体，主体地位又体现在哪里。 材料 A 中央企业资产总额从“十三五”末的 68.8 万亿元增至 95 万亿元；“十四五”期间累计实现利润总额超 12 万亿元。 材料 B “十五五”期间推动国有资本“三个集中”：把中央企业资产集中到 97 个行业大类当中的 20 个重点行业，把 88% 以上的营业收入也集中到这 20 个行业。 壹 公有制为主体， “主”在哪里？ “公有制为主体、多种所有制经济共同发展” 议 议学任务 · 三个问题（分组认领） 问题① 从“68.8 万亿元”和“95 万亿元”，判断公有制经济的“量”在什么位置。 问题② 资产集中到 20 个重点行业，行业变少了，国有经济的控制力变强还是变弱？ 问题③ 教材说“要有量的优势，更要注重质的提高”，材料里的“质”指什么？ 议学提示：先独立读材料，圈出关键数字，再小组交流。 一、公有制主体地位及其体现 1、物质资料生产 人类要生存和发展，需要衣食住行等生活资料，必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 地位：物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础。 一、公有制主体地位及其体现 生产资料所有制是经济制度的基础 ——劳动是物质财富的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件 生产关系的核心 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。 2. 生产资料所有制在生产关系中起决定作用 一、公有制主体地位及其体现 占支配地位的所有制决定社会的基本性质 ——劳动是物质财富的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件 制度的重要支柱 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 2. 我国社会主义初级阶段的生产资料所有制 习近平新时代中国特色社会主义经济思想 中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 3. 公有制经济包括哪些部分 一、公有制主体地位及其体现 ①　国有经济：生产资料归国家所有，即全民所有。宪法规定：矿藏、水流、森林等自然资源，都属于国家所有。 ②　集体经济：生产资料归集体所有。宪法规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 ③　混合所有制经济中的国有成分和集体成分：属于公有制经济。三类共同构成公有制经济，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。 一、公有制主体地位及其体现 矿藏、水流与土地：宪法的规定 ——公有制经济财产范围的宪法依据 宪法第九条 · 自然资源 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 宪法第十条 · 土地 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 宪法依据：公有制经济的财产范围 3. 公有资产的两种形态 一、公有制主体地位及其体现 经营性资产：以保值增值为主要目的。 非经营性资产：投资于行政、国防、公益事业等而形成。 公有制经济是社会主义经济制度的基础；公有制经济不等于国有经济。 一、公有制主体地位及其体现 某村集体经济经营方式的三步改革 ——农村土地集体所有制性质不变，经营方式不断探索 三步改革 ① 十一届三中全会后：推行家庭联产承包责任制，个人承包村办企业，成立经营联合体——摆脱贫困，解决温饱。 ② 2000年后：集体规划土地，成立专业合作社，发展农业产业化经营——壮大集体经济。 ③ 十八大以来：成立股份合作社，村集体控股，吸纳村民入股，吸引优质企业投资——推动一二三产业融合发展。 ① 三个阶段都坚持农村土地集体所有制性质不变，变的是经营方式； ② 生产力标准：经营方式与现代生产力水平相适应，调动了村民的生产积极性； ③ 共同富裕标准：集体经济壮大，村民共享发展成果。 设问与指向 设问：结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的。 集体经济：坚持性质不变，改革经营方式 易错提醒： ①“基本前提”不是“基本条件”； ②根本要求的落点在生产力，基本前提的落点在分配制度与共同富裕。 一、公有制主体地位及其体现 根本特征 制度性质 社会主义初级阶段经济制度的根本特征 根本要求 生产力 适应社会化大生产 基本前提 共同富裕 生产决定分配，防止两极分化 必须以公有制为主体 ① 根本特征讲制度性质：以公有制为主体，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 ② 根本要求讲生产力：生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家宏观调控的制度基础。 ③ 基本前提讲共同富裕：生产决定分配，生产资料公有制决定必须采取按劳分配制度，能防止两极分化。 4. 坚持公有制主体地位的原因 一、公有制主体地位及其体现 体现一：公有资产在社会总资产中占优势 ——这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别 ①公有资产占优势 公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 占优势，要有量的优势，更要注重质的提高：分布要合理，质量要提高，不能只堆规模。 公有资产包括经营性资产与非经营性资产，不等于国有资产。 5. 公有制主体地位的两个体现 一、公有制主体地位及其体现 体现二：国有经济控制国民经济命脉 ——主导作用主要体现在控制力上 ②国有经济的主导作用 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。 控制力看三处：重要行业和关键领域占支配地位；对发展方向起导向作用；关键时刻保供应、保安全。 在其他领域，可通过资产重组和结构调整，加强重点，提高国有资产的整体质量。 5. 公有制主体地位的两个体现 一、公有制主体地位及其体现 国有企业是最主要的实现形式 ——是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 国有企业的定位 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 主体与主导 主体地位是就公有制经济在所有制结构中的地位而言，主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；主导作用是就国有经济在国民经济中的作用而言，主要体现在控制力上。主体讲的是“比重”，主导讲的是“控制力”，两个词不能互换。 6. 国有经济的主导作用与国有企业 公有制主体地位不等于国有经济主导作用 一、公有制主体地位及其体现 公有制主体地位 国有经济主导作用 对象不同 公有制经济在所有制结构中所占的比重，强调公有制经济量和质的主体优势 国有经济在国民经济中所处的地位，及其对国民经济性质和发展方向所起的主导作用 范围不同 包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分 国有经济是公有制经济的重要组成部分，是公有制的一种具体实现形式 地位不同 在我国国民经济中占主体地位 在国民经济中处于支配地位，控制国民经济命脉 作用不同 是社会主义经济制度的基础 掌握国民经济命脉，在国民经济发展中起主导作用 联系 ① 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位，要充分发挥国有经济的主导作用。 ② 主体地位既要有量的优势，更要注重质的提高；主导作用主要体现在控制力上。 多种所有制，“共”在何处？ 子议题二 再看同框：非公有制经济是什么、处于什么地位、为什么必须共同发展。 材料 A 截至 2026 年 4 月底，全国登记在册民营企业 6102.2 万户，同比增长 5.6%；其中“四新”民营企业 2461.9 万户，占民营企业总量的 40.3%。 材料 B 2026 年一季度，全国规模以上工业企业利润总额同比增长 15.5%，其中民营企业利润增幅达 25.4%；民营企业进出口 6.78 万亿元，同比增长 16.2%。 材料 C 2025 年 5 月 20 日起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，在公平参与市场竞争上保障“非禁即入”，在平等使用生产要素上做到“一视同仁”，在同等受到法律保护方面强调“不得侵犯”。 贰 多种所有制， “共”在何处？ 非公有制经济不断发展壮大 议 议学任务 · 三个问题（分组认领） 问题① 6102.2 万户与 2461.9 万户，分别对应教材里哪两个作用？ 问题② 民营企业利润增幅 25.4% 高于 15.5%，能否说明非公有制经济更有活力？ 问题③ 民营经济促进法与“公有制为主体”，为什么能并存？ 议学提示：第②问先各写一句理由，再全班比对。 二、多种所有制经济共同发展 「小南瓜」饭馆的三次身份变化 ——规模变了，身份会不会跟着变？ 三个阶段 ① 起步　夫妻二人既当老板又当服务员，自己劳动，不雇工。 ② 扩张　租下更大店铺，聘用数十名服务人员，出现雇工。 ③ 连锁　为打造全国连锁，引进国外投资机构资金。 活动：三次经营，三次身份 为①②③各配一张身份卡，并写一句依据。 卡片：个体经济　私营经济　外商投资经济　混合所有制经济 追问：一个饭馆，为什么能同时包含两种所有制成分？ 依据两条：生产资料归谁所有；有没有雇佣劳动关系。 2. 非公有制经济的构成 二、多种所有制经济共同发展 ①　个体经济：生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用。 1. 非公有制经济包括哪些部分 二、多种所有制经济共同发展 ②　私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系。 1. 非公有制经济：港澳台与外商 二、多种所有制经济共同发展 ③　港澳台投资经济：港澳台地区在内地（大陆）的投资，参照外商投资。 ④　外商投资经济：外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业，以及中外共同设立企业的外商投资部分。 ⑤　混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分：属于非公有制经济。 两个容易混的地方 混合所有制经济内的成分要分开看：国有成分和集体成分属公有制经济，非国有成分和非集体成分属非公有制经济。 个体工商户属个体经济，私营企业属私营经济；分界只在有无雇佣劳动关系，不在经营规模大小。 1. 非公有制经济：港澳台与外商 二、多种所有制经济共同发展 外商投资与《外商投资法》 ——教材「相关链接」 什么是外商投资 外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织，直接或者间接在中国境内进行的投资活动。 港澳台地区在内地（大陆）的投资，参照外商投资进行管理。 《中华人民共和国外商投资法》 2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过，自2020年1月1日起施行。 立法目的：进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。 相关链接：外商投资与《外商投资法》 二、多种所有制经济共同发展 社会主义市场经济的重要组成部分 ——改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大 社会主义市场经济的重要组成部分 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 两个“都是” 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 2. 非公有制经济的地位 二、多种所有制经济共同发展 非公有制经济不断发展壮大 ——稳定增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域。非公有制经济成为技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 3. 非公有制经济的作用 二、多种所有制经济共同发展 民营经济的「56789」 ——数据来源：全国工商联发布的民营经济统计 五个数字 50%以上——税收贡献 60%以上——国内生产总值 70%以上——技术创新成果 80%以上——城镇劳动就业 90%以上——企业数量 读数与设问 ① 这组数据印证教材判断：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 ② 想一想：民营企业数量占90%以上，能否得出「民营经济已占主体」的结论？ ③ 提示：主体地位讲的是生产资料所有制结构，看公有资产在社会总资产中的比重，不看企业户数。 一组数据：民营经济的贡献 裁决：市场竞争依法平等，所有制结构中公有制为主体。 二、多种所有制经济共同发展 辩一辩：增幅高，能否说明地位高？ ——一季度：规上工业 15.5%，民营企业 25.4% 正方：能 ① 增长快说明活力强，活力就是市场竞争力。 ② 民营经济吸纳了城镇就业的绝大多数。 ③ 新技术、新业态，多是民营企业先做起来。 ④ 企业数量占九成以上，创新成果占七成以上。 反方：不能 ① 地位由宪法和法律规定，不由某一年的增幅决定。 ② 25.4% 是一个季度的经营表现，会随经济周期起落。 ③ 所有制结构中的地位看资产比重，公有制占主体。 3. 非公有制经济的地位 易错提醒：①“相辅相成”不等于地位相同：所有制结构中公有制居主体，非公有制是重要组成部分；市场竞争中二者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。②共同发展不是私有化。 二、多种所有制经济共同发展 相辅相成 关系 不是相互排斥的 相得益彰 作用 发挥各自长处 共同发展 落点 统一于现代化建设进程 现阶段不能实行单一公有制 ① 公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 ② 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力。 4. 多种所有制经济共同发展的原因 课堂小结 公有制主体地位及其体现 多种所有制经济共同发展 公有制主体地位的体现 国有企业 非公有制的地位和作用 我国的生产资料所有制 坚持公有制经济和非公有制经济共同发展 非公有制的构成 公有制的构成 坚持公有制主体地位的原因 课堂挑战练习 水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 大型国有水务企业占国内 80% 的供水业务，规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商。 国际、区域性水务企业各占 10% 的供水业务：前者资本与技术雄厚，后者规模有限、市场化较晚。 ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】A 【分析】①正确，供水关系国计民生，国有水务企业占 80%，正说明应由国有经济占支配地位。②错误，国有企业不能靠垄断利润实现资产保值增值。③正确，多元主体竞争有利于增强国有水务企业活力。④错误，向下调整阶梯水价会降低居民用水成本，无法起到促使居民减少生活用水量的作用。故选 A。 课堂挑战练习 创新不问“出身”。支持民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，加强对民营企业及经营者原始创新的保护……国家增强支持力度，鼓励民营企业进行科研创新，大力发展新质生产力。这表明，非公有制经济（　　） A．创新发展的环境在不断优化 B．在创新发展中居于主导地位 C．和公有制经济相辅相成、相得益彰 D．在社会主义经济制度中地位不断提升 【答案】A 【分析】A 正确，材料列举的“支持”“保护”“鼓励”三类举措指向的都是外部环境。B 错误，“居于主导地位”是国有经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。C 不符合题意，材料只讲对民营企业创新的支持，没有出现公有制经济。D 错误，非公有制经济的地位由宪法和法律规定，是明确的、稳定的。故选 A。 课堂挑战练习 《中国再生资源回收行业发展报告（2026）》显示，我国已经初步建立全球最大、覆盖品种最全的资源回收和再利用体系。“互联网+回收”和智能设备等数字化手段广泛应用、央国企加速布局，正推动行业向数字化、标准化、集约化转型，为保障国家资源安全、推进低碳转型提供有力支撑。材料表明（　　） A．技术进步是行业规模扩张的决定因素 B．价格调节机制是行业发展的必要条件 C．国有经济在重要行业领域增强控制力 D．深化国企改革是行业发展的制度保障 【答案】C 【分析】C 正确，资源回收再利用事关国家资源安全，属重要行业和关键领域，央国企在此加速布局正是国有经济增强控制力的表现。A 错误，“决定因素”夸大了技术进步的作用，行业规模扩张还受资源、政策等因素制约。B 不符合题意，材料没有出现价格信号与价格调节。D 不符合题意，材料讲的是央国企布局，未涉及国企自身改革。故选 C。 课堂挑战练习 某文化公司在公众号上发布与事实不符的文章，称某民营企业的项目将全国用户积攒的碳排放指标卖给重污染企业。文章阅读量超 7 万次，对该民营企业产生不良影响。2025 年 5 月起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》设置权益保护专章，以更好保护和促进民营经济健康发展。这表明（　　） ①我国保护民营经济法律体系不断完备 ②民营经济促进法施行推进了法治政府建设 ③经营者不得实施损害他人商业信誉的混淆行为 ④民营企业依法享有的名誉权应当受到法律保护 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】B 【分析】①正确，民营经济促进法专设权益保护一章，说明保护民营经济的法律体系在补齐、在完备。②错误，材料指向立法与权益保护，没有涉及行政机关依法行政。③错误，发布不实文章损害他人商业信誉属商业诋毁，“混淆行为”指仿冒他人商业标识，两者不是一回事。④正确，文章内容不实并造成不良影响，指向的正是民营企业的名誉权。故选 B。 课堂挑战练习 2026 年，财政部首次实施中小微企业贷款贴息政策；中国人民银行合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，并设立额度为 1 万亿元的民营企业再贷款。这一政策组合拳有利于（　　） ①降低民营企业的融资成本 ②保护民营企业产权和企业家权益 ③引导金融机构加力支持民营企业高质量发展 ④运用积极货币政策，强化民营经济主体地位 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④ 【答案】B 【分析】①正确，贷款贴息直接补贴利息支出，再贷款与风险分担工具降低银行放贷风险，两头都压低了融资成本。②不符合题意，材料是融资支持，未涉及产权保护与企业家权益。③正确，央行工具通过金融机构传导，引导信贷投向民营企业。④错误，居主体地位的是公有制经济；财政贴息属财政政策。故选 B。 课后作业 我家门口的一条街 ——走访不少于 10 家，写清身份与依据 调查什么 ① 店铺名称与经营内容：卖什么，雇几个人。 ② 判断身份：个体经济、私营经济，还是公有制经济。 ③ 写出依据：生产资料归谁所有，有无雇佣劳动关系。 ④ 想一想：这条街上为什么非公有制经济数量多？ 四条要求 ① 内容：不少于 10 家，逐家写清名称与经营内容。 ② 关键词：至少用上「个体经济」「私营经济」「非公有制经济」中的三个。 ③ 写法：先列分类表，再写一段说明。 ④ 字数与交法：正文 300 字左右，下节课课前交。 商铺所有制身份调查 $