1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

1.2坚持“两个毫不动摇” 第一课 我国的生产资料所有制 第一部分 粮食是生命之源 毫不动摇巩固和发展公有制经济 中粮这个“压舱石”当得稳，还不忘拉兄弟一把。第二个身份——“兴集体”。这里的“集体”，指的是农村集体经济。 4 情境探究一 率先引进可口可乐，开展进出口贸易。 成立：最初为粮油食品进出口专业国营公司。 外贸体制改革，由单一贸易企业走向多元化经营。 持续并购重组，先后并入中国土产畜产总公司、四方糖业、中国粮油集团、中纺集团，不断优化国有资本布局。 1949年 1978年 1988年 2004—2016 年 中粮集团对标国际领先企业，在战略上做“加减法”，有所为有所不为，坚持有进有退，退出了巧克力、方便面、羊绒、木材等领域，集中优势资源，积极推动农粮核心主业重组，持续推进国有资本布局优化和结构调整。 中粮集团积极推动农粮核心主业重组，坚持有进有退。 聚焦粮、油、糖、棉、肉、乳、酒、饮料、茶叶等基本民生产品核心业务。不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。 思考：中粮集团是如何不断发展壮大？这对发展国有经济带来哪些启示？ 情境探究一 （一）必须发展壮大国有经济（举措） 1.从发展布局看：要推进国有经济布局优化和结构调整【 有所为有所不为，有进有退】 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中； 向前瞻性战略性新兴产业集中，加强战略性重组和专业化整合。 三个集中 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 一个聚焦 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 相关链接：战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 思考：中粮集团是如何不断发展壮大？这对发展国有经济带来哪些启示？ 情境探究二 2016年之前，中粮集团共有36户“僵尸”企业，处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。 在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内， 中粮集团以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，提高生产的专业化、提高生产研发创新能力、提高生产效率，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体 2.从发展方向看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革 ①标准：发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为标准 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 ③措施：全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导 ④目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、 创新力、控制力、影响力、抗风险能力 思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？ 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 思考：中粮改制后变成了什么类型的企业？其国有性质是否发生改变？国有企业引入非公有制经济成分有何好处？ 情境探究三 中粮集团引入外部的KKR、霸菱、厚朴和博裕等资本推进混合所有制改革。实施了员仁特股计划，通过核心员工持股实现绑定；健全治理体制和转换经营机制，推动建立相对制衡的董事会结构；实行职业经理人制度等措施实现扭亏为盈，并上升为行业领先地位。推行混合所有制改革，2023年2月1日，中粮福临门引入战略投资者签约仪式举办，中粮福临门与社保基金、中远海控等新老投资人成功携手，募集资金210亿元，共同组建了一支由国有资本与国际资本等多种所有制资本互促互进的“联合舰队”。引进战略投资者后，中粮集团占股约70%，公司的混合所有制股权结构进一步优化，资本结构更加稳健，公司发展活力和内生动力得到进一步激发，市场化经营水平及国有资本的控制力、影响力明显提升。 3.从发展形式看：要探索公有制多种实现形式（公有制多种实现形式：如承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制），完善中国特色现代企业制度。 注意： 股份制≠混合所有制 混合所有制=公+非公 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。 区分股份合作制与股份制 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 中国联通与战略投资者组建“智慧联盟”，在新零售、云计算等领域深化合作，并成立联通大数据公司 引入车企投资智网科技、京东入股智慧足迹等举措强化产业协同 国家发改委批准启动 引入腾讯、百度、京东、阿里巴巴等14家战略投资者，募集资金779亿元，国有资本持股比例降至36.7%。 2018 2019 2016 2017 推进组织改革，总部部门减少33.3%，管理人员退出率14.3%，同期产业互联网收入同比增长36%。 2020 混合所有制改革的作用 国家角度：①有利于提高国有资本效率、增强国有企业活力。 ②有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 ③有利于完善基本经济制度，促进生产力发展。 企业角度：有利于完善现代企业制度，调动员工的积极性，提高公司的运行效率和管理的科学性，提高企业创新能力，使公司的发展更具活力。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 股东会/股东大会 总经理 监事会 办公室 财务部 信息部 审计室 后勤部 其他部门 董事会 （权力机构：负责处理公司重大经营管理事宜） （股东大会常设机构） （负责公司日常经营） 决策 机构 执行 机构 监督机构 优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学 股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。 公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。 相关链接: 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 思考：当地是如何利用中粮集团助力集体经济发展的？ 情境探究四 中粮集团在全国多地与乡村集体经济组织开展深度合作。在新疆、黑龙江等粮食主产区，中粮与村集体合作社联手村集体以土地、农机、集体生产设施入股，发展规模化粮食、特色林果种植；中粮提供良种、技术指导、标准化种植方案、仓储冷链与稳定销售渠道。成立村集体合作社之后，土地连片统一经营，村民既是社员，能够获得土地流转租金、集体分红，还可以在基地务工赚取工资。 好的农用地能招引到优质经营主体，才能牵引农业高质量发展。2020年某镇政府与中粮集团一同投资5000万建成蔬菜产业园，园区内仓储用库、检测室、冷库等配套设施一应俱全，产业园按照蔬菜品类把土地一块块分隔离开出来，让分散各处的蔬菜种植户聚集发展，帮助农户提高技术、提高收益。借助“标准地”的东风，通过“政府+国企+农民”合作经营，各类农业产业园项目在义乌加速落地，有效发挥专业集聚效应。 改革开放之初 （家庭联产承包责任制） 现阶段（三权分置） 土地 所有权 （归集体） 承包经营权（归农户） 土地 所有权 （归集体） 承包权（归农户） 经营权 （归经营者） 流转 专业大户 农业龙头企业 家庭农场 （二）必须发展壮大集体经济（举措） 1.从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 三权分置（所有权，承包权，经营权） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 所有权：集体所有——利于坚持公有制的主体地位,完善我国的生产资料所有制。 承包权：归农户——利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动农民的生产积极性,实现共同富裕。【农民】 经营权：归经营主体，放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率；有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。【农业】有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。【农村】 “三权分置”制度对农村经济发展的重大意义（补充） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2.从经营方式看：要巩固和完善农村基本经营制度，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 农村基本经营制度 新型农业经营主体 农业社会化服务体系 农民专业合作社 是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。 （统一经营和分散经营） 专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。 供应、销售、加工、信息服务等构成。(完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。) 农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 第二部分 粮食是生命之源 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 中粮这个“压舱石”当得稳，还不忘拉兄弟一把。第二个身份——“兴集体”。这里的“集体”，指的是农村集体经济。 21 思考：1、分析材料中的民营小微企业、个体工商户在粮油产业链中发挥了哪些作用？ 2、要更好激发民营小微企业活力，我们可以从哪些方面发力？ 情境探究五 中粮集团在打造粮油全产业链的过程中，并非独自包揽全部环节。在农产品种植、包装加工、线上销售、物流配送等环节，中粮积极对接大量民营小微企业、个体工商户开展合作。民营食品企业卫龙依托中粮提供的定制面粉原料平台、仓储冷链、稳定原料渠道，进行休闲食品深加工；还有民营电商公司、个体种植大户，同样接入中粮粮油产业链。中粮为民营企业提供原料、标准化质量指导，搭建产销对接平台；民营企业发挥自身优势，灵活对接市场需求，开发特色农产品加工、线上零售业务，吸纳大量劳动力就业。 1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济？ 作用 是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（P7） 地位 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。（P7） 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（P12） 我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ◇运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。 ◇免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。 ◇对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。 ◇《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。 降低企业经营成本 加大国家财税支持 拓宽融资渠道 建立公平公正的环境 营造法治化营商环境，构建亲清新型政商关系 放宽市场准入 促进非公有制经济发展的政策 探究与分享：（11页） （1）国家角度：（优化营商环境：制度环境、市场环境、法治环境） ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2. 如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济？ 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （2）企业角度（激发民企活力）： 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（管理+技术）（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险） ①制定正确的经营战略。战略定位准确、顺应时代潮流 ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。 ③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。 2. 如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济？ 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （3）企业家角度：增强人才优势 ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 $