汉代的少府与大司农专题训练--2026-2027学年统编版七年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》七年级上册（2026年秋）

七年级上册汉代的少府与大司农
专题训练

专题复习　贯通第三单元（秦汉时期：统一多民族封建国家的建立和巩固）

（考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 11 题）

一、方法指导

1．财之分，有公帑，有私奉。秦制，治粟内史掌谷货，以供军国之用；少府掌山海池泽之税，以供天子之私。汉兴因之，遂成二府并立之局。大司农所入者，天下之公赋也；少府所入者，帝室之私藏也。二者各有属官，各有簿籍，不相侵夺。公赋不足，则议增于民；私藏有余，亦不闻以补国。故读汉之财政，当先辨二府之分，而后其出入可得而言，此汉家一代之大纲也。汉世以此二者为理财之枢，凡言利者皆于是乎取衷。

2．大司农之官，本于秦之治粟内史。景帝后元元年，更名大农令；武帝太初元年，又更名大司农。其属有太仓、均输、平准、都内、籍田、斡官、铁市诸令丞。凡田租、口赋、盐铁、漕运、仓储、平准之事，皆归之。故大司农者，国家之户部也。凡郡国上计，岁以谷帛之数登于其籍；军旅之费、百官之禄，皆取给焉。其权之重，过于少府远矣，故九卿之中，大司农最为要职。其属之众，为诸卿冠。凡上计之簿，岁终则考其殿最，而赏罚行焉。

3．少府之官，亦秦旧名。其职掌山海池泽之税，以给共养。属官有尚书、符节、太医、太官、汤官、乐府、考工、织室之属。凡宫廷器用、服食、音乐、医药之事，皆隶焉。故少府者，帝室之私府也；其入不入于国库，其出亦不问于丞相。天子燕私之费、后宫之奉、陵庙之供，皆于是取之，此其职之亲也。其属官之多，为九卿之最，故少府之藏，常为后世言利者所窥。宫中之用既有常度，则外廷不得而问，此其隔绝之始也。故其属虽杂，而皆统于一人。

4．二府之界，武帝时稍变。盐铁官营、均输平准既行，其利入于大司农，而少府之入亦时有以助国用者。然其名分犹存：大司农掌天下之经费，少府掌宫中之奉养。东汉以降，少府之职渐并，而水衡、太仆之属亦屡有省并。故读《百官表》者，当知二府之名同而实异。其沿革之故，皆系于一时之政，非有一定之法也，此其大略也。自武帝以后，二者之界渐混，而公私之藏亦不复辨。此其沿革之大凡也。故曰名存实亡。

5．论其义，宜分三层。其一在别：公赋与私奉分掌，则天子不得以私费夺公帑，此其制之善也。其二在弊：二府既分，帝室用度无所稽考，宦官、外戚因缘为奸，其费或倍于军国。其三在鉴：后世户部与内库之分，实本于此；然内库之积，常为乱政之媒。故论汉之财者，不徒较其数之多寡，而必察其出入之公私，此读史之要也。故论者谓汉之财政，成于二府，亦坏于二府。此其为后世之鉴也。凡此皆治财者所当知。