第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 1 课程标准 重要概念 1.了解中国古代政治体制在秦 朝建立前后的巨大变化。 2.通过宰相制度和地方行政层 级管理的变化，认识自秦起中 央集权政治体制的演变线索。 世袭制；内外服制；分封制与宗法制；贵 族政治；官僚政治；君主专制；中央集 权；皇帝制度；三公九卿制；郡县制；文 书行政；中外朝制度；三省六部制；内阁 制；军机处；郡国并行；“州”“道”“路”； 节度使与藩镇；行省制；督抚制。 2 知识点一 先秦时期的政治制度 1.夏商政治制度 （1）夏朝 ①国家建立：约公元前2070年，禹建立。 ②王位传承：禹死后，其子启继位，________代替了________。 世袭制 禅让制 3 思维点拨 王位世袭制取代禅让制的原因 经济基础决定上层建筑，禅让制是建立在生产力水平低下的原始公有制基 础上的，随着生产力的发展，私有制出现，财富和权力逐渐集中，为了维 护政治稳定和适应军事战争的需要，禅让制最终被王位世袭制代替，这是 历史发展的必然趋势。 4 （2）商朝 ①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 5 2.西周的政治制度 （1）分封制 天子 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区；其 他地方分封给与周天子有血缘关系的__________、__________或 旧贵族，在各地建立诸侯国 诸侯 ①诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封 序列。 ②诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担 对周王室的义务 同姓贵族 异姓功臣 （2）宗法制：周天子与各级贵族都实行________继承制。 嫡长子 6 （3）特征 ①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与__________相结合。 ②君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 血缘关系 阅读：选自《左传·襄公十四年》，分析这一史料体现了商周政治的什么 特点。 试答： [答案] 君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。 7 图解历史 早期国家政治制度#1.5.1 8 3.春秋战国时期的政治制度 （1）春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级 分封制开始解体。 （2）战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，_______ ___、________等封建政治制度开始产生。 郡县制 官僚制 9 概念阐释 官僚政治与贵族政治 （1）官僚政治:建立在官吏的选拔和任命基础上,是按照职能分工建立起来 的中央或地方权力体系。 （2）贵族政治:按照血缘关系世袭统治,如分封制、宗法制、世卿世禄制。 10 1.(2026·甘肃武威模拟)商代的国家结构表现为以商王为“共主”的方国联盟， 方国虽臣属商王，却保有较大自主权；西周分封制下的诸侯国，虽亦称为 “国”，但其权力源于周天子册命与授土授民，且需承担镇守疆土、拱卫王 室之责。据此可知，商周治理模式的演变( ) B A. 表明中央对地方实现了垂直管理 B. 推动了“天下共主”政治认同的强化 C. 反映出血缘影响地方行政的效能 D. 源于农耕文明强化基层控制的需求 11 解析： 根据材料并结合所学知识可知，商王的“共主”地位更多是联盟 盟主的象征，而西周通过分封制，以制度化的方式明确了周天子作为“天 下共主”的权威，并通过规定诸侯需履行的义务强化这一政治认同，体现 了商周时期从松散联盟向更具凝聚力的政治共同体的转变，这一演变的核 心在于政治权力结构的制度化与政治认同的强化，B项正确；中央垂直管 理地方是秦朝中央集权制的特征，而分封制下中央对地方实行的是间接统 治，排除A项；虽然西周的分封制强调宗法血缘，但材料未涉及血缘与行 政效能的关系，且西周诸侯亦包含功臣、古代帝王后裔等非血缘群体，所 以不能得出“血缘影响地方行政的效能”的结论，排除C项；材料聚焦商 周时期王权与诸侯（方国）的关系，与农耕文明的基层控制无直接关联， 排除D项。 12 2.(2026·江苏南通高二月考)据西周青铜铭文统计显示，在涉及诸侯册封的 62篇铭文中，有47篇提及“昭穆序列”“嫡庶之辨”；涉及采邑继承的38篇铭 文中，31篇强调“大宗立嗣”“小宗附从”。这反映了西周时期( ) A A. 宗法原则渗透政治实践 B. 铭文记载成为分封依据 C. 诸侯权力依赖军事征服 D. 采邑继承摒弃血缘关系 13 解析： 根据材料信息可知，西周时期，诸侯册封强调嫡子与庶子的区别， 采邑继承也强调大宗的优先地位，这说明西周的政治实践中贯彻了宗法制 原则，即宗法原则渗透政治实践，A项正确；分封的前提是血缘与功劳， 铭文记载只是对分封的记录，排除B项；诸侯权力主要来源于与周王室亲 近的血缘关系，并非完全依赖军事征服，排除C项；采邑继承以血缘关系 为基础，而非摒弃，排除D项。 14 知识点二 秦朝的政治制度 1.条件：结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起__________的 政治制度。 中央集权 2.皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权 都在皇帝手中。 15 3.三公九卿制 （1）内容 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是 __________所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高______官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门，处理具体事务 行政中枢 监察 16 （2）特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议， 最后由皇帝裁断。 观察“书同文字”木方及其文字说明，说说此木方有何史料价值。 试答： [答案] “书同文字”木方属于实物史料，是研究秦朝历史的第一手史料。“书 同文字”记载了文字的字形和用法规范，为研究秦朝文字提供了重要的史料； 其记载了秦朝的一些官职、法律，对于研究秦朝政治制度具有重大价值。 17 4.郡县制 （1）背景：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 （2）概况 ①郡：地方最高行政机构，置______、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 ②县或道：郡下设县或道，置县令（长）、县丞、县尉。 ③官吏任命：郡县主要官吏都由______直接任命。 郡守 中央 18 辨析比较 分封制与郡县制的不同 19 5.文书制度 （1）文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理。 （2）文书传送系统：建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和 中央的政令能够传送到全国各地。 20 主题一 周秦之变——西周到秦朝政治制度的变化 视角 周秦之际政治制度变革 史料 21 东周至秦朝……完成了历史上第一次社会大转型。在此之前，中国社 会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社 会②；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、帝 王集权的时代③。……而这一重大转变，被史学家称为“周秦之变”。 ——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》#1.2.1 22 探究：根据史料并结合所学知识，对材料中“周秦之变”这一论断进行阐 释。 读史：#1.4 ① 反映秦朝建立了中央垂直管理地方的行政制度，实现了中央集权 ② 说明秦朝以地缘政治取代了西周时期的血缘政治 ③ 说明秦朝实现了中央权力的高度集中，贵族政治被官僚政治所取代 23 试答：#1.5 [答案] 从西周到秦朝，中国古代政治制度发生了巨大的变化:从血缘社会 到地缘社会;从贵族政治到官僚政治;从地方分权到中央集权。周秦之际政 治制度的变化使中央能够垂直管理地方,有利于加强中央集权;国家管理人 员由职业官僚取代世袭贵族,有利于维护国家的统治和统一。 24 1.西周政治制度的特点 以血缘关系为 纽带 将国家权力和家族关系结合起来，形成“家国一体”的局 面 等级森严 以分封制和宗法制为核心，形成了“周天子—诸侯—卿大 夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难 逾越 地方权力较大 分封制给予诸侯国较大的自治权力，最高统治者尚未实 现权力的高度集中 神权色彩浓厚 王权和神权紧密结合 25 2.周秦之际政治文明的演变 （1）个人权力由分散到集中:由周天子权力的尚未高度集中到秦朝专制独 裁的“皇帝制”。 （2）地方权力由独立到集权:由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的 郡县。 （3）政治制度由贵族政治到官僚政治:由周时期的贵族世袭到秦朝皇帝任 命官员,从而形成官僚政治。 26 1.(2026·云南昭通高二期末)有学者根据里耶及岳麓秦简指出，秦代郡守独 揽财政权，郡尉独揽人事权，郡监御史独揽律令、地图等特殊信息的传播 权。三府皆在郡之行政运作上扮演了不可或缺的一角，维持着“三府分立” 的鼎足之局。这种格局( ) D A. 与中央行政体制互为表里 B. 不利于郡县长官相互监察 C. 易导致地方行政效率低下 D. 强化了中央对地方的控制 27 解析： 据材料信息并结合所学知识可知，“三府分立”使得郡守、郡尉、 郡监御史各自掌权、相互制约，这有利于防范地方长官个人专权，加强郡 县长官之间的相互监察，强化中央对地方的控制，D项正确；中央行政体 制中，皇帝独揽大权，与“三府分立”格局不同，排除A项；实际上，三 者分权正是为了互相牵制、监察（如监御史监察郡守），排除B项；题干 强调“不可或缺”“鼎足之局”，说明制度设计是有效运转的，并未暗示 效率低下，排除C项。 28 2.(2026·陕西商洛高二期中)据出土秦简显示，秦朝文书的格式、启封、抄 录、存档等都有严格规定，且文书传递需从基层（如乡）逐级上报至县， 再由县传递至郡，最终抵达中央；下行文则从中央经郡传至县，再到乡。 不允许“越级上报”或“绕道而行”。据此可知，秦朝( ) D A. 文书传递的效率比较高 B. 官僚政治制度已经成熟 C. 地方行政机构设置完备 D. 行政管理制度层级明确 29 解析： 根据材料可知秦朝通过严格的文书传递层级规定，明确划分了从 中央到地方（郡、县、乡）的行政权力边界和管理流程，体现行政管理制 度层级明确的特点，D项正确；材料仅说明文书传递路径，未涉及传递效 率高低，排除A项；官僚政治制度成熟需从选官、考核等多方面综合判断， 材料仅反映文书流程，无法直接证明制度成熟，排除B项；材料强调文书 传递的层级性，未直接体现地方机构设置的完备性，排除C项。 30 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （1）汉朝 时间 措施 汉初 汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制 汉武帝 为了加强集权,设立______,中央行政中枢的权力逐渐由丞 相转移到皇帝亲信手中,使外朝丞相的权力大大削弱 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉时期 刘秀将________确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱 中朝 尚书台 31 概念阐释 中朝与外朝 汉武帝为了加强集权、削弱丞相的权势,对于重要政务,依靠一些亲信和宾 客在宫廷之内作出决策,由此形成中朝;外朝是指由丞相、御史大夫和九卿 等所构成的官僚系统。中朝体制下，以丞相为首的三公九卿逐渐失去了决 策权,从而加强了皇权。 32 （2）隋唐:三省六部制 ①职责 机构 职能 中书省 受命于皇帝的______机构 门下省 审议封驳朝廷政令的机构 尚书省 执行机构,下设________________________六部，分 工处理各项具体政务 ②特点:体系完整,职责分明,相互制约。 决策 吏、户、礼、兵、刑、工 33 ③意义:可以有效履行封建国家的不同职能，标志着中央行政制度发展到 一个新阶段。 34 辨析比较 三公九卿制和三省六部制的不同 35 （3）宋代:最高行政长官同中书门下平章事为宰相之职，为防止宰相权力 过大,设________掌管军政,______掌握财政大权,分割宰相的权力。 （4）元朝:实行________总理全国政务的中枢制度。 枢密院 三司 中书省 （5）明朝 ①废宰相:明太祖废除中书省和宰相,绵延1 000多年的宰相制度终结。 ②设内阁:内阁大学士备皇帝顾问,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事 实上的__________。 行政中枢 36 思维点拨 明朝内阁制的实质 明朝以前，宰相地位重要，被赋予决策大权。明朝内阁不是法定的中央一 级行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由 皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。 37 （6）清朝:________设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国 大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 雍正帝 38 2.地方行政制度 （1）汉朝 时间 措施 汉初 沿袭秦朝的________二级制,郡设太守为一郡最高长官，其下设 郡尉、郡丞分别协掌军事、行政 地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后,诸侯国的权 力被不断削弱,不再对中央构成威胁 东汉晚 期 原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制 州刺史兼有________________,形成内轻外重、干弱枝强的局面 郡、县 行政权和领兵权 （2）魏晋南北朝:主要是州、郡、县三级制。 39 （3）隋唐 ①隋朝实行________二级制,唐朝沿用。 ②唐朝设道,作为中央派出的__________。后来,道变成州、县以上的一级 行政实体。唐中期后设节度使,部分节度使拥兵自重,形成__________势力。 州、县 监察机构 藩镇割据 40 “唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图片及其文字说明，说说其反映了 什么？ 试答： [答案] 这件文书反映了节度使掌握地方军政大权，对僧官发号施令。节 度使权力的增强，是唐朝后期藩镇割据局面出现的重要原因。 41 （4）宋代:初期为州（府、军、监）和县二级,后改道为路,监督州县各级 官吏,形成__________________三级制。 （5）元朝:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构，掌管一省 政务，简称“行省”,形成了____________________多级行政制度。 路、州（府）、县 省、路、府、州、县 42 （6）明清 ①明初废除行中书省,其权力由__________、__________、____________ 分割。后来,朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。 ②清朝时,巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。 ③明清时期形成____________三级行政制度。 布政使司 按察使司 都指挥使司 省、府、县 43 主题二 封建政体——中国古代君主专制中央集权制度 视角1 古代中枢权力体系的演变——君主专制 史料一 （汉）武帝重用内朝尚书，夺宰相权①。下逮（南朝时）宋、齐， 尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来 的尚书、中书、门下三省②。此三省长官现在是正式的宰相③，而非帝王 之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 44 史料二 无论是明代的内阁，还是清代的军机处，都不是事实上的宰相府。 自明太祖废除丞相制之后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大 臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事权力， 并无相应的决策权①。但在具体的施政过程中，阁臣和军机大臣还是具有 相权的一些特征②。他们兼有相权之职，但无相权之实③。 ——摘编自任怀国等《资政通鉴——中国历代政治制度得失》 45 探究1：（1）根据史料一，指出汉代、魏晋、唐朝中枢机构的演变，并结 合所学知识，说明历代封建王朝不断强化君主专制的基本策略。 读史： ① 汉武帝时期通过重用内朝成员削弱相权 ② 魏晋时期出现了三省 ③ 唐朝时期确立了三省长官的地位 试答： [答案] 演变：汉武帝设内朝以削弱相权，魏晋时期出现了三省，唐代正 式确立三省长官的宰相地位。 基本策略：分散权力；权力制衡。 46 （2）根据史料二，概括明代内阁首辅与清朝军机大臣的共同特点。 读史： ① 讲述了内阁首辅和军机大臣的地位和权力 ② 说明了阁臣和军机大臣具有相权的特征 ③ 说明内阁和军机处大臣并无法定的宰相权力 试答： [答案] 仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领；有参议政事权但无相应 的决策权；施政过程具有相权的一些特征;兼有相权之职，但无相权之实。 47 视角2 古代地方行政制度的演变——中央集权 史料 历代政区与地方政府的层级变化表 时期①. 高层政区②. 统县政区③. 县级政区④. 秦 — 郡 县、道 汉 — 郡、王国 县、道 魏晋南北朝 州 郡、王国 县 唐后期五代 道（方镇） 府、州 县 宋 路 府、州、军、监 县 元 行省 路 府 州 县 明 布政使司（省） 府、直隶州 州 县 48 时期①. 高层政区②. 统县政区③. 县级政区④. 清 省 府、直隶州、直隶厅 县 续表 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 探究2： 根据史料和所学知识，概括中国古代地方行政制度演变的特点。 读史： ① 秦汉时期是二级制，魏晋之后都实行三级制 ②③ 高层政区和统县辖区变化较大，州、道和路等原来的监察机 构逐渐演变成行政机构 ④ 县一级较稳定 试答： [答案] 层级总体增多，由二级制演变为三级制；上层区划变动极大，县 级政区是最稳定的行政区；随中央集权和国家管理的需要不断调整；一级 政区多由非行政区，即监察区或军区演变而来。 50 1.中国古代中枢权力体系演变的特点及异化 （1） 演变的特点 ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至被废除。 ②内朝官向外朝官转化（行使相权的机构不断由内朝向外朝转移）。内朝 在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中 央机构。 ③宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权力 的下降，宰相不再专职，是对相权的限制压缩。 ④宰相权力不断分化。宰相既实行分权（在同一机构中，往往设置几个宰 相职位），又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 51 （2） 异化 ①外戚干政：外戚指君主的母族、妻族，即君主母亲或妻妾娘家的人。中 国历史上尤以汉朝为烈。 ②宦官专权：东汉、唐、明三朝，是中国历史上宦官专权最严重的时期。 ③权臣秉政：权臣指有权势之臣，他们的权力往往超过其他的大臣，达到 臣子的最高峰，甚至凌驾于帝王之上。权臣身份有当朝宗室、将帅、宰辅、 外戚乃至宦官，如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。 52 2.中国古代地方行政制度演变的特点 （1） 地方行政制度变革体现了地方势力不断衰落、中央集权不断加强的 总趋势。 （2） 分化事权，相互牵制。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地 方基层行政组织长期稳定。 （3） 地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主，难以发 挥地方的自主性。 （4） 加强对地方的监察监督。如汉初的州刺史、唐代的道和宋代的路。 53 1.唐德宗以宦官为左右护军中尉，指挥最强的一支中央禁军——神策军。 唐宪宗时，设枢密院，任用宦官担任枢密使，国家的重要决策由翰林院起 草、枢密使对外宣布。这体现了( ) B A. 宰相宦官交替专权 B. 统治者试图重振皇权 C. 中央集权不断削弱 D. 中枢机构的分权细化 54 解析： 根据材料并结合所学知识可知，唐德宗与唐宪宗即位于安史之乱 后，这一时期唐朝的皇权弱化，统治者用宦官来掌握禁军，任用宦官为枢 密使，这都体现出统治者重用自己信任的人，试图重振皇权，B项正确； 材料主要强调的是宦官在禁军指挥和决策等方面的作用，并未涉及宰相宦 官交替专权，排除A项；材料未体现中央集权不断削弱，排除C项；宦官权 力的增加并非正常的中枢机构权力的合理细化，而是统治者为加强皇权而 采取的特殊手段，排除D项。 55 2.(2026·湖北孝感高二期中)明朝内阁首辅有对皇帝诏令提出异议、并将此 诏令封还皇帝、不予草诏公布的权力，即“封还执奏”。在明宪宗、孝宗、 穆宗时期，内阁首辅“封还执奏”成功地驳回了皇帝的错误政令。可见当时 ( ) B A. 君主权力受到内阁挑战 B. 中枢运作机制相对规范 C. 专制主义中央集权强化 D. 内阁成为法定决策机构 56 解析： 根据材料并结合所学知识可知，明朝内阁首辅拥有“封还执奏” 的权力，即在特定时期（如明宪宗、孝宗、穆宗时期），内阁首辅能通过 这一机制驳回皇帝的错误政令。内阁通过“封还执奏”对皇帝政令进行程 序化反馈，说明中枢运作有明确规则和流程，体现出相对规范性，B项正 确；明朝内阁是皇帝的顾问机构，权力来源于皇帝，其“封还执奏”是辅 助性建议，不能真正挑战君主权力，皇帝仍掌握最终决策权，排除A项； 题目强调的是内阁与皇帝的互动机制，未直接体现专制主义中央集权的强 化，反而可能暗示一定的权力制衡，排除C项；明朝内阁始终是皇帝的秘 书顾问机构，无法定决策权，决策权仍归属皇帝，排除D项。 57 知识体系 58 答题术语 1.夏朝建立了世袭制，商朝实行内外服制，西周分封制与宗 法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。 2.秦统一后建立起包括皇帝制、三公九卿制、郡县制等为主 要内容的君主专制中央集权制度。 3.隋唐时期，三省六部制的确立标志着中央行政制度发展到 一个新阶段。 4.历代中央行政制度围绕君权与相权的消长经历了复杂的变 化，最终相权被废除，君权得到强化。 5.地方行政制度因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不 断调整之中。 续表 59 一、选择题 1.据考证，商代国王自称“余一人”或“一人”，其下有辅佐商王的尹或相； 尹或相之下又分别设有负责管理王室事务的多宰、小臣，负责管理神祇事 务的巫、祝、卜等，负责管理耕作的小籍臣和负责管理军事的多马、多亚、 多射、师、旅等。这集中反映了商代( ) A A. 国家机器比较完备 B. 官僚政治相对成熟 C. 集权体制有所发展 D. 内外服制遭到破坏 60 解析： 根据材料及所学知识可知，商代已设立多个职能明确的官职，涵 盖行政、王室事务、宗教、农业、军事等领域，反映出商代国家机构的系 统性和分工细化，表明其国家机器已初步形成较为完整的体系，故选A项； 官僚政治和集权体制在商代还未正式确立，排除B、C两项；内外服制与材 料中中央官员的设置无关，排除D项。 61 2.据《尚书》记载，盘庚要迁都于殷，人民不肯，盘庚“命众悉至于庭”， 反复解释。武王灭商后，向箕子（商朝重臣）请教治国之道，箕子认为君 主对政事有疑问时要“谋及庶人”。这表明( ) D A. 民众参政热情高涨 B. 等级秩序尚未形成 C. “天下为公”深入人心 D. 国家治理蕴含原始民主 62 解析： 根据材料“命众悉至于庭”及所学知识可知，盘庚迁殷时向民众 解释，武王时期治国之道有“谋及庶人”的理念，说明商周时期在国家治 理上还保留了一些类似于原始部落时期集体协商的影子，故选D项；材料 无法说明民众是否积极主动地参与政治活动，排除A项；据所学知识可知， 进入阶级社会等级秩序就已经形成，排除B项；在商周时期，禅让制早已 被世袭制取代，统治权掌握在贵族阶层手中，并不是“天下为公”的状态， 排除C项。 63 3.下表所示为《左传》中记录的春秋时期的部分史实。这可用于说明，春 秋时期( ) 1 襄公十四年（前559年），师旷说:“天生民而立之君……天之爱民甚 矣，岂其使一人肆于民上，以从其淫” 2 昭公十三年（前529年），楚国内乱时，右尹子革等谏楚灵王说:“请 待于郊，以听国人” B A. 君权神授观念渐趋盛行 B. 传统政治秩序受到冲击 C. 诸子学术思想融会贯通 D. 列国争霸依赖民意基础 64 解析： 根据材料及所学知识可知，师旷强调君主不能肆意凌驾于民众之 上，楚国内乱时大臣建议听取“国人”意见，这表明春秋时期原有的等级 秩序和统治观念受到冲击，故选B项；君权神授是通过神化君权来维系权 威地位，与材料内容不符，排除A项；材料没有提及诸子百家的思想，排 除C项；材料没有提及争霸战争，排除D项。 65 4.秦朝，免官之制已普遍实行。君主不管出于什么理由，都有权免去其臣 下的职务，而从中央到地方的各级主官，也都有任免其下属的相应权限。 由此可知，秦朝( ) C A. 君主权力开始受到冲击 B. 地方各级主官权力较大 C. 官僚政治体制作用凸显 D. 统治者决策带有随意性 66 解析： 根据材料并结合所学知识可知，秦朝免官之制已普遍实行，对官 员实施职务任免和升降，加强和改进了官员管理，凸显了官僚政治体制的 作用，故选C项；国君掌握免官之权，加强了君主权力，排除A项；“各级 主官，也都有任免其下属的相应权限”体现出地方主官权力的部分信息， 不能囊括全部，B项属于片面选项，排除；材料未提及统治者随意任免官 员，不能得出决策带有随意性，排除D项。 67 5.秦朝郡级行政机关由郡守主持全郡政务，但郡守必须上承中央政令。同 时，每个郡设有郡尉，负责军事与治安；设郡监（监御史），负责监察。 这表明秦朝( ) C A. 基层社会治理体系完备 B. 中央对地方进行有效巡察 C. 强化中央对地方的控制 D. 首创郡、县二级行政制度 68 解析： 根据材料并结合所学知识可知，秦朝郡守必须上承中央政令，而 且郡级机关机构设置较为完整，这有利于郡级机构更有效地执行中央政令， 有助于强化中央对地方的控制，故选C项；材料没有明确说明基层社会治 理环节中的其他机构组织及人员设置，排除A项；郡监的设置体现出“中 央对地方进行有效巡察”，但这只是材料所体现的一方面，排除B项；春 秋战国时期已经存在郡县制，故“首创”一词表述与史实不符，排除D项。 69 6.“谤”字本义是指议论或批评别人的过失，相传尧舜时代广树“谤木”，以 便民间批评权力的运行。至秦汉时“谤木”已完全失去原有的功用，而“诽 谤”也由批评权力的激赏，衍变为无中生有毁人名誉的罪名。这一变化的 主要原因是( ) D A. 法律体系不断完善 B. 民众言论空间狭窄 C. 儒学成为正统思想 D. 皇权官僚体制确立 70 解析： 根据材料并结合所学知识可知，秦汉时，大一统中央集权国家治 理模式基本形成，专制皇权至高无上，不再允许百姓议论或批评时政，故 选D项；导致这一变化的主要原因并非法律原因，排除A项；民间言论空间 狭窄是皇权官僚体制的产物，排除B项；儒家学说成为正统思想是在汉武 帝时期，与材料时间不符，排除C项。 71 7.中国自古设官而治，从“国中之卿大夫皆公族也，皆世官也”到“政逮于 大夫”“陪臣执国命”“布衣为卿相”的历史演进，体现了政治形态的一种变 化趋势。这一趋势是( ) B A. 从地方分权到中央集权 B. 贵族政治让位官僚政治 C. 由士族政治到君主政治 D. 民主政治取代君主专制 解析： 材料说明了官员选拔从贵族垄断政权到官僚选任逐渐普及的演变 过程，反映了贵族政治让位于官僚政治的趋势，B项正确；材料体现的是 官员身份的变化，未涉及地方与中央权力的变化，排除A项；材料未涉及 君主权力的强化，不能得出由士族政治到君主政治，排除C项；民主政治 取代君主专制与材料及史实不符，排除D项。 72 8.唐开元以后，原本由尚书省会议裁定的政务，逐渐改由政事堂裁决，而 且中书、门下两省长官兼任六部尚书的情况愈发常见，六部官员出席政事 堂会议并参与决策的人数日益增多。这表明当时( ) A A. 中枢权力运作机制发生变化 B. 相权对皇权的制约加强 C. 中央机构分工更加明确 D. 中书门下成为秘书侍从机构 73 解析： 根据材料及所学知识可知，唐朝的三省六部制原本分工明确，但 唐开元后三省六部制决策权转移、权力交叉与整合、参与决策范围扩大， 反映中枢权力运作机制出现变化，故选A项；题干未体现皇权与相权的直 接矛盾，排除B项；中书、门下长官兼任六部尚书，模糊了三省六部的职 能界限，不符合“分工明确”，排除C项；政事堂（中书门下）实际成为 决策中枢，而非沦为秘书机构，排除D项。 74 9.先秦时期的避讳大都变现于口头，而文书避讳，是从秦开始，常见的是 为避讳其“政”而改“正”为“端”。三国时期，避讳当代君主的御名；《唐律 疏议》则规定：“上书若奏事，误犯宗庙讳者，杖八十”；宋徽宗更是把与 皇帝相关的称号都当作避讳字来禁用。古代避讳制度的发展说明了( ) D A. 宗法与伦理观念深入人心 B. 儒学主流地位巩固 C. 避讳内容与范围逐渐扩大 D. 专制统治程度加深 75 解析： 根据材料并结合所学知识可知，避讳制度从先秦的口头避讳到秦 代文书避讳，唐代将避宗庙讳写入法律，宋代甚至禁用与皇帝相关的称号， 这一演变直接反映了皇权对文化控制的强化与专制统治的日益深化，故选 D项；避讳制度核心在于维护君主权威而非宗法伦理，排除A项；避讳制度 的发展由政治权力驱动而非儒学主导，排除B项；避讳内容与范围扩大仅 为表象，本质是专制强化的结果，排除C项。 76 10.明穆宗时期，内阁首辅高拱“练习政体，负经济才，所建白皆可行”； 明神宗即位后，“拱以主上幼冲，惩中官（宦官）专政，条奏请诎司礼权 （分列条目奏请皇帝抑制司礼监），还之内阁”。这反映出当时( ) C A. 君相矛盾激化 B. 宦官专权严重 C. 内阁权势膨胀 D. 监察机制废弛 解析： 根据材料可知，在明穆宗时期高拱的建议都能得到实行，在明神 宗时期高拱建议抑制宦官专权，还权于内阁，这些都体现了内阁的权势日 益膨胀，故选C项；明初朱元璋已经废除丞相，所以当时不存在君相矛盾， 排除A项；材料表明当时存在宦官专权现象，但只是材料部分信息，不能 完整反映材料主旨，排除B项；材料未体现监察机制，排除D项。 77 11.下表是明清两代文书的处理程序，这一变化说明( ) 明代文书处理程序 各地奏章呈送内阁→内阁“票拟”→皇帝“批红”→下发 清代文书处理程序 密奏直接呈送皇帝→皇帝亲自启阅处理→交具奏人 D A. 清代中枢行政更规范 B. 内阁权力被完全剥夺 C. 丞相权力被大大削弱 D. 文书要服从绝对权力 78 解析： 根据材料并结合所学知识可知，明代文书需经内阁票拟再呈皇帝 批红，而清代密奏直达皇帝并由其亲理，这一变化反映皇权直接掌控决策， 体现文书处理完全服从于皇帝的绝对权威，故选D项；清代中枢流程简化 而非更规范，排除A项；清代内阁仍存在但职权削弱，而非完全被剥夺， 排除B项；明代已废丞相，排除C项。 79 12.图1、图2分别为汉高祖和汉景帝时期行政区划示意图。图1到图2的变 化反映出( ) B 图1 图2 A. 地方行政机构层级减少 B. 中央对地方的控制加强 C. 王国问题得到根本解决 D. 郡县与分封并行制度名存实亡 80 解析： 根据两图对比可知，图2比图1少了侯国和支郡，汉初王国和侯国 本身独立性很大，对中央集权造成了严重威胁，汉景帝削藩并平定“七国 之乱”使得中央对地方的控制加强，故选B项；两幅图的层级都是以郡县 制为主，地方行政机构层级并未减少，排除A项；图2仍然有王国存在，且 汉景帝时王国问题并未得到根本解决，排除C项；图片无法体现郡县与分 封并行制度名存实亡，排除D项。 81 13.(2026·广西南宁高二期末)唐太宗时期，“悉令并省……分为十道”。唐 玄宗时期“又因十道分为十五道……道虽有采访使之名，而初未尝有司存， 是则监察之区，非行政之域也”。据此可知，唐代“道”的设置( ) A A. 加强了中央对地方控制 B. 降低了地方的行政效率 C. 源于藩镇权力不断扩大 D. 扩大了唐朝的疆域版图 82 解析： 据材料可知，唐代的“道”是“监察之区，非行政之域也”，唐 太宗设十道、唐玄宗设十五道，核心是通过采访使对地方进行监察，以监 督地方官员，强化了中央对地方的监管，A项正确;道是监察机构而非行政 机构，不直接参与地方行政运作，不会影响行政效率，排除B项;道的设置 始于唐太宗时期，而藩镇问题主要出现于唐玄宗后期及安史之乱后，时间 不符，排除C项;道是监察区划，其调整是为了加强中央集权，与疆域扩张 无关，排除D项。 83 14.1307年，元政府规定州县政务需自下而上逐级申禀，严禁越权行事， 尤其是涉及财政事宜必须上报等待批示。行省针对地方政务，亦是“用心 参照，须要驳问一切完备”。这表明元代( ) D A. 重视对地方官员的监察 B. 行省官员有较大自主权 C. 加强了君主的专制权力 D. 基层政府受到中央节制 解析： 根据材料“元政府规定州县政务需自下而上逐级申禀，严禁越权 行事，尤其是涉及财政事宜必须上报等待批示”并结合所学知识可知，元 朝政府要求州县的政务要逐级上报，表明基层政府行使权力受到中央节制， D项正确；材料不涉及对地方官员的监察，排除A项；材料体现不出行省官 员的自主权，排除B项；材料没有体现君主专制权力加强，排除C项。 84 15.明初的行省制度与元代相比，增加了省的数量，大部分省份被划分为 更小的单位。明中期，为了应付军事、漕运、水利、盐政等牵涉数省的政 务，增设总督进行协调和监督。据此可知，明中期( ) C A. 地方自主权逐渐丧失 B. 统治危机日益显露 C. 跨区域协调能力增强 D. 商品经济高度繁荣 解析： 根据材料并结合所学知识可知，明中期，军事、漕运、水利、盐 政等政务牵涉数省，因此明朝增设总督进行协调和监督，这说明明中期跨 区域协调能力增强，故选C项；明朝的地方行省仍然具有地方应具备的权 力，排除A项；材料没有提及“统治危机”，排除B项；材料涉及的是地方 行政制度的调整，与商品经济繁荣没有直接关系，排除D项。 85 16.(2026·安徽六安高二月考)清代督抚为地方最高军政长官，总辖一省至 数省，“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。督抚衙门仅督抚 为正式长官，具体事务交由布政使司、按察使司办理。这一制度设计的意 图是( ) D A. 减轻政府财政压力 B. 缓和满汉民族矛盾 C. 削弱内阁行政权力 D. 提高地方治理效能 86 解析： 督抚总揽地方军政大权，负责决策、统筹;布政使司、按察使司负 责具体行政事务，分工明确。这种“督抚决策、各司执行”的分权与分工 模式，厘清了权责边界，避免了地方行政推诿扯皮，从而提高了地方治理 的效率与执行力，D项正确；督抚制度需要庞大的官僚体系维持，并未直 接减轻财政压力，排除A项；材料聚焦行政运作效率，与缓和民族矛盾无 直接关联，排除B项；督抚制度加强了中央对地方的控制，并非削弱内阁 行政权力，排除C项。 87 二、非选择题 17.阅读材料，完成下列要求。 材料一 （秦始皇）于是废先王之道，焚百家之言，以愚黔首。……收天 下之兵，聚之咸阳，销锋镝，铸以为金人十二，以弱天下之民。 ——摘编自［西汉］贾谊《过秦论》 88 材料二 在东方，六王虽然被灭，但其国都、郡县以及要塞中的武库依然 完存，盘踞在那里的宗贵豪杰也不比往时弱。天下人视秦为“仇雠之国”， 楚人直言“我倚名族，亡秦必矣”。秦遂在关东“毁郡县城，铄其兵”，毁掉 山东诸侯依恃名城要地构筑的防御工事和武库系统从而使新秦地从战争前 线转变为战略后方。 ——摘编自熊永《秦“收天下之兵”新解》 89 （1）根据材料一，概括秦统一后的重要举措，并结合所学知识分析其影响。 [答案] 举措:禁锢思想；收缴民间兵器，禁武弱民。 影响:加强了朝廷对地方的控制；维护了国家大一统局面；有利于稳定社 会秩序；促进了封建农耕文明的发展。（答出两点即可）不利于传统思想 文化的传承；易激化原六国民众的反抗情绪，加速了秦朝的灭亡。 （答出一点即可） 90 （2）指出材料一、材料二关于秦“收天下之兵”认识的不同。 [答案] 不同:材料一认为“收天下之兵”是指收缴和销毁秦国内的民间武器， 这是基于削弱民力和加强朝廷对地方控制的考量；材料二强调“收天下之 兵”是指摧毁原六国所构筑的防御工事和武库系统，其目的是削弱反抗力 量和强化对原六国地区的管理。 （3）除上述材料外，全面研究关于秦“收天下之兵”的问题，还可以补充 哪些类型的史料？ [答案] 史料:秦朝档案文书及法律条文；地方官员行政文书；秦朝墓葬出 土的兵器概况（考古史料）。（答出两点即可，其他答案言之有理亦可） 91 18.阅读材料，完成下列要求。 材料 明代亡国以后，当时有两位大史学家，痛定思痛，来讨论明代政治 制度和此下中国政治的出路。一位是黄梨洲，他著了一部《明夷待访录》， 他最注意的是明代废宰相那一事。他认为将来只有再立宰相，正名定义， 把宰相来做政府领袖，不要由皇帝亲揽大权。另一位顾亭林，著有一部 《日知录》，他曾说：天下太平，则小官多，大官少；天下之乱，则必然 是大官多而小官少。他举了历史上许多例来讲。我们若细看全部中国政治 史，便知他们两位所说，同样是颠扑不破的教训。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 92 基于明代政治制度的议论，从材料中提取相关历史信息，运用所学中国古 代史知识，自拟论题，加以阐释。（要求：论题明确，观点具体明晰，史 论结合，表述清晰） 93 [答案] 示例 论题：明代政治制度的变革与影响。 阐释：明代废除宰相制度，使皇权高度集中。这一举措虽在一定程度上避 免了相权对皇权的威胁，但也带来诸多弊端。皇帝亲揽大权，政务负担过 重，难以保证决策的科学性和准确性。如明中后期，皇帝因政务繁杂，怠 于朝政，导致政治腐败，国家治理出现危机。黄宗羲主张再立宰相，让宰 相做政府领袖，以制衡皇权，这反映了明代废相后政治体制的缺陷。顾炎 武关于大小官员数量与天下治乱关系的论述，也从侧面说明明代政治制度 在地方治理等方面存在问题。 结论：明代政治制度的变革避免了相权对皇权的威胁，但也带来诸多弊端, 为后世研究政治制度演变和国家治理提供了重要的历史经验教训。 94 $