第7课 隋唐制度的变化与创新-2026-2027学年高中历史统编版必修中外历史纲要上册

高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，……（隋唐）不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新。隋唐时期的三省六部制、科举铨选制、律令制、两税法等重大制度都是在继承前代政治文明的基础上有所改革和创新，使之更加完善、更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明，其成就因而超迈往古。 ——王小甫编著《创造与再造：隋唐至明中叶的政治文明》 隋唐时期中华文明进入一个新的时期。这个时期文明的发展趋势，可以概括为在整合中创新，在创新之后显示了空前的辐射力。 ——袁行霈《中华文明史》 1 （1）通过自主学习完善表格，知道从汉朝到唐朝时期选官制度、中枢机构和赋税制度的基本演变情况。 （2）通过阅读图文史料，分析理解九品中正制、科举制、三省六部制、租庸调制、两税法的背景内容影响。 （3）运用史料对比学习掌握科举制度、三省六部制和两税法的创新之处。 （4）联系隋唐社会的高度繁荣，认识隋唐制度创新的意义，增强对中华文明成就的自豪感。 学习目标 某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。 ——钱穆《中国历代政治得失》 课程导入 隋唐时期实行了哪些新制度？ 又是如何“渐渐地创立”呢？ 4 选官制度 西周至春秋 战国至秦 汉代 魏晋南北朝 隋唐 世卿世禄制 血缘 军功爵制 军功 察举制 品德和才能 九品中正制 家世、道德、才能 科举制 才能 【九品中正制】朝廷委任中央官吏担任中正官，负责察访地方士人，主持品评。中正以家世、道德和才能作为品评人物的标准，将士人分为九品；吏部按品授官。 初期：①为曹魏政权选拔了大量的人才； ②评议权收归中央，加强了中央集权； 后期：逐渐成为维护士族特权的工具 影响 “上品无寒门，下品无士族” 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展，这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 经济：寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治，士族衰落 政治：加强中央集权的需要，打破士族对选官权的垄断 九品中正制→科举制 选官制度 选官标准 时间 九品中正制与察举制有何区别？ 品评人物/选官权收归中央，加强中央集权；选拔人才。 继承了两汉乡里评议人物的传统，将评议权收归中央 选官制度 隋炀帝 始建进士科， 科举制度形成 武则天 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 唐太宗 增加了考试科目， 以进士和明经两科为主 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 1905年 科举制废除 孟郊（751年－814年） “昔日龌龊不足夸,今朝放荡思无涯。 春风得意马蹄疾,一日看尽长安花。” ——《登科后》 751年 出生于湖州，家中清贫 796年 46岁进士及第 800年 担任溧阳县尉 朝为田舍郎， 暮登天子堂。 【思考】结合材料及所学，分析“科举制”的积极影响有哪些？ ①扩大统治基础，促进社会阶层流动 选官制度 谢忆初 唐朝的兴盛除了帝王将相的文治武功，更重要的是背后的制度支撑；科举制度保障了人才的输送，三省六部制保障中央决议和下达，赋税制度则是整个王朝兴盛的根基 7   宪宗 穆宗 敬宗 文宗 武宗 宜宗  姚宗  宰相总数 29 l4 7 24 l5 23 2l 进士出身 17 8 6 18 l2 20 17 唐(宪宗至慈宗)进士出身之宰相人数表 ——吴宗国《科举制与唐代高级官吏的选拔》 ②官僚制度走向成熟，选拔出大量优秀人才，提高了行政效率，加强了中央集权 正是由于“学也，禄在其中也”，读书能应举、及第、做官为相，所以科举调动了人们学习的积极性……科举制下，读书热不断升温，客观上促进了中国文化教育的发展。 ——杨随平《科举制度下的社会风气》 ③形成重教育的社会风气，提高官员文化素质 ④对后世影响深远 谢忆初 唐朝的兴盛除了帝王将相的文治武功，更重要的是背后的制度支撑；科举制度保障了人才的输送，三省六部制保障中央决议和下达，赋税制度则是整个王朝兴盛的根基 8 其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 ①读书人皆埋守功名，一定程度上阻碍了科技创新能力的发展； ②科举考试皆以儒家经学内容为对象，一定程度上禁锢了人们的思想，轻视道德，读书的功利性强 【思考】结合材料及所学，分析“科举制”的消极影响有哪些？ 谢忆初 唐朝的兴盛除了帝王将相的文治武功，更重要的是背后的制度支撑；科举制度保障了人才的输送，三省六部制保障中央决议和下达，赋税制度则是整个王朝兴盛的根基 9 【小结】中国古代选官制度的发展趋势 时间 选官制度 选官标准 趋势 人物 夏商周 世卿世禄制 血缘 选官标准： 从以血缘、门第为主到以才学为主 选官方式： 从世袭、推荐到考试，更加规范化、公正化 选官权力： 选官权力从地方收归中央，体现了中央集权的加强 战国至秦 军功爵制 军功 汉代 察举制 孝廉（品德） 魏晋南北朝 九品中正制 初为家世道德才能，后为门第 隋唐 科举制 考试成绩 （才学） 甲：孝顺正直 乙：贵族子弟 丙：孔武有力 丁：学富五车 戊：士族子弟 乙 丙 甲 戊 丁 唐朝的兴盛除了帝王将相的文治武功，更重要的是背后的制度支撑；科举制度保障了人才的输送，三省六部制保障中央决议和下达，赋税制度则是整个王朝兴盛的根基 10 恩荫又可称门荫、荫补、荫庇……。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 下图反映了唐代前、后期入仕方式比重的变化。这说明唐朝（ ） A．贵族的特权持续扩大 B．选官制度功能不断弱化 C．阶层流动性逐渐增强 D．地方割据势力日益强大 C 有科举 ≠ 只有科举 程序公平 ≠ 结果公平 12 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 东汉 皇帝 尚书台 三公 【虽置三公，事归台阁】 皇帝 尚书省 中书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 西汉 秦朝 皇帝 三公 九卿 【决策】 【执行】 中朝 二、中央官制的创新（一）三省六部制 中书省起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书的颁发或敕令的下行，要取得门下省的同意。门下省有反驳的权力，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此，中书省和门下省须在政事堂达成协议才成。尚书省是接受上述决议的执行机关。天子对臣下的奏章批示时，所用的文字，都很友好温和，不用命令的口吻。 特点 1 集体宰相制，相权一分为三；分割相权，加强皇权。 2相互牵制，利于加强皇权；相互合作，提高行政效率 皇帝 尚书省 中书省 门下省 决策 审议复奏 负责执行 设吏户礼兵刑工六部 隋唐三省六部制内容 宰相议事的地方:政事堂 时期 中央官制 权力分配 趋势 西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 削弱相权加强皇权 宰相权力不断分化 武帝后 中外朝制 中朝决策，外朝执行。 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政。 魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策。 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。 中央官制的演变历程——君权VS相权 我国古代赋税制度的沿革规律大体上可以归纳为： 征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主，征收的时间从不定时演变为基本定时，农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役，税种也由繁杂演变为简单。 —— 张菱《中国古代税收制度的演变》 16 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币 古代王朝强制民众承担的无偿劳动 在古人的日常生活中，主要有哪些赋役种类呢？ 名词概念 人口税（户调、丁税） 财产税 （算缗、算车船、税民资） 商业税（市税、关税） 农业税（田租） 徭役（军役、力役、杂役） 特点：以土地和人口为依据、无偿性、强制性、固定性。 三、赋税制度 1.租调制：孝文帝改革，交租(粮食)和调(布帛)。 2.租庸调制：隋唐，除租、调外，不服徭役可纳绢布代役（庸）。 评价：保证农民生产时间，保障政府赋税收入。 【知识拓展】魏晋到隋唐土地制度与赋役制度 北魏开始 实施均田制 唐中后期 均田制瓦解 租庸调制从实施到 瓦解的原因是什么？ 思考点 魏晋以来 战乱频繁 产生 大量无主荒地 收归国有 分配给农民使用 向国家承担赋役 发挥作用 安定民心、安于生产 增加国家财政收入 隋唐以来 人口不断增长 土地兼并加剧 导致 国家无田可授 均田制瓦解 与之配套的赋税制度： 从租调制到租庸调制 有田则有租， 有身则有庸， 有户则有调。 ——[唐]陆贽 租庸调制作用：①保障了政府财政收入； ②纳庸代役保证农民生产时间，促进农业生产的发展。 均田制：政府把无主荒地分给农民耕种，农民要向国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖——封建土地国有制。 ·· 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收方式 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分农商 一律纳税 因时而异 夏、秋两季 征收实物 概以钱计 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 改变了征收方式 【知识比较】两税法的进步之处 思考：唐朝以来的赋税制度变化说明了什么？ 唐朝赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松， 直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产 唐朝的兴盛除了帝王将相的文治武功，更重要的是背后的制度支撑；科举制度保障了人才的输送，三省六部制保障中央决议和下达，赋税制度则是整个王朝兴盛的根基 19 隋唐制度的变化与创新 变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 课堂小结 20 第七课 隋唐制度的变化与创新 一 选官制度 1. 九品中正制 (1)内容：曹魏，中央委任中正官为人才评定等级，依此授官职。 (2)标准：初期重家世、道德、才能，后期主要看重家世。 (3)影响：①前期评议权收归中央，加强中央集权；②后期成为维护士族特权的工具。 2. 科举制——隋设立，唐完善 (1)背景①士族没落。②庶族势力壮大。 (2)影响①扩大统治基础，促进社会阶层流动；②提高官员文化素质③加强中央集权；④形成重学风气。 二、 三省六部制 1. 魏晋南北朝，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。 2. 三省六部制——隋确立，唐完善。 (1)内容：中书决策；门下审核；尚书执行，设吏户礼兵刑工六部； 宰相议事地方叫政事堂，提高效率，三省一体化趋势。 (2)评价：①相互配合，提高政效率；②相互牵制，分割相权，加强皇权。 ③中央决策和行政体系日臻完备④中国政治制度的重大变革，影响深远； 三、赋税制度 1.租调制：孝文帝改革，交租(粮食)和调(布帛)。 2.租庸调制：隋唐，除租、调外，不服徭役可纳绢布代役（庸）。 评价：保证农民生产时间，保障政府赋税收入。 3. 两税法 (1)背景：土地兼并，政府直接支配土地减少，财政收入锐降。 (2)内容①按资产交户税，按田亩交地税。②分夏、秋两次纳税。 (3)意义①保证国家的财政收入。②改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对农民的人身控制。 本课笔记 唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是 A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 【答案】D 宰相数量增多，分散了相权——加强君主权力，故D项正确； 君权与相权的关系，属于君主专制问题，中央官制。 中央与地方的关系——中央集权排除A项； 真题演练 唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举 A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 【答案】B 科举制使得出身低微的士子得以进入政坛——促进了社会阶层的流动，B项正确； 真题演练 $