第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（互动型教学设计）历史统编版选择性必1

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（教学设计） 教学目标 1.教材分析 本课通过三个子目（历代户籍制度演变、历代基层组织与社会治理、历代社会救济与优抚政策）讲述了中国古代的户籍制度与社会治理的演变历程。 2.教学目标与核心素养 【唯物史观】 了解历代户籍制度的演变，认识古代户籍制度与社会治理的根本目的，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境，抓住其时空背景和阶段特征。 【史料实证】 了解古代户籍制度与社会治理的特点与作用，提高学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】 认识到封建时代的社会救济的特点、作用与不足，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 【家国情怀】 让学生认识中国古代户籍制度与社会治理的历史价值和当今中国社会治理建设的责任感。 教学重难点 教学重点 中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点 教学难点 中国古代社会救济的内容和评价 自学探究 1.梳理战国到明清时期户籍制度演变的历程 2.梳理从秦汉到明清时期基层组织与社会治理 3.梳理古代中国政府救济与优抚政策 教学过程 情境导入 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。……汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记•萧相国世家》 新课讲授 1.梳理战国到明清时期户籍制度演变的历程 （1）战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 （2）秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （3）汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“ ”。 ③政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 （4）隋唐 ①隋建立后，命州县官“ ”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 （5）宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。 （6）元朝：按 划分户口类型，统称为“ ”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 （7）明朝 ①明朝以职业定户籍，分为 、 、 。 ②明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 （8）清朝 ①清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 ②到清前期赋役实行 、 ，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 2.梳理从秦汉到明清时期基层组织与社会治理 基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老、啬夫、游徼，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行 ，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 社会治理 (1)秦汉：建立 ，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。 (2)唐朝：实行 ，以四家为邻，五邻为保，互相监督。 (3)北宋：王安石实施保甲法。 (4)明朝：王守仁推行 。 (5)清朝：清初实行里甲制，后来推行 。 3.古代中国政府救济与优抚政策 (1)政府救济 ①历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 ②汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。 (2)优抚政策 ①中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 ②秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。 ③从 开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 ④明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。 4.古代社会救济的状况如何？政府救济和社会救济有何不同？ 社会救济 (1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。 (2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 政府和社会救济的不同： (1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。 课堂小结 从古代户籍与社会治理中，我们读到什么？ 1.户籍制度的本质是国家治理能力的体现。户籍松紧随征税方式变化：税人则紧，税地则松。制度设计服务于国家汲取能力，而非单纯的"管理"。 2.古代基层治理是“简约而有效”的。正式权力只到县，但通过乡里、保甲、里长等半官方代理人，统治力渗透到村。国家不养更多官，却实现了基层控制。 3.社会救济是国家与社会的双轨合作。国家仓廪保大灾，宗族义庄保日常。古代国家从未试图"包打天下"，而是给民间社会留出了自治空间。 4.历史启示：现代户籍制度、基层社区治理、社会保障体系，都能在古代找到历史逻辑。理解过去，才能理解今天的制度从何而来。 随堂练习 1．西汉政府将百姓编户入籍，被正式编入户籍的平民百姓，称为“编户齐民”；政府为掌握人口数，会定期进行人口调查；汉武帝时期，国家铸造五铢钱，作为法定通行货币，实行盐铁酒专卖，官营贩运，并对工商业者加重征税。这些措施的共同作用是 A．有效抑制富商大贾势力 B．有利于中央集权的巩固 C．直接促进西汉商业繁荣 D．政府对城市控制更严格 2．486年，北魏实行“三长制”，即五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。冯太后称赞：“立三长，则课有常准，赋有恒分，包荫之户可出，侥幸之人可止。”这有利于 A．推动鲜卑汉化进程 B．促进北方民族融合 C．保障国家财政收入 D．加强基层治安管理 3．秦汉时期，简册书写不便，更因形体繁重，运输保管不易，户籍只能在乡制作，副本仅呈报至县。魏晋之际纸张代替简册后，户籍上移至县廷制作，造好的户籍需要上报郡、州，直至中央户部。这根本上反映了 A．书写载体影响户籍管理方式 B．技术进步有利于加强中央集权 C．书写载体已发生革命性变化 D．书写载体与户籍制度相伴相生 4．魏晋时期，首次出现了有别于原来“里”的“村”，村成为乡里组织重要的单位。乡里组织的官员数量依照户口编定。“按千户为准，千户以上置史、佐、正三人，依户口数另设里吏一人”，乡官主要由官府派出，辅以民间推选，并享有俸禄品秩。这些做法 A．形成完善的基层治理体系 B．维护了大一统的政治局面 C．强化了中央对地方的治理 D．加强了地方道德教化职能 5.洪武元年（1368年）的《大明令》规定：凡鳏寡孤独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一匹，务在存恤。监察御史、按察司官，常加体察。洪武二十二年（1389年）的法律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人……所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏魁减者，以监守自盗论。这反映了明代初期 A．民主法治体系日渐完善 B．弱势群体获得了有效救助 C．社会秩序稳定备受重视 D．社会救济完全由官府负责 答案：1.B 2.C 3.B 4.C 5.C 课后任务 探究：如何看待当代中国加强基层治理的举措。 对于社会来说，良好的基层社会治理能够形成共治共享的社会治理格局，可以有效地促进政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，以此建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系，实现共建共治共享。 对于国家来说，基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，良好的基层社会治理能够保障国家长治久安。基层是国家的根本，加强基层社会治理有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家团结在一起。 对于人民来说，加强基层社会治理能够满足人民群众的切身需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 但在实际过程中，基层社会治理仍面临着诸多问题，如基层党组织弱化、人才队伍建设不到位等，这就要求我们广大基层党员干部不断增强自身的政治意识、纪律意识、责任意识，将组织优势、人才优势、制度优势转化为治理优势，不断加强基层社会治理。 板书设计 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度 二、基层治理的纽带——中国古代的基层组织 三、基层治理的保障——中国古代的社会救济与优抚政策 四、当代中国的基层治理 教学反思 1. 优化课时安排，适当取舍重难点 可以考虑拆分：重点夯实户籍演变及其和赋役的关系；基层治理、社会救济部分简化细碎朝代史实，聚焦演变趋势、治理模式变化、制度局限。提前印发导学表格，课前完成基础史实梳理，课堂重点用于逻辑探究，节约时间。 2. 厘清概念，分层突破难点 制作对比示意图，区分官方基层组织、宗族、保甲的不同功能，讲清 “国家权力下沉 — 有限收缩 — 乡绅宗族补位” 的脉络。补充简化史料，设置梯度问题：基础层（制度是什么）、理解层（为什么推行）、评价层（积极与局限），兼顾不同层次学生。 3. 创设情境任务，深化深度学习 可以设计情境探究，例如：模拟古代地方官吏核查户籍、灾荒之年如何开展救济，让学生讨论官府、宗族各自的作用与局限。增加辨析题，引导学生辩证评价古代户籍和救济制度，区分历史进步性与时代局限，培养历史解释能力。 4. 优化素养落地，做好古今对话 古今联系要适度，避免牵强比附古代和现代治理，重在引导学生理解：中国重视基层治理、互助救济是历史传统，今天的基层治理是对传统治理经验的扬弃，落实家国情怀。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $