2026-2027学年高二上学期期中自编模拟历史试卷1(中枢与地方，湖南省适用)

湖南省普通高中2026—2027学年高二年级上学期期中自编模拟 历史（第1套 中枢与地方） 适用范围：高二（统编版《选择性必修1 国家制度与社会治理》）｜考查范围：第1—3单元，以第1单元“政治制度”为主线｜难度定位：较难（难度系数约0.50）｜满分100分｜考试用时75分钟 试卷结构：单项选择题16小题，每小题3分，共48分；非选择题4小题，共52分（第17题14分、第18题14分、第19题12分、第20题12分）。 班级：＿＿＿＿＿＿＿　姓名：＿＿＿＿＿＿＿　学号：＿＿＿＿＿＿＿　得分：＿＿＿＿＿＿＿ 一、单项选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的） 1．商代“内服”是商王直接统治的王畿，“外服”则是侯、甸、男、卫等附属国。商王对外服诸侯多通过“比”（联合）、“令”（命令）、“呼”（召唤）等方式施加影响，外服须承担贡纳、从征等义务，但其内部事务多自行处置。这反映出商代 A．地方官员由商王直接任免 B．商王对地方实行间接控制 C．外服诸侯承担同等义务 D．中央集权体制已经确立 2．《睡虎地秦墓竹简》载，各县须于岁末将本县户口、垦田、钱谷出入等簿册上报郡守，由郡汇总上报朝廷，称“上计”；朝廷据以“课殿最”而定赏罚。这一制度 A．扩大了地方的财政自主权 B．便于中央考核地方施政状况 C．确立了重农抑商的基本国策 D．取消了对地方的监察体系 3．汉代刺史以六百石之秩，“班宣周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”，所察对象却是秩二千石的郡守国相。这一设计 A．提高了地方长官的行政级别 B．以低位监察高位，强化中央控制 C．使刺史转变为地方行政长官 D．废除了郡国并行的体制 4．唐贞观初分天下为十道，遣使巡察；开元中置十五道采访处置使，“有常务则领之”，安史之乱后诸道“皆置节度、观察，各专其政”，道的军政、财赋、刑名之权渐趋完备。这一变化表明 A．地方行政层级随之增加 B．中央监察职能不断强化 C．中央派出机构逐步地方化 D．地方割据势力已被清除 5．宋代于州之上设路，分置转运使司主财赋、提点刑狱司主司法、安抚使司主军政，“诸司互察”，“事无巨细，皆得奏闻”；州县长官由中央差遣，三年一易。这一体制 A．分散地方权力，加强中央控制 B．显著提高了地方行政效率 C．恢复了唐末的藩镇格局 D．形成了统一的省级行政机构 6．《元史》百官志载，行中书省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”，“凡钱谷、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之”，然“大事不专决，咨中书省而后行”。行省制的这一设计 A．使地方获得独立的军政大权 B．兼具中央派出与地方行政双重属性 C．废除了路府州县原有建制 D．恢复了西周的分封体制 7．明初废行省，设布政使司掌一省民政财赋，按察使司掌刑名按劾，都指挥使司掌军政，“三司不相统属，各奉敕行事”，遇大事则“三司会议”。这一安排 A．使一省之权一分为三，中央控制加强 B．使地方掌握了独立的军事指挥权 C．撤销了省级行政区划的设置 D．形成了三司之间的上下统属关系 8．清代督抚初为临时差遣，“事毕即还”；乾隆时“例有专责”，督抚成为一省或数省最高长官，兼理军民、财赋、刑名，然其“奏折直达御前”，属吏由中央铨选。这一变化说明 A．中央对地方的控制有所削弱 B．地方治理体系趋于固定与规范 C．行省制度在清代得以恢复 D．中央不再对地方进行考课 9．公元前508年，克利斯提尼改革废除原有的四个血缘部落，将全国划分为十个地域部落，每个部落由内陆、沿海、城区三部分构成，五百人议事会议员按部落抽签产生。这一改革 A．削弱了氏族贵族，扩大了公民参与 B．赋予外邦人和奴隶以公民权 C．建立了近代意义上的代议制度 D．取消了公民大会的最高权力 10．盖尤斯在《法学阶梯》中称：“万民法是出于自然理性而为所有人类共有的法。”公元3世纪，卡拉卡拉皇帝授予帝国境内绝大多数自由民以公民权，万民法与公民法的区别渐失。万民法的形成与发展主要源于 A．平民反对贵族的长期斗争 B．帝国扩张与异邦人交往增多 C．自然法理念取代了实在法 D．罗马由帝国转为共和国 11．1888年英国《地方政府法》规定，郡议会由纳税人选举产生，掌教育、卫生、道路等事务；中央各部对地方议会保留监督、审计与命令之权，地方预算须报中央核准。这一制度表明英国 A．地方已脱离中央的监督控制 B．地方自治与中央监督相互结合 C．确立了单一制的国家结构 D．废除了治安法官的司法职能 12．1791年美国宪法第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，保留给各州或人民。”20世纪30年代以后，联邦通过拨款补助、项目合作介入教育、交通、福利等事务，被称为“合作联邦主义”。这一演变说明 A．联邦权力扩大而州权仍然保留 B．各州自治权力已被联邦收夺 C．美国转向单一制国家结构 D．联邦制原则遭到废弃 13．1909年清政府颁布《各省咨议局章程》，规定咨议局“为各省采取舆论之地，以指陈通省利病、筹计地方治安为宗旨”，议员由选举产生，可议决本省预算、税法及公债等事，但须呈请督抚公布施行。咨议局的设立 A．是近代地方代议机构的初步尝试 B．使各省获得了完整的立法权 C．由地方官员直接任命议员 D．标志君主立宪政体正式确立 14．1932年，国民政府划全省为若干行政督察区，设专员公署，“承省政府之命，督导所属各县行政”，并兼管区内保安、财政。这一举措 A．在省县之间增设督导层级 B．恢复了清代府一级的建制 C．推行了地方自治的制度设计 D．撤销了县级行政机构 15．1956年，毛泽东在《论十大关系》中指出：“我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。”这一论述 A．主张中央对地方实行高度集中管理 B．探索中央与地方关系的合理配置 C．提出实行联邦制的国家结构 D．要求扩大国有企业的经营自主权 16．有学者比较秦代郡县制与美国联邦制后指出：前者郡守县令“受命于君”，后者州长“受命于州民”；前者郡县“无专擅之权”，后者各州“保留未授予联邦之权”。二者的根本差异在于 A．地方长官的产生方式与权力来源 B．是否设立基层地方政府 C．是否存在中央与地方的关系 D．是否有利于商品经济发展 二、非选择题（本大题共4小题，共52分） 17．阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一　周振鹤在讨论历代政区演变时提出，层级、幅员与边界是行政区划的三个基本要素，而层级尤为核心。他指出，自秦汉至明清，高层政区多非一次设定，而是由监察区、军事管制区、财政督理区等“准政区”转化而来：汉代刺史部本为监察区域，东汉末年因事权渐集而成为一级政区；唐之道、宋之路亦复如此。他另提出“虚级”概念，用以指称那些机构职能尚不完备、却已在实际上管辖一级政区的地带，如北宋的路、民国时期的行政督察专员公署辖区。在他看来，某一级政区幅员越大，则该级政区数目越少、上级的管理幅度越大；层级与管理幅度之间存在着反比例关系，故历代调整政区，实则是在“层级”与“幅度”之间反复权衡。 ——据周振鹤《中国地方行政制度史》整理 材料二　李治安研究元代行省制度，认为行省兼具“中央派出机构”与“地方最高行政机构”的双重性质。一方面，行省长官由朝廷任命，大事须“咨中书省而后行”，钱谷、兵甲、屯种、漕运诸事皆受制于都省；另一方面，行省统郡县、镇边鄙，辖区广大，事权集中，“凡军民重事无不领之”，在实际运作中已成为地方最高一级政府。他进一步指出，行省“群官负责”的集体议事体制与“不专决”的奏请程序，使行省难以形成对抗中央的独立势力；但辖区过大、军政权集中的格局，也为元末地方势力的坐大提供了条件。 ——据李治安《行省制度研究》整理 材料三　历代高层政区与地方层级简表 时期 高层政区 地方层级 高层政区数目 西汉 州（刺史部） 州—郡—县 13 唐前期 道（巡察区） 道—州—县 10 北宋 路 路—州—县 约23 元 行省 省—路（府）—州县 约10 （1）根据材料一、三，概括汉至元高层政区演变的主要特征。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，说明元代行省“双重性质”的具体表现。（4分） （3）综合上述材料，简析“监察区行政化”对中国古代地方治理的影响。（4分） 18．阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一　白芝浩在《英国宪法》中把英国政制的“有效部分”归为内阁，把“尊荣部分”归为王冠与上院。他描述道：内阁由下院多数党组成，首相即下院领袖，内阁“若失去下院的信任，即须辞职或解散下院”，行政权与立法权“经由内阁这一铰链而连为一体”。他同时注意到，英国的地方事务长期由治安法官与教区等自治团体处理；19世纪末设置郡议会、区议会以后，地方在教育、卫生、道路等事务上自主决策，但中央各部对地方仍保留审计、核准与命令之权，故其所谓地方自治，实为“在中央监督之下的自治”。 ——据〔英〕白芝浩《英国宪法》整理 材料二　托克维尔在《论美国的民主》中称，美国的乡镇“先于县、州而存在”，乡镇自治“不是被授予的，而是自古有之”。他认为联邦制的精妙在于“把主权分割”，使“州的独立与联邦的强大”得以并存。20世纪30年代以后，美国学者格罗津斯以“大理石蛋糕”比喻联邦与州的关系：两级政府在同一批事务中共同行动，联邦以拨款补助、项目合作介入教育、交通、福利，而“有条件的补助”往往附有遵守联邦标准的条款；至70年代，此类补助已占地方财政收入的四分之一以上。 ——据〔法〕托克维尔《论美国的民主》、〔美〕格罗津斯《联邦制的合作》整理 （1）根据材料，分别概括英国与美国处理中央与地方关系的基本方式。（6分） （2）综合材料与所学知识，说明两国调整中央与地方关系的共同逻辑。（8分） 19．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一　唐代考课之法，有“四善二十七最”。“四善”曰德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈；“最”则按职事分列，如“推鞫得情，处断平允，为法官之最”。岁课之外，另有四考、六考之制；考第既定，“凡入仕者，皆给以告身”，据以升迁。然考第之中，“中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季”。 ——据《唐六典》考功郎中整理 材料二　邓小南研究宋代文官选任，指出宋人论铨选，最重“资格”。凡官员差遣、迁转，皆以“资序”为准，曰“循资而进”；又有磨勘之法，合考核年限、举主员数、课绩等第而定其迁转，故“非有显过，不至废黜，亦非有殊绩，不得超擢”。她认为，这套办法把选任纳入可计算的程序，减少了请托与争议，却也使“才者不必进，不才者不必退”，成为宋代吏治的一大困扰。 ——据邓小南《宋代文官选任制度诸层面》整理 材料三　关晓红考察清末州县考绩制度的演变，指出新政以后，考核标准由“钱粮盗案”转向“实心任事”与“举办新政成效”，并引入统计表册、明密两途考察、州县事实册等办法，要求逐项开列学堂、警察、实业、自治等事项的办理情形，以备核查。她同时指出，章程虽密，而“人治”色彩未除，考核仍多取决于上司之好恶与幕友之笔，统计数字亦多有粉饰。 ——据关晓红《清末州县考绩制度的演变》（《清史研究》2005年第3期）整理 （1）根据材料一、二，概括唐宋官员考核制度的异同。（6分） （2）根据材料三并结合所学知识，简评清末考绩制度改革。（6分） 20．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料　周振鹤认为：“地方行政制度的核心，是中央与地方权力的分配。历代政区之废置、层级之增减、幅员之伸缩，皆围绕此一核心展开。”他又指出，这种调整“既有加强中央集权的一面，也有适应地方治理需要的一面，二者往往同时存在”。李治安则强调，元代行省的“双重性质”说明，中央派出机构一旦长期驻留地方，便难免“地方化”，而中央又须依靠其地方化才能实现有效治理。 结合材料与所学知识，围绕“中央与地方关系的调整”自拟一个论题，并加以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 参考答案与解析 一、选择题（每小题3分，共48分） 1．B 商王对外服主要靠联合、命令、召唤施加影响，外服内部事务自行处置，说明中央尚未实现直接统治，属间接控制，B项正确。外服诸侯世袭而非由商王任免，A项错误；侯、甸、男、卫义务并不相同，C项错误；中央集权确立于秦，D项时间错位。 2．B 上计以簿册层层上报，朝廷据“课殿最”定赏罚，核心功能是考核地方政绩、掌握财政，B项正确。上计是中央对地方的财政掌控，非扩大地方自主权，A项相反；重农抑商与上计无直接因果，C项错误；上计是考核而非取消监察，D项错误。 3．B 六百石刺史监察二千石郡守，以小监大、以卑临尊，可避免监察者与地方结成势力，从而强化中央对地方的控制，B项正确。刺史秩级低于郡守，A项错误；刺史此时为监察官，转为行政长官是东汉后期之事，C项提前；郡国并行体制在景帝以后已名存实亡，但非刺史所致，D项错误。 4．C 道本为巡察区，因事权渐集而成为一级行政区，是中央派出机构地方化的典型，C项正确。材料所述是道由监察而行政的性质变化，层级未因设道而立即增加，A项非主旨；监察职能此时反而弱化，B项相反；安史之乱后藩镇割据恰恰形成，D项与史实相悖。 5．A 一路之内财、刑、军分属三司，互不统属且互相监察，长官三年一易，属以分权方式加强中央控制，A项正确。分权互察往往牺牲效率，B项与之相悖；宋代正是为矫唐末藩镇之弊而设，C项错误；三司并立，未形成统一的省级机构，D项错误。 6．B 行省总揽地方军政财赋，却又“大事不专决”，既代表中央又治理地方，具有双重属性，B项正确。行省无独立权，A项错误；行省之下路府州县仍存，C项错误；行省为中央派出机构，与分封性质不同，D项错误。 7．A 一省之权分属三司，互不统属、各自奏事，重大事务须会议，实为以分权防止地方专擅，A项正确。军政归都司且受中央节制，B项错误；布政使司即省级区划，C项错误；三司平行而非上下统属，D项错误。 8．B 督抚由临时差遣变为“例有专责”的固定长官，职责、辖区渐趋明确，说明地方治理体系制度化，B项正确。奏折直达御前、属吏由中央铨选，恰是控制加强的表现，A项相反；清代无行省之名而有督抚之实，C项表述不确；考课仍在进行，D项错误。 9．A 以地域部落取代血缘部落，打散氏族贵族的地缘基础，按部落抽签产生议事会议员，扩大了公民参与，A项正确。外邦人、奴隶仍被排除，B项错误；抽签轮值属直接民主，C项错误；公民大会仍为最高权力机关，D项错误。 10．B 随帝国扩张，异邦人之间及异邦人与罗马人之间的交往纠纷增多，万民法应运而生，B项正确。平民斗争推动的是成文法与公民法内部的调整，A项非主因；自然法是一种理念，未取代实在法，C项错误；万民法发展于帝国时期，D项颠倒。 11．B 地方议会自主决策而中央保留监督、审计与核准权，是自治与监督的结合，B项正确。地方受中央核准约束，A项错误；英国为单一制，但材料主旨不在结构类型，C项偏离；治安法官制度未被废除，D项错误。 12．A 联邦以拨款、项目介入地方事务，权力扩张，但第十条修正案的“保留权力”原则未变，州权仍存，A项正确。州权并未丧失殆尽，B项表述不确；美国仍为联邦制，C、D两项错误。 13．A 议员选举产生、可议决预算税法，具备代议机构要素，但决议须呈督抚公布，故仅为初步尝试，A项正确。立法权不完整，B项错误；议员由选举而非任命产生，C项错误；君主立宪始终未真正确立，D项错误。 14．A 专区设于省县之间，专员承省命督导各县，属增设派出层级以强化控制的举措，A项正确。专区非清代府制的恢复，B项错误；其性质为行政督导而非地方自治，C项错误；县制仍存，D项错误。 15．B 强调发挥中央与地方“两个积极性”，是在计划经济体制下对两者权限的探索性调整，B项正确。材料反对只有一个积极性，A项相反；我国为单一制国家，C项错误；材料谈的是中央与地方关系，未涉及企业自主权，D项偏离。 16．A 郡守县令由君主任免、权力源自中央，州长由州民选举、权力源自各州保留，权力来源与产生方式的不同决定二者性质差异，A项正确。两者均设地方政府，B项不成立；均存在中央与地方关系，C项不成立；D项与制度性质无关。 二、非选择题（共52分） 17．（14分） （1）特征：高层政区多由监察区、军事区等准政区转化而来，具有“监司—政府”的性质；层级由二级向三级递增，且时有增减，并非一次定型；高层政区幅员与数目不断调整，以舒缓管理幅度过大的压力；部分时期存在职能不完备的“虚级”，如北宋的路。（每点2分，答出三点得6分） （2）表现：作为中央派出机构，长官由朝廷任命，重大事务须咨请中书省，受都省节制，体现中央集权；作为地方最高行政机构，统辖路府州县，总揽军民、钱谷、兵甲、屯种、漕运，具有完整的地方治理权；实行群官议事、集体负责，防止个人专断。（每点2分，答出两点得4分） （3）影响：积极方面，弥补了原有层级管理幅度过大的缺陷，使中央的监察与控制延伸到基层，为后世省制提供了制度原型；消极方面，层级增多使政令传递迟缓、行政成本上升，监司一旦事权过度集中，在中央控制力衰弱时容易转化为割据势力，唐末藩镇、元末地方坐大即为明证。（4分，须兼顾两面） 18．（14分） （1）英国：单一制下的地方自治，地方议会由选举产生并自主处理本地事务，中央以立法、审计、核准与命令实行监督，属“监督之下的自治”。（3分）美国：联邦制下的分权，联邦与州各有宪法依据的权力，州的保留权力受宪法保障，联邦多以拨款补助、项目合作等财政与政策手段介入地方事务。（3分） （2）共同逻辑：都以宪法或法律划分中央与地方的权限，使二者关系制度化、可预期；都随经济社会事务的扩展而扩大中央的调控能力，同时为地方保留自主处理本地事务的空间；都借助财政手段实现中央意图，避免单纯依靠行政命令；都在“统一”与“活力”之间寻求平衡，并依据现实需要不断调整，没有一劳永逸的方案。（每点2分，答出四点得8分） 19．（12分） （1）同：都以德才与政绩为主要标准，并区分等第；都与俸禄、迁转直接挂钩，形成激励约束；都定期进行，程序较为固定。（3分）异：唐代标准以“四善二十七最”按职事分类设定，注重实际治绩；宋代突出“资格”与“资序”，以磨勘、举主、年限综合计算，程序性、可计算性更强，而才干的权重相对下降。（3分） （2）简评：适应了新政举办各项事业的需要，考核内容由传统的钱粮盗案扩展到学堂、警察、实业、自治，具有近代行政管理的色彩；引入统计表册与明密两途考察，提高了考核的技术性与可核查性。但改革仍以人治为底色，标准取决于上司好恶，统计数字多有粉饰，加之当时中央权威流失、地方各自为政，考核难以真正约束州县，未能挽救清廷的统治危机。（6分，须兼顾进步性与局限性） 20．（12分）评分标准 一等（10—12分）：论题明确，能紧扣“中央与地方权力分配”立论；史实引用准确、充分，至少涵盖两个以上朝代或中外比较；论证有层次，能兼顾“加强集权”与“适应治理”两面；结论有升华。 二等（7—9分）：论题较明确，史实基本准确，论证较完整，但分析略平或仅及一面。 三等（4—6分）：论题笼统或与材料脱节，史实罗列，缺少论证。 四等（0—3分）：无论题或观点错误，史实混乱。 示例 论题：中央与地方关系的调整，是“集权”与“有效治理”之间的动态平衡。 阐述：秦以郡县制取代分封，郡守县令由中央任免，第一次在制度上实现中央对地方的直接管理；但秦郡幅员过大、层级过少，管理幅度与治理能力并不相称。汉代增设州部，本为监察，刺史以六百石临二千石，事权渐重，终成州一级政区，形成州郡县三级。唐代设道，宋代设路，路径相同：皆因原有层级难以承载治理任务而增设监司，监司又因常驻与事权集中而行政化。这一“监察区行政化”的规律说明，中央集权的实现不能仅靠权力上收，还必须建立能够有效运转的地方层级。元代行省兼具派出与地方两重性质，正是以“地方化”换取治理效能的典型；而当日久弊生，同一套层级又会转化为割据的基础，唐末藩镇、元末地方坐大皆是明证。近代以来，英美以宪法划分权限、以财政手段调控地方，也是在“统一”与“活力”之间寻找平衡点。 结论：中央与地方关系没有一劳永逸的方案。评价一项地方制度的优劣，不能只看集权程度，更要看它是否与治理任务的规模相匹配。 学科网（北京）股份有限公司 $