经济与社会 知识清单-2027届高考政治一轮复习统编版必修二

必修二《经济与社会》知识清单 全书脉络 · 一条主线(目标): 高质量发展。 · 三个制度支撑: 所有制、分配制度、经济体制。 · 一个落脚点: 坚持以人民为中心的发展思想(满足人们对美好生活的需要)。 教师点拨——名词解析 所有制：指人们在不同的社会形态中对物质资料的占有形式,通常指对生产资料的占有形式。生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 分配制度：即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称,有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配方式并存的分配制度。 经济体制：指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种机制的总和,通常指国家经济组织的形式。它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门之间的关系,并通过一定的管理手段和方法来调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等。 全要素生产率：指产出与综合要素(指资本、劳动、能源及其他要素等两种或多 种要素的组合)投入之比,反映了资源配置状况、生产手段的技术水平、生产对象的变 化、生产的组织管理水平、劳动者对生产经营活动的积极性,以及经济制度与各种社 会因素对生产活动的影响程度。提高全要素生产率的途径主要有两种:一是通过技术 进步实现生产效率的提高,二是通过生产要素的重新组合实现资源配置效率的提高。 第一单元：生产资料所有制与经济体制 第一课：我国的生产资料所有制 一、公有制主体地位及其表现 1.物质资料的生产 物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础。 2．生产资料所有制 （1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 （3）决定因素：生产力的发展状况。 3．我国的生产资料所有制 是什么 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ★ 为什么 理论原因 和地位 (1)生产力决定生产关系,生产关系对生产力具有反作用。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展状况(理论原因) (2)是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性,也是社会主义市场经济体制的根基(地位) 必要性/ 重要性 (意义) 公有制 (1)对国家建设、国防安全、人民生活改善具有重要意义 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 (3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 相辅相成、相得益彰、共同发展 非公有制 在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、推动技术创新、增加国家税收、激发市场活力、有效利用资源、转变政府职能、转移农村富余劳动力、开拓国际市场等方面具有重要意义 ★ 怎么办 (1)必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展 (2)坚持“两个毫不动摇”,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 【注意】习近平经济思想的主要内容——新发展理念 基本内容： 1．坚持加强党对经济工作的全面领导 2．坚持以人民为中心的发展思想； 3．进入新发展阶段； 4．坚持使坚持新发展理念； 5．构建新发展格局； 6．推动高质量发展； 7．坚持坚持完善社会主义基本今年估计制度； 8.部署实施国家重大发展战略； 9.坚持创新驱动发展； 10.大力发展制造业和实体经济； 11.坚定不移全面扩大开放； 12.统筹发展与安全； 13.坚持工作策略与方法。 4．公有制经济 （1）以公有制为主体的必然性及其主体地位的主要体现 必 然 性 经济制度角度 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础 生产力角度 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 共同富裕角度 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 主要体现 (1)公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高 (2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用（不是主体） （2） 公有制经济的主要形式:国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 教师提醒： · 公有资产≠国有资产。国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。公有资产包括国有资产和集体资产。 · 公有制主体地位强调的是比重;国有经济起主导作用强调的是方向。 名师点睛　 正确理解国有经济的主导作用 · 国有经济的主导作用,主要体现在控制力上。(控制力主要是指对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,如国防工业、航空航天、电力电网、电信、铁路、机械工业、石油化工等,国有经济必须占支配地位) · 国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【注意几个问题】 · 社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。 · 社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 · 城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。 · 国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等） · 国家重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。 5.毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施【主观题考点】 发展壮大 国有经济 (1)加快国有经济布局优化和结构调整 (2)深化国资国企改革 (3)探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度 发展壮大 农村集体经济 (1)深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益 (2)巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营 教师提醒　混合所有制≠股份制 混合所有制:公+非公。股份制:公+公、公+非公、非公+非公。 2、 多种所有制经济共同发展 1.我国现阶段的非公有制经济 主要形式 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 是社会主义市场经济的重要组成部分 作用 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 教师提醒 · 社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济,社会主义市场经 济包括公有制经济和非公有制经济。 · 公有制经济和非公有制经济在所有制结构中(或国民经济中)地位不平等,但二者在 社会主义市场经济中的地位是平等的。 2. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展【主观题考点】 原因 是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的要求;非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量 措施 (1)要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施(市场准入、企业融资等),形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 (2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力 (3)要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 知识拓展1　企业经营成功的因素(就企业自身而言) (1)企业要制定正确的经营战略。 (2)企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。 (3)企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。 知识拓展2 理解深化国有企业混合所有制改革 ①深化国有企业混合所有制改革的内容 国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。 “混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值； “改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。 “混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。 ②深化国有企业混合所有制改革的意义 通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。 第二课：我国的社会主义市场经济体制 一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.市场调节 · 配置资源的两种基本手段:计划和市场。 ★ 市场调节的方式(三大市场机制):价格、供求和竞争等机制。 · 市场调节的优势 (1)合理配置资源:  (2)有效利用资源: · 市场调节的局限性(市场缺陷) (1)市场调节不是万能的 不能由市场来调节 公共物品(国防、治安、消防等)的供给 特殊物品(枪支、弹药、爆炸物等)的制造和流通 不能完全由市场来调节 与民生息息相关的重要服务(教育、医疗等) （2）市场调节的三大弊病(不可克服、不可避免) 原因(为什么) 如何辨识 局限性 (是什么) 自发性 在市场经济中,生产经营者为了自身利益,可能会损害社会公共利益,甚至可能会损害国家利益 为了利益,不择手段,制假售 假,坑蒙拐骗 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 信息不灵,多赔少赚,一哄而 上/退,没有主见 滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 事后调节,浪费时间,耗费资 源,供求失衡 措施(怎么办) 完善市场体系+科学宏观调控 · 单靠市场调节的危害:会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大 落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大。 注意:市场调节的自发性、盲目性、滞后性是市场经济本身固有的,不能说“杜绝” “消灭”等,可以说“弥补市场缺陷”。 3. 市场体系 · 全面理解市场体系 · 建设高标准市场体系 二、更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 基本特征 原因 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用(重要特征) 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 促进全体人民实现共同富裕(根本目标) 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 ⑨科学的宏观调控、有效的政府治理(内在要求) 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势 2. 我国政府的经济职能 职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十五五”规划 实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准、降息、债券、政府消费券 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展;减污降碳协同增效 市场监管 、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业 3.宏观调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 原因 (1)市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等局限性 (2)科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 最常用的经济手段 财政政策和货币政策 教师点拨 经济过热 （应抑制总需求，稳定物价，给经济降温） 经济滞缓 （应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长） 表现 通货膨胀 通货紧缩 财政 政策 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收 货币 政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券） 注意：财政政策和货币政策的“逆风向调节” 3. 构建高水平社会主义市场经济体制 措施 原因 具体要求 完善 市场 机制 市场机制有效;有效市场与有为政府相结合是社会主义市场经济体制的基本特征 (1)要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 (2)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府 激发 市场 主体 活力 微观主体有活力,企业活力是企业的创新和竞争力之源 企业 内部 (1)要合理分配收入,建立良好的激励机制 (2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 (3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 (1)具备公平公正的市场竞争秩序 (2)通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性 实行科 学的宏 观调控 宏观调控有度,是保持宏观经济持续健康发展的必要条件 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社 会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用 教师总结　市场调节与宏观调控 比较 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足 手段 价格、供求、竞争等机制 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 优点 使资源优化配置、合理利用 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障 第二单元：经济发展与社会进步 第三课：我国的经济发展 1、 贯彻新发展理念 1.坚持以人民为中心的发展思想 内涵 坚持以人民为中心的发展思想,就要维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 具体 要求 发展为了人民 (出发点) 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展 发展依靠人民 (动力点) 把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创 精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量,依靠人民创造历史伟业 发展成果由 人民共享 (落脚点) 使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,彰显制度优势 意义 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的立场观点方法,确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则 2. 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 · 原因 （1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。随着中国特色社会主义进人新时代，我国经济发展也进人了新时代，新时代需要新发展理念。 （2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 · 内容 理念 注重 解决 的问题 重要性 要求 重在强调 热点话题 创新 发展 发展动力问题 发展动力决定发展速度、效能、可持续性,创新是第一动力 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新 科技创新、三大战略、三个第一 6G、人工智能、互联网+、大数据、大国重器、制造强国、重大工程的技术突破 协调 发展 发展不平衡问题 协调是持续健康发展的内在要求,是发展平衡和不平衡的统一 正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性 补短板(城乡协调、区域协调、经济社会协调、四化同步发展) 城乡:三农、乡村振兴区域:京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展 绿色 发展 人与自然和谐共生问题 人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持可持续发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 资源环境 打好污染防治攻坚战,推进蓝天、碧水、净土保卫战,碳达峰碳中和 开放 发展 内外 联动 问题 开放是国家繁荣发展的必由之路 顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,推进高水平对外开放,推动构建人类命运共同体 对外开放 中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、共建“一带一路”、自贸区(自贸港)建设、构建人类命运共同体 共享 发展 社会公平正义问题 共享是中国特色社会主义的本质要求 作出更有效的制度安排,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进 解决民生问题 住房、养老、医疗、教育、就业制度改革,共同富 裕 · 要求:创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,相互贯通、相互促进,是具有内 在联系的集合体,要统一贯彻。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和 各领域,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 2、 推动高质量发展 1. 全面建设社会主义现代化国家的首要任务—— 高质量发展 含义 就是从“有没有”转向“好不好”,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展 特点 (1)这不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;(2)不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;(3)不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求 推动高 质量发展的原因 必要性 (1)国内形势:我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前,我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益 (2)推进中国式现代化的要求:推进中国式现代化,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力 (3)国际形势:防范化解各类风险隐患,积极应对外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,提高发展质量,提高国际竞争力,增强国家综合实力和抵御风险能力,有效维护国家安全,实现经济行稳致远、社会和谐安定 重要性 地位、作用:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局 知识拓展　经济增长与经济发展 　　经济增长与经济发展既相互联系,又相互区别。 (1)经济增长是经济发展的基础。实现一定的经济增长,才有条件扩大再生产,增加科研 投入,提高劳动者素质,推动科技进步,优化经济结构,提高经济效益,改善生态环境,提高 人民生活水平。 (2)单纯的经济增长并不等于经济发展。经济增长是一个偏重数量的概念,强调更多的 产出,重点是物质方面的进步和生活水平的提高;而经济发展是一个既包含数量又包含 质量的概念,在重视更多产出的同时也强调科技进步和体制创新,注重经济结构优化、 经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等,强调经济和社会的全面进步。 2.构建新发展格局(如何推动高质量发展) （1）要加快构建新发展格局 是什么 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 如何构建 新发展格局 (1)要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成国民经济良性循环 (2)要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系 （2）要加快建设现代化经济体系 现代化经济 体系是什么 现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体 注:知识2重点讲解产业体系、城乡区域发展体系、全面开放体系 建设现代化 经济体系的原因 国家强,经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求 如何建设 现代化 经济体系 建设现代化 产业体系 把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国 全面推进 乡村振兴 坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中 促进区域 协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 推进高水平 对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快建设贸易强国,推动共建“一带一路”高质量发展,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系 （3） 要加快发展新质生产力 是什么 新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵 产生 由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生 地位 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 核心标志 全要素生产率大幅提升 特点、关键及本质 特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力 总结：推动高质量发展的总体要求 · (思想)坚持以人民为中心的发展思想。 · （理念)必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。 · (主题)以推动高质量发展为主题。 · (新格局)加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 · (支撑)以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑,全面建设社会主义现代化国家。 第4课 我国的个人分配与社会保障 一、我国的个人收入分配 1.按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）我国的个人收入分配制度 （2） 原因 原因 (从生产力角度讲)由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 (从生产关系角度讲)生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 是实现共同富裕的要求 （3） 按劳分配 性质地位 按劳分配是社会主义的分配原则;按劳分配处于主体地位 基本内容 和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供 的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 决定因素—— 现实的 经济条件 前提 生产资料公有制 物质基础(不能按需分配) 社会主义公有制条件下的生产力发展水平 直接原因(不能平均分配) 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 意义 (1)提高效率:有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 (2)体现公平:实行按劳分配是对剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 易错提醒 　　按劳分配≠公有制中的分配方式。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经 济中除了按劳分配,还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 　　按劳分配≠按劳动要素分配。在公有制经济中工资是按劳分配,如公有制企业中 职工的工资、薪金、奖金,农民承包集体土地所获得的收入等;在非公有制经济中工资 是劳动力商品的价格,属于按劳动要素分配,如私营企业、外资企业中的工资、奖金、 津贴等。 （4） 按生产要素分配 · 原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 · 类型：劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入≠劳动要素收入）；资本（存款利息、股票收益、企业主投资收益等）、土地（农民流转土地承包经营权所得）、知识、技术（技术入股分红、技术转让所得）、管理（职业经理人）、数据等。。 · 积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 · 适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。 类别 对应形式 适用范围 按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制 按生产要素分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制 资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 土地要素 土地、房屋的租金和转让金收入 知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据” 特别提醒 　　单纯按生产要素分配会导致收入差距扩大,如不加以调节会出现社会收入分配不公平的问题,需要科学的宏观调控,特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 （5） 我国居民收入的途径 主要 途径 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 包括工资、奖金、津贴等(公有制:按劳分配。非公有制:按劳动要素分配) 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 包括银行存款所得的利息、转让专利的收入、房屋出租所得的租金等 其他 途径 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入(属于初次分配) 如开店、摆摊的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移(属于再分配) 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴(种粮补贴)、政策性生活补贴、救灾款等 （6）勤劳合法致富（从个人的角度如何提高个人收入？） · 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（劳动是财富的源泉，也是创造价值的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。） · 怎么做 · 我们要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高，劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。（对待劳动的态度） · 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 2.完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度(利于缩小差距,扩大内需,更好发挥消费对经济发展的基础性作用,推动构建新发展格局) 收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施 根本途径(做大蛋糕) 大力发展生产力,促进经济高质量发展,增加社会财富和居民收入 制度基础(分好蛋糕) 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 总的原则(分好蛋糕) 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个同步(分好蛋糕) 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 三次 分配 (分好 蛋糕) 初次 分配 (1)努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重 (2)坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体(公平) (3)完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入、多渠道增加城乡居民财产性收入(效率) 再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度, 规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业 易混易错　区分初次分配、再分配、第三次分配 区别 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部,主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家或政府 企业、组织、个人 手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过自愿捐赠或提供服务等方式进行的分配 目的 提高效率,体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入(如财产性收入)、流转税(如增值税)等 个人所得税、财产税;社会保障制度等转移支付,包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚等 捐赠、慈善、志愿行动等社会公益事业 二、我国的社会保障体系 基本形式 地位 保障对象 内容 作用 社会保险 社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 社会救助 最先形成、历史最悠久;“最后一道防线” 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 现金和物资资助。例如:灾害救助、最低生活保障(最常见) 保障最低生活水平;保障社会成员生活安全和生存权利 社会福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会化服务、实物供给或福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人及军烈属等 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 有利于社会稳定;鼓舞士气,提振民族精神 易混易错　区分商业保险与社会保险 项目 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活,维护社会 稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 三、完善社会保障体系(措施) 具体 要求 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益(全覆盖原则) 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网” 更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应(经济发展是社会保障的基础)(适度原则) 要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管 总要求 健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 根本上说 要在大力发展经济的基础上,贯彻落实共同富裕原则 拓展：社会保障与经济发展之间的关系 (1)社会保障对经济:①社会保障作为精巧的“社会减震器”,能够缩小贫富差距,推动社会公平,促进国民经济协调、可持续发展。②社会保障能够保障社会成员的基本生活权利(稳定未来收入预期),增强消费信心,从而扩大内需,推动经济高质量发展。 (2)经济对社会保障:经济发展是社会保障的基础,我们党将协同和促进经济发展作为社会保障的发展起点;完善社会保障既要尽力而为又要量力而行,从而建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系。 学科网（北京）股份有限公司 $