经济与社会 知识清单-2027届高考政治一轮复习统编版必修二

必修二《经济与社会》 必修2《经济与社会》 第一课 我国的生产资料所有制 1．公有制为主体、多种所有制经济共同发展（我国的生产资料所有制） （1）公有制为主体 ①原因： A.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础； B.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是进行宏观调控的制度基础。 C.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定按劳分配。 ②公有制主体地位的主要体现： A.公有资产在社会总资产中占优势（就全国而言），在不同地区不同行业有所差别,要有量的优势，更注重质的提高。 B.国有经济控制国民经济命脉，对经济的发展起主导作用。 ③国有经济的主导作用 A.国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 B.国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 重要提示： 1.人类生产和发展的基础：物质资料的生产 2.劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 3.生产资料所有制地位：在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 4.以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。 5.公有制经济的内容包括：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分及集体成分。 6.社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。 7.社会主义的本质：解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。 2.多种所有制经济共同发展 （1）非公有制经济的内容：个体经济 、私营经济、港澳台投资经济、外资经济及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。（个体、私营的区别：是否存在雇佣劳动关系。） （2）我国非公有制的地位/作用：是社会主义市场经济的重要组成部分。 成为稳定经济增长改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥重要作用。 （3）多种所有制经济共同发展的作用：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康的发展. （4）我国对待公有制与非公有制的态度 ①坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济 ②坚持毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济的发展 （5）如何发展壮大国有经济？ ①加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能；向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 ②要深化国资国企改革：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ③探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 （6）如何发展壮大农村集体经济？ ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 ②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 （7）如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？ ①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展良好环境和社会氛围； ②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力； ③要促进非公有制经济人士健康成长，做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业、守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好形象。 3.企业如何经营成功？ (1)制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。 (2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成价格、产品质量、服务水平、品牌效应等竞争优势，增加产品附加值，提高经济效益。 (3)诚信经营，正当竞争，维护消费者合法权益，依法纳税，树立良好的信誉和企业形象。 (4)遵守法律法规、社会公德、商业道德，承担社会责任、回报社会，坚持经济效益和社会效益的统一。 (5)遵循市场规律，面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。 (6)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 (7)贯彻创新、绿色、开放等新发展理念，深化企业供给侧结构性改革，完善产业链供应链，向价值链顶端攀升。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1.资源配置的手段：计划和市场，其中起决定性作用的是：市场。 2.市场调节（市场配置资源）：市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格机制、供求机制、竞争机制等来调节资源配置。 (1)价格机制：市场价格波动反映并影响供求变化。 ①价格影响供给，一般情况，价格与供给呈正相关关系，如图甲。特殊情况，价格不变，价格之外的因素(补贴、减税)对供给的影响，如图甲′。 ②价格影响需求，一般情况，价格与需求呈反相关关系，如图乙。特殊情况，价格不变，价格之外的因素(收入、喜好等)对需求的影响，如图乙′。 　 (2)供求机制：供求关系的变化影响价格变化。供给与需求相等时的均衡价格点(E)，供求变化后均衡价格移动点(E′)。 　 (3)竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率的提高，实现优胜劣汰。 3.市场配置资源的优点 （1）市场价格及其波动，能够反映供求关系及其变化，市场的供求的变化也会影响市场价格。 （2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。 4.市场缺陷：市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病，单靠市场调节，会导致资源浪费、经济运行大起大落、损害社会公平、导致收入差距拉大，政府要履行经济职能，实行科学的宏观调控。 不万能 ①不能由市场调节：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品；国防、治安、消防等公共物品(非竞争性和非排他性) ②不能完全由市场调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 存弊病 ①自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，是市场调节自发性的表现。如，通过制假售假、坑蒙欺诈等不正当手段获利 ②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然带有一定的盲目性。如，分散经营→盲目决策→一哄而上(退) ③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。如，闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费 有危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 5.市场体系：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（为什么要建设高标准的市场体系？+市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端） （1）如何建设高标准的市场体系？ ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ③完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。 6.我国政府的经济职能：我国政府要在遵循市场决定资源配置规律的基础上，积极履行经济职能，坚持科学的宏观调控，运用积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进国民经济高质量发展。 (1)经济职能和作用：政府要积极履行经济职能，通过建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 战略规划 政府通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标 强化国家战略科技力量，“十五五”规划 经济政策 政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 积极的财政政策，适度宽松的货币政策 产业政策 政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 优化农业产业结构 区域政策 政府通过实施区域政策，推动区域经济协调发展 发挥区域比较优势，塑造区域协调发展新格局 环境政策 政府通过实施环境政策，推动区域经济可持续发展 构建人与自然生命共同体 加强监管 政府通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 反对垄断和不正当竞争，弥补、克服(≠避免) 公共服务 政府通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 强调政府的服务性，实现基本公共服务均等化 (2)科学的宏观调控：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(宏观调控的主体包括但不限于政府) 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。国际收支平衡(出口≈进口)≠财政收支平衡(财政收入≈财政支出) 主要任务 保持经济总量平衡(社会总需求≈社会总供给)，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 原因 ①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病，仅由市场调节会造成资源浪费等危害 ②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，加强宏观调控有利于防范和化解各种风险，促进社会总需求与总供给平衡，促进国民经济持续健康发展 手段 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策，法律手段主要是立法和司法机关的司法，行政手段主要是政府采取强制性的行政命令、指示、规定等措施，如工商检查、税务稽查、行政处罚 重点提示　①财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 财政部、税务局等 中国人民银行 经济过冷，通货紧缩 总需求＜总供给 积极的财政政策：增加财政支出、增发国债、减少税收 宽松的货币政策：扩大公开市场业务、逆回购、降低存款准备金率、降低存贷款利率 经济过热，通货膨胀， 总需求＞总供给 紧缩的财政政策：减少财政支出、减发国债、增加税收 紧缩的货币政策：减少公开市场业务、正回购、提高存款准备金率、提高存贷款利率 　　②中国人民银行商业银行生产经营者、消费者。 ③财政政策传导机制：扩大财政支出、减少税收、扩大国债规模→扩大投资、增加消费→畅通生产、分配、流通、消费→构建新发展格局→推动高质量发展。 ④货币政策传导机制：降低存款准备金率、降低贷款利率→解决融资难、融资贵的问题→企业扩大投资、消费者增加消费→扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合→增强国内大循环内生动力和可靠性→构建新发展格局→推动高质量发展。 7.社会主义市场经济体制：构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （1）社会主义市场经济体制的基本特征(优越性)： ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，发挥集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 ④在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。 （2）如何构建高水平社会主义市场经济体制？ ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制机制弊端，加快完善要素的市场化配置，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。（市场机制有效） ②坚决破除制约更好发挥政府作用的体制机制弊端，调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，建设人民满意的服务型政府。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。（宏观调控有度） ③企业要建立良好的管理体制机制、激励机制、企业文化，坚持经济效益和社会效益的统一 劳动者要立足本职岗位勤勉劳动、诚实劳动、创造性劳动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过协商、申请调解、申请仲裁、诉讼等合法途径维护权益。消费者要推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，践行量入为出、适度消费，避免盲从、理性消费，保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗的消费原则，理智消费。（微观主体有活力） ④坚持以人民为中心、贯彻共享发展理念的客观要求，是中国共产党为人民谋幸福初心的题中应有之义，是中国式现代化的重要目标。（共同富裕） 第三课 我国的经济发展 1.坚持以人民为中心的发展思想：就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 2．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展：理念是行动的先导，新时代需要新发展理念。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，解决好发展不平衡不充分问题，促进高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。 创新 创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是第一动力，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新 协调 协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性 绿色 绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。人与自然是生命共同体。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的中国式现代化 开放 开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体 共享 共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进 提示　教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。 3． 推动高质量发展：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，要推动实现高质量发展。 推动高质量发展的措施 （1）发展新质生产力。科技创新是核心，要强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化。建设现代化产业体系，改造传统产业，壮大战略性新兴产业，布局未来产业。深化改革，推进要素市场化配置改革，优化生产要素配置。坚持实体经济根基，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。人才是第一资源，培养引进创新人才。 （2）构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 （3）加快建设现代化经济体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国建设。促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 1.按劳分配 （1）原因：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的。 （2）按劳分配地位：主体地位 （3）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 （4）具体形式： 公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴； 国企职工、国有控股企业职工的工资、奖金、津贴； 农村家庭承包经营土地所得；村办企业、街道办企业职工工资 （5）意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 2.按生产要素分配 （1） 原因：多种所有制经济共同发展 （2）方式： 要素 表现 劳动 在个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者的工资奖金津贴 资本 私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收 入、股，息分红，债券、股票交易收入等 技术 技术入股，专利转让的收入 管理 企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与 分配的方式 土地 房屋的租金，土地的使用金 数据 提供价格、供求等数据获得的收入 (3)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 。 3.按个人收入分配的途径 分类 主要内容 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 4.劳动的重要性和要求 （1）重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，要弘扬劳动最光荣、劳动最崇尚、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 5.完善个人收入分配：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。要完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 如何完善个人收入分配？ ①大力发展社会生产力，推动高质量发展。 ②构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ③坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ④努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑥重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 6.我国的社会保障 (1)主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障＋企业年金、社区服务等补充性社会保障。(社会保障既有经济保障，也有服务保障) 社会保险 社会保障体系的核心，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 社会救助 最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会福利 最高层次的社会保障，是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 社会优抚 对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 　　提示　①社会保障由政府和社会承担主要责任、个人承担次要责任。主要方式包括经济保障和服务保障。 ②社会保险(保障社会成员的基本生活需求)≠商业保险(满足被保险人较高层次的保险需求，如“江苏医惠保1号”)。购买商业保险是规避风险的有效措施≠避免风险。 (2)方式：经济保障和服务保障 经济保障 国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，如，社会救助金、社会保险金、社会福利金等 服务保障 通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求，如，国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式 （2） 意义：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 （4）社会保障的作用（功能） ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 （5） 如何完善社会保障体系？ ①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ④要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 　　提示　①公益性岗位是由政府主导开发或社会筹资设立的非营利性公共服务岗位，用于过渡性安置就业困难人员的岗位，不属于社会保障，而是保障民生、维护社会稳定。 ②长期护理险，为失能人员提供护理保障的保险，是社会保险的一部分，被称为在养老、医疗、工伤、失业、生育之外的社保“第六险”。 ③社会保障卡居民服务“一卡通”，社保卡可用于看病、买药、领取养老金、就餐、坐公交、逛景区等，为社会保障人员提供更加优质高效的基本公共服务。 6 学科网（北京）股份有限公司 $