1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国体与 政体 1.1 国家是什么 1.2 国家的政权组织形式 1.3 政党和利益集团 （1）国家的本质 （2）认识国体与政体 本课内容及内在关系 （1）人民代表大会制度 （2）民主共和制和君主立宪制 （1）政党 （2）利益集团 重要 影响 （3）议会制和总统制 1.2 国家的政权组织形式 第一课 国体和政体 2021 人民代表大会制度是好制度 一 1.从人民代表大会制度的产生看 时代背景： 在中国近代史上，围绕中国建立什么样的政体，进行过探索和激烈的斗争。中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等形式，但均以失败告终。新中国成立后，中国共产党人以马克思主义学说为指导，借鉴苏联工农兵苏维埃制的基本原则，逐步创立、形成了人民代表大会制度这一有中国特色的政权组织形式。 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 ②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 根本原因：国体决定政体 2.从人民代表大会制度的地位看 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体），决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。 3.从人民代表大会制度的优越性看 2023年两会关注的提议（节选） 1.逐步推行免费学前教育 2.三孩每月补贴5000元至3岁 3.构建以AI为支撑的计算医学技术体系。 4.提高城乡居民基础养老金 5.实行个税与育儿补贴双轨 6.推广中小学春秋假 7.彩礼设"封顶价"不超2万 8.高速年度固定免费3000公里 9.落实带薪休假与错峰出游 ①是符合中国国情和实际， ②体现社会主义国家性质， ③保证人民当家作主， ④是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度 ， ⑤ 具有强大生命力和显著优越性 为什么要坚持人民代表大会制度? 归纳总结 （1）人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（根本原因） （2）是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。（形成） （3）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（地位、重要性） （4）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。有利于动员全体人民投身于社会主义建设； 有利于保证国家机关协调高效运转；有利于维护国家统一和民族团结。（优越性） 白金汉宫：英国国王居住和办公的场所 白宫：美国总统官邸和办公场所 英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首,没有实际权力,议会是国家权力中心,政府向议会负责。 美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首，也是政府首脑，领导政府并执掌行政权。 思考：从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？ 2021 民主共和制和君主立宪制 二 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 美国总统：特朗普 英国国王：查尔斯 1.划分标准 国家权力机关：是指代表统治阶级行使统治权力的机关。由于国体、政体不同，各国的国家权力机关的组成也不同。在资本主义民主制国家，国家权力一般按照三权分立原则划分为立法权、行政权、司法权三个部分，分别由立法机关、行政机关、司法机关行使。社会主义国家坚持马克思主义原则，所以几乎所有的社会主义国家的国家权力机关是民主选举产生的代议制机构。 国家元首：是指一国的最高首脑，是一个国家在实质或形式上对内对外的最高代表。如英国的国王，日本的天皇，只是代表着象征意义，没有实权。 名词解释 民主共和制的典型：美国 立法机关： 议员： 国会 选民直选产生 行政机关： 政府 政府首脑： 总统 选民间选产生 司法机关： 法院 联邦法院大法官： 大法官由总统提名， 经参议院同意就职 （1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。包括社会主义民主共和制与资本主义民主共和制。 （2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 历史进步性：相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。 2.民主共和制 （3）实施状况：民主共和制为现代大多数国家所采用，由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 人民代表大会制（中国）→人民是国家主人，一切权力属于人民 总统共和制（美国）→国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。 议会共和制（德国）→国家元首没有实权，也不担任政府首脑 国家性质和具体国情不同 今年美国中期选举，民主共和两党的相互攻击趋于白热化，而无论是在电视上投放竞选广告，搞竞选集会还是印发传单，都离不开“烧钱”。据非营利、无党派机构“公开的秘密”在中期选举前5天发布的统计数据，本届中期选举估计会“烧”掉167亿美元，再一次成为美国历史上最贵的中期选举。俗话说，“拿人钱财，替人消灾”。调查显示，在2024年选举周期中，杰奥集团、科尔西维克公司等私营监狱巨头累计捐赠470万美元政治献金，据此后获得的合同推算，有望在2026年获得52亿美元营收增收，政治投资回报率超过11000%。 垄断资本家控制下的美国参议院 (4)实质（弊端）：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。（实质：金钱民主和资本统治） 它是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 2.民主共和制 民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中,无论人员、无论机构、无论政党的任何更换都不会使这个权力动摇。 列宁 移植美国民主共和制度23年的伊拉克，经济长期低迷，2025年GDP增长率仅约0.5%，整体失业率高达15.5%，青年失业率突破30%，2024年绝对贫困率达17.5%，约800万伊拉克人生活在绝对贫困之中，多数民众仍深陷民生困顿。 2026年9月30日，美国主导的国际联盟部队已全部撤出伊拉克，结束长达23年的军事介入，但当地安全局势依然脆弱，各派系武装解除进程阻力重重。 移植了美国民主共和制的伊拉克的现状给我们什么启示？ (5)发展中国家照搬民主共和制的危害：照搬发达资本主义国家民主共和制，由于不符合本国国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 适合本国国情的制度才是好制度！ 君主立宪制的典型：英国 2023年5月6日，英国国王查尔斯三世在威斯敏斯特教堂加冕。他接过象征权力的权杖，戴上圣爱德华王冠，成为名副其实的英国国王。 国家元首： 世袭君主担任 2026年7月20日，刚刚当选为英国工党党首的安迪·伯纳姆在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世授权组建新内阁，正式就任首相。 国家元首职权： 虚位，无实权 3.君主立宪制 (1)特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 (2)原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 (3)实行国家：英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 民主共和制和君主立宪制 关系 民主共和制 君主立宪制 不同点 国家元首产生 一般经由选举产生 由世袭的君主担任 国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的 形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 采用的国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、西班牙、日本等 相同点 ①都属于代议制 ②都是现代国家所采用的基本政权组织形式 ③相对于君主专制都有巨大的进步 归纳总结 2021 议会制和总统制 三 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。 大多数国家实行议会制或总统制。 英国：议会制 美国：总统制 法国：半总统制 政府（内阁）由议会产生并对其负责 总统由选民选举产生并对选民负责，总统独立于议会之外，不对其负责。 行政双头制： 国家元首为选民选举的总统， 政府头脑为内阁总理（议会产生） 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 1.划分标准 议会制的典型：英国 立法机关：议会——权力中心 行政机关：首相领导的内阁 立法机关和行政机关的关系： 首相和内阁以议会为基础产生 政府向议会负责，接受议会的监督 议会，是英国的最高立法机关，是英国政治的中心舞台。政府从议会中产生，并对其负责。国会为两院制，英国议会由上院(贵族院)、下院(平民院)和君主共同组成，行使国家的最高立法权。下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选。人选经国王/女王任命后正式成为首相。 内阁阁员由政府首脑从议员中挑选产生，并经国家元首任命。如果议会对整个内阁的执政能力失去信任，或议会拒绝通过内阁的重要议案，或通过对内阁的不信任投票时，内阁或要辞职，或要解散下院，举行大选。 名词解释 2.议会制 ①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 ②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （1）特征 （2）典型国家 英国、日本、德国、意大利、西班牙、印度等。 【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。 政府首脑 内阁 中央政府 （行政权） 国家元首 （虚位） 议会权力中心 （立法权） 政见相同 形式 任命 负责 受监督 多数党领袖 监督 提请解散议会 解散议会 （英国国家政府首脑） 议会 （英国国家权力中心） 国王（英国国家元首） 权力中心议会 两院制 一院制 含义 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。 一院制是议会只设一个院的制度。 代表国家 英国(最早产生，上、下院) 日本（参议院、众议院） 荷兰（一院、二院） 丹麦、新加坡、新西兰等 实质 当前西方议会制度分为两院制和一院制，归根结底都是为了维护资产阶级的统治。 知识拓展 两院制与一院制 总统制的典型：美国 立法机关：国会 行政机关：政府 总统是国家元首、政府首脑，行使最高行政权力 总统由选民选举产生，对选民负责，受议会制约 3.总统制 ①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且领导政府并执掌行政权力。 ②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。 ③政府不对议会负责，而向总统负责，而总统不对议会负责，只对选民负责。 （1）特征 （2）典型国家 美国最典型。 此外还有：俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷等。 图解总统制 选 民 国 会 总 统 （立法机关） 选 举 权力中心总统 负 责 法院 （司法机关） 选举 产生 只对 选民负责 分权制衡 总统权力中心 国家元首 政府首脑 行政权 立法权 司法权 相互独立 总统与议会 总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权,并且有否决权。但是,议会也可推翻总统的否决。议会没有对总统投不信任票或迫使总统辞职的权力，但可以对总统违法违宪的行为进行弹劾。总统也无权解散议会。 2026年9月9日，法国总理府迎来新主人，塞巴斯蒂安·勒科尔尼被任命为法国新总理，成为马克龙任内的第八位总理。法国《世界报》称，勒科尔尼承载着马克龙"强化行政效能、平息社会动荡"的承诺与期待，将秉承强硬务实的作风，开启他的改革之路。此前他于2025年9月首度出任总理，2026年8月内阁改组后再次受命，两度执掌政府。 4.半总统制 既有议会制的特征，又有总统制的特征。 (1)作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力； (2)总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 (1)内阁由在议会中占多数的政党组成； (2)政府中仍设总理，向议会负责。 特征：①总统作为国家元首，由选民选举产生，掌握一定的行政权。 ②政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。 ③半总统制既有总统制的特征，又有议会制的特征。 法国总统马克龙 法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼 4.半总统制 行政双头制 国家元首 总统 是 国家的象征和代表 选民 直接选举产生 拥有一定的行政权力 政府首脑 议会 向议会负责 不向总统负责 大部分行政权力 任命 总理 担任 选举产生 多数党推荐 议会制 总统制 半总统制 权力中心 元首权力 政府或总统的产生 政府或总统与议会的关系 采用国家 联系 虚位，无实权 既是象征，又掌握实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由当选总统组织产生，向总统负责 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 政府首脑向议会负责，不向总统负责 议会制君主立宪制（英、日） 议会制民主共和制（印、德） 总统制（美国最典型） 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样。 议会制与总统制、半总统制 归纳总结 国家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 【选一选】 【判断下列国家的政体】 1.A国议会大选后，获胜的B党领袖被国王任命为总理。 2.B国元首在其任期的4年内，因施政不利，多次遭到反对党的严厉抨击。 3.C国总统由民选产生，不掌握实权，只承担礼仪性的职责。 4.D国国家元首兼政府首脑说：“可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却没办法。” 5.E国议会里的多数党是A党，而执政党却是B党，那么该国政体一定不是 。 6.F国有总统， F国肯定不是 。 议会制君主立宪制 总统制民主共和制 议会制民主共和制 总统制民主共和制 议会制 君主立宪制 课堂小测 （有总统的国家，不一定是总统制） 课堂小结 国家政权的组织形式 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 人民代表大会制 产生\必要性： 地位\重要性 优越性： 君主立宪制 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 议会制 总统制 资本主义国家政体 半总统制 1.民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。 纠正：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 2.人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。 纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。 纠正：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。 4.民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。 纠正：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家；从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制和君主立宪制。这是两种不同的划分方式。 易错矫正 $