政治与法治 记背讲义-2026-2027学年高中政治统编版必修三

必修三《政治与法治》 学科大概念：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 第一单元 中国共产党的领导 大逻辑：第一、二课主要回答“为什么要坚持党的领导”，第三课主要回答“怎样坚持党的全面领导”。 第一课 历史和人民的选择 一、为什么中国共产党的领导是历史和人民的选择？ 1、历史逻辑： （1）历史任务：近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务：争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。 （2）各种尝试：近代以来，在中国人民反抗压迫、抵御侵略的斗争中，无数仁人志士前仆后继，进行了各种各样的尝试，但终究未能改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。 （3）比较鉴别：近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。 2、理论逻辑：工人阶级成为反帝反封的新民主主义革命的领导力量；马克思列宁主义同中国工人运动紧密结合；中国人民在斗争中有了主心骨；中国共产党把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，作为自己的初心和使命。（自身条件） 3、实践逻辑：（四个时期的实践及成就） （1）中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。 （2）中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。 （3）中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。 （4）中国共产党团结带领中国人民，自强自信、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 （5） 实践充分证明，中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来。中国共产党领导中华民族实现伟大复兴是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。 第二课 中国共产党的先进性 一、党（中共中央、省委、市委）为什么做某事？ （一）中国共产党执政既是历史的必然，也是人民的选择 （二）党的人民性——始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位 1、性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 2、根本立场：人民立场 3、初心使命：为人民谋幸福，为中华民族谋复兴 4、根本宗旨：全心全意为人民服务 5、执政理念：立党为公，执政为民 6、奋斗目标：人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标 （三）党的先进性——始终走在时代前列 7、指导思想：党的指导思想与时俱进，始终以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。 8、思想路线：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。 9、党员先锋模范作用：发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。（基层党组织—战斗堡垒作用） （四）党的领导——不断提高党的执政能力和领导水平 10、地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事，关键在党。 11、执政方式：科学执政，民主执政，依法执政；领导方式：政治领导，思想领导，组织领导 12、自身建设：坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，保持党的先进性、纯洁性。 13、能力增强：走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。 第三课 坚持和加强党的全面领导 一、（新时代）党（中共中央、省委、市委）怎样做某事？党如何发挥作用的? 1、坚持党的性质，践行党的宗旨、立场、执政理念，做到始终坚持以人民为中心。 2、坚持党的指导思想、思想路线，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性。 3、发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保…的正确方向。 4、最高原则：坚持党中央权威和集中统一领导。 5、根本遵循：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。 6、制度保障：建立健全党的领导制度体系。 7、大党特色：时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。 8、干部队伍：建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 9、加强党的全面领导（领导方式）：坚持党的政治领导（引领正确方向）、加强党的思想领导（筑牢思想基础）、坚持党的组织领导（提供坚强组织保证），在实践中锻造党的革命性，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，党同人民群众始终保持血肉联系。 10、坚持科学执政（遵循规律）、坚持民主执政（为人民执政、靠人民执政）、坚持依法执政——基本方式（坚持党在宪法和法律的范围内活动，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。）提高党的长期执政能力，巩固党的长期执政地位。 11、党的建设：勇于自我革命，坚持全面从严治党，不断推进党的自身建设，保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的长期执政能力和执政水平。 12、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 二、新时代如何坚持全面从严治党？ 1、总要求：（措施）坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，（目标）把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 2、方向上：加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 3、总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的长期执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 第二单元 人民当家作主 大逻辑：第四课主要回答“为什么要实现人民当家作主”，第五、六课主要回答“怎样保障人民当家作主”。 第四课 人民民主专政的社会主义国家 一、如何理解人民民主专政？（为什么要坚持人民民主专政？） 1、 国体及特点：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。特点：（1）我国国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。（2）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。 2、 本质、特点：人民民主专政的本质是人民当家作主。民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 3、发扬人民民主：坚持民主与专政的统一。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 4、实行专政职能：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 5、我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展；对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。 二、为什么要发展全过程人民民主? （为什么说全过程人民民主是真正的民主？) 1、 国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体，本质是人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛（全链条、全方位、全覆盖的民主）、最真实（有完整的制度程序和完整的参与实践）、最管用（解决人民需要解决的问题）的民主。(社会主义制度是中国式民主能够“全过程”的最佳途径。) 2、 党的领导：党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。坚持党的领导，坚持以人民为中心，能够广泛凝聚共识，反映人民利益，回应人民诉求，调动人民参与国家与社会管理的积极性、主动性、创造性。 3、 制度保障：中国特色社会主义制度是实现全过程人民民主的根本制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。 4、 法律保障：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为实现全过程人民民主提供了强有力的法律保障。 5、人民地位：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众的广泛参与是中国式民主能实现全过程人民民主的重要推动力量。 三、如何发展全过程人民民主? 1、党的领导：坚持中国共产党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保全过程民主的正确发展方向。 2、制度保障：坚持和完善中国特色社会主义制度体系，夯实全过程人民民主的制度保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。 3、法治保障：坚持全面依法治国，完善民主法律法规，为全过程民主提供有力法律保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。 4、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设，实现形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。 5、人民参与：坚持以人民为中心，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大公民的政治参与，调动人民参与国家和社会管理的积极性、主动性、创造性。 6、人代制度：坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，发挥好人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。 7、人大代表：充分发挥人大代表作用，依法行使提案、审议、表决和质询权，与人民群众保持密切联系，做好人民利益的代言人，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 8、人民政协：充分发挥人民政协的重要作用，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商，民主监督，参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，增进共识，促进团结。 9、丰富实践：健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，将全过程人民民主贯通民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督各环节、各方面，形成完整的参与实践。 第五课 我国的根本政治制度 一、我国人民如何行使国家权力？（人民代表大会制度怎样保障人民当家做主？） 产生 民主 选举 组成 人民代表大会 人民 人大代表 行政机关、监察机关、司法机关 在国家机关中 参加行使 统一行使 具体行使 间接行使 国家权力 国家权力 国家权力 国家权力 二、全国人大及常委会为什么做某事？（依据、合理性、正确性、意义等） 全国人大及常委会如何做某事？（注意把握“原因类”和“措施类”的语言转化） 1、 党的领导：中国共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。中国共产党 是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。坚持在党的领导下开展相关工作，为…工作提供了根本政治保证。 2、 性质、地位：全国人大是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最 高地位。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分。 3、 主要职权：（1）依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量，完善 相关法律法规，为…提供法律保障，推进依法治国。 （2）依法行使决定权，积极推进规划、政策的制定和实施，为…提供有力的政策支持。 （3）依法行使监督权，强化对法律实施、政策执行方面的检查和监督，推动相关法律、 政策的贯彻实施。 4、 活动原则：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则。坚持民主集中制原 则，广泛听取人民意见，推动立法（或决策）的科学化、民主化，促进国家机关协调高效运转。 5、 代表履职：人大代表是国家权力机关的组成人员。支持人大代表更好地履行职责，健 全代表联络机制，发挥人大代表的作用，更好地反映人民的意愿，代表人民利益，做到对人民负责。 6、 制度自信：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚定制度自信，发挥制度优 势，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 7、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把体现广大人民群 众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志。 8、事件意义：结合具体情境材料说明开展某项活动本身的重大意义。（适用于原因类，主 要分析角度：党、人民、国家） 3、 人大代表为什么做某事？（国家性质+法律地位+行使职权的需要+履行义务的需要） 人大代表如何做某事？（行使职权+履行义务+提高素质：提高自身素质，增强履职意识，提升履职能力。） 1、国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 2、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。 3、行使职权的需要：人大代表依法行使审议权、表决权、提案权和质询权。 4、履行义务的需要：人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 四、为什么说人民代表大会制度是我国的好制度？/为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ 1、 决定因素：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。 2、 基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3、 活动原则：人民代表大会制度按照民主集中制原则，选举产生国家权力机关，代表人民行使国家权力，实现人民民主专政的历史任务。 4、 制度地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现人民当家作主，体现社会主义国家的本质要求，在我国政治制度体系中居于核心地位。 4、突出优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。具有（对党的领导）坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家、（对人民民主）践行全过程人民民主、保障人民当家作主、（对权力运行）贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序、（对依法治国）保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化、（对国家结构）维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 5、“三统一”：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 五、如何坚持和完善人民代表大会制度？/怎样把人大制度优势转化为国家治理优势？ 1、党的领导：坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。 2、人民当家作主：坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民行使国家权力，扩大人民有序政治参与。 3、依法治国：坚持全面依法治国，完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 4、活动原则：坚持民主集中制，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。 5、基本功能：发挥人民代表大会制度的基本功能，把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 6、道路自信：坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验的正确道路。 7、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。 第六课 我国的基本政治制度 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （一）民主党派、人民政协、政协委员为什么要做某事？ （注意：民主党派不等于人民政协。） 1、政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 2、党和民主党派的关系：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 3、自身优势：各民主党派人士和政协委员具有广泛的社会联系和高层次人才优势。 4、政协性质：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 5、政协主题、职能：人民政协围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。（全面区分人民政协的职能：见下表） 主要区别 政治协商 民主监督 参政议政 参与领域 国家大政方针和地方 重要举措，各项建设 中的重要问题 重大决策的执行情况 和实际问题解决落实 情况 社会各领域的重要问题和 民生热点问题 参与方式 座谈会、协商会 意见、批评、建议 调研报告、提案、建议案 参与时间 决策前和决策中 决策中和决策后 决策前 参与动态 中共主动（上→下） 全过程协商式监督 政协主动（下→上） （二）人民政协或政协委员如何履职尽责的？（详细论述见上，以下为纲要） 党的领导+牢记主题+发挥职能+依法治国 （三）我国的政党制度有何优越性？ 1、 地位上：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，与人民代表大会制度这一根本政治制度相适应。 2、 内容上： （1）基本方针：中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 （2）根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 （3）政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 （4）活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 （5）重要机构：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 3、 特色上：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。（1）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。（2）中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 4、 优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主、推进中国特色社会主义建设、推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性：（1）它实现了利益代表的广泛性（2）它体现了奋斗目标的一致性（3）它促进了决策实施的科学性。 二、民族区域自治制度 （一）为什么要实行民族区域自治制度？ 1、必要性分析： （1）决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的国家性质决定了要切实保障各民族群众的合法权益。 （2）国情需要：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 我国建设和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 根据我国统一的多民族国家的历史传统和相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 （3）必然趋势：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 （4）国家结构：中国的主权统一和领土完整不可分割。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 （5） 正确道路：中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中华民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。 （6）制度地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针。 2、重要性分析： （1）制度优势：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 （2）实践证明：民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整、加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用。 （二）如何铸牢中华民族共同体意识？ 1、 党的领导：坚持党对民族工作的领导，发挥党的领导核心作用，为巩固民族关系提供根本政治保证。 2、民族制度：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展；坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。（方针—关系—制度—道路） 3、宗教政策：全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 4、铸牢意识：深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 5、其他主体： （1）人大：制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 （2）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 （3）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，积极为民族地区发展建言献策。 （4）公民：铸牢中华民族共同体意识，以实际行动共同维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系。①义务——履行维护国家尊严、国家统一、民族团结的义务；②意识——树立中华民族共同体意识；③学习——民族方针、民族知识；④交流——平等、尊重、团结、互助；⑤抵制——抵制各种错误言论、同各种破坏活动作斗争。 三、基层群众自治制度 （一）为什么要发展基层群众自治制度？/为什么要发展社会主义基层民主？ 1、根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 2、制度地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度；发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 3、实践意义： （1）对国家治理：有利于发扬全过程人民民主，调动广大居民参与基层治理的积极性、主动性、创造性，打造共商共建共享的基层治理新格局，提高基层治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。 （2）对人民民主：保证人民群众依法直接行使民主权利，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解；调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活的素质和能力。 （二）基层群众怎样当家作主？/人民群众如何直接行使民主权利？ 1、 党的领导：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要坚持在党的领导下实现人民当家作主。 2、 民主选举：通过民主选举，规范选举程序，选好自己的当家人，为基层社会治理奠定坚实的组织基础。（选举程序更加规范） 3、 民主协商：开展民主协商，本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，求同存异、寻求最大公约数，形成社会共识、画出最大同心圆，找出解决问题的合理方案。（寻找最大公约数） 4、 民主决策：进行民主决策，凡关系到公共利益、公共事务的事项召开村民（或居民）会议，征询采纳建议，集民智、聚民意，集体做出决定，增强决策科学性。（公共事项集体决定） 5、 民主管理：实行民主管理，制定自治章程、民约公约等自治规范，运用民主办法管理日常事务，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（日常管理依规进行） 6、民主监督：加强民主监督，及时公开与基层群众利益密切相关的事项，通过村务公开、民主评议等形式，改进村务工作，提高工作实效。（公共事项公开评议） 7、治理效能：坚持以人民为中心，发挥基层群众自治主体的作用，打造社会治理共建共治共享新格局，提高基层治理效能。 8、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动基层治理体系和治理能力现代化。 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 1、 马克思主义法治理论 （1）法律的本质：法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具。 （2）发展规律：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。 生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。 （3）法的特征： ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。 ②法是由国家制定或认可的社会规范。（制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。） ③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 （4）法的职能：法在国家治理中既具有政治职能（维护一定阶级统治），又具有社会职能（管理一定社会公共事务）。 二、新中国法治建设的巨大成就 1、形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 2、依法行政和公正司法、人权的法治保障取得巨大成就。 3、在习近平法治思想的指引下，全面依法治国总体格局基本形成。 三、为什么说全面依法治国是国家治理的一场深刻革命？ 1、必要性：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。（P113综合探究结语） 2、重要性：法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。全面推进依法治国是国家冶理方式的重大变革，可以为改善国家治理开辟广阔空间。（P73单元导言） 四、如何推进全面依法治国？/如何做好法治中国的顶层设计？ 1、 党的领导：在中国共产党领导下，贯彻习近平法治思想。 2、三位一体：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 3、四大要求：坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 4、五大原则：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等（平等是社会主义法律的基本属性），坚持依法治国和以德治国相结合（既重视法律的规范作用，又重视道德的教化作用），坚持从中国实际出发。 5、“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 第八课：法治中国建设 第九课：全面推进依法治国的基本要求 一、法治国家与科学立法、公正司法 （一）什么是法治国家？ 1、内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 2、特征： 坚持宪法法律至上；（宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则） 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利；（保护公民各项权利是法治的主要功能） 规范国家权力运行。 （二）为什么要建设法治国家？（意义） 1、对国家：有效规范国家权力的运行，推动国家治理体系和治理能力现代化。 2、对公民：有利于保障公民合法权益。 （三）如何建设法治国家？/如何实现良法善治？（思路提示：法治国家的特征+全面依法治国对不同主体的要求） 1、 总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（立良法——谋善治） 立良法：完备的法律体系是法治国家的制度前提和基础。立法机关要坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 2、 谋善治： （1）宪法法律至上。良法善治要坚持宪法法律至上，推进宪法的实施，加强宪法实施和监督，完善法律实施机制。 （2）党要坚持依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，坚持依宪治国、依宪执政。 （3）政府要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，建设法治政府。 （4）司法机关要坚持公正司法，独立公正行使审判权和检察权，维护社会公平正义。 （5）公民要坚持全民守法，增强法治观念，尊法学法守法用法，积极投身依法治国实践，依法行使权利、自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益。 （6）监察机关要依法独立行使监察权，推进监察体制改革，强化反腐力度。 （7）人民政协要以宪法和法律为根本活动准则，依法履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 （8）“三统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 第九课 一、科学立法 （一）什么是科学立法？ 内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（合规→提质） （二）如何推进科学立法？ 1、内涵上：要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（合规→提质） 2、方向上：要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保 障人民各项权利。（结合“坚持党的领导”） 3、实效上：要符合国情和实际，符合社会发展的需求。 4、方法上：要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律、立法程序，注重立法技术，实 现立法过程科学化，形成符合国家发展目标的法律体系。（合规→重技） 5、过程上： （1）坚持依法立法，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（结合“全国人大及其常委会依法行使职权”） （2）坚持民主立法，健全社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。（结合“发扬全过程人民民主”） （3）合理设定权利与义务、权力与责任。 （三）如何全面认识科学立法、民主立法、依法立法的关系？ 区别 科学立法 民主立法 依法立法 核心 尊重和体现社会发展的客观规 律，不断提高法律的质量 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定职权和程序行使 立法权 第九课 三、公正司法 （一）为什么说司法公正是社会公正的最后防线？ 内涵要求：它要求司法程序公正（诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法）司法结果公正（法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理）。公正司法就是受到侵害的权利，最终必定会得到保护和救济，违法犯罪活动最终必定会受到制裁和惩罚。 （二）如何推进公正司法？ 如何更好地做到司法为民？ 1、 党的领导：坚持党的集中统一领导和习近平法治思想，为司法工作提供根本政治保证和根本遵循，保证执法支持司法带头守法。 2、 人民主体：坚持人民主体地位，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 3、司法机关： （1）权力行使：确保（人民法院）审判权和（人民检察院）检察权依法独立行使。 （2）根据准绳：以事实为根据，法律为准绳，符合客观真相，结果程序公正。 （3）人权保障：加强人权司法保障，实行司法体制改革，规范司法程序。 （4）接受监督：完善监督机制，坚持司法公开，构建阳光司法，自觉接受人民群众监督。 二、法治政府与严格执法 （一）如何增强政府的公信力和执行力？/如何建设法治政府？ 1、党的领导：坚持党的领导，贯彻习近平法治思想，为建设法治政府提供根本政治保证和思想指南。 2、依法行政：坚持依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权力在法治框架内运行。 3、职能科学：创新政府监管方式和行政管理方式，加强宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护，更好发挥政府作用，依法全面履行政府职能，建设职能科学的政府。 4、权责法定：坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府治理规范化程序化法治化。 5、执法严明：严格规范公正文明执法，建设执法严明的政府。 6、公开公正：全面推进政务公开，增强政府工作透明度。 7、智能高效：（智能）运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，（高效）优化政府治理和服务方式，提高服务效能，建设智能高效的政府。 8、廉洁诚信：建立健全责任追究制度，严惩腐败，建立廉洁诚信的政府。 9、人民满意：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，建设人民满意的政府。 10、国家治理：增强政府公信力和执行力，推动国家治理体系和治理能力现代化。 （二）为什么要建设法治政府？/政府做某事（如公布权力清单等）有何重大意义？ 1、地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2、※拓展：将问题（一）中的“措施类”语言加上“有利于”变式为“意义类”语言。 三、法治社会与全民守法 （一）为什么要建设法治社会？ 建设法治社会有何重大意义？（思路提示：对社会——对人民——对国家） 1、对社会：有利于维护社会秩序；协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 2、对人民：有利于保障人民合法权益，增进人民获得感、幸福感、安全感，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 3、对国家：有利于推进全面依法治国，推动国家治理体系和治理能力的现代化。 （二）如何建设法治社会？（每个要点的思路提示：措施——目标——意义） 1、 学法、信法：（措施）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，（目标）使法律得到普遍公认和遵从，形成学法、信法、用法的氛围，（意义）增进社会共识，维护社会秩序。 2、 守法：（措施）提高社会治理法治化水平，（目标）形成多元共治新格局，实现公共生活和谐有序，（意义）推动国家治理体系和治理能力现代化。 3、 用法：（措施）建设完备的法律服务体系，完善公共法律服务体系、法律援助制度，（目标）保证人民群众享受公共法律服务的权利，切实维护社会公平正义。 4、用法：（措施）健全社会矛盾纠纷预防化解机制，（目标）引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，（意义）更好协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。 四、全民守法 （一）什么是全民守法？ 1、内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 2、特征：依法行使权利，依法履行义务，依法维护自己的正当权益。 （二）为什么要推进全民守法？ 1、必要性：形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。 2、重要性：有利于维护公共安全和社会秩序，营造良好社会氛围，推动法治中国建设。 （三）如何使尊法守法成为全体人民的共同追求？ 如何推进全民守法？ 1、 国家：（1）增强法治观念：开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念(知)，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(行) （2）促进法治实践：调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）厚植德治底蕴：加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化。 2、公民：（1）依法行使权利（2）依法履行义务（3）依法维护自己的正当权益 4、治理方式：制度、法律、规则（制度化、规范化、程序化）＋德治、法治、智治、自治。 学科网（北京）股份有限公司 $