1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选择性必修1 《当代国际政治与经济》 第一单元：各具特色的国家 第一课 国体与政体 第二框 国家的政权组织形式 议题二 民主共和制和君主立宪制 02 议题一 人民代表大会制度 01 总议题： 国家的政权组织形式 2 课标要求 学习目标 理解国家管理形式的多样性。 1.理解我国人大制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，坚信我国人大制度是符合中国国情的好制度。 2.了解民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的主要特点。（重难点） 3.能够辨识世界主要国家的政体，以马克思主义立场、观点和方法进行评析。 从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.2381亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。 1953年12月，北京市群众庆祝晋选 1.为什么人民群众对选举有这么高的热情? 2.查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。 探究与分享P7 在社会主义制度下，人民当家作主的政治制度得以确立。要实现人民当家作主，就必须扩大公民政治参与，让公民在参与过程中表达政治愿望和利益诉求，参与政策制定和决策，而民主选举是政治参与的主要机制之一，是人民当家作主的具体体现。 人民代表大会制度的形成过程 出现了“罢工工人代表大会”、“农民协会”等组织形式，是人民代表机构的最初萌芽。 1940年前，早期探索 中国共产党在革命根据地建立了工农兵代表苏维埃，召开了中华苏维埃全国代表大会 抗日战争时期的过渡形式 (1940年代) 1948年9月，毛泽东明确提出：“我们政权的制度是采取人民代表大会议制，而不采用资产阶级的议会制。” 在广大解放区内，普遍召开了各级人民代表大会议，由它代行人民代表大会的职权，成为地方权力机关。 正式确立与法制化 (1949-1954年) 1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。这从法律上正式确立了人民代表大会制度。 1953年，中国进行了历史上第一次全国范围的普选，选举产生了地方各级人民代表大会代表。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开。 思考：为什么说人民代表大会制度是符合中国的实践和国情的好制度？ 知识回顾：我国人民是如何行使国家权力的？ 一、人民代表大会制度 地位 是我国根本政治制度，是我国政体（政权组织形式），是国家管理形式 必然性 人民民主专政（国体）的国家性质决定了我国采取人民代表大会制度（政体）作为政权组织形式，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是把把马克思基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 重要性 人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度；是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 我国的政体（政权组织形式）——人民代表大会制度 思考：如何理解人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造？ ①从形成看，中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合的伟大新型政治制度。（立足中国国情） ②从运行看，坚持民主集中制原则，实现广泛民主与治理效能统一。 ③从阶级本质看，坚持全过程人民民主，是保障人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 ④从实践证明看，符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 ⑤从民主模式看，它打破了西方民主模式的唯一神话，证明民主模式具有多样性，为人类政治文明贡献了中国方案，因此是人类政治制度史上的伟大创造。 知识拓展：我国制度知多少 1.1954年第一届全国人大一次会议召开并通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度正式建立,实现了中国政治从少数人掌权到人民当家作主的伟大跨越。这表明人民代表大会制度(　　) ①是实现我国全过程人民民主的重要制度载体　 ②是人类政治制度史上的伟大创造　 ③决定了人民民主专政的国家性质　 ④是中国特色社会主义制度的最大优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 课堂演练 国体决定政体 中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导 2.中国在现代化道路上所取得的系列成就,验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度(　　) ①决定着我国人民民主专政的国家性质　 ②彰显了中国特色社会主义制度的优势　 ③是与我国具体实际相适应的根本制度　 ④是中国人民当家作主的最高实现形式 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 国体决定政体 我国的根本制度是社会主义制度,人民代表大会制度是根本政治制度 二、民主共和制和君主立宪制 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 1. 民主共和制 民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 （1）含义： （2）产生： （3）实施状况： 德国、印度：国家元首没有实权，不担任政府首脑。 总统共和制 中国：国家主席是国家元首，一切权力属于人民。 人民代表大会制度 议会共和制 美国、巴西：国家元首同时担任政府首脑，有实权。 民主共和制 当前，一些发达发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国国情，既不能保证人民的经济权利和政治权利，也难以保证国家职能有效行使。导致政权更迭频繁，社会动荡不已。 （4）民主共和制的弊端 （2）对外而言--发展中国家 （1）对内而言--发达资本主义国家 (实质上是金钱民主和资本统治) ①在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。 ②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 ①原因：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式。但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使， ②结果：致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 启示:立足国情 2. 君主立宪制 （1）产生： 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 （2）形成： 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 （3）典型： 在英国、日本、西班牙等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 二元制君主立宪制形式上存在君主和议会两个权力中心,一般存在于封建势力强大、资产阶级政治力量相对软弱的国家。有约旦、摩洛哥、泰国等国家。 总结：民主共和制VS君主立宪制 三、议会制和总统制 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 注意：1.政党在议会选举中占有多数席位，获得执政地位，掌握国家实权。 2.议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生。议会共和制的国家由选举产生国家元首。 ①政府总揽国家的行政大权，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受议会的监督，定期向议会汇报工作。 ②政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ③当议会不信任政府时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据选举结果，成立新的政府。 1、议会制（议会是国家权力中心）（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （1）主要特征： （2）典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、印度等。 选举 产生 只对 选民负责 美国国会 分权制衡 独 立 总统权力中心 国家元首、政府首脑 美国法院 司法权 立法权 行政权 选民 美国的政权组织形式是什么？ ①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 ②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。 ③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 【注意】1.在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。 2.行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立。 2. 总统制 （总统是国家权力中心） （2）典型国家： 美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。 （1）主要特征： （总统/行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立） （总统和议会的关系） 总统与总统也有所不同…… 总统由选民直接选举产生，对选民负责 享有一定行政权，掌握最高行政权力，负责外交国防；任命总理、批准部长人选；主持内阁会议；解散国民议会；公民投票权；紧急状态权 总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责 法国实行行政双头制 法国总理米歇尔·巴尼耶 法国总理‌ 塞巴斯蒂安·勒科尔尼‌ 法国总统马克龙 国家元首 政府首脑 负责：具体行政、内政经济，领导政府日常工作。 总统定大政，总理抓落实； 总统管外交国防，总理管内政经济。 （1）含义：半总统制政体既有总统制的特征，又有议会制的特征。 （2）特征： 总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。 政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 4.半总统制：法国(行政双头制） 总结归纳：议会制、总统制、半总统制三者的异同 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府或总统的产生 政府或总统与议会的关系 代表国家 联系 虚位，无实权 既是象征，又掌握实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由当选总统组织产生，对总统负责 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，对议会负责 由议会选举产生，对议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 政府首脑向议会负责，不向总统负责 英国、日本、德国… 美国、俄罗斯、巴西、墨西哥… 法国 都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样 议会制 君主立宪制 议会制 民主共和制 总统制 民主共和制 半总统制 民主共和制 国家元首称谓 国家元首产生 国家元首职权 政府首脑称谓 政府产生 典型国家 国王/女王/ 天皇等 世袭 虚位， 无实权 首相 议会大选后，多数党领袖组阁 英国、日本 总统 选举 虚位， 无实权 总理 议会大选后，多数党领袖组阁 德国、意大利 总统 总揽行政权力 武装部队统帅 当选总统组织 选举 总统 美国、巴西 总统 掌管最高行政权力 武装部队统帅 选举 总理 总统任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员 法国 有总统的国家肯定是民主共和制 “议会制”下国家元首没有实权 议会制和半总统制都有总统、总理，区分点：总统有无实权；政府产生方式 判断总统制的有效方法：国家元首与政府首脑合一；政府由总统组织产生。 【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度 关系 类别 人民代表大会制度 西方议会制度 区 别 经济基础 阶级实质 反映国体 运行原则 工作效率 相 同 点 生产资料公有制 生产资料私有制 维护人民利益 维护资产阶级利益 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 民主集中制 三权分立 国家机关协调运转效率高 国家机关推诿扯皮效率低 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。 完成课本P10页的表格 国家 国家权力机关和国家元首的 产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的 关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 俄罗斯 日本 美国 意大利 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 总理只是政府主管行政事务的负责人，不是最高行政首长 3．（2026·广东·高考真题）2025年9月，欧洲某国议会通过对政府不信任案，罢免了政府总理。分析人士指出，总理被罢免暴露出该国两大治理难题：一是高福利带来高债务，福利体系难以为继；二是政治力量之间缺乏妥协，执政党提出的改革方案频遭在野党和其他利益集团的阻挠。据此，以下结论正确的是 ①该国总理通过直接选举产生 ②该国政体具有议会制的特征 ③该国政党与利益集团均以改变政权为目标 ④该国利益集团通过影响政府决策维护自身利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①：在议会制国家，政府总理由议会选举中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，并非直接选举产生，错误。 ②：欧洲某国议会通过对政府的不信任案，罢免政府总理，这符合议会制政体的特征（议会对政府有监督权，可通过不信任案等方式制约政府），正确。 ③：在资本主义国家，政党目标通常是掌握、改变政权；但多数利益集团只是影响政策，并不谋求上台执政、改变政权，错误。 ④：材料中提到执政党提出的改革方案频遭在野党和其他利益集团的阻挠，这体现了该国利益集团通过影响政府决策来维护自身利益，正确。 D 4．（2026・浙江 1 月选考）某西方国家，国家元首为世袭君主，没有实际行政权力；政府首脑为首相，由议会大选获胜政党领袖担任，内阁对议会负责，议会可以对政府提起不信任投票。该国国王仅履行礼仪性职责。据此判断该国政体（） A．民主共和制、总统制 B．议会制君主立宪制 C．半总统制民主共和制 D．二元制君主立宪制 国家元首世袭、虚位无实权；首相由议会产生，内阁对议会负责，是典型议会制君主立宪制（英国、日本类型）。二元制君主立宪君主保留实权。 B 5．2025 年 9 月，欧洲某国议会通过对政府不信任案，罢免了政府总理。分析人士指出，总理被罢免暴露出该国两大治理难题：一是高福利带来高债务，福利体系难以为继；二是政治力量之间缺乏妥协，执政党提出的改革方案频遭在野党和其他利益集团的阻挠。据此，以下结论正确的是（   ） ①该国国家元首掌握最高行政权力 ②该国政体具有议会制的特征 ③议会可以通过不信任案迫使政府下台 ④该国利益集团通过影响政府决策维护自身利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①议会制国家，国家元首一般是虚位元首，没有最高行政权力，行政权力由政府（总理）掌握，①错误。②该国议会可以通过不信任案罢免总理，体现议会制政体特征，政府由议会产生，对议会负责，②正确。③议会通过不信任案后，两种结果：政府集体辞职；或者政府首脑提请元首解散议会重新大选，并非一定直接迫使政府下台。“可以迫使下台” 表述不准确。③错误。 ④执政党改革方案遭到利益集团阻挠，体现利益集团干预政策，维护自身集团利益，④正确。 D 课堂小结 国家的政权 组织形式 1. 人民代表大会制度：地位、形成、作用 2. 人民代表大会制度的：独特性优越性 人民代表大会制 民主共和制和君主立宪制 议会制和总统制 1. 划分标准 2. 民主共和制：含义、表现、运行 3. 君主立宪制：含义、原因、运行 1. 划分标准 2. 议会制：主要特征、典型国家 3. 总统制：主要特征、典型国家 4. 半总统制：主要特征、典型国家 $