【2】第一单元 综合探究 建构高水平社会主义市场经济体制-2027版高中政治·新课课件（必修部分）

必修 2 《 经济与社会》 2027版 高中政治 · 新课课件 经济 与 社会 第一课 我国的 生产资料所有制 第二课 我国的社会主义 市场经济体制 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入 分配与社会保障 生产资料所有制 与 经济体制 第一单元 第二单元 经济发展与社会进步 制度基础 做大蛋糕 分好蛋糕 必修2《经济与社会》全书主线 体制保障 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 经济高质量发展 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 通过本模块的学习，学生能够结合社会实践活动，初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点，观察和分析经济社会现象；了解社会主义基本经济制度的优越性；理解坚持社会主义市场经济和深化经济体制改革的意义；了解加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的措施，明确发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点；树立以人民为中心的发展思想；尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议。 必修2《经济与社会》 全书学业要求 普通高中思想政治课程标准日常修订版（2017年版2025年修订） 构建高水平社会主义市场经济体制 必修2《经济与社会》2027版·新课课件 综合探究 课标要求 核心素养 教学重难点 课标要求 阐述社会主义市场经济体制的有效运行条件，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析科学的宏观调控和社会主义市场经济的优越性。 核心素养 【政治认同】结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议。结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解当的十八大倚赖宏观调控的变化和特点；能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议。 【科学精神】： 通过商议讨论，提出保障市场机制有效运行的对策建议，提出增强企业活力的建议，提出更好发挥政府作用的建议。 【公共参与】通过分析影响企业活力的外部和内部因素树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为；能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心，进一步保障社会主义市场经济的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信。 【法治意识】注重理论联系实际，让学生商议讨论，了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。 教学重点 市场机制与宏观调控的关系；激活企业活力的内部因素和外部因素。 教学难点 如何使市场机制有效；如何激活企业活力；如何使宏观调控科学有度。 市场机制有效 构建高水平的社会主义市场经济体制 微观主体有活力 宏观调控有度 必须 “中国奇迹” 离不开 探究一：市场 探究二：企业 探究三：政府 课堂导入 预习导航 市场机制如何有效 微观主体如何有活力 宏观调控如何有度 一、市场机制如何有效 一、市场机制如何有效 1.市场配置资源三大机制 价格、供求和竞争 提醒：通过供求、价格机制实现对资源的合理配置， 必须保证市场是充分竟争的，否则价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况， 导致资源的不合理配置。 价格上涨 买方市场 实现资源优化配置 价格 价值规律发挥作用 获利增多 扩大生产 供过于求 供不应求 缩小生产 获利减少 价格下降 卖方市场 供求 竞争 资源（人财物）在全社会的配置（宏观层面） 劳动生产率提高和资源有效利用（微观层面） 资源流入 资源流出 资源配置 价格反应灵活 竞争公平有序 要素自由流动 一、市场机制如何有效 (2017高考·课标全国卷II)玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。 为保障玉米的生产和供给，我国长期实行保护价(对农产品规定最低价)收购种植农户玉米的临时收储政策。2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存过高，正常流通受阻。2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制，2016年国内玉米市场价格比上一年出现下跌。新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件？ 一、市场机制如何有效 （2017.课标全国卷II）玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。 为保障玉米的生产和供给，我国长期实行保护价(对农产品规定最低价)收购种植农户玉米的临时收储政策。2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存过高，正常流通受阻。2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制，2016年国内玉米市场价格比上一年出现下跌。新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。 结合材料，运用经济知识分析国内玉米价格下降对玉米市场可能产生的影响。 玉米种植面积下降，供给减少； 下游企业生产成本降低，需求扩张； 消化库存，促进玉米供求平衡； 缩小国内外玉米价差，减轻玉米及替代品的进口压力。 一、市场机制如何有效 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 有效市场和有为政府相结合，合理配置资源 提升了企业和居民的节水意识,推动居民和企业进行节水改造 避免了水资源的浪费,促进绿色发展。 一、市场机制如何有效 政府对关系国计民生的稀缺自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控（弥补市场不足），对资源进行配置，保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件，使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障，从而维护社会公平正义，促进经济高质量发展。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 一、市场机制如何有效 材料中玉米收储采用的“市场定价、价补分离”制度和“阶梯式水价”改革。这是在遵循市场在资源配置中起决定性作用这个市场经济的一般规律。要实现市场在资源配置中起决定性作用，引导资源合理配置，需要具备两个条件。 一是要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制、加快完善公平竞争的市场环境、推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 二是要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 一、市场机制如何有效 2.市场机制有效运行的必备条件 (1) 有效市场：要加快完善要素市场化配置体制机制。深化要素市场化改革、畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活、促进各类要素资源高效配置。要加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 一、市场机制如何有效 相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，由于竞争不足，导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长年亏损。 近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。 随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关产业的发展。 结合上述材料,分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？ 放宽市场准入，各类社会资本参与铁路经营 市场主体竞争激烈，倒逼经营主体 提高服务质量,降低商品价格,增加消费者福祉 一、市场机制如何有效 材料中铁路行业放宽市场准入限制，为各类社会资本公平参与铁路运营创造条件。各类资本和企业为了在激烈的竞争中占得优势，求得生存和发展，就要努力提高技术、改善管理、提高效率，更好满足人们出行中的各种需求。  竞争是市场经济的精髓和要义，是实现资源优化配置，促进经济社会进步，增进消费者福祉的最有效方式。可以说，竞争是市场经济的基本属性和本质特征，没有竞争也就谈不上市场经济。  市场竞争机制是指在市场经济中，各个经济行为主体之间为追求自身的利益而相互展开竞争，由此形成的经济内部的必然联系和影响。它通过价格竞争或非价格竞争，按照优胜劣汰的法则来调节市场运行。市场竞争机制，需要维持一种竞争环境，以保证在价格引导下，通过千百万个经营者和消费者的分散决策和交互作用，使资源得到最优化的配置，以提高整体经济效率，造福全社会所有成员。 结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。  一、市场机制如何有效 要充分发挥市场竞争机制的作用，政府可以采取以下措施。  第一，将“保障公平竞争，加强市场监管、维护市场秩序”作为政府的重要职责。确立竞争政策的基础性地位，就要求政府制定的各项政策措施促进和保障市场公平竞争，而不会排除和限制竞争，确保竞争机制正常运转，从而为市场在资源配置中起决定性作用搭建基础平台，营造良好环境，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。  第二，政府要通过大力实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，从而提升企业效率，提高盈利水平、恢复产业活力。  第三，政府既要做好服务，也要有效监管，创造公平竞争环境。政府要为企业营造公平竞争的市场环境，包括在市场准入和退出、生产经营等方面给予各类企业平等待遇，防止和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，使市场引导和激励企业创新的作用得到充分发挥。  总之，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，要调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？  一、市场机制如何有效 P18如何建设现代化市场体系？ 1.强化市场基础制度规则统一，要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。 2.要完善主要由市场决定价格的机制 P12如何鼓励支持引导非公有制经济发展？ 培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 P30“放管服”改革 优化政府机构职能，深入推进简政放权，加强市场监管，维护市场秩序，全面提高政府效能，建设服务型政府 为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措? （链接教材） 一、市场机制如何有效 2.市场机制有效运行的必备条件 (2)有为政府：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 小结：如何使市场有效运行？ 市场角度 一个规律 三个完善 三个依据 五个实现 遵循市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。 a.加快完善要素市场化配置体制机制， b.加快完善主要由市场决定价格的机制， c.加快完善公平竞争的市场环境， 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化， 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 小结：如何使市场有效运行？ 政府角度 破除弊端 优化职能 完善体制 服务政府 坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能， 深入推进简政放权（放），完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制， 强化事中事后监管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（服） 二、微观主体如何有活力 二、微观主体如何有活力 1.微观主体是什么？企业活力的重要性？ 市场微观主体是企业 在市场经济条件下，企业是最基本、最重要的市场活动的主体，是市场机制运行的微观基础。 企业活力是企业的创新和竞争力之源。 二、微观主体如何有活力 某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制、管理机制、企业文化的影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。营造创新是引领企业发展的第一动力的企业文化，鼓励员工积极参与企业创新，设立创新文化角，至此该企业迅速成为国内外有名的国有资本控股企业。 建立良好的激励机制、合理分配收入 建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 培育有利于激发和保持活力的企业文化 分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？ 分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的？ 第一，“该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构”，这是从建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制方面所做的工作。 第二，“企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利、让全体员工共享企业发展成果”，这是从建立良好的激励机制、合理分配收入方面所做的工作。 二、微观主体如何有活力 二、微观主体如何有活力 2. 如何激发企业活力（企业内部） （1）企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制； （2）要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； （3）要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 （4）经营者、劳动者的素质（人才优势） （5）制定正确的经营战略 （6）要有提高自主创新能力，形成核心竞争力 （7）要诚信经营（诚信是社会主义市场经济的基础），树立良好的信誉形象 （8）尊重市场规律 （9）遵守法律法规、社会公德、接受社会监督、承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一（P61) 二、微观主体如何有活力 2026年，我国持续落实“两个毫不动摇”，聚焦优化市场化、法治化、国际化营商环境，密集出台财税、金融、政务、法治、创新扶持等一揽子外部支持政策，全方位破除制约企业发展的体制机制障碍，持续激发各类经营主体内生动力与创新活力。 国家层面由税务总局与全国工商联联合深入开展“春雨润苗”专项行动，推出多项惠企服务举措，持续推进大规模减税降费、增值税留抵退税政策落地。2026年上半年，上海市支持科技创新、先进制造业减税降费及退税规模持续保持高位，其中高端制造、核心技术攻关领域专项减负力度显著，大幅降低了企业研发成本与经营负担。 在金融赋能层面，国家扩大惠企信贷支持范围，落实小微企业融资支持及财政贴息政策。各地深化政银担协同机制，通过专项担保贷款、设备更新改造专项融资，精准助力中小企业开展技术升级、产能扩建与新产品研发，有效破解民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢难题。公众号莫莫高中政治 政务服务领域持续深化“放管服”改革，全面推行极简审批、无感监管、免申即享服务。多地产业园区搭建公共孵化服务平台，为初创企业免费提供办公场地、配套公共科研设施，设立创业种子专项资金，减免企业经营性房租、服务费用，大幅降低企业初创运营成本。 结合材料，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。 结合材料，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。 第一，增强企业活力，要发挥企业和企业家的主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣法。 第二，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势、培育和发展新的产业集群。 第三，要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩人、金融和实体经济良性循环。 第四，要通过降低企业的税责负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 二、微观主体如何有活力 二、微观主体如何有活力 2. 如何激发企业活力（外部） （1）必须具备公平公正的市场竞争秩序， （2）要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 （1）法治环境----完善法律法规、保护企业的合法权益。 （2）制度环境----消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。 （3）市场竞争环境----建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。维护公平公正的市场竞争秩序 （4）政策环境----减税降费（财政政策），降低存款准备金、贷款利率（货币政策）帮助解决融资难、融资贵的问题。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 （5）社会环境----构建新型“亲”“清”政商关系 （6）经济形势----加强宏观调控，营造稳定健康的宏观经济形势 外部（政府/国家）如何激发企业活力（参考课本P12+P18 ） 具体 三、宏观调控如何有度 三、宏观调控如何有度 ①促进经济增长（GDP） （首要任务和目标） 经济 就业 物价 主要目标 国际收支 ②增加就业（民生之本） ③稳定物价（CPI） ④保持国际收支平衡 1.宏观调控的主要目标及目标之间关系 三、宏观调控如何有度 宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会增加。 1.宏观调控的主要目标及目标之间关系 三、宏观调控如何有度 面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。 过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。 “区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控，从而给市场有效配置资源留出更多的作用空间。这也为政府调控经济设置了“识别区”：当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。 “点调控”：定点调控，比如经济增长速度达到8%； “区间调控”：通过宏观总量政策的微调预调使经济运行稳定在合理区间，例如把经济增长速度控制在7%---10%之间。 2.定向调控、区间调控 三、宏观调控如何有度 不能超越经济增长率和就业的下限 GDP增速6.0% CPI增速3.0% 2020年全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.5% 中国经济预计实际增长3.2% 区间调控 区间调控 物价涨幅不超出通胀率上限 通过宏观总量政策的微调预调使经济运行稳定在合理区间，起到稳政策、问预期和稳信心的作用。主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控。 思考：看这两个数据，2020年疫情的影响，要不要采用区间调控？ 三、宏观调控如何有度 定向调控含义：是针对制约经济发展的结构性和体制性矛盾和问题，实施精准有力的调控措施，推动结构调整，增强经济发展后劲。 定向调控特点：强调抓住关键，强调精准发力，重视长短结合。有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。 主要是两个方向： 一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放活力； 二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。两个方向也被称为“双引擎”。 定向调控 定向调控与区间调控的关系：既有区别又有联系，定向调控是对区间调控的深化和发展。在区间调控基础上实施定向调控，实质就是结构性调控。 三、宏观调控如何有度 21世纪初，我国大阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，绝大部分多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。 高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。 技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，光伏产业又开始复苏。截至2025年底，我国光伏发电装机容量12.0亿千瓦，同比增长35.4%；风电装机容量6.4亿千瓦，同比增长22.9%。“十四五”时期，我国出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。我国新能源产业不仅丰富了全球供给，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了突出贡献。 为什么光伏等新兴产业也会出现产能过剩？ 三、宏观调控如何有度 为什么光伏等新兴产业也会出现产能过剩？ 第一,市场调节的盲目性。 第二,缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。目前，我国在部分新兴产业领域中存在技术底子薄、核心技术缺失、研发能力较弱的问题，造成企业生产能力集中在产业低端，并出现产能过剩。 第三，缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。战略性新兴产业作为未来中国经济新的增长点，吸引了大量资金投入其中。各地政府也在战略性新兴产业项目上大规模招商引资，缺乏统筹协调和宏观引导，在部分产业技术门槛低、市场开发尚不充分的前提下，大量的投资势必造成低水平重复建设现象出现。 第四，相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。例如，光伏产业由于电价政策滞后、发电并网困难、分布式发展缺乏制度支撑等因素，国内应用市场一直难以启动。当国际市场出现波动时，产业产能问题顷刻凸显。 第五，部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。 三、宏观调控如何有度 强制性国家标准GB38031‑2025《电动汽车用动力蓄电池安全要求》，官方批准发布日期为2025年3月28日，工信部于2025年4月14日对外公开政策解读，该标准于2026年7月1日正式落地施行，全部代替上一版标准GB 38031-2020。 新版标准升级了热扩散测试的硬性规定：将原先“着火、爆炸前5分钟提供热事件报警信号”的要求，更新为强制规定电池包在热失控后必须做到“不起火、不爆炸（仍需报警），烟气不对乘员造成伤害”；同时新增底部撞击测试、快充循环之后的短路安全检测等多项严苛考核，被业内称作“史上最严动力电池安全新规”。 政府应该如何支持新兴产业高质量发展？ 政府应该如何支持新兴产业高质量发展？ 三、宏观调控如何有度 一是充分发挥市场对资源配置的决定性作用：一方面充分尊重市场规律，尽可能减少对市场的干预，让市场需求成为产能变化的最主要决定因素。另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的产业兼并重组，让企业成为承担经济决策责任的独立主体。 二是加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。进一步完善新兴产业相关统计体系，加强对新兴产业发展的实时监测和分析评估，及时动态发布产业发展信息，畅通市场参与各方了解信息的渠道。 三是进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。通过吸引、培养创新领军人才，完善创新培育体系等手段提升产业自主创新能力。 四是大力破除体制机制障碍。不断创新，打破束缚产业发展的障碍，充分释放新兴产业发展活力，让体制机制成为新兴产业快迟发展的重要助力而非绊脚石。 五是加快完善基础设施。适度超前建设新兴产业所需各类基础设施，让产业发展的外部环境能够跟上新兴产业快速发展的速度。 六是积极开拓新兴产业市场。通过实施示范工程，补贴首台套应用等方式，大力拓展新产品、新技术、新模式的应用领域，强化市场对新兴产业产品与服务的接受能力。 3.如何做到宏观调控有度 要健全宏观经济治理体系。提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策取向一致性和有效性。 三、宏观调控如何有度 笔记整理 1.市场机制有效 （1）市场： ①要加快完善要素市场化配置体制机制。深化要素市场化改革、畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活、促进各类要素资源高效配置。（26年秋新修订） ②要加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。（2）政府： ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端， ②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能， ③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制， ④改革自然资源和生态环境管理体制， ⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 2.微观主体有活力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。 ②企业内部： 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ③企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 3.宏观调控有度 要健全宏观经济治理体系。提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策取向一致性和有效性。（26年秋新修订） 笔记整理 本框小结 探究一：市场机制如何有效 探究二：微观主体如何有活力 探究三：宏观调控如何有度 如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 市场怎么做 (要素、价格、竞争、规则) 政府 企业 政府怎么做 (除弊端，优职能，“放管服） 内部 外部 如何完善社会主义市场经济体制 科学、适度的宏观调控 发挥社会主义国家集中力量办大事的优势 履行政府6大经济职能 破除体制机制弊端正确处理政府和市场的关系 微观主体 (企业、消费者） 发挥市场在资源配置中的决定性作用 构建统一开放、竞争有序的市场体系 完善主要由市场决定价格的机制 建立公平开放透明的市场规则 完善公平竞争制度 健全征信体系 健全退出机制 完善要素市场化配置 消费者守法、诚信 制度根基 公有制为主体、多种所有制共同发展 激发企业活力发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任 更好发挥政府作用 学科大概念:完善社会主义市场经济体系 $