第五课 我国的根本政治制度课件-2026-2027学年高中政治统编版必修三政治与法治

2027届高三政治一轮复习 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 5.2 人民代表大会制度---我国的根本政治制度 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民!” 我国的国家性质(即国体) 人民民主专政的社会主义国家 本 质 人民当家作主 (是不是直接管理国家？) 是不是直接行使国家权力? 回忆知识点 × 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主,即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。 注意： 我国人民并不是直接行使国家权力。 我国的国情 那人民是如何行使管理国家的权力呢？ 1．人民代表大会 (1)我国人民如何行使国家权力 ①权力归属：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 ②权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ③权力行使 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关 (2)全国人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 注意： ①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 人民代表大会 行政机关（政府） 监察机关（监察委员会） 审判机关（法院） 检察机关（检察院） 产生 对它负责 受它监督 (2)全国人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 职权 ①最高立法权：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（法律的立、改、废） ②最高决定权：审查和批准国家和社会的重大事项。 ③最高任免权：选举、决定、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。 ④最高监督权：监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 知识拓展 全国人大 地方各级人大 最高立法权：补充和修改宪法； 制定、修改、废除法律 立法权：监督宪法的实施， 制定地方性法规，仅适用本地区 最高决定权：决定国家一切大事 决定权：决定本地区大事 最高任免权：如任免国家主席 任免权：任免本地区官员 最高监督权：监督中央机关 监督权：监督地方机关 十四届全国人大表决通过《中华人民共和国生态环境法典》 十四届全国人大表决通过关于 2026 年国民经济和社会发展计划的决议 十四届全国人大选举习近平为中华人民共和国主席 十四届全国人大四次会议，李强总理作政府工作报告，全国人大对报告进行审议表决 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 重难点：区分全国人大的四个职权 注意：（1）不能只看材料中的“决定或通过”，要看“决定的内容” （2）通过法律是立法权 （3）听取审议上年度的工作报告（已执行）是监督权 （4）通过、批准本年度的工作报告(将要执行)是决定权 审议政府工作报告 审查计划草案报告 审查预算报告 审议宪法修正案草案 审议监察法草案 审议全国人大常委会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议国务院机构改革方案 选举和决定任命国家机构组成人员 第十四届全国人民代表大会第三次会议议程 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 探究与分享 最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权 (2)全国人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 职权 ①立法权：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（法律的立、改、废） ②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项。 ③任免权：选举、决定、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。 ④监督权：监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 常设 机关 全国人民代表大会常务委员会（立法权、决定权、任免权、监督权） ≠最高 国家权力机关、最高国家权力机关、我国立法机关的区别 我国国家权力机关: 最高国家权力机关: 我国唯一的立法机关: 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 人民代表大会 全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 结论：有立法权不一定就是立法机关。 2.肩负人民重托的人大代表 (1)人大代表 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 人大代表 （≠工作人员） 2.肩负人民重托的人大代表 (1)人大代表 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生及 任期 由民主选举产生。 全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选举产生)， 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 各级人大代表每届任期五年。 （≠工作人员） 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 2.肩负人民重托的人大代表 (1)人大代表 ①提案权：人大代表依照法律规定的程序，向人大（提出议案） ②审议权：审议人大的各项议案（先审议） ③表决权：对交付表决的提案表明意愿。（后表决） ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。（实施以后可质询） 材料： 在十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。 大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 思考：材料中人大代表行使哪些职权？ 易混提醒 人民代表大会权力 立法权 决定权 任免权 监督权 （集体行使） 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 （个人独立行使） 在做题时，二者的依据：问题的主体是人大还是人大代表。 注意 练一练：区分人大的职权与人大代表的职权 人 大 人大代表 决定权 立法权 任免权 监督权 质询权 提案权 表决权 审议权 义务 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 2.肩负人民重托的人大代表 (1)人大代表 (2)有关人大代表的几个问题 ①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。 ②人大代表个人不能直接处理国家事务。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 代表人民不是代替人民 [对应学生用书 P104] [典例1] (2025·湖北卷)2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知(　　) ①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构 ③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结 ④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ D 人民政协 [变式1] 《广西壮族自治区法律援助条例》经自治区十四届人大常委会第十六次会议修订通过，于2025年9月1日起施行。由此可获得的正确信息有(　　　) ①该区人大常委会作为立法机关行使立法权 ②该区人大常委会行使决定权并监督条例实施 ③自治区人大代表人民利益行使地方立法权 ④该条例对维护社会公平正义具有重大意义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 全国人大及其常委会 立法权 [典例2] (2025·云南卷)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　　　) ①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 人民政协 [变式2] (2025·河南卷)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　　　) ①激发了基层群众参与立法的热情 ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式 ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 没有提到人大代表学习培训、 提升自身能力的相关内容 第五课 我国的根本政治制度 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 点击添加相关标题文字 CLICK TO ADD CAPTION TEXT (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则 组织和活动原则 A．民主基础上的集中 B．集中指导下的民主 相结合 同学们外出考察，午餐时商量吃什么？ A．有人说去吃重庆小面 B．有人说吃麦当劳、KFC C．有人说吃烤鸭 ①民主（提意见） —根据同学的经济情况，大家决定，去吃重庆小面最经济实惠。 ②集中（把意见集中起来，少数服从多数） 释疑：何为民主集中制？ 没有民主的集中 专制独裁 没有集中的民主 一盘散沙 无政府主义 三个表现 民主 集中 人大与人民 人大与其他国家机关 中央和地方 人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关由人大产生，具体行使国家权力，各司其职、各尽其能 人大统一行使国家权力。其他国家机关对人大负责，受其监督。（监督与被监督） 地方根据本地特点，充分发挥地方主动性、积极性（合理划分中央和地方的职权） 中央统一领导，地方必须服从中央（统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定） (2)民主集中制原则的表现 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体， 是由我国人民民主专政的国体决定的。 地位 人民代表大会制度是我国的政体/政权组织形式/根本政治制度 人民代表大会是我国的国家权力机关 区分！ 是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 优势 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 ⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 2.为什么坚持人民代表大会制度 3.怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ≠不能借鉴经验 [对应学生用书 P106] [典例1] 2025年9月8日至12日，十四届全国人大常委会第十七次会议在北京举行，完成多项议程。下列是十四届全国人大常委会第十七次会议的主要成果。   表决通过国家公园法、法治宣传教育法、原子能法、新修订的仲裁法、关于修改食品安全法的决定、突发公共卫生事件应对法 听取审议了政府工作报告和全国人大常委会执法检查组关于检查工会法实施情况的报告 审议批准两件和塞尔维亚签订的国际条约 通过全国人大常委会相关人员等人事任免案 履行上述职权过程中，全国人大常委会(　　　) ①通过依法行使最高立法权完善了国家法律体系 ②坚持和贯彻了民主集中制这一组织和活动原则 ③发挥了对行政机关和司法机关的领导监督作用 ④依次行使了立法权、监督权、决定权、任免权 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ D 监督与被监督的关系 [变式1] 第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京隆重开幕。此次会议审议通过了国务院《政府工作报告》《全国人民代表大会常务委员会工作报告》等关键性文件。同时，会议还表决通过了由党提出的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。材料体现了(　　　　) ①人民代表大会制度在运行中遵循民主集中制原则 ②全国人大把党的主张经过法定程序转化为国家意志 ③人大代表依照法律规定的程序，积极行使提案权 ④全国人大常委会属于最高国家权力机关的执行机关 A．①②    B．①③    C．②④    D．③④ A 常设机关 [典例2] (2025·甘肃卷)甘肃省临洮县人大常委会是全国人大常委会首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是(　　　　) ①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措 ②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践 ④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式 A．①③    B．①④    C．②③    D．②④ A 人民政协 村、居委会 [变式2] (2025·河北卷)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　　　) ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③    B．①④    C．②③    D．②④ A 根本 $