内容正文:
阶段提升三 政治与法治
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措施启示类
【典例剖析】 (2026·山东卷,16)近年来,餐饮油烟、异味扰民问题引起关注。《大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题,部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后,才发现违反选址禁令。这既造成商户投资损失,又引发居民维权纠纷。
全国人大常委会将餐饮油烟等“家门口”的生态环境治理需要作为民生关切重点,纳入生态环境法典统筹完善。
阶段
相关修改与完善
一审稿
1.将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。
2.保留《大气污染防治法》对餐饮服务业油烟、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。
►新增政府规划引导:要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。
►新增登记注册环节提示:在商户办理营业执照时,提示选址禁止性要求。
二审稿
增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。
十四届全国人大四次会议审议通过
第六条生态环境保护坚持预防为主、综合治理……公众参与的原则。
第二百五十条地方各级人民政府应当加强餐饮服务业布局和设置的引导,在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求,……
第一千零七十八条国家鼓励排放油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受侵害的单位和个人友好协商……
结合材料,运用政治与法治知识,分析上述条例的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。
[答题流程可视化]
第一步:设问逻辑可视化→明确问题指向
用什么分析
政治与法治知识
分析什么
上述条例的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平
怎样分析
从A(上述条款的完善)中提炼分解出不同的角度或主体(A1,A2,A3……),联系教材知识推导出对B(居民“家门口”生态环境治理水平)的意义
第二步:材料信息可视化→调用相关知识
上述条款的完善(A)
对接教材知识
对提高居民“家门口”生态环境治理水平的意义(B)
全国人大常委会将……作为民生关切重点;将“公众参与”作为一项生态环境保护的基本原则加以规定
【公共参与】坚持以人民为中心,引导公民通过民主决策、民主协商、民主监督等方式
依法有序参与居民“家门口”生态环境治理
将“公众参与”作为一项生态环境保护的基本原则加以规定;新增政府规划引导;增加油烟产生单位……规定
【立法环节】顺应社会发展需要,坚持科学立法和民主立法,合理设定相关主体的生态环境权益和守法义务,合理配置政府权力和引导提示责任
完善法律体系,提供治理的法律依据;通过制定和完善良法来引导政府善治,提高生态环境治理能力
《中华人民共和国大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题,部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后,才发现违反选址禁令;国家鼓励……单位和个人友好协商……
【法律实施】推动政府全环节履行监管职能、依法行政、严格执法;提高公民法治意识,推动居民和商户依法行使权利和履行义务
提高居民“家门口”生态环境治理的法治化水平
第三步:答案生成可视化→规范语言表述
[参考答案] 作答角度1 能从公共参与角度阐述公民参与治理的意义。
坚持以人民为中心,引导公民通过民主决策、民主协商、民主监督等方式,依法有序参与居民“家门口”生态环境治理。
作答角度2 能从完善法律体系角度阐述良法是善治的前提。顺应社会发展需要,坚持科学立法和民主立法,合理设定相关主体的生态环境权益和守法义务,合理配置政府权力和引导提示责任;完善生态环境法律体系,提供治理的法律依据;通过制定和完善良法来引导政府善治,提高生态环境治理能力。
作答角度3 能从完善法律实施机制角度阐述有效实施对善治的意义。
推动政府全环节履行监管职能、依法行政、严格执法;提高公民法治意识,推动居民和商户依法行使权利和履行义务,提高居民“家门口”生态环境治理的法治化水平。(注:3个角度缺一不可)
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