1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国体 政体 决定 体现 服务 相对独立 性 政体具有相对独立性的原因： 地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。 君主立宪制 民主共和制 议会制 总统制 半总统半议会制 人民代表大会会制 代议制 课堂回顾 美国总统 中国主席 德国总理 英国首相 日本首相 韩国总统 巴西总统 意大利总理 俄罗斯总统 阿根廷总统 印尼总统 土耳其总统 南非总统 沙特王储 法国总统 加拿大总理 印度总理 澳大利亚总理 请思考：为什么世界各国领导人有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？ 各国领导人的称呼不同，与该国的政体（国家政权组织形式）有关 选择性必修一《当代国际政治与经济》第一课第二框体 从2026年五国预算案看国家的政权组织形式 子议题一:中国之“快”——为何高效？ → 人民代表大会制度 为何高效？ 材料一：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过2026年中央预算。这份预算草案由国务院负责编制。根据预算法规定，草案先由全国人大财政经济委员会进行初步审查；大会期间，印发全国人大代表审查，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见提出审查结果报告，最终提交大会表决。预算通过后，国务院及其各部门必须严格执行，并接受全国人大常委会监督。预算草案全文在两会期间向社会公布，接受人民监督。 议学思考：前后桌 4 人一组，结合材料和教材，把“2026 年中央预算”从提出到通过的过程用箭头画出来，并思考：这个过程体现了人大和政府之间是什么关系？体现了人民代表大会制度有何优势？ 5 温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？ 人民 选举 人大代表 组成 各级人民代表大会 行政机关 司法机关 监察机关 军事机关 产生 统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务。 代表人民 对它负责 受它监督 参加行使国家权力 间接行使国家权力 具体行使管理国家和社会的权力 6 1、地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度(p7)是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(p8) 2、形成 (1)是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。（符合国情） (2)人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。（符合国体） 唯一途径（×） 一、人民代表大会制度 3、作用 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 一、人民代表大会制度 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 根本政治制度 核心地位 4、优越性 内容：人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 一、人民代表大会制度 回顾必修三:人民代表大会制度的优势 子议题二：各国之"名"——？国家元首有何权力？→ 民主共和制与君主立宪制 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 1.划分标准 二、民主共和制和君主立宪制   国家元首产生方式 权力机关产生方式 国家元首职权范围 民主共和制 选举产生 ①议会制共和制国家中，无实权；②总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。 君主立宪制 选举产生 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。 一国在实际上或形式上对内对外的最高代表。 选举产生有任期 世袭产生终身制 ①含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 ②产生：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 ③实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 2、民主共和制 二、民主共和制和君主立宪制 包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制 人民代表大会制（中国）→ 总统共和制（美国）→ 议会共和制（德国）→ 人民是国家主人，一切权力属于人民 国家元首同时担任政府首脑，拥有实权 国家元首没有实权，也不担任政府首脑 ④实质：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳 2、民主共和制 二、民主共和制和君主立宪制 ⑤发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式： 原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。 结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。 2、民主共和制 二、民主共和制和君主立宪制 ①产生：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 ②局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 ③实施情况：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 3、君主立宪制 二、民主共和制和君主立宪制 国家元首有何权力？ 材料3：2026年4月7日，日本参议院批准2026财年预算案，规模122.3万亿日元。预算案先由内阁编制，先经众议院通过，再送参议院批准，国会（众议院+参议院）掌握预算审批实权。首相由国会众议院指名，天皇仅进行形式上的任命；在预算全过程中，天皇不参与实际政务，只具有象征地位。 材料4：2026年2月20日，法国历时4个月的“马拉松式”预算辩论落幕。 年度预算草案由总理领导的政府拟定，提交国民议会，经过4个月多轮辩论修改后才得以通过。法国总统由全民直接选举产生，不直接起草、表决预算，但依法拥有解散国民议会的权力，可间接影响府会关于预算等重大事务的博弈；政府就预算等施政事项对议会负责。 议学思考：结合课本判断日本和法国分别属于什么政权组织形式？为什么？（议学提示： ① 在预算从草案到通过的流程中，日本天皇有没有发挥实际作用？他是怎么成为国家元首的？② 在预算从草案到通过的流程中，法国总统拥有哪些可以影响这件事的权力？他是怎么成为国家元首的？） 16 区别 类型 国家元首产生方式 国家元首的任期 采用国家 形成原因 实质 联系 课后归纳：民主共和制VS君主立宪制 子议题三：权责之“实”——政府对谁负责？ → 议会制与总统制 1、划分标准 立法机关与行政机关的关系 议会制 总统制 半总统制 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 法国：半总统制国家 英国：议会制国家 大多数国家实行议会制或总统制 三、议会制和总统制 美国：总统制国家 三、议会制和总统制 相关链接：当前西方议会制度分为两院制和一院制 2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制） (1)主要特征： ①政府总揽国家的行政权力。 ②政府以议会为基础产生。政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。 ⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 (2)典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、新西兰、印度、新加坡等。 议会是国家权力中心、政府总揽行政权力 政府首脑 多数党领袖 政府（内阁） 提请国家元首任命组建 能否成为政府首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位 议会制：行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督 对负责受监督 选民 选举 产生 行政机关 对其负责 受其监督 报告工作 产生 立法机关 议会（国会） 不信任时 ①政府集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府 ②由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 议会是国家权力中心、政府总揽行政权力 3、总统制 (1)主要特征： 权力：在总统制国家，总统一般既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且领导政府并执掌行政权力。 产生：总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。 制约：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 三、议会制和总统制 (2)典型国家： 美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 分权制衡 国会（议会）（立法机关） 相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约 政府首脑 （总统、元首） 法院 （司法机关） 司法权 立法权 行政权 相互独立 总统制图示： 选民 对负责受监督 选举 选民 对负责 受监督 组建 政府（内阁） 对负责受监督 行 政 机 关 政治活动中心 在总统制国家，资产阶级各政党能否执政的关键在于总统选举成功。 选举 总统是国家权力中心、总揽行政大权 政府对谁负责？ 材料5：2026年3月3日，英国财政大臣向议会下院提交春季预算案，下院表决通过后预算案还需提交上议院完成程序性审议，上议院可提出政策修改建议但无否决实权，走完全部法定流程后正式付诸实施。英国首相和内阁由下院多数党领袖组建，对下院负责；若下院通过对政府的不信任案，政府必须总辞职或提请国王解散下院提前大选。 材料6：2026年2月14日至4月30日，美国国土安全部因国会两党分歧陷入“停摆”长达72天。美国预算案必须由国会参众两院通过、总统签署才能生效；总统掌握行政权但无权解散国会，国会也不能因政见不同迫使总统辞职（弹劾除外）。两党各把持一院或拒绝妥协时，预算就卡住，政府被迫关门。 议学思考：结合课本判断英国和美国分别属于什么政权组织形式？为什么？ （议学提示：① 在预算从草案到通过的流程中，谁起决定作用？英国首相和内阁与议会下院是什么关系？如果下院对政府表示不信任，会出现什么结果？ ② 在预算从草案到通过的流程中，谁起决定作用？美国总统与国会是什么关系？总统是否需要对国会负责？） 24 议会制 总统制 权力中心 元首权力 政府或总统产生 政府或总统与议会的关系 代表国家 联系 课后归纳：议会制 VS 总统制 4.半总统制 政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。 总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。 政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 法国 行政双头制 （1）含义： （2）主要特征： （3）典型国家： 选民选举 向议会负责 法国总统马克龙 他是国家元首，负责国防和外交。 总理是政府首脑，掌管内政和经济。 三、议会制和总统制 法国总理塞巴斯蒂安・勒科尔尼 国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 日本 俄罗斯 美国 中国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 人民代表大会制度 议会君主立宪制 民主共和制 半总统制 议会共和制 议会共和制 议会君主立宪制 总统共和制 总统共和制 1.划分标准：国家元首的产生方式及其职权范围 国家的政权组织形式 历史的必然性、地位、重要性 人民代表大会制度的独特优越性 民主共和制和君主立宪制 2.民主共和制：含义、表现、运行 1.划分标准：立法机关与行政机关的关系 人民代表大会制 议会制和总统制 2.议会制：主要特征、典型国家 3.君主立宪制：含义、原因、运行 3.总统制：主要特征、典型国家 4.半总统制：主要特征、典型国家 (1)凡实行君主立宪制政体的一定是议会制。 (2)凡实行总统制政体的一定是民主共和制。 (3)实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。 1．人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。(　 　) 提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 2．在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　 　) 提示：在议会制国家，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。 3．在总统制国家，总统不对议会负责，所以总统行使权力不受议会的干涉。(　 　) 提示：在总统制国家，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 × × × 易错辨析 4．在议会制国家，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。(　 　) 提示：在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。 × 5．根据立法机关与行政机关的关系，可将现代资本主义国家主要划分为民主共和制国家和君主立宪制国家；根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围，可将现代资本主义国家主要划分为议会制国家和总统制国家。(　 　) 提示：根据立法机关与行政机关的关系，可将现代资本主义国家主要划分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家；根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围，可将现代资本主义国家主要划分为民主共和制国家和君主立宪制国家。 × 易错辨析 Lavf58.51.100 $