内容正文:
人民当家作主
人民民主专政
决定
④民族区域
自治制度
中国共产党
根本
保证
人民代表大会
人大
代表
上升为国家意志
其他国家机关:
行政、司法、监察……
服务
产生、负责、监督
村委会、居委会
实现
形式
注意:基层群众自治
组织的性质
②人民代表大会制度
民主党派
协商
人民政协
③基层群众自治制度
全面依法治国
实现
坚持民主集中制原则
坚持全过程人民民主
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一
根本保证
协商
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本方式
坚实
基础
一根本
三基本
①-④
制度
保障
主体
以“人民当家作主”为核心的知识建构
人民当家作主
国体:人民民主专政的社会主义国家
政体:我国的根本政治制度
坚持人民民主专政
人民民主专政的本质:人民当家作主
我国的国体
全过程人民民主
我国的基本政治制度
决定
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
人民代表大会:我国的国家权力机关
肩负人民重托的人大代表
人民行使国家权利的机关
相适应
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
决定
坚持民主与专政的统一
履行国家职能
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
单元体系
必修三 · 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
2027届 高考政治一轮复习
本课核心议题 : 人民当家作主
1
人民民主专政的本质:人民当家作主
我国的国体
全过程人民民主
2
坚持人民民主专政
坚持民主与专政的统一
社会主义现代化建设的可靠保障
本课框架
人民民主专政的本质:人民当家作主
坚持人民民主专政
人民民主专政的社会主义国家
我国的国体
内容:我国是人民民主专政的社会主义国家
地位:国体;具有根本性意义
政权特点:领导阶级、阶级基础、群众基础
全过程人民民主
为什么
是什么
最广泛的民主
最真实的民主
最管用的民主
坚持民主与专政的统一
社会主义现代化建设的可靠保障
发扬民主:对广大人民
实行专政:对少数敌人
基础
保障
对内职能:维护国家稳定,促进社会发展
对外职能:抵御外来侵略,保卫国家安全
原因、意义/体现
考情分析
考点 高考真题 命题规律
人民民主专政的社会主义国家
2026年黑吉辽蒙卷T7;2025年新课标卷T16;2025年黑吉蒙辽卷T17;2025年湖北T7;;2024年河北T7;2024年海南卷T25;2024年贵州卷T18;2024年黑吉蒙辽卷T6;2024年安徽卷T6;2024年湖北卷T18;2024年江苏卷T18 情境设置:多运用民意征集、基层立法联系点、反诈维稳、海外撤侨等素材,结合全过程人民民主实践,依托民生与国家安全时政创设题目场景。
考查重点:立足我国国体,掌握人民当家作主本质,区分人民民主三大特点;辨析民主与专政,厘清国家对内对外职能,分清公民与人民概念差异。
命题趋势:选择题为主要题型,主观题逐年增多;常对比中西民主差异,紧扣国家安全、民生保障热点,侧重制度优势解读与政治认同培育。
回顾旧知:(选必一国际政治)
国家
含义
产生
本质
根本属性
性质
当代国体类型
阶级统治的工具
阶级矛盾不可调和的产物,是随着阶级的出现而产生的一种历史现象
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的本质属性(国家还有社会管理属性、主权属性等属性)
国体即国家性质,是指社会各阶级在国家中地位。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
资产阶级专政、无产阶级专政
核心考点一:我国的国体(国家性质)
1. 我国国体——人民民主专政 P37
内涵 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
意义 ①人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义
②它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质
特点 ①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础
(领导阶级)——工人阶级,是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量
(阶级基础)——工农联盟,不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证,也是社会主义事业发展的重要保证
②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,结成了广泛的爱国统一战线 (群众基础)
本质 人民当家作主
注意:国家性质(国体)这一概念在政治生活中处于非常重要的地位,它决定:政体、我国政府的性质、政党制度的性质、我国的外交政策等。凡问到政治生活中的主体这样做的根本原因的,首先要考虑我国的国家性质 。
国体 政体
区别 含义
国家
制度
反映
问题
联系
即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位
即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
内容
形式
国体说的是“谁掌握政权”的问题,它规定了国家的性质
政体说的是“如何掌握政权”的问题,它规定了国家的管理形式
国体与政体是相互联系、相互依存的:
①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
②适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
③政体具有相对独立性。
知识拓展
国体与政体的关系 联系选择性必修1 P166大本
知识拓展
人民与公民的区别 P69大本
【辨析】全民民主
公民当家做主
国家一切权力属于公民
人民 公民
性质不同 人民是个政治概念,是指一切对社会历史起推动作用的人们。相对敌人而言的。在不同的国家和各个国家的不同的历史时期,有着不同的内容。 公民是个法律概念,是指拥有本国国籍的人。在我国,公民的范围与外国人相对。
范围不同 公民的范围比人民的范围更加广泛,公民中除了包括人民外,还包括被剥夺政治权利的人和极少数敌对分子。
【选择题注意】:
①人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业,
可以直接管理社会事务;
②人民并不直接行使国家权力;
③权利、地位、职能是法定的,不能随意扩大或缩小
核心考点二:全过程人民民主
社会主义民主是全民的民主( )
社会主义民主是新型的民主( )
判 断
民主具有鲜明的阶级性。民主只存在于统治阶级中,对被统治阶级而言是没有民主的。不存在全民的、超阶级的民主。
新型的表现:对广大的人民实行民主,对极少数的敌人实行专政。
注意:专政 专制
专政是指用暴力进行统治,
专制是指独断专横,缺少民主。
新在哪里?
民主的含义:民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
1.坚持全过程人民民主的原因 P38
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
②人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。
核心考点二:全过程人民民主
2.全过程人民民主的特点
表现 内容
最广泛
P39 主体广泛 强调的全链条、全方位、全覆盖。
如“工人” “农民”“人大代表组成”,“选举权和被选举权” “政治自由” “监督权”等,主要是指“最广泛”;
权利广泛
最真实
P40 制度保障 强调的是能真正能实现人民的意愿。
权利的实现有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,渠道畅通。
如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”,主要是指“最真实”;
实践保障
最管用
P40 制度体系 强调说到做到,合理高效。
民主不是装饰品和摆设,而是要用来解决人民需要解决的问题的。
如“制度体系”“效率提高”,材料中出现这些关键词时,主要是指“最管用”
【民主的主体+内容】
练一练
通过"村党支部提议、村民代表决策、村委会办事"的形式,群众参与村务决策全过程,许多棘手问题迎刃而解,实施起来畅通无阻。
全国首个电子信访服务中心在江苏正式启用3周年,老百姓在家打电话、发短信或者上网都可以进行信访,最高费用只需几角钱。
十四届全国人大代表中,一线工人、农民代表占16.69%;专业技术人员占21.3%;党政领导干部代表占32.55%;55个少数民族代表占14.85%;妇女代表占26.54%。
最真实的民主
最管用的民主
最广泛的民主
下列事件主要体现了我国全过程人民民主的什么特点?
既民主又集中,实现共同利益的一致,解决问题
构建畅通的民主渠道,保障人民有序政治参与
主体的广泛
知识拓展
全面理解全链条、全方位、全覆盖
全链条
就是流程要“全”,在知情权、表达权、参与权、监督权各环节的实现上都要体现民主,形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的民主程序闭环。
全方位
就是在领域和层次上要“全”,既包括选举民主和协商民主,也包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的民主,还包括从中央、地方到基层的民主等,构成完整的民主政治体系。
全覆盖
就是参与主体和内容要“全”,所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中,大到国家的立法,小别老百姓的急难悠盼等问题,都可以通过民主的方式来加以解决。
知识拓展
社会主义民主政治的形式
选举民主
协商民主 地位和
意义
形式
选举民主是人民通过选举、投票行使权利,
制度载体:人民代表大会制度 具体实践:民主选举
地位:协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是全过程人民民主的重要组成部分
意义:①有效保障了人民当家作主的权利②有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定。③推动决策科学化、民主化,有利于国家治理体系和治理能力现代化
协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等
具体实践:民主协商
协商民主:强调“什么样的民主”(是什么)说通过协商来体现民主(区别于选举、投票、票决、全民公决类民主)——民主的制度形态
民主协商:强调“如何协商”(怎么干)广泛听取意见、凝聚共识——民主的实现途径
P40
专家点评
典题1 (2025·新课标卷,16,4分)某区人大推行街道议政代表会议制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成,定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办;超出街道职权范围的事项,报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度( )
①是优化街道权责配置的重要举措
②能够更好地汇聚民意、改善民生
③完善了基层群众性自治组织的形式
④是发展全过程人民民主的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典例训练
C
【解析】重点在于民主协商民生事务,并非优化街道权责配置,②排除;街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式,不属于基层群众性自治组织的范畴,没有完善基层群众性自治组织的形式,③排除。
典题4 (2024·广西卷,7,3分)全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关,最终被纳入《中华人民共和国无障碍环境建设法》,生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见( )
①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一
②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性
③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设
④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
典例训练
A
【解析】材料没有体现民主协商与民主决策,③排除。
材料不涉及“优化立法程序”,而且基层联系立法点既无立法权,也无法优化立法程序,④排除。
形式民主——过程
实质民主——成果
总结归纳
我国为什么要实行全过程人民民主?
(1)国家性质角度:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人(民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义)。
(2)人民民主角度:全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主,能充分保障人民民主权利,最大限度地调动人民群众的积极性、创造性。
(3)党的角度:民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
(4)三者统一角度:发展全过程人民民主有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,推进中国特色社会主义民主政治建设。
(5)国家治理角度:发展全过程人民民主有利于集中民智反映民意,实现科学民主决策,提升治理效能。/有利于健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、激发民主活力,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(6)世界贡献角度:全过程人民民主扩大了民主范围,拓宽了民主路径,发展了民主理论,有利于丰富人类政治文明形态。
总结归纳
我国为什么能实行全过程人民民主?
(1)社会主义制度为发展全过程人民民主提供了根本制度安排
(2)党的领导为发展全过程人民民主提供了根本政治保证;
(3)宪法为发展全过程人民民主提供根本法律保障;
(4)人民当家作主的制度体系为发展全过程人民民主提供了制度保障;
(5)我国坚持以人民为中心,构建了多样、畅通、有序的民主渠道,保障公民依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。广大人民群众的广泛参与,为发展全过程人民民主提供了重要推动力量。
(社会主义制度+党的领导+宪法+制度保障+公民的政治参与)
总结归纳
怎样发展全过程人民民主
(党的领导+公民的政治参与+制度保障+基层民主+三统一)
(1)坚持党的领导,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)坚持以人民为中心的发展思想。健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,激发民主活力,不断扩大公民有序的政治参与。
(3)坚持和完善人民代表大会制度,坚持民主集中制。(基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度),发展协商民主,为全过程民主提供制度保障,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)积极发展基层民主,夯实全过程人民民主的基础。
(5)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,推进中国特色社会主义民主政治建设,发展全过程人民民主。
主观题训练
(2025·黑吉辽蒙卷·高考真题)阅读材料,完成下列要求。
习近平指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况,某市人大推行街道议政会制度,组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会,构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中,某街道议政会广泛征集民意,由群众“点单”民生问题;组织集体会商,由代表“选单”,票选民生实事项目,转交相关部门处理;实施全程跟踪,由市人大邀请居民共同“验单”,对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间,该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件,推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变,在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
结合材料,运用政治与法治知识,总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
参考答案
经验:
①创新制度载体,延伸民主链条。创设街道议政会制度,吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与,推动人民代表大会制度向基层延伸,夯实基层民主制度基础。②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程,形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条,实现过程民主与结果民主有机衔接 。
③聚焦民生痛点,落实实质民主,以解决实际民生问题为导向,确保民主成果惠及群众,践行以人民为中心的发展思想,体现民主的真实性与管用性 。
价值:
①丰富了全过程人民民主实践,街道议政会延伸人大制度,拓宽基层民主参与渠道,让人民在治理中“看得见、用得上”民主,彰显社会主义民主广泛性、真实性。
②群众监督+“回头看”机制,倒逼政府提升执行力,推动民生实事落地,增强政府公信力与群众获得感,有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。
③ 保障民主全流程参与,实现过程与成果民主统一,体现全过程人民民主是最管用的民主。
④议政会“上接党委、下联群众”,对接党的政策与群众需求,凝聚共识,彰显民主实质,提升群众满意度,厚植执政为民基础。
本课框架
是什么
怎么办
社会主义新型民主
我国宪法对国家性质的规定
我国国体的特点
全面行使国家职能
人民民主专政的社会主义国家
最广泛
最真实
最管用
社会主义现代化建设可靠保证
为什么
坚持民主与专政的统一
对外职能
对内职能
全过程
人民民主
特点
重要性
核心考点三:坚持人民民主专政(怎么样)
1、坚持民主与专政的统一 P42
类别 对广大人民实行民主 对极少数敌人实行专政
区别 含义 民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 依靠暴力实行的统治
范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对势力
原因
联系 二者相辅相成、互为前提,民主是专政的基础,专政是民主的保障。
①根本原因:国家性质决定,人民民主专政的本质:人民当家做主
②重要性:只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
①必要性:阶级斗争在一定范围内长期存在,某种条件下还可能激化。
②重要性:人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
对立
统一
概念区分
民主 专政 专制
区
别 含
义 在一定阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主是对专制的否定。 主要依靠暴力实行的统治。 在统治阶级内部,权力高度集中在个人手中,对国家重大问题的决策实行个人专断(专制)的国家制度,是对民主制度的根本否定。
特
征 政治权利平等,少数服从多数。 以国家权力的强制实施为特征。 森严的等级制度,多数服从少数,全体服从个人。
联
系 ①从国家制度(政体)角度看“民主与专制”:民主(制)与专制(制)都是一种国家制度,都具有专政职能。
②从国家政治统治方式看“民主与专政”:任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合,是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础,专政是民主的保障。
核心考点三:坚持人民民主专政(怎么样)
2、国家职能—社会主义现代化建设的可靠保障(由我国的国体决定)P43
职能 内容 目的
对内
职能 维护国家稳定
三个打击
侧重专政职能 ①打击危害社会主义制度的破坏活动;
②打击危害国家安全和统一的犯罪活动;
③打击危害人民生命财产安全的犯罪活动。 有效维护国家安全和公共秩序。
促进社会发展五位一体建设
侧重民主职能 在党的领导下,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴。
对外
职能 防御外来侵略
保卫国家安全
侧重专政职能 ①坚定维护国家的独立和主权;
②坚定维护国家的领土完整;
③坚定维护国家的各项安全和发展利益;
④坚定维护国家的尊严。 构建和维护利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
练一练
1.国家严厉打击食品安全违法犯罪
2.某商场开展减价大促销活动
3.某公务员上班玩游戏被网友拍照曝光
4.人民军队坚决维护国家主权和领土完整
6.全国政协主席对肯尼亚进行正式友好访问
7.国务院总理会见香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官
5.国家主席出访意大利、摩纳哥、法国三国
8.中央纪委给予某党员干部留党察看两年处分
A.国家对内职能
B.国家对外职能
C.不属于
国家职能
注意
1.行使我国国家职能的主体是各级各类国家机关。国家机关也叫国家政权机关,是指从事国家管理和行使国家权力的机关。我国国家机关包括国家主席、国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关等。
2.中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协都不是国家机关,都不能行使国家职能。
3.同一事件可能体现不同职能,多个事件可能体现统一职能。从不同的角度描述我国国家政权的对内职能,会存在相互交叉的现象。如:组织社会主义文化建设职能与组织社会主义社会建设职能中的发展教育、科技等公共事业交叉。
4.国家职能≠政府职能
概念区分
国家职能 (1)对内职能:维护国家稳定,促进社会发展。
(2)对外职能:防御外来侵略,保卫国家安全。
政府职能 (1)行使行政权,组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。(P43)
(2)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。(P89)
政府经济职能 一个服务、两个战略(规划)、三个监管、四个政策:(必修2—P23)
(1)一个服务:加强和优化公共服务,保障社会公平正义,促进共同富裕;
(2)两个战略(规划):实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标;
(3)三个监管:通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷;
(4)四个政策:实施宏观经济政策,保持宏观经济稳定;实施产业政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力;实施区域政策和环境政策,推动区域经济协调发展和可持续发展
(2025·湖北·高考真题)近年来,我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调,必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要( )
①切实履行维护国家稳定的职能
②以人民安全为根本,以政治安全为宗旨
③加强境外执法,共同应对全球安全挑战
④统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
典例训练
B
【解析】我国坚持独立自主的和平外交政策,贯彻总体国家安全观,不能加强境外执法。
以人民安全为宗旨
以政治安全为根本
总结归纳
运用人民民主专政(国家性质、国体)的知识分析材料
【答题要素】:国家性质+民主的特点+专政职能+国家职能
1.国体及本质:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主,人民是国家的主人。XXX坚持以人民为中心(材料分析)
2.全过程人民民主的特点:全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主,是全链条、全覆盖、全方位的民主,是人民的民主。(有时要结合材料展开)+材料分析
3.人民民主专政具有专政职能:结合打击违法行为+分析意义。比如维护人民利益、维护社会秩序和国家安全,构建和谐社会等
4.国家履行职能:我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设的可靠保障。(结合材料分析是什么职能)对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。对外职能主要是防御外来侵略,保卫国家安全。
5.事件本身的意义:---具体事件具体分析
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