第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 第一部分 填空题 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝：约公元前2070年，禹建立了我国最早的______国家夏朝。禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，______代替了禅让制。 2.商朝：商朝实行______。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外各类事务的官吏。 3.西周 分封制：周天子控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的______、或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成______。 宗法制：按照______，周天子与各级贵族都实行______。 4.原始民主传统：商周政体中，君主的权力不是绝对的，遇到重大问题，君主要____________，国人可以对国君的决策产生影响。 5.春秋战国时期：春秋时期，随着社会经济的发展，______开始解体。战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，______逐步产生，君主权力加强。 二、秦朝的政治制度 1.皇帝制度：秦统一后确立的政治制度的核心是______，“天下之事无小大皆决于上”，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 2.三公九卿：秦朝中央建立以公卿为首的一套官僚机构。三公指______、太尉、______。丞相为百官之长；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫掌管监察。 3.郡县制：秦朝在全国推行郡县制。郡下设县，郡、县主要官吏由______直接任免。 4.文书制度：秦朝建立以______为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。各级官僚机构以文书推行行政管理。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （一）中央行政机构的演变 1.西汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立______，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 2.隋唐：隋唐时期，______确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省指中书省、门下省和尚书省。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 3.宋朝：宋朝最高行政长官是同平章事，为宰相之职。设______掌管军政，______掌管财政大权，分割宰相的权力。 4.明朝：1380年，明太祖废除______和中书省，六部直接对皇帝负责，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结。明成祖设立______，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 5.清朝：清朝雍正帝设立______，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 （二）地方行政制度的演变 1.汉代：汉初地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制，同时又分封诸侯王，实行______。后诸侯国势力被不断削弱，地方变为州、郡、县三级。 2.唐朝：唐中期，朝廷在地方设置______，安史之乱后，一些节度使势力不断膨胀，形成藩镇割据的局面。 3.元朝：元朝在地方设置______，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。行省制度是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。 4.明朝：明初废行中书省，各省的布政使司、按察使司、都指挥使司，合称______。后来朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省或数省军政大权。 5.清朝：清承明制，______成为一省最高长官，统管一省军政大权。明清时期，省之下设府（州），府之下设县，形成省、府、县三级行政制度。 第二部分 基础知识清单 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝 约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制国家夏朝。禹死后，其子启继位，王位世袭制代替禅让制。 2.商朝 实行内外服制。内服是商王直接控制的王畿地区；外服是王畿四周，由方国、部族管辖。商朝设立系统国家机构，分设官吏管理内外事务。 3.西周 ①分封制：周天子将王畿之外土地人民，分封同姓贵族、异姓功臣、旧贵族，建立诸侯国；层层分封，形成贵族等级分封序列。诸侯要对周天子承担朝贡、服役等义务。 ②宗法制：按照血缘亲疏，实行嫡长子继承制。分封制与宗法制相互配合，是西周政治体制的基本特征。 4.原始民主传统 商周君主权力不是绝对的。国家遇重大问题，君主需要征询贵族、国人意见；国人能够影响国君决策，保留原始民主遗存。 5.春秋战国时期 春秋：社会经济发展，贵族等级分封制逐步解体。 战国：各国变法改革，君主权力强化，郡县制、官僚制逐步产生。 二、秦朝的政治制度 1.皇帝制度：秦朝政治制度的核心。国家一切大小事务最终由皇帝裁决，皇权至高无上。 2.三公九卿制：中央官僚体系。丞相总领行政；太尉掌军事；御史大夫掌监察；九卿分管国家和皇家各类事务。 3.郡县制：全国分为郡、县两级行政单位。郡县长官由中央直接任免，不得世袭，实现中央对地方垂直管理。 4.文书制度：建立邮传为基础的文书传送系统。官僚依靠文书开展行政管理，保障中央政令传至全国。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （一）中央行政机构的演变（皇权不断加强，相权不断削弱直至废除） 西汉：汉承秦制，沿用三公九卿。汉武帝设立中朝，削弱外朝丞相权力。 隋唐：三省六部制。中书省草拟诏令，门下省审核封驳，尚书省执行；尚书省下设六部，分工明确，相互制衡。 宋代：同平章事为宰相；枢密院掌军政，三司掌财政，分割宰相权力。 明朝：明太祖废除中书省、丞相，宰相制度终结；明成祖设立内阁，内阁成为辅助皇帝理政的中枢。 清朝：雍正设立军机处，军机大臣跪受笔录，君主专制达到顶峰。 （二）地方行政制度的演变（中央集权不断强化） 汉朝：汉初郡国并行制；之后逐步削弱诸侯国，地方演变为州、郡、县三级。 唐朝：前期州、县二级；中期设立节度使，安史之乱后出现藩镇割据。 元朝：行省制度。行省是中书省派出机构，行省制是中国古代地方行政制度重大变革，影响后世。 明代：地方三司分立；后期设置巡抚、总督统管地方军政。 清代：沿用明制，巡抚为一省最高军政长官，地方实行省、府、县三级。 第三部分重点知识精讲 重点一：中国早期（夏商周）政治制度的特点 王位世袭、家国一体：夏朝确立世袭制，政治权力在家族内部传承，国家与宗族紧密结合。 以血缘宗法关系为纽带：西周宗法制、分封制依托血缘维系政治统治，贵族世袭特权。 最高执政集团尚未实现权力高度集中； 商内外服、周分封制下，地方方国、诸侯国独立性强，中央对地方是间接管理，无法绝对控制地方。 保留原始民主传统； 商周重大国事需征询贵族、国人意见，君主权力有限，并非绝对专制。 等级森严：形成天子—诸侯—卿大夫—士的严格贵族等级秩序。 重点二：专制主义中央集权制度 1. 确立时间：秦朝正式确立 2. 两大核心内涵 ① 专制主义（中央内部）：皇权至上 指君主独揽国家最高大权，不断削弱、分割相权，君主个人专制独裁。 演变趋势：相权不断削弱，皇权不断强化。 ② 中央集权（中央与地方）：中央控地方 指中央把地方权力不断收归中央，地方服从中央，无独立自治权。 演变趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断加强。 3. 贯穿整个古代史的总趋势 皇权强化、相权消亡；中央集权不断加强、地方割据力量不断弱化。 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 （统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》，课本原题设问+标准答案，严格贴合教材） 前置说明：包含【学习聚焦、思考点、史料阅读、学思之窗、问题探究、学习拓展】 第三部分 课本重点知识讲解 1.中国早期（夏商周）政治制度的特点 王位世袭制，家国一体，政权与族权相结合。 以血缘宗法关系为纽带，贵族世袭特权，等级森严。 最高执政集团尚未实现权力的高度集中，中央对地方间接管理。 保留原始民主传统，君主权力不是绝对的。 2.专制主义中央集权制度 专制主义：指君主专制，核心是皇权至上。矛盾：皇权与相权。发展趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。 中央集权：指中央控制地方。矛盾：中央与地方。发展趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断强化。 秦朝确立，贯穿中国古代封建社会。 3.设问：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制。你认为两者有哪些相同和不同？ 相同点 ① 都是国家对地方的间接统治，商王、周天子不能直接控制全部疆域； ② 地方（方国/诸侯国）有较大的自主权，独立性较强； ③ 都依托血缘、部族关系维系统治； ④ 最高统治者没有实现权力的高度集中，君主权力有限。 不同点 ① 血缘关联程度不同：内外服制下，商王和外服方国血缘联系相对松散；西周分封制以宗法血缘为核心纽带，血缘关系紧密。 ② 控制力强弱不同：商王对地方方国控制力弱；周天子与诸侯权利义务明确，周王室对诸侯管控更强。 ③ 等级体系不同：西周形成严格的贵族等级分封序列，层层分封；商朝内外服没有形成严密的层层分封等级体系。 ④ 继承制度：西周配套宗法制嫡长子继承制，商朝没有完善的宗法体系。 4.史料原文 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记·秦始皇本纪》 设问：上述史料反映了秦朝哪一制度，李斯主张的理由是什么？ 反映秦朝郡县制。 理由：西周分封制下，随着血缘疏远，诸侯互相攻伐，王室无法制止，天下战乱；推行郡县制，官吏由中央任免，用赋税赏赐功臣子弟，容易管控地方，有利于国家安定，避免分封带来的战乱。 5.设问：光武帝曾言：“汉宣帝聪明忠信，总揽万机，量材授任……”，思考：三公权力被削弱的原因是什么？ 1 根本目的：加强皇权，防范相权威胁君主权力。 ②汉武帝设立中朝，选拔亲信侍从参与决策，决策权转入中朝； ③ 以丞相为首的外朝三公，逐渐只负责执行政务； ④ 中枢决策机制调整，使得三公丧失核心决策权力，权力被削弱。 6. 设问：《旧唐书》记载三省长官相互制衡，三省权力制衡的意义？ 答：三省分工明确，相互制约，减少决策失误；分割相权，强化皇权；提高行政效率。 7. 设问：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？ 秦汉：三公九卿制，丞相总揽行政大权； 隋唐：三省六部制，相权一分为三，中枢体制成熟； 宋元：宋代分化事权，设枢密院、三司分割宰相军政、财政；元朝中书省为唯一中枢； 明代：明太祖废除丞相、中书省，丞相制度终结；明成祖设立内阁； 清代：雍正设立军机处，军机大臣跪受笔录，君主专制达到顶峰。 8. 材料 自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 ——《皇明祖训》 设问：明太祖为什么废除丞相？废丞相带来什么影响？ 原因 ① 历史借口：认为秦朝设丞相迅速灭亡，汉唐宋宰相容易专权乱政； ② 根本目的：削弱相权，强化皇权，防止相权威胁君主专制。 影响 ① 丞相制度永久废除，六部直接隶属于皇帝； ② 皇权空前强化； ③ 皇帝政务负担急剧加重，后来催生内阁，辅助皇帝处理文书政务。 9.设问：查阅相关史料，了解中国古代地方层级演变的趋势，谈谈你对古代中央与地方关系的认识。 地方层级演变：从秦汉两级制，到汉州郡县三级；唐州县二级，后藩镇；宋元多级；明清省府县三级。地方层级不断调整。 趋势：中央不断加强对地方的管理与控制，地方自主权不断被压缩，中央集权持续强化。 认识：中央集权有利于维护大一统国家、巩固疆域、稳定社会；但过度集权，会降低地方自主性，降低地方治理的灵活性。 学科网（北京）股份有限公司 $