第1单元 第2课 第2框 更好发挥政府作用-【成才之路·学案】2026-2027学年高中政治必修2 经济与社会 同步新课程学习指导(统编版)

.029 第2框 更好发挥政府作用 课标素养定方向 ●课程标准 理解社会主义市场经济体制，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与 手段。 ●核心素养 1.政治认同：坚持党的领导，认同社会主义市场经济体制的优点，增强制度自信。 2.科学精神：辩证看待发挥市场机制的作用和政府的经济职能、宏观调控的关系，科学全面地 看问题。 3.法治意识：明确市场经济是法治经济，市场主体要遵守法律。 4.公共参与：关注社会主义市场经济体制和政府的经济职能。 自主学习获新知 ●必备知识 一、社会主义市场经济体制的基本特征 地社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是 位 的重要组成部分。 坚持 发挥党总原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导 ①重要 特征 揽全局、协调各方的领导核心 是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义 作用 制度的 原因：A.共同富裕是中国特色社会主义和 的本质要求。B.公有制为主体、多种所有制经 济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使 ②根本 促进全体人民实现 得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场 基 目标 主体的积极性和创造性，促进效率提高；C.又能维护和 本 促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极 特 分化。 征 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府 作用，把人民的当前利益与 、局部利益与 ③内在科学的宏观调控、有效的政府 整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极 要求 治理 性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量 发展。 ④显著 把社会主义制度和市场经济 优点：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主 优势 有机结合起来 义制度的显著优势。 030 )微思考1 如何坚持党对经济工作的领导？ 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 举例 (1)实施国家重大 《中华人民共和国国民经济 和中长期经济社会 实现经济社会发展目标 和社会发展第十四个五年规 发展规划制度 划和2035年远景目标纲要》 (2)实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税降费、货币政策 促进产业结构不断优化升级，增强 (3)实施 优化农业产业布局 国民经济竞争力 (4)实施 和 推动区域经济协调发展和可持续 《国家乡村振兴战略规划 环境政策 发展 (2018-2022年)》 (5)市场监管、质量监管、 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补 《反不正当竞争法》《反垄断 安全监管 市场缺陷 法》 保障社会公平正义，促进共同富裕， 推进工商注册制度便利化， (6)加强和优化 更好满足人民日益增长的美好生活 减少生产经营活动审批事项 需要 2.宏观调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 必要性 ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 ②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (原因) ③科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足。 主要目标 0 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动 主要任务 影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 经济手段、法律手段和行政手段，其中最常用的经济手段是 和 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行 手段 贷款等货币政策工具，调节 ,实现国民经济平稳运行。财政政策 和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政 府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 ●031 3.完善社会主义市场经济体制的要求：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动 和 更好结合，激 发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 》微思考2 社会主义经济≠社会主义市场经济≠社会主义基本经济制度 已易错明辨 1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 2.完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。 3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 4.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。 5.市场调节要以国家的宏观调控为前提。 6.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。 032 议题探究提能力 议题一：如何理解社会玉义术场经济体制的基本特证 ●情境创设 [材料一]2023年1月12日，圆满完成各项海试目标任务的智能型无人系统 科考母船“珠海云”顺利入泊母港，正式交付使用。作为全球首艘具有远程 遥控和开阔水域自主航行功能的科考船，“珠海云”将为我国开展海洋科考、 拓展海洋科学、助力海洋经济发展提供利器。 [材料二]大国重器，牵涉国脉国运，关系民族盛衰，奠定国际地位。习近平 总书记一再强调，真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。党的二十大报告指出：基础研究和 原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探 火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医 药等取得重大成果，进入创新型国家行列。 已问题探究 [探究]结合材料，运用所学知识，说明我国应如何发挥社会主义市场经济的优势，使大国重器掌 握在我们自己手里。 ©归纳提升 社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 基础 坚持公有制的主体地位 生产资料私有制 不 根本目标（结果）》 共同富裕 导致两极分化 同 点 能够更好发挥政府宏观调控作用，集 各部门、各企业存在不同利益， 宏观调控力度 中力量办大事 影响宏观调控的实施 都采用市场经济这一经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，都具 相同点 有市场经济的一般特征，都是社会化大生产发展的结果 033 四典题训练 例1，(2025·云南曲靖高一校考)社会主义市场经济既具有现代市 构建高水平社会 场经济的一般特征，又具有社会主义的制度属性，它将市场经济的 主义市场经济体 长处和社会主义的制度优势有机融合，是中国共产党在建设中国特色 制，关键是要处 社会主义进程中的一个重大理论创新和实践创新，这表明社会主义市 理好政府和市场 场经济体制 的关系。充分 ①适应我国当前发展不平衡不充分的状况 发挥市场在资源 ②要更好发挥政府在资源配置中的决定性作用，促进经济持续健 配置中的决定性 康发展 作用，更好发挥 ③能发挥社会主义制度的优越性，消除市场调节的局限性 政府作用，推动 ④能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力 A.①④ B.②③ 有效市场和有为 政府更好结合。 C.①② D.③④ 硬例2，(2026·江西高一期中)为了缓解停车压力，提高道路临时泊车位利用率、周转率，鼓励 减少占用道路停车时间，引导车主“短停快走”，用好有限的社会资源，真正体现“道路是用 来行的，不是用于停车的”。驻马店市政府决定对市中心城区道路停车泊位实行收费管理。为 此，驻马店市发展和改革委公布了停车收费方案：固定停车场、路外停车位，30分钟免费；超过 30分钟至1小时（含1小时）3.5元/辆，每增加1小时加收1元，不足1小时按1小时计费，全天 (24小时)最高收费20元。对此认识正确的是 ①政府对停车位划价收费违背公平竞争原则 →体现政府的宏观调控。 ②可以维护人民的根本利益，维护社会秩序 ③发挥价格对资源配置的作用，提升资源利用率 ④是驻马店市政府进行市场监管的重要体现 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 议题二：如何理解我国政府的经济职能 一情境创设 [材料]江苏某工业园区政府为贯彻党的二十大提出的加快建设网络强国、数字中国的目标，结合 当地传统经济转型升级的强烈需求，制作了园区政府发展互联网金融的流程图，如下： 园区平台 提供资本服务 信息安全]他配套 资本■ 提供资本服务 其他配套服务⑤ 其他配套 互联网金融 监管 获取征信数据 政府 监管 ④平 协助监管 征信 注：互联网金融(TFIN)就是互联网技术和金融功能的有机结合，依托大数据和云计算在开放的 互联网平台上形成的功能化金融业态及其服务体系，包括基于网络平台的金融市场体系、金融服 务体系、金融组织体系、金融产品体系以及互联网金融监管体系等，并具有普惠金融、平台金融、 信息金融和碎片金融等相异于传统金融的金融模式。 034 问题探究 [探究]结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈政府在发展互联网金融中该有的担当和作为。 目归纳提升 1.市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 手段 主要通过价格及其波动、供求及其变 以财政政策和货币政策为最常用的经济 化、市场竞争来进行 手段 地位 决定性作用 辅助作用 区别 价格变动及时反映供求变化，公平竞 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补 优势 争有利于促进创新和提高劳动生产率 市场机制的不足 市场调节不是万能的，有不能调和不 决策失误或过度的政府调节会干扰、破 局限性能完全调的情况；有自发性、盲目性、 坏市场机制的正常运作 滞后性等局限性 两者都是现代市场经济体制下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏 联系 观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 2.财政政策和货币政策的比较 财政政策 货币政策 是指政府通过对财政收入与财政支出的 是指中央银行为实现一定的宏观经济目 含义 调节来影响社会总需求，使之与社会总 标，对货币供应量、信贷量、利率等进行 供给相适应的经济政策 调节和控制而采取的政策措施 国家财政部门制定，必须经全国人大或 制定者 中国人民银行直接制定，经国务院批准 全国人大常委会通过 区 别 通过调节财政收入和财政支出的总量来 通过调节存贷款基准利率、存款准备金 目标 影响社会总供给和社会总需求，使二者 率来影响货币供应量，使之与流通中 达到平衡 需要的货币量相符合 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷 关键词税收、税率、国债、政府补贴、转移支付等 款等，调整信贷规模、利率、逆回购（投 放)、正回购（回收）、外汇政策等 035 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段 联系 ②是逆周期调节，都属于总需求调节工具 ③在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合、相互作用的 3.经济形势与财政、货币政策的运用 经济形势 经济增长滞瑗」 经济过热： 杜会总供给>社会总需求 仕会总供给《杜会总需求 有关财政收支，如税收的 变动、财政支出的增减、 国债的发行等属于财政政 财政 增加经济建设支出、 咸少 策（利息税的变动是财政 政策 税收 咸少财政支出、增加税收 政策) 相互 配合 政策扩张性 政策案缩性 降低存贷款利率和存款雅 提高存贷款利季和存款雇 和银行有关，如存贷款利 备金率 备金率 率及存款准备金率的周 的 的 整、信贷等属于货币政策 (利息率是货币攻策) 刺救总需求增长，降低失 抑制总需求，稳定物价， 业李，拉动经济增长 给经济“降温” 四典题训练 例3.(2026·云南昆明高一月考)2024年8月，商务部等4部门印发通知，对消费者购买2级 及以上能效或水效标准的8类家电产品给子补贴。截至2024年10月15日，已有2066.7 万名消费者申请、1013.4万名消费者购买八大类家电产品1462.4万台，享受131.7亿元中央 补贴，带动销售690.9亿元。商务部此举的意义在于 积极的财政玫策。 () ①降低企业经营成本，助推产业升级 ②缩小居民收入差距，促进社会公平 ③增进民生福祉，提高居民生活品质 ④激发消费潜力，增强经济发展动能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 是指中央 例 4.(2025·湖北襄阳高一期末)2024年12月9日，中共中央政治局召开 银行为实 会议，分析研究2025年经济工作。在货币政策方面，会议提出2025年实 现一定的 施“适度宽松的货币政策”。2024年，我国降低存款准备金率0.5个百分点。 宏观经济 10月贷款市场报价利率(LPR)为：1年期LPR为3.1%，5年期以上LPR为 目标，对 3.6%,两个品种均较上月下降25个基点。下列货币政策作用路径正确的是 货币供应 () 量、信贷 ①降低存款准备金率→释放流动性→扩大融资规模→助力经济发展 量、利李 ②降低存贷款利率→增加融资成本→减轻企业负担→增强经济活力 等进行调 ③宽松的货币政策→聚焦重点领域→优化信贷结构→增强经济发展动能 节和控制 ④提高个税起征点→减少居民支出→促进消费增加→推动经济提质增效 而采取的 A.①② B.①③ 玫策措施 C.②④ D.③④ 036 知识概览关重点 坚持党的领导 更 社会主义制度和市场经济有 会 地位 主 好 政府的经济职能和作用 机结合 挥 地位 根本目标：促进全体人民实现 场 政 共同富裕 基本 府 科学的宏 含义 特征 作 体 观调控 目标 内在要求：科学的宏观调控 用 有效的政府治理 手段 课堂训练 重达标 一、选择题 1.(2026·河南高一期末)下列材料与社会主义市场经济体制的基本特征对应正确的是 ①中共中央政治局部署2025年下半年经济工作—坚持中国共产党的领导②做大做强民营 经济，增强我国经济发展的活力一社会主义制度与市场经济有机结合③做好“三农”工作，开 创推进乡村振兴新局面一以实现共同富裕为根本目标④企业调整产品战略与供应链战略， 形成竞争优势——有效的政府治理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.(2026·四川高一期末)从1979年邓小平首次提出“社会主义也可以搞市场经济”的论断，到党的 二十届三中全会提出“到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，我国构建高水平 社会主义市场经济体制的历史脉络如下： 计划经济体制向市 建立社会主义 构建高水平社会主 场经济体制转变 市场经济体制 义市场经济体制 据此可以得出的合理结论是 () ①高水平社会主义市场经济体制是中国特色社会主义制度的最大优势②高水平市场经济体制 是我国对经济发展进行宏观调控的制度基础③坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的 一个重要的基本特征④社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论与实践创新 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.吴江一芜湖公路是《国家公路网规划(2022一2035年)》的重要组成部分。该项目建成之后将构 筑苏浙皖地区旅游风景道，有力推动当地旅游产业的发展。上述材料主要体现了我国政府经济 职能中的 () ①实施产业政策职能②实施宏观经济政策以保持经济稳定③市场监管、质量监管职能 ④实施中长期经济社会发展规划职能 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 4.为贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署会议要求，市场监管总局聚焦涉老“食品”“保 健品”等领域涉诈问题隐患，深入推进开展打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权 益。深入推进这一行动，政府要 ( ①提高保健品资源配置效率②完善市场决定价格的机制③健全征信体系，惩戒失信④依 法监管，促进消费公平 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ ●037 5.(2025·湖南张家界高二期末)科技创新是“国之大者”。近年来我国科技创新不断发展：高温气 冷堆实现商业化，神舟十七号、十八号成功发射，C919完成商业首航，6G网络架构创造长距离传 输世界纪录…2024年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续助力科技创新。 下列举措可取的是 () ①对科技创新型企业实行税收优惠②提高商业银行贷款利率③政府可优先采购创新产品和 服务④减少政府专项债券发行 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 二、非选择题 6.(2026·河北邢台高一月考)阅读材料，完成下列要求。 2025年江苏省城市足球联赛（以下简称“苏超”）由江苏省体育局与各设区市政府联合主办。 苏超秉持“全民参与+城市荣誉”的理念，不允许城市符号被商业化捆绑，拒绝博彩类赞助干预比 赛，保障了赛事的纯粹性与运营的有序性。各主场城市配合政府多部门协同联动，借助“文旅+交 通”联票等举措，精准服务球迷，把消费促进、产业联动和城市招商有机融合。苏超火爆出圈成为 现象级P后，江苏省政府迅速在政策层面跟进，综合运用财政奖补、贷款贴息等政策工具，重点 支持体育特色品牌赛事；还将苏超纳入《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划 (2025一2027年)》，推动其从偶然爆款升级为稳定政策红利。 结合材料，运用经济职能的知识，分析江苏省各级政府是如何推动体育事业发展的。 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[4探究2：①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高资源 配置效率和公平性。②要强化市场基础制度规则统一，要建 立公平开放透明的市场经济基础制度，要完善统一的产权保 护制度，实行统一的市场准人制度，维护统一的公平竞争制 度，健全统一的社会信用制度。③政府履行经济职能，要加强 科学的宏观调控，完善法律法规。 典题训练 例3.D材料提到“一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴 利”，体现了市场调节具有自发性的弊端，①正确。材料强调 市场调节具有自发性，需要加强宏观调控，而不是要发挥市场 的作用，②排除。因虫草资源配置上存在问题，因此需要政府 通过宏观调控，严格实施市场规则，规范市场秩序，③正确。 市场对资源配置起决定性作用，④错误。故本题选D。 例4.A优化营商环境需要建立统一开放、竞争有序的市场体 系，提高资源配置效率和公平性，建立健全社会征信体系，发 挥道德的教化作用以滋养良好的社会环境，①③符合题意。 优化营商环境需要建立公平开放透明的市场规则，要实现市 场准入畅通，而不是降低市场准入门槛，因为市场调节有局限 性，降低准入门槛可能会导致市场失灵，②不选。凡是能由市 场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但公用事 业、公益性服务、网络型自然垄断等部分行业需要政府来定 价，④说法错误。故本题选A。 课堂训练重达标 1.D市场决定价格，交易所仅提供交易平台与规则，不直接定 价，①错误。铜价上涨可能压缩企业利润，但企业可通过技术 升级等对冲成本压力，该选项说法过于绝对，②排除。矿场停 产与AI及新能源巨量需求的双重夹击，使得铜价在激烈波动 中攀升至新的高点，这体现了供求关系变化带来市场价格变 化，③符合题意。铜作为关键工业金属，其供应紧张和需求结 构性增长凸显了全球资源协调的必要性，国际社会需通过政 策合作优化资源配置，避免价格剧烈波动影响经济稳定，④符 合题意。故本题选D。 2.A建立高标准市场体系，需要强化市场基础制度规则统一 维护统一的公平竞争制度，①②符合题意。需要实行科学的 宏观调控，不能淡化市场监管，③说法错误。要完善主要由市 场决定价格的机制，④说法错误。故本题选A。 3.A加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开 展建设全国统一大市场促进高质量发展系列舒动，深入破除 地方保护和市场分割，有利于破除一批行政性垄断堵点，促进 国民经济循环更加畅通，防止地方保护和市场分割，营造公平 的竞争的制度环境，①②符合题意。加快建设全国统一大市 场，由市场决定资源的流动配置，③错误。市场调节机制的弊 端是市场固有的，不能消除，④错误。故本题选A。 4.B全球光伏产能超实际装机需求，供过于求，导致多晶硅价 格大幅下降，这体现了供求关系变化会影响商品价格的形成， ①正确。题干中主要强调的是头部企业通过技术升级抢占市 场，而非企业优化资源配置提高产能利用率，该选项与题意不 符，②错误。“必然导致企业亏损”的说法过于绝对，头部企业 凭借技术升级，在价格下跌时反而能抢占市场，并非所有企业 都会亏损，③错误。在行业产能过剩、价格下跌的竞争环境 下，头部企业通过创新BC电池、钙钛矿等新技术加速商业化 来抢占市场份额，体现了竞争机制促使企业创新技术以抢占 市场，④正确。故本题选B。 1 5.D材料中高价出售药品现象是供求和价格机制发挥作用的 结果，但已经超出正常售价，需要规范市场秩序加强管理，“无 需干涉”的说法错误，①不选。材料中的现象是市场调节存在 自发性弊端的表现，与盲目性无关，②不选。药店把药品包装 成“大礼包”高价出售是市场调节存在自发性弊端的表现，会 导致资源浪费和社会收入差距拉大，因此市场经济健康发展 需要良好的市场秩序，③④正确。故本题选D。 6.①将配料表和营养成分表标识在明处是在尊重消费者知情 权，有利于消费者自由选择、放心消费，有利于企业公平竞争， 增强公平性，促进市场经济健康发展。②市场调节存在着自 发性的弊病，若不将配料表和营养成分表标识在明处，生产经 营者为了自身不正当利益，可能会损害社会的公共利益。 ③建设现代市场体系要求建立公平开放透明的市场经济基础 制度，企业经营者应该主动遵守法律和市场规则，守法、诚信 经营，才能促进市场经济健康发展。 【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和 作答角度。本题是评析题。本题答题思路是：先作出判断，再 解释。第二步：根据所学知识和材料信息，收集论据。关键 词：有些产品包装上的图片华丽，但买家需要的信息却不展 示，特别是配料表和营养成分表没有标识在明处，甚至完全不 展示→可联系消费者的知情权、企业的公平竞争、市场调节的 自发性的弊端、建立公平开放透明的市场经济基础制度。第 三步：整合信息，组织答案。 第2框更好发挥政府作用 自主学习获新知 必备知识 一、社会主义基本经济制度党的领导最大优势共同富裕 中国式现代化长远利益 微思考1 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是 我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②党对经济的 领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动 立法，营造良好环境。③坚持党对经济的领导，要处理好党与 政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国 计民生的重大问题，由党委集体讨论决定：经常性工作则由政 府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持 政府依法充分履行职责。 二、1.发展战略产业政策区域政策公共服务 2.促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平 衡财政政策货币政策社会总需求 3.有效市场有为政府 微思考2 ①社会主义经济是指公有制经济。②社会主义市场经济是指 以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配 置方式，与社会主义计划经济相对应。③社会主义基本经济 制度包括：公有制为主体，多种所有制经济共同发展：按劳分 配为主体，多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。 易错明辨 1.党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大 优势。 29 2.更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证 市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不 好的事情。 3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本 目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经 济体制优势的内在要求。 4.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极 的货币政策 5.国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用 为前提。 6.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动 经济发展。 议题探究提能力 议题一：如何理解社会主义市场经济体制的基本特征 问题探究 探究：①必须坚持党的领导这一最大优势，发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用。②坚持促进全体人民实现共同富裕 的根本目标。发挥社会主义市场经济的优势，靠自己的努力， 大国重器必须掌握在自己手里，加快转型升级，全面建成社会 主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。③实行科学的 宏观调控、有效的政府治理。发挥全国一盘棋、调动各方面积 极性、集中力量办大事的优势，加强科学规划，运用财政、货币 等政策促进资源合理配置。④把社会主义制度和市场经济有 机结合起来。在科技自主创新和人才培养方面，既要发挥市 场经济的长处，又要发挥我国社会主义制度的显著优势。 典题训练 例1.A社会主义市场经济既具有现代市场经济的一般特征，又 具有社会主义的制度属性，它将市场经济的长处和社会主义 的制度优势有机融合，是中国共产党在建设中国特色社会主 义进程中的一个重大理论创新和实践创新，这表明社会主义 市场经济体制适应我国当前发展不平衡不充分的状况，能发 挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力，①④ 正确。在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性 作用，②错误。单纯的市场调节具有自身无法克服的弊端和 局限，“消除市场调节的局限性”错误，③排除。故本题选A。 例2.C政府具有对关系国计民生的稀缺自然资源和重要公用 事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定 价的权力，未违背公平竞争的原则，①不符合题意。路内停车 收费是城市管理的手段，通过政府统一指导定价收费、管理， 运用经济手段调节道路拥堵状况，②③符合题意。材料是政 府运用价格手段调节经济，而不是在履行市场监管的职责，④ 不符合题意。故本题选C。 议题二：如何理解我国政府的经济职能 问题探究 探究：①政府应坚持党的领导，贯彻新发展理念，鼓励创新。 ②应履行经济职能，制定实施地方互联网金融发展的政策规 划，发挥财政的支持引导作用，做好发展互联网金融的配套衔 接工作。③坚持有效市场和有为政府结合，发挥集中力量办 大事的优势，促进互联网金融建设。④应注重发挥市场对资 源配置的决定性作用，促进多种所有制经济发展，培育资本等 13 要素市场，建立公平开放透明的市场经济基础制度，规范市场 秩序，加强互联网金融监管，促进诚信建设，维护互联网金融 安全。 典题训练 例3.D国家通过中央补贴推动家电以旧换新，可以减少居民购 买家电的成本，增进民生福祉，提高居民生活品质：还可以激 发消费潜力，增强经济发展动能，③④正确。商务部此举不能 缩小居民收人差距，也不能降低企业经营成本，①②不选。故 本题选D。 例4.B降低存款准备金率，可以释放流动性，进而扩大融资规 模，从而助力经济发展，①正确。降低存贷款利率，有利于降 低融资成本，而不是增加融资成本，②错误。实施宽松的货币 政策，聚焦重点领域，可以优化信贷结构，从而增强经济发展 动能，③正确。提高个税起征点属于财政政策，不属于货币政 策，④错误。故本题选B 课堂训练重达标 1.B中共中央政治局部署经济工作，体现了社会主义市场经济 体制中“坚持中国共产党的领导”这一基本特征，①正确。做 大做强民营经济是激发市场活力的举措，但“社会主义制度与 市场经济有机结合”的核心是公有制与市场机制结合，与做大 做强民营经济无关，②排除。做好“三农”工作、推进乡村振 兴，是促进共同富裕的体现，对应“以实现共同富裕为根本目 标”的基本特征，③正确。企业调整产品战略与供应链战略是 市场主体的自主行为，并非“有效的政府治理”（政府治理是 政府的调控行为)，④排除。故本题选B。 2.D党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①错误。 生产资料公有制是我国对经济发展进行宏观调控的制度基 础，②错误。坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的 一个重要特征，确保了经济改革的社会主义方向，③正确。将 市场经济与社会主义结合是中国独有的创新，突破了传统经 济理论的框架，表明社会主义市场经济体制是中国特色社会 主义的重大理论与实践创新，④正确。故本题选D。 3.B产业政策是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业 的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策 的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产 业、实现国家战略等。推动当地旅游产业属于实施产业政策， ①正确。经济发展战略是一个国家对经济社会发展的全局 性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。《国家公路网规 划(2022一2035年)》属于中长期经济社会发展规划，④正确。 材料中政策不属于宏观经济政策，也不属于市场监管质量监 管，②③排除。故本题选B。 4.D材料强调的是打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年 人合法权益，这与“提高保健品资源配置效率”无关，而且市 场在资源配置中起决定性作用，对于保健品资源的配置主要 由市场调节，①排除。材料提到的是市场中出现养老诈骗的 问题，因此需要深入开展打击整治养老诈骗专项行动，没有体 现完善市场决定价格的机制，②排除。对于涉老“食品”“保 健品”等领域涉诈问题隐患，需要政府依法监管，健全征信体 系，惩戒失信，促进消费公平，保障消费者的合法权益，③④正 确。故本题选D。 5.B对科技创新型企业实行税收优惠属于积极的财政政策，有 利于助力科技创新，①正确。提高商业银行贷款利率属于紧 80 缩的货币政策，②错误。政府可优先采购创新产品和服务属 于积极的财政政策，有利于助力科技创新，③正确。减少政府 专项债券发行属于紧缩的财政政策，④错误。故本题选B。 6.①加强和优化公共服务，提升服务能力，更好地满足了球迷的 个性化需求。②实施科学的宏观调控，综合运用财政奖补、贷 款贴息等政策工具，打造体育特色品牌赛事。③通过实施发 展规划，将苏超纳人《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展 三年行动计划(2025一2027年)》，引导苏超赛事实现长期稳 定发展目标。 【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作 答角度。本题属于措施类主观题，要求分析江苏省各级政府 是如何推动体育事业发展的，知识限定明确，需调用政府的经 济职能和作用的相关知识，结合材料有效信息分析作答。第 二步：审材料，提取有效信息，链接教材知识。有效信息①：各 主场城市配合政府多部门协同联动，借助“文旅+交通”联票 等举措，精准服务球迷，把消费促进、产业联动和城市招商有 机融合+运用政府的经济职能和作用的知识，说明江苏省各 级政府加强和优化公共服务，更好地满足了球迷的需求。有 效信息②：江苏省政府迅速在政策层面跟进，综合运用财政奖 补、贷款贴息等政策工具，重点支持体育特色品牌赛事→运用 政府的经济职能和作用的知识，说明江苏省各级政府实施科 学的宏观调控，打造体育特色品牌赛事。有效信息③：还将苏 超纳入《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计 划(2025一2027年)》，推动其从偶然爆款升级为稳定政策红 利运用政府的经济职能和作用的知识，说明江苏省各级政 府通过制定中长期经济规划，引导苏超赛事实现长期稳定发 展目标。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教 材知识与材料、时政信息等相结合。 综合探究一构建高冰平社会主义市场经济体制 议题一：市场机制有效 议题任务 1.需要具备要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、宏观 调控科学的基本条件。 2.①政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业 公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是 国家运用价格杠杆对经济活动的一种宏观调控。有利于维护 社会公平正义，促进经济持续健康发展。②该市实施阶梯水 价，旨在充分发挥市场价格机制在水资源配置、水需求调节等 方面的作用，拓展水价上调的空间，提升了企业和居民的节水 意识，推动居民和企业进行节水改造，避免了水资源的浪费， 有利于促进绿色发展。③充分发挥了市场在资源配置中的决 定性作用，也更好地发挥了政府作用，二者缺一不可。 3.政府通过放宽市场准入限制，引导各种资本参与竞争，增强了 铁路运输的危机意识，迫使其进行改革，采用新技术降低成 本，满足居民运输需求，从而增进了消费者的福祉。 4.坚持和完善基本经济制度，保证各种所有制经济依法平等使 用生产要素、公开公正公平地进行市场竞争：也可以加强对铁 路运输业的市场监管，使其健康发展。 13 议题二：微观主体有活力 议题任务 1.该企业进行股份制改造，建立现代企业制度，完善公司治理机 构，发挥董事会的决策功能；实行分配制度改革，让管理、技 术、资本等生产要素参与分配，调动了职工积极性。 2.要加大对小微企业和科技型中小企业的减税力度，降低税费 负担：切实推动实体经济这个国民经济根基的转型升级：政府 加强科学的宏观调控，为企业创造公平竞争的营商环境。 议题三：宏观调控有力度 议题任务 1.定向调控是针对制约经济发展的结构性和体制性矛盾和问 题，实施精准有力的调控措施，推动结构调整，增强经济发展 后劲；区间调控是要通过宏观总量政策的微调预调使经济运 行稳定在合理区间，起到稳政策、稳预期和稳信心的作用。 2.第一，市场调节的盲目性。一些地区盲目跟风发展新兴产业 致使部分新兴产业出现投资过热苗头和产能过剩。第二，缺 乏核心技术。一些新兴产业产品在国际市场上缺乏核心竞争 优势。第三，缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。 3.①政府可以通过财税政策来激励技术水平高、市场竞争力强 的战略性新兴产业发展。②加强政府的经济职能，加大对知 识产权的保护措施，打击不正当竞争，对市场环境进行规范！ 促进企业的公平竞争。③建立统一开放、竞争有序的现代市 场体系，发挥市场的决定性作用。 第二单元经济发展与社会进步 第三课我国的经济发展 第1框 贯彻新发展理念 自主学习获新知 必备知识 一、根本利益为了人民全面发展依靠人民力量源泉 人民共享全体人民人民性内在要求立场观点方法 基本原则 微思考1 全民共享：所谓全民共享，共享发展的主体是全体人民。让发 展成果被每一个国民都享受到。全面共享：让老百姓各方面 包括政治、经济、文化、社会、生态等方面的美好需要得到满 足。共建共享：要想过上美好生活，需要每一个人都去努力， 人人参与、人人尽力，这样才能最终做到人人享有。渐进共 享：实现共享走向共同富裕是一个渐进的过程，是逐步改善生 活的过程，所以要用发展的眼光看问题。 二、1.先导不平衡不充分 2.核心经济社会践行绿水青山就是金山银山人与自 然和谐共生互利共赢共商共建共享全体人民 3.完整准确全面 微思考2 (1)恩格尔系数是反映人民生活水平高低的重要指标。它由 19世纪德国统计学家恩斯特·恩格尔提出，指食品支出占家 庭消费总支出的比例。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活 水平越高。