考案(6) 第六单元 基层治理与社会保障-【成才之路·考案】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理 同步新课程学习指导(统编版)

新 教 历央酱鞋终格堂周来制度 材 习、究、练、测四位一体 考案（六） 第六单元 基层治理与社会保障 園 满分：100分时间：90分钟 一、选择题（本大题共16个小题，每小题3分，共48分） 在 1.（2026·海南海口)下面为里耶秦简K-27号记载内容，这一史料 可以实证秦朝 第一欄：南陽户人荆不更蠻強 第二欄：妻日赚 第三欄：子小上造 第四欄：子小女子駝 第五欄：臣曰聚 樂 A.赋税徭役沉重 B.注重对百姓的管理 C.刑罚十分严苛 D.实行君主专制制度 2.(2025·安徽期中)东晋凡土著实户都登记在黄簿即用黄纸书写 的户籍上，“郡国诸户口黄籍，籍皆用一尺二寸札，已在官役者载 长 名”，对北来侨户采用白籍登记制度，把王公以下侨户都列入白 籍。东晋实行黄籍和白籍登记制度主要目的是 ( A.笼络士族阶级 B.加强社会治理 C.安抚北方流民 D.增加辖区人口 3.(2026·河北邯郸)在唐、宋的户籍记载中都有主户和客户之分。 唐代的主户指土著户，客户指寄居户；宋代主户指拥有土地、交纳 赋税的税户，客户指没有土地的佃户。主、客户标准的变化反映了 宋代 ( A.人口流动频繁 B.户籍管理失控 C.社会控制强化 D.租佃关系发展 4.(2026·湖南岳阳)据记载，清代门牌“牌式宜简，所以便查核也。 凡门牌须令用板实贴，悬挂门首，不过欲使一户中同食同处之人可 一目了然…不特简省笔墨，亦可以清眉目，而留出余纸，亦可备后 来添注涂改之用，故以简为妙”。这则史料可用于说明清代( 棉 A.户籍管理简约务实 B.保甲制度已经崩溃 C.地方官僚体系完善 D.加强社会控制的原因 5.(2025·山西期中)秦汉乡村治理体系中，乡啬夫虽为“斗食之 吏”，但管理着徭役摊派、赋税征收、监督户口等大权，掌握着乡民 的命脉，有些地方甚至流传着“人但闻啬夫，不知郡县”的民谚 这表明秦汉乡村治理 A.削弱了地方宗族豪强势力 B.凸显儒家价值取向 C.割断了中央对地方的控制 D.带有一定自治色彩 6.（2026·安徽六安)北魏初期，地主豪强把宗族、佃客组织起来，修 筑坞堡，代政府征收赋役。太和十年（公元486年），孝文帝接受 建议，“革旧从新，为里党之法”，设立邻长、里长、党长负责清理户 25 口、田亩，征发赋役。这一制度的实施 A.解决了土地兼并问题 B.实现了政权的封建化 C.促进了北方民族交融 D.强化了基层社会治理 7.（2025·浙江期中)1171年，朱熹在建宁府崇安县五夫里创办了社 仓。朱熹《社仓事目》记载了为五夫里社仓订立的如下规则：社仓 的首领一般由乡官或士人担任，选任时尤其注重其人品德行，粮食 贷放和收回时，县府须派官到场监视。该“规则”反映了（) A.重视发挥地方在国家社会治理中的作用 B.社会救济的主体是政府 C.基层民众的自我管理和相互监督的机制 D.儒学士人投身基层教化 8.(2026·江苏南通)北宋前期，贫富之间往往“自相假贷”，部分救 灾物资通过赊借、典质等方式发放给灾民。为此，宋廷与地方官府 往往要对民间相关赈贷行为进行干预，如置籍登记，维护依乡例收 息，官为理索等。这反映出，北宋前期 () A.引导和推动社会力量参与救济 B.宗族内部救助活动逐渐兴起 C.儒学思想开始向基层社会渗透 D.官府动用行政权力强制劝赈 9.(2025·湖北期中)清朝灾荒赈济自乾隆以来出现了明显的货币 化倾向，并经历了由主动到被动推行、由“银米兼赈”到“全放折 色”，货币赈济越来越多地背负起解决筹粮困境的任务。这反映 了 A.晚清经济的衰退 B.中央推动币制改革 C.救济的作用加强 D.社会治理模式创新 10.（2026·河北邢台)《十诫》原版中的核心词“ea”词义广泛，包括邻 居、朋友、同伴、同胞甚至每个人（含敌人）。16世纪，英国开始以区域 为基本构成要素，新教译者自然在地方共同体的语境下想象人际关 系，“rea”的语义也变为主要指睦邻关系。这一变化 () A.得益于近代英国地方自治加强 B.说明社区管理增强了睦邻观念 C.打破了天主教神学的精神束缚 D.标志着英国民族民主意识觉醒 11.(2026·河北张家口)下表为2001一2008年间英国公民每月至少 参加一次志愿活动的情况统计。这表明，英国公民的志愿活动 ( 时间 2001 2003 2005 2007-2008 非正式志愿活动 34% 37% 35% 35% 正式志愿活动 27% 28% 29% 27% 被访人数（人） 9430 8920 9195 8804 A.推动了基层治理的市场化进程 B.解决了政府公共财政的困难 D25 C.完善了欧美地区福利国家制度 D.弥补了政府公共服务的不足 12.(2026·甘肃白银)1782年，英国吉尔伯特法规定济贫院只能收 容那些贫困的年老体弱的人（生病者、残疾人、孤儿等）。此外， 该法准许教区对健壮而无工作的贫民实施救济、济贫管理者应为 贫民在农场找到工作，如其工资不够维持生计，可以从济贫税中 提供补贴。英国这一法案 () A.缩小了社会阶层间贫富差距 B.拉开了政府救济的序幕 C.肯定了教会的社会主导地位 D.营造了工业化有利环境 13.（2026·河南周口)1970年代中后期开始，德国采取了降低公共 福利开支增长率、削减政府福利负担、提高个人责任、倚重市场机 构和商业化运营等刺激经济活力和增长水平的政策。德国这一 系列政策的实施是基于 () A.政府自由放任政策的失灵 B.福利政策加重政府财政负担 C.消除社会阶层的贫富差距 D.克服懒人经济弊端的需要 14.（2025·浙江期中)1985年，日本修改了《国民年金法》，将养老金 的支付年龄由60岁推迟到65岁。这一改革的直接目的是 ( A.缓解社会保障资金缺口 B.缩小社会各阶层贫富差距 C.保障民众退休后的生活 D.推动社会保障市场化改革 15.（2025·重庆期中)1997年，《国务院关于在全国建立城市最低生 活保障制度的通知》下发，城市低保制度在中国正式确立。截至 1999年，共有531.6万名处于最低生活保障线以下的城乡居民 得到了救助。城市低保制度的建立 () A.实现了收入合理分配 B.适应了经济体制改革的需要 C.践行了脱贫攻坚战略 D.推动了政府管理职能的转变 16.（2026·辽宁葫芦岛)下图为1985一2017年中国经济发展与减贫 速度简图。引起图中减贫速度变化的主要因素是 ) 45+ 一中国GDP增长率(% 子 ---…中国减贫率% 子 10 5 01985年1992年1998年2004年2006年2012年2016年2017年 A.国家出台政策支持引导 B.中国经济实力发展壮大 C.区域经济均衡发展战略 D.脱贫致富成为人心所向 二、非选择题（本大题共4小题，共52分） 17.(12分)阅读材料，完成下列要求。 材料一西周内服“王有”土地及附着其上的口众，由王朝有司 直接管理；外服土地、民人，则由各地诸侯代为治理。城内设 “里”，“里”内各种事务由里君负责；城外的农村聚落则设置“邑 人”或“师”之类的专职人员加以管束。严格意义上讲，周王朝控 制的区域仅为若干个都鄙群的复合体，一个城邑加上其周边若干 个居民点，便构成一个都鄙群。按其功能与政治地位归类，至少 有一级、二级之分，甚至还存在三级都鄙群。王朝政府所掌握的 治内人民的数量、生死、往来等情况，是通过司民、司徒等有司对 各项数据加以统计而得来的。《善夫克盨》曾提到，周王命令尹 氏僚属史趁对善夫克家族内的农业依附人口造册登录。 一摘编自陈絜《西周王朝如何进行基层治理》 材料二宋代地方实施保甲制度，建立了严密的治安网。《宋史· 兵志》记载：“畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保 长；五十家为一大保，选一人为大保长；十大保为一都保，选为众 所服者为保正。”同时，保内实行连坐制，同保犯强盗、杀人、蛊毒 等，“知而不告”，依律处置。此外，其他诸如公益活动、社会救助 等地方公共事务，则主要依托基层社会力量来完成。体制内外的 官员与士绅也长期在乡里践行着恢复“三代圣王之治”的尝试。 北宋吕大钧撰写《吕氏乡约》，建立一个以道德修养为主要目标 的基层自治组织，之后逐渐德润乡里。 一摘编自王文兵《多元主体参与 下的宋代乡村治理问题研究》等 (1)根据材料一、概括西周基层治理的特点。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，归纳宋代乡村治理的推动因 素。(6分) 18.（12分)(2026·福建福州)阅读材料，完成下列要求。 材料一民惟邦本，本固邦宁。固本之道，在于安民，安民之道， 在于足衣食。 一北宋理学家程颢 材料二 救助法令、机构 救助情况 贡士庄、贡士 为寒门学子赴考提供基本生活所需和旅资，资助 库、义田 贫困学子甚至其后人的生活 广惠仓、常平仓 政府对“老幼贫乏不能自存者”提供救济 惠养乞丐法、 安济坊 政府收容无业流浪人员 居养令、居养院 政府收容城乡鳏寡孤独疾病残废人员 D255 助葬之法、漏泽园 安葬贫困无依或无主死者 同业互助 城市工商业同行业经营者之间互助 街区救助 工商富室对所在街区的贫乏之人“随时有所资给” 依陈国灿《宋代城市的社会救助》等编制 依据上述材料，概括宋代社会救助的特点。并结合所学，分析这 些特点形成的原因。(12分) 9.（14分)(2026·云南曲靖)阅读材料，完成下列要求。 材料一汉初吸取亡秦之诫，调整基层社会统治政策，设置三老、 孝、悌、力田，以扶植、利用社会领袖。但由于废除了里老一职，而 设在县、乡的三老官属人数有限，影响力无法遍及里中每家每户， 新政犹有缺失。西汉中期，循吏政治在儒家思想影响下兴起，重 视在地方行政中推行教化。汉宣帝时，颍川太守黄霸率先在里中 增设“父老”，并在主政朝廷时迅速向全国推广，形成通制。然而 里父老普遍设置以后，承担的事务却超出原定的教化，转向户籍、 赋税、治安方面。东汉前期，基层社会中已经有殷实中产人家结 成互助组织，集资买田，出借给担任父老者，补偿其损失。与此同 时，真正有实力的家族又设法逃避担任里吏，而追求郡县右职，力 争进入全国性官场，通过在官僚体系中占据高位来提升和维系社 会地位。社会领袖借助从官僚体系中获得的政治地位，更加牢固 地控制了地方。这是汉晋之际政治、社会结构最显著的变化 之一。 —摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》 材料二从18世纪80年代起，为满足“乡村工业化”带来的社会 治理需求，英国议会通过了一系列《地方管理法》，准许各地在维 持原有教区管理体制的基础上成立“治安和改良委员会”“卫生 委员会”等法定专门机构，行使部分管理职能。这些机构在政治 和经济上的重要性吸引了大量企业家参与。同时，法律规定，这 些专门机构的成员通过选举产生，这为既拥有财富也能对教区居 民发挥影响力的工厂主企业家群体提供了参政的便利。… 1835年颁布《市政改革法》后一些工商业中心获得了自治城市的 法律地位。 一摘编自尹建龙《英国工业化转型 时期的企业家群体与地方治理》 ◆256 (1)根据材料一并结合所学，概括汉朝基层统治的特点并分析其 影响。(8分) (2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国地方治理发生的 变化及原因。(6分) 些 0.(14分)阅读下列材料，回答问题。 材料1945年7月，工党领袖艾德礼出任英国首相。他在任期 焙 间，为响应人们强烈的社会改革要求，提出了明确的建立福利国 家的想法。这一系列构想涉及住房改革、教育改革、医疗改革，并 且以立法的方式确定下来。 1946一1948年间，艾德礼政府通过了《国民医疗保健法》《国民保 险法》《国民补助法》。这在一定程度上缓和了英国在战后复苏 时期的社会矛盾，促进了社会公平。 1951年，保守党在选举中击败工党上台执政，承袭了工党执政时 期的改革措施，并在1958年制定出了关于养老金制度的白皮书。 1964年，工党重新执政，再次提升社会保障津贴水平，并于1968 年建立了健康与社会保障部，力图提高福利机构的工作效率。其 间，英国社会保障支出占国内生产总值的比例从1960年的 13.9%增加到1980年的23.5%。 从1980年起，保守党政府开始降低一部分社会保障项目的津贴 帝 标准，包括减少病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴，降 低养老金津贴水平等。 一摘编自冯相宇《1945一1990年 英国社会福利制度改革及理论基础》 (1)根据材料并结合所学知识，说明英国社会福利制度确立的历 哦 史背景及其特点。(8分) (2)根据材料并结合所学知识，简评英国社会福利制度。(6分) 傅到1947年长沙关裁撤的20年间，绝大多数是外国人担任税务司， 这反映了近代中国海关带有浓厚半殖民地色彩，B项正确；《南京 条约》签订后，我国开始失去自主调整关税税率的权力，排除A 项：材料反映了近代中国海关带有浓厚半殖民地色彩，未体现国 境关税在近代中国的重要性日趋凸显，排除C项：材料反映了近 代中国海关带有浓厚半殖民地色彩，这并不能为新中国海关人事 管理体制建立奠定基础，排除D项。 16.D新规定调整了“工资、薪金所得”项目的费用扣除标准，对储蓄 存款利息所得暂免征收个人所得税，有助于进一步减轻纳税人税！ 负，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，体现对民众实际利益 的关注，D项正确：材料所述调整同时适用于城乡地区，并非乡村 受益更大，不能得出减小了城乡收入差距，排除A项：税收属于国 家政策而非市场机制，排除B项：材料所述属于个人所得税改革 并非发展产业和增加就业，不能得出创造了就业机会，排除C项。 17.(1)特点：是世界上最早的纸币；便于携带；民间产生；官府发行： 流通于局部地区。原因：宋代商业经济繁荣：商人信用关系良好： 四川川峡一带交通不便，铜钱太重，不易携带；政府的推动；商品 经济发展的客观需要。 (2)特点：使用时间长：前期使用较为规范，后期出现大幅货币贬 值；种类多样。影响：有助于经济秩序的稳定和社会生产的恢复； 有益于推动海外贸易的发展和影响他国的货币改革：后期滥发纸 币，严重动摇了元朝的统治。 [解析]（1)对于宋代纸币的特点，可以从发行的时间、发行的主 体，流通的区域等方面进行总结，即是世界上最早的纸币；便于携 带；民间产生；官府发行；流通于局部地区。这些特点出现的原 因，根据“先时蜀人患铁钱太重，自行发行一种纸币”“后来富民穷 了，渐渐地付不出钱来，以至时有争讼。转运使薛田，乃请于益州 设立交子务…熙宁时，曾以此法推行于河东、陕西，旋即停罢。 蔡京当国，才推广其行用的区域”等信息可知，主要和宋代时期的】 商品经济发展、商人群体的需要、四川]的交通形势、铁钱使用的弊 端和政府的推动等因素有关。 (2)元朝纸币的特点，根据“钞币持有者可以按照法令比价兑换银 或金，虽然其后曾一度废除，但持续使用到元朝末期，成为元朝货 币的核心的纸币”可知使用时间长；根据“1276年由于元廷大肆搜 括，增发纸币，并将各路准备金银运往大都，引起物价上涨，纸钞 贬值”得出前期使用较为规范，后期出现大幅货币贬值；根据“为 了稳定物价，元廷发行‘至元宝钞’和中统钞并行。1350年元惠宗 又发行‘至正交钞’”得出种类多样。影响，可以从稳定经济秩序 推动海内外贸易和巩固元朝统治的角度进行概括。主要是有助 于经济秩序的稳定和社会生产的恢复；有益于推动海外贸易的发 展和影响他国的货币改革：后期滥发纸币，严重动摇了元朝的 统治。 18.(1)特点：初期沿用旧钱，后期自铸铜钱：铜钱铸造起步晚、时间：2 短；受政治和经济发展因素影响大。 (2)意义：促进了国际贸易的发展：增强了英国的经济实力和国际 地位；为国际货币体系的稳定提供了一定的基础。 (3)共同因素：政治局势的稳定：经济发展的需求：国际形势的变！ 化等。 269 [解析]（1)特点：根据材料一“但这时并没有自铸铜钱，沿用辽 宋时期的旧钱进行交易。而到了海陵王正隆二年时金朝的统治 者才开始进行铜钱的铸造”得出初期沿用旧钱，后期自铸铜钱；根 据材料一“后来相续有其他一些铜钱进入流通中，但其数量较少， 而且金朝开始铸造铜钱的起步较晚，铸造的时间也较短，这主要 是由于受到当时金朝的政治和经济发展因素影响较大”得出铜钱 铸造起步晚、时间短；受政治和经济发展因素影响大。 (2)意义：根据材料二“以伦敦为中心的国际贸易网和以英镑为核 心的国际支付网几乎遍及全世界每个角落”得出促进了国际贸易！ 的发展：根据材料二“此时，英镑就扮演着国际贸易计价单位、国 际间最主要清算手段以及各国最主要国际储备货币的角色，形成 了以黄金与英镑为中心的金本位制度。因此，人们也将这种国际 货币体系称为英镑汇兑本位国际货币体系”得出增强了英国的经 济实力和国际地位；为国际货币体系的稳定提供了一定的基础。 (3)共同因素：根据材料及所学知识，从政治、经济、国际形势等角 度回答，如政治局势的稳定；经济发展的需求：国际形势的变 化等。 ).(1)民间广泛使用白银：政府都发行纸币（纸钞）：都发生了通货膨 胀现象。 (2)原因：新航路开辟后欧洲殖民者攫取大量白银；明朝放松了对 私人海外贸易的限制：中国商品如瓷器、茶叶、丝货畅销。 影响：推动明朝后期赋税制度改革（一条鞭法）：增加朝廷财政收 入；促进商品经济发展；打破朝廷铸币权和印钞权，一旦白银供应 量减少，将危及明朝统治基础。 [解析](1)相同点：据材料一“当时民间社会广泛使用白银作为 支付、交换手段的景象，在元代盛行的杂剧里比比皆是”和材料二 “隆庆元年(1567)，明朝正式承认白银货币地位”可知，民间广泛 使用白银；据材料一“在许多时间里纸币是唯一的法定货币”和材 料二“朱元璋规定纸钞一贯可以兑换白银一两”可知，政府都发行 纸币（纸钞）：据材料一“元朝滥发纸钞，带来恶性通货膨胀”和材 料二“朱元璋规定纸钞一贯可以兑换白银一两，可到了明宪宗成 化十三年(1477)，却要用2000贯纸钞才抵得上一两白银”可知， 都发生了通货膨胀现象。 (2)原因：可以从国际和国内两方面分析。据所学可知，国际上， 新航路开辟后欧洲殖民者攫取大量白银；国内，明朝放松了对私 人海外贸易的限制和中国商品如瓷器、茶叶、丝货畅销。影响：据 材料二“货币白银化对明朝后期制度、财政、经济、国运产生了重 要影响”并结合所学可知，可以从赋税制度、政府收入，经济发展 等来一分为二地去分析其积极和消极影响。如推动明朝后期赋 税制度改革（一条鞭法）；增加朝廷财政收入；促进商品经济发展； 打破朝廷铸币权和印钞权，一旦白银供应量减少，将危及明朝统 治基础。 0.晚清时期的关税制度变迁是中国近代史上的一个重要方面，这一 过程深刻地反映了西方侵略者对中国主权的侵犯和清朝财政体 制的转变。 清朝初期，沿袭明朝的闭关锁国政策，禁止海外贸易，直到1684年 才部分开放。在此期间，除了广州外，仅有漳州、宁波、云台山（今 江苏镇江)等少数通商口岸。1757年，清政府实行单口贸易政策， 关闭了其他口岸，仅保留广州作为对外贸易的唯一口岸。第一次：册，排除D项。 鸦片战争后，清朝与英国签订了《南京条约》等一系列不平等条3.D根据材料可知，在户籍制度上，宋代改变了唐代关于主客户的 约，导致中国关税自主权开始丧失。这些条约中包含了关税税率 划分方式，改为以有无土地作为标准，这反映出随着租佃关系的 的变化和船钞（一种税）的规范，使得进口关税的税率大幅下降， 发展推动国家户籍管理的变化，D项正确：这一变化主要是因为 同时外国领事开始参与外商纳税的事宜。第二次鸦片战争后，关 租佃关系的发展，与人口流动无关，排除A项：标准变化不能反映 税制度再次被修改，明确了“值百抽五”的关税负税标准，并扩大户籍管理混乱，排除B项；宋代社会控制日益松弛，排除C项。 了免税商品的范围，如食品、药品等。同治时期，关税成为最重要！4.A据材料及所学知识可知，清代门牌“牌式宜简”“用板实贴，悬 的财政收入来源之一，标志着清朝财政体制从农业型向工商业型：挂门首”“以简为妙”，便于官员和地方管理者对居民进行查核和 的转变。清朝对关税职能的认识也发生了转变。从最初的封建 1 监督，从而确保人口登记的准确性和及时性，这反映了清代户籍 自主关税阶段，到半殖民地关税阶段的过渡，清朝人开始反思关 管理简约务实，A项正确：门牌作为户籍管理的重要组成部分，与 税的财政职能，并遵循西方思路探索关税的保护职能。 保甲制度有着必然的内在联系，排除B项：材料体现的是户籍制 晚清关税制度的变迁不仅是中国财政体制近代化转型的关键过： 度的特点，未反映出地方官僚体系的信息，排除C项；这则史料反 程，也是西方列强侵犯中国主权、破坏中国经济的历史见证。这： 映了清代加强社会控制的举措，但不能说明加强社会控制的原 一时期，中国关税制度的改革是在西方列强的压迫下进行的，非：因，排除D项。 自愿性改革导致了中国经济的巨大损失和社会的深刻动荡。 5.D据题干“人但闻啬夫，不知郡县”信息，并结合所学可知，秦汉 [解析]根据材料一表格中的时期以及关税税率的变化情况、材 时期乡啬夫主管一乡税收、户口等各项事宜，权力较大，自主性 料二“西方列强从鸦片战争开始，参与清政府海关税则的制 强，郡县较少干预，所以出现“人但闻啬夫，不知郡县”的现象，可 定…在对外经济和政治交往中更加被动”可得出，晚清时期的！ 见当时的乡村治理带有一定的自治色彩，D项正确：材料没有体 关税制度变迁是中国近代史上的一个重要方面，这一过程深刻地 现乡啬夫对地方原有宗族势力的影响，排除A项；材料描述的地 反映了西方侵略者对中国主权的侵犯和清朝财政体制的转变。 方自治并未凸显儒家价值观念，与材料主旨不符，排除B项；乡村 具体分析可结合清朝初期，沿袭明朝的闭关锁国政策，禁止海外 治理虽有一定自治性，但这是在中央集中管辖下的自治，并没有 贸易，直到1684年才部分开放。1757年，清政府实行单口贸易政脱离中央权力的制约，排除C项。 策，仅保留广州作为对外贸易的唯一口岸。第一次鸦片战争后，6.D根据材料概括可知：北魏孝文帝改革中，把宗主督护制度改革 清朝与英国签订了《南京条约》等一系列不平等条约，导致中国关 成为了三长制，三长由国家设立，代替了原先的地主豪强在基层 税自主权开始丧失。第二次鸦片战争后，关税制度再次被修改， 社会的清理户口、征发赋役等任务，因此强化了中央政府对基层 明确了“值百抽五”的关税负税标准，并扩大了免税商品的范围。 社会的治理，D项正确：材料与土地兼并无关，涉及的是基层管 同治时期，关税成为最重要的财政收入来源之一，标志着清朝财！ 理，排除A项：封建化是少数民族向汉族学习的过程，材料涉及的 政体制从农业型向工商业型的转变等史实进行说明。同时这也 是地方基层管理权力的变化，未涉及封建化，排除B项；材料主旨 说明清朝对关税职能的认识也发生了转变。清朝人开始反思关！ 与民族交融无关，涉及的是地方基层治理问题，排除C项。 税的财政职能，并遵循西方思路探索关税的保护职能。这些都表7.A根据材料可知，材料反映了官督民办的管理模式，士绅参与管 明晚清关税制度的变迁不仅是中国财政体制近代化转型的关键过！ 理，同时发挥社会基层力量作用，规范了借贷行为，一定程度上减 程，也是西方列强侵犯中国主权、破坏中国经济的历史见证。这一 少营私舞弊，A项正确：社仓是民间组织，未能体现出政府的主体 时期，中国关税制度的改革是在西方列强的压迫下进行的，非自愿 作用，排除B项；材料反映了官督民办的管理模式，士绅参与管 性改革导致了中国经济的巨大损失和社会的深刻动荡。 理，不能体现出民众的相互监督，排除C项；该“规则”反映了朱熹 重视发挥地方在国家社会治理中的作用，“儒学士人投身基层教 考案（六） 化”与材料无关，排除D项。 ,B根据材料“南阳户人荆不更蛮强”，“子小”，并结合所学知识8.A根据材料概括可知：题目中提到的“自相假贷”以及通过赊 可知，秦朝实行“编户齐民”政策，通过将民众编人到严格的户籍！借、典质等方式发放救灾物资反映了民间（社会力量）对贫苦和灾 中，而户籍中的“子小”的小、大，为课役身份的标志，说明秦朝注 民的自发救助行为。宋廷与地方官府对这些行为进行干预，如进 重对百姓的管理，B项正确；材料反映秦朝的户籍管理，没有涉及 行登记和管理，说明政府并不是简单地依靠行政命令进行干预， 这个秦朝家庭一年的赋税数额，无法得出“赋税徭役沉重”的结 而是通过制度化的管理方式引导和规范这种民间救助行为，实际 论，排除A项；材料主要表现秦朝的户籍管理，没有提及刑罚的程 上是引导和推动社会力量参与救济，A项正确：材料涉及的是政 度，排除C项：材料主要提及秦朝的户籍管理制度，没有提及君主 府的引导和推动救济，排除B项；材料涉及的是政府救济的具体 的决策方式，无法得出“实行君主专制制度”的结论，排除D项。 措施和管理而非儒家思想对基层社会的影响，排除C项；材料未 B据材料可知，黄籍和白籍登记制度均属于户籍制度，其根本目：涉及政府采用强制手段进行了劝赈，排除D项。 的是掌握人口变动情况，加强社会治理，B项正确；笼络士族、安抚9.D根据材料及所学可知，乾隆初年办赈大臣提出的银米兼赈之 北方流民，均不是东晋实施黄籍和白籍登记制度的主要目的，排除法，意在通过发挥货币优越性来实现官民两便的救荒目的，且之 A、C两项：编制户籍不会增加辖区人口，只是对现有人口登记造；后的货币赈济也越来越多地由发挥货币优越性到弥补粮食不足 -2704 的复杂历史进程，这说明清政府的社会治理模式创新，D项正确； 展等带来了一些人员的生活困难问题。城市低保制度的建立为 材料仅涉及清朝灾荒赈济呈现出货币化的倾向，无法直接得出晚 在经济体制改革中受到影响的困难群众提供了基本生活保障， 清经济衰退的结论，排除A项；材料未涉及清王朝推行币制改革 适应了当时经济体制改革的需要，B项正确：题干关键信息是 的相关信息，与题干及史实不符，排除B项：材料主要涉及清代救 “城市低保制度”，结合所学可知，仅靠这一种制度还不能完全实 济方式发生变化，并未强调救济作用加强，排除C项。 现收人的合理分配，因为实现收人合理分配是一个复杂且长期 10.A材料反映了“rea”在16世纪以前，词义广泛，包括邻居、朋 的过程，需要多种政策和措施的综合作用，排除A项：脱贫攻坚 友、同伴、同胞甚至每个人（含敌人），16世纪以后主要指睦邻关 战略是在2015年提出来的，与题干时间不符，排除C项：城市低 1. 系，据所学可知，16世纪属于近代前期，此时西方国家在资本主 保制度的建立主要是为了保障困难群众的生活，虽然在一定程 义经济发展和民族国家诞生的背景下，在继承地方自治传统基 度上可能对政府管理职能产生影响，但不能说直接推动了政府 础上，加强了对基层的管理，因此词义发生变化，A项正确；社区 管理职能的转变，排除D项。 管理是现代社会才出现的，时间不符，排除B项：材料中“ra”词：16.A根据材料中“1985一2017年中国经济发展与减贫速度简图” 义变化与天主教神学不相关，排除C项：据材料无法得出“ea” 的数据信息，可以看出表中的减贫速度，总体呈上升趋势，这是 词义变化标志着英国民族民主意识觉醒，“rea”变化与英国民族i 由于国家向贫困地区提供基础设施、卫生服务、教育和技术援助 国家的形成有关，排除D项。 方面的投资，因地制宜施行符合各地发展实际的减贫政策，A项 11.D本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是 正确；“中国经济实力发展壮大”为解决贫困提供物质基础，但引 本质题。据本题时间信息可知准确时空是：2001一2008年的英 起图中减贫速度变化的主要因素是国家出台政策支持引导，排 国。据材料可知，2001一2008年间英国公民每月至少参加一次 除B项：中国各地区发展不平衡、不充分，区域经济均衡发展战 志愿活动的占比较高，公民参加志愿活动，提供公共服务，在一 略有利于各区域间经济的协调发展，但不属于引起图中减贫速 1. 定程度上有利于弥补政府公共服务的不足，D项正确：志愿活动： 度变化的主要因素，排除C项：引起图中减贫速度变化的主要因 有利于完善基层治理，而非市场化进程，排除A项：解决了政府 素是国家出台政策支持引导，“脱贫致富成为人心所向”属于次 公共财政的困难，“解决了”一词说法过于绝对，排除B项；材料 要因素，不符合材料主旨，排除D项。 描述的是志愿活动，而非福利制度，排除C项。 ;17.(1)特点：分层管理：以血缘关系为基础：设置专门的官员负责基 12.D据本题材料可知，18世纪后期，英国工业革命兴起，政府通： 层事务：建立了较为完备的人口管理和土地管理制度。 过立法途径，救助贫弱，促使无业者参加农业劳动，为工业革命 (2)因素：加强中央集权统治的需要：宋明理学的影响：科举制的 提供了充足的劳动力，营造了有利于工业化的环境，D项正确； 发展促使士绅阶层兴起。 据所学可知，工业革命导致了社会贫富差距加剧，材料所述法案 [解析](1)特点：据材料一“按其功能与政治地位归类，至少 并不能缩小阶层之间的贫富差距，排除A项：据所学可知，早在： 有一级、二级之分，甚至还存在三级都鄙群”可知，分层管理；据 1601年都怿王朝就已经颁布《济贫法》，拉开政府救济的序幕， 材料一“周王命令尹氏僚属史趁对善夫克家族内的农业依附人 排除B项：据所学可知，16一17世纪宗教改革运动之后，欧洲社： 口造册登录”可知，以血缘关系为基础；据材料一“‘里’内各种 会世俗政权已居于主导地位，与材料时间不符，排除C项。 事务由里君负责”可知，设置专门的官员负责基层事务；据材料 13.B根据所学知识可知，福利国家的过度发展引发了财政负担沉 一“王朝政府所掌握的治内人民的数量、生死、往来等情况，是通 重、经济效率低下、利益集团化、社会团结受损等严重问题，故材 过司民、司徒等有司对各项数据加以统计而得来的。《善夫克 料中德国这一系列政策的实施是基于福利政策加重政府财政负 疆》曾提到，周王命令尹氏僚属史趁对善夫克家族内的农业依附 担，B项正确；政府自由放任政策的失灵是在1929一1933年经济 人口造册登录”可知，建立了较为完备的人口管理和土地管理 大危机时期，A项与题干时间不符，排除；“消除”的表述过于绝 制度。 对，排除C项；“克服懒人经济弊端的需要”不是主要原因，排除 (2)推动因素：从巩固统治分析，据材料二“宋代地方实施保甲 D项。 制度，建立了严密的治安网”，结合所学，得出加强中央集权统治 14.A据本题材料可知，随着人口老龄化的加剧，养老金支付压力 的需要；据材料二“建立一个以道德修养为主要目标的基层自治 增大。将养老金支付年龄由60岁推迟到65岁，可以在一定程 组织”，结合所学，得出宋明理学的影响；从科举制的作用分析， 度上缓解社会保障资金缺口，因为领取养老金的时间推迟了，而 据材料二“体制内外的官员与士绅也长期在乡里践行着恢复‘三 缴费时间相对延长，从而缓解资金紧张的状况，A项正确：推迟 代圣王之治’的尝试”，并结合所学可知，科举制的发展促使士绅 养老金支付年龄并不能直接缩小社会各阶层贫富差距，排除B; 阶层兴起。 项：保障民众退休后的生活不是这一改革的直接目的，推迟支付：18.特点：有立法与专门机构：政府救助与民间救助相结合，救助形 年龄可能会在短期内给部分即将退休的人带来一定压力，排除 式多样：面向不同层面的救助对象。原因：宋代民族政权并立； C项：题干中仅提到推迟支付年龄，没有涉及推动社会保障市场 土地兼并严重，社会矛盾尖锐；工商业的发展；理学思想发展。 化改革的内容，排除D项。 [解析]特点：根据材料中的“教助法令、机构”可知，宋代社会 15.B据题干“1997年”“1999年”，并结合所学知识可知，1997年 教助有立法与专门机构；根据材料中“政府对‘老幼贫乏不能自 我国正处于经济体制改革的关键时期，企业改革、市场经济的发： 存者'提供救济”和“城市工商业同行业经营者之间互助”可知， 2714 政府救助与民间救助相结合，教助形式多样；根据材料中“为寒： (2)第一小问变化，根据材料二“准许各地在维持原有教区管理 门学子，老幼贫乏不能自存者”“无业流浪人员”“城乡鳏寡孤独 体制的基础上成立‘治安和改良委员会’‘卫生委员会’等法定 疾病残废人员”“贫困无依或无主死者”“同行业经营者”可得 专门机构，行使部分管理职能”结合所学知识可知，成立“治安和 出，面向不同层面的救助对象。原因：根据材料中“政府收容无 改良委员会”“卫生委员会”等法定专门机构，行使部分管理职 业流浪人员”“安葬贫困无依或无主死者”和所学知识可得出， 能：根据材料二“这些机构在政治和经济上的重要性吸引了大量 宋代上地兼并严重，人民生活困苦，社会矛盾尖锐；根据材料“城 企业家参与”可知，大量企业家参政；根据材料二“这些专门机构 市工商业同行业经营者之间互助”可知，宋代工商业有所发展； 的成员通过选举产生”可知，机构成员由选举产生；根据材料二 根据材料“居养令、居养院”“同业互助”“街区教助”等信息和所 “1835年颁布《市政改革法》后一些工商业中心获得了自治城市 学知识可知，材料中的不管是政府教助还是自助，都能体现社会 的法律地位”可知，部分工商业中心获得自治城市的法律地位。 道德方面的行为，所以受当时理学的影响较深；根据所学知识可 第二小问原因，根据材料二“从18世纪80年代起，为满足‘乡村 知，宋代民族政权并立。 工业化’带来的社会治理需求”结合所学知识可知，工业革命促 (1)特点：汉朝基层统治政府主导控制；设置乡里制度治理基层； 进农村工业化的发展：根据材料二“这为既拥有财富也能对教区 注重儒学的教化功能；治理范围不断扩大；逐渐获取了政治地 居民发挥影响力的工厂主企业家群体提供了参政的便利”结合 位：基层官吏职能混杂：重视地方领袖的作用。 所学知识可知，企业家群体的参政要求；再结合所学知识可知， 影响：加强了政府对基层（人民）的控制；有利于封建国家征收赋 英国民主政治的日益完善。 税徭役：维护了地方统治秩序，加强了中央集权：促进了儒学的！20.(1)背景：二战后英国经济实力下降，需要通过社会福利制度来 传播；对后世基层组织起到了借鉴作用；后期基层政权逐渐被世 稳定社会秩序：战后英国国内社会矛盾尖锐，需要缓解社会压 家大族控制，削弱了中央集权；埋下了魏晋割据混战的隐患。 力：战后资本主义国家加强对经济的干预，社会福利制度成为其 (2)变化：成立“治安和改良委员会”“卫生委员会”等法定专门 重要手段；工党执政并主张实行社会福利政策，推动了社会福利 机构，行使部分管理职能；大量企业家参政；机构成员由选举产 制度的建立。 生；部分工商业中心获得自治城市的法律地位。 特点：立法保障、覆盖面广、逐步发展完善、以政府为主导等。 原因：工业革命促进农村工业化的发展；企业家群体的参政要 (2)简评：英国社会福利制度在一定程度上缓解了社会矛盾，改 求；英国民主政治的日益完善。 善了民生，有利于社会稳定。然而，它也使国家财政不堪重负 [解析](1)第一小问特点，根据材料一“汉初吸取亡秦之诫， 并降低了人们的工作积极性。因此，我们需要理性看待社会福 调整基层社会统治政策，设置三老、孝、悌、力田，以扶植、利用社 利制度，既要关注其积极作用，也要认识到其存在的问题，以便 会领袖”可知，汉朝基层统治政府主导控制以及重视地方领袖的 更好地完善和发展这一制度。 作用：根据材料一“而设在县乡的三老官属人数有限，影响力无！ [解析]（1)背景：据材料“这在一定程度上缓和了英国在战后 法遍及里中每家每户，新政犹有缺失”可知，设置乡里制度治理 复苏时期的社会矛盾，促进了社会公平”并结合所学可知，二战 基层；根据材料一“西汉中期，循吏政治在儒家思想影响下兴起， 后英国经济实力下降，需要通过社会福利制度来稳定社会秩序； 重视在地方行政中推行教化”可知，注重儒学的教化功能；根据 战后英国国内社会矛盾尖锐，需要缓解社会压力；据材料“英国 材料一“颖川太守黄霸率先在里中增设‘父老'，并在主政朝廷 社会保障支出占国内生产总值的比例从1960年的13.9%增加 时迅速向全国推广，形成通制”结合所学知识可知，治理范围不 到1980年的23.5%”并结合所学可知，战后资本主义国家加强 断扩大；根据材料一“然而里父老普遍设置以后，承担的事务却 对经济的干预，社会福利制度成为其重要手段；据材料“工党重 超出原定的教化，转向户籍、赋税、治安方面”可知，基层官吏职 新执政，再次提升社会保障津贴水平，并于1968年建立了健康 能混杂：根据材料一“社会领袖借助从官僚体系中获得的政治地 与社会保障部，力图提高福利机构的工作效率”并结合所学可 位，更加牢固地控制了地方”可知，逐渐获取了政治地位。 知，工党执政并主张实行社会福利政策，推动了社会福利制度的 第二小问影响，根据材料一“汉初吸取亡秦之诫，调整基层社会 建立。特点：据材料“艾德礼政府通过了《国民医疗保健法》《国 统治政策，设置三老、孝、悌、力田，以扶植”可知，加强了政府对 民保险法》《国民补助法》”可知，立法保障、覆盖面广；据材料英 基层（人民）的控制：根据材料一“西汉中期，循吏政治在儒家思 国社会保障的发展可知，逐步发展完善、以政府为主导。 想影响下兴起，重视在地方行政中推行教化”结合所学知识可 (2)据材料“这在一定程度上缓和了英国在战后复苏时期的社会 知，促进了儒学的传播；根据材料一“然而里父老普遍设置以后， 矛盾，促进了社会公平”并结合所学可知，英国社会福利制度在 承担的事务却超出原定的教化，转向户籍、赋税、治安方面”结合 一定程度上缓解了社会矛盾，改善了民生，有利于社会稳定；据 所学知识可知，有利于封建国家征收赋税徭役以及维护了地方 材料“英国社会保障支出占国内生产总值的比例从1960年的 统治秩序，加强了中央集权；根据材料一“社会领袖借助从官僚 13.9%增加到1980年的23.5%”并结合所学可知，它也使国家 体系中获得的政治地位，更加牢固地控制了地方”结合所学知识： 财政不堪重负，并降低了人们的工作积极性；最后综合福利制度 可知，后期基层政权逐渐被世家大族控制，削弱了中央集权，埋 的优缺点得出理性的认识，如我们需要理性看待社会福利制度， 下了魏晋割据混战的隐患：再结合所学知识可知，对后世基层组 既要关注其积极作用，也要认识到其存在的问题，以便更好地完 织起到了借鉴作用。 善和发展这一制度。 2724