第6单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【成才之路·学案】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理 同步新课程学习指导(统编版)

B项：材料反映了人民币国际化进程的加快，不能说明人民币 为世界各国所需要，排除D项。 4.C根据所学知识可知，当时澳门成为中国广州对外贸易的中 转港，海外贸易繁荣，故可用来研究国际贸易中的结算货币体 制，C项正确：材料并未体现西方自由贸易政策，排除A项；材 料说明中国货币的银本位制，与纸币流通无关，排除B项：材 料反映国际贸易中的结算货币体制，并未说明朝贡贸易，排除 D项。 5.A根据材料和所学知识可知，20世纪70年代，由于石油危 机引发美元贬值，美元与黄金脱钩，布雷顿森林体系解体，美 元霸权受到打击。美国将美元与石油绑定，正是为了巩固美 元在全球贸易中的霸权地位，巩固美元的经济地位，A项正 确：材料并未涉及西欧和日本，不能得出有效应对了西欧和日 本的挑战，排除B项；此时布雷顿森林体系已经瓦解，瓦解的 原因是美国自身实力的下降，排除C项：美国与沙特签订协议 属于双边协商、各取所需的互利合作，排除D项。 6.A根据材料“在美国支持下，苏联正式跻身国际金融体系四 强之列：苏联同时承认了美国在战后国际金融秩序中的领导 地位”可知，布雷顿森林会议期间，苏联正式跻身金融体系四 强并获得美国的支持，同时美国在战后国际金融秩序中的领 导地位受到苏联承认，由此可见，苏联在二战后的世界经济格 局中扮演重要角色，A项正确；材料表述中美苏各有退步和妥 协，并非苏联支持美国称霸全球，排除B项；C项与史实不符， 美苏间的社会制度和意识形态分歧没有消除，排除：布雷顿森 林体系并不是苏联称霸世界的途径，排除D项。 第16课中国赋税制度的演变 知识梳理·夯实必备知识 一、1.(1)②十五税一三十税一(2)①口赋②口赋 算赋商人③财产税(3)①正卒2.(1)租调役(2)①租 庸调(3)②两税法人丁3.(1)附加税(3)募役法4.科 差5.(1)金花银(2)一条鞭法(3)①滋生人丁摊丁人亩 二、1.西周2.（1)国境(2)①关税自主权②协定关税 ③a.关税自主b.国民政府c.改订新约④a.海关c.全国 人大常委会3.(1)个人所得税民国(2)①北洋政府 ②国民政府③计划经济④个人所得税 史料探究·培育核心素养 探究1：原因：土地制度的变化；为了增加政府财政收人；化 繁为简，便于政府计算征收；土地兼并。 探究2：趋势：征收种类逐渐具体化：征收标准由人丁数量 向资产多寡演变：征收方式由征收实物向征收货币转变；人头税 制度在清代前期逐渐被废除。 积极影响：削弱了封建人身依附关系：减轻了无地农民的税 收负担；促进了清代人口的增加：促进了商品经济的发展。 探究3：原因：中国人民民族意识觉醒，主权意识增强：民族 工业的发展；南京国民政府增加财政收人和提升形象、巩固统治 的需要。 积极影响：增加了国家关税收入：有利于民族工商业的发 展；增强了民族自尊心、自信心。 巩固训练·课堂达标检测 1.D据本题时间信息可知准确时空是汉代（中国）。材料表明 汉武帝时期口赋起征年龄比之前开始的早，数额还增加了。 同时征收算赋，商人和奴婢的算赋还要加倍，并结合所学可 知，汉武帝时期为了加强中央集权，采取了大力打击匈奴等措 施，耗资巨大，赋税调整为加强中央集权提供了资金，D项正 确；赋税调整的主要目的是服务中央集权，排除A项；材料中 的变化加强了对编户齐民的控制，排除B项；“大索貌阅”政 策开始推行于隋朝，排除C项。 19 2.B据材料信息可知.开元年间唐朝佃户人数发展很快，改变 了高宗时期的“道路惶惶”的局面，稳定了唐的统治，助力了 社会经济发展，B项正确；A项与材料体现的内容正好相反， 排除；租佃关系的发展对于人身依附关系没有影响，影响其发 展的是赋税制度，排除C项：两税法是唐德宗统治时期推行 的，材料是开元年间，排除D项。 3.D根据材料“令各省将丁口之赋，摊人地亩输纳征解，统谓 之‘地丁’”并结合所学知识可知，摊丁入亩，又称作摊丁入 地、地丁合一，是清朝政府将历代相沿的丁银并人田赋征收的 一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废 除，政府放松了对户籍的控制，减轻了国家对农民的人身控 制，弱化了人身依附关系，D项正确；清朝实行摊丁入亩，废除 了人头税，不是财产税，排除A项；两税法是唐时实行的赋税 制度，与材料时间不符，排除B项：材料强调的是丁银并入田 赋征收，没有涉及农民赋税负担，排除C项。 4.C根据材料可知，“洋关”是由外籍税务司控制，便利了列强 对华经济侵略，而“常关”的存在某种程度上是封建税收制度 的延伸，因此体现半殖民地半封建化色彩，C项正确：海关工 作效率是否提升不得而知，排除A项：对外贸易结构的变化在 材料中无法体现，排除B项；材料便利了列强的商品输出，无 法体现资本输出，排除D项。 5.A据所学可知，材料中的“中国大门的钥匙”是指海关主权， 材料“中国工业就不致受到帝国主义的廉价商品的竞争”强 调中国政府可以利用海关限制外国优势产品进入中国，这说 明此时中国真正收回了关税自主权，A项正确：B项涉及历史 事件是“一五”计划，“一五”计划完成于1957年，材料涉及时 间是1950年，时间不符，排除：材料没有强调建国初我国实现 国境关税的统一，材料强调了建国初我国收回了关税自主权， 排除C项；材料不涉及国家财政收入的情况，无法得知国家财 政收入增加的认识，排除D项。 6.B据材料并结合所学可知，我国个人所得税法主要是为了调 节个人收入和实现社会稳定，B项正确：“着眼于增加政府的 财政收入”不符合我国政府为人民服务的宗旨，排除A项；材 料强调的是个人所得税征收范围，并不会增加个人收人，排除 C项；调整个人所得税并不是为了完善经济结构，排除D项。 第六单元基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 知识梳理·夯实必备知识 一、2.分类登记3.(1)丞相(3)人口调查6.诸色户计 7.(1)职业(2)黄册里甲制8.(2)摊丁入亩 二、1.(1)县(2)三老、啬夫、游徼(4)里甲制2.(1)什 伍(2)邻保制度(4)十家牌法(5)保甲制 三、1.(1)政府①常平仓②民间义仓③官仓义仓 (2)①鸠杖2.(1)①范仲淹 史料探究·培育核心素养 探究1：功能：征收赋税及征派兵役：限制人口流动：维护社 会治安：控制职业，固定身份：维护等级特权。 历史因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制 度的长期存在与高度集中的中央集权制度的强力维持：森严的 等级制度和普遍的等级观念等。 探究2：趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制 转变：国家对乡村的干预和控制逐步加强：乡村自治功能逐步 削弱。 原因：国家统一；封建专制强化；维护小农经济和社会稳定 的需要。 9 巩固训练·课堂达标检测 1.D据材料可知，秦国占领楚地后，虽然以秦国的户籍管理制 度对楚地民众进行重新管理，但还保留了楚地原有的爵位，体 现了对楚地风俗的尊重，说明秦国意图调和素楚之间的治理 体系，D项正确：秦国没有延续楚国的户籍政策，而是采用素 国的户籍制度，排除A项：秦国是保留了楚人的爵位，但不能 说是积极恢复旧的等级制度，排除B项：材料反映的是秦国的 户籍管理，并不能体现推广小农经济，排除C项。 2.C由材料可知，西晋和东晋南朝政府对南方土著和南渡居民 区别登记户籍，作为征发赋役的依据，而东晋后期和南朝时期 则“不时将侨居户口编入所居户籍”，并承担赋役，反映国家赋 役征发的实际需要，C项正确：材料主旨是强调两晋南朝时期 对南渡人口的户籍登记，其目的是征发赋役，A项说法错误，排 除；材料主旨是强调两晋南朝时期对南渡人口的户籍登记，其 目的是征发赋役，没有涉及边疆少数民族的内迁，排除B项；材 料主旨是强调两晋南朝时期对南渡人口的户籍登记，其目的是 征发赋役，没有体现构建起较为完善的地方治理体系，排除 D项。 3.D根据材料“采捕鹰房户、军户、儒户、站户、医户、驱口等名 目”可知，元代实施“诸色户计”的户籍管理制度，按照职业来编 订户籍，一旦定籍，世代相袭，不得变动，反映了对社会控制的 强化，D项正确；元朝的“匠户制度”旨在加强对社会的管控，元 朝并没有实行官营手工业的垄断政策，排除A项；材料主要体 现元朝的户籍制度，体现不出增加政府收人的目的，排除B项： “匠户制度”中父死子替的这一规定，目的是强化对劳动者人身 控制和监管，排除C项。 4.C据材料及所学可知，明朝时政府规定地方定期举行乡饮酒 礼，目的主要是学习礼仪、宣读法令，尊老敬贤、互助互爱，维护 乡里的社会秩序，从而加强对基层民众的教化，C项正确：宋代 时期的乡约运动推动了约律合流的进程，与材料不符，排除A 项：材料主旨是政府利用民俗教化百姓，未涉及民众相互监督 的信息，排除B项：乡饮酒礼是教化地方百姓的礼仪，并不能强 化对百姓的人身控制，排除D项。 5.B根据材料可知，明宣德年间陈胜捐谷3000石，崇祯年间众 多晋商纷纷捐粮赈济，这充分体现了晋商在面对灾荒时积极伸 出援手，主动捐粮帮助灾民，反映出他们具有较强的社会责任 感，B项正确：虽然晋商在饥荒时捐粮，但仅从这些事例不能得 出晋商已成为社会救助的主体，因为社会救助可能还有其他方 面的力量，比如政府的救济等，排除A项：材料中主要说的是晋 商在灾荒发生时捐粮救灾，并没有提到他们大力提倡民间积谷 防饥，排除C项：材料中没有提及晋商是通过长途贩运粮食来 救助灾荒的，重点强调的是他们直接捐出粮食，排除D项。 6.B根据材料可知，官员对赈灾的态度发生变化：由清初尚能及 时赈济到清中期吃赈成为普遍现象，说明人祸加剧天灾，这必 然会激化社会矛盾，也不利于社会发展，统治危机加剧，B项正 确；材料主要介绍官员腐败，并没有涉及救灾程序，排除A项； 材料只介绍了清朝的自然灾害与阶级矛盾，没有与其他朝代的 比较，无法得出自然灾害日益严重，排除C项；材料只介绍了清 朝的自然灾害与阶级矛盾，没有与其他朝代的比较，无法得出 阶级矛盾空前激化，排除D项。 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 知识梳理·夯实必备知识 一、1.村社村社大会2.(2)庄园城市(3)基督教会 3.(1)民族国家(2)①自治市②地方自治乡镇③自治市 镇普选中央政府4.（1)①社区②居民③城市规划 5.(1)政府(2)社区(3)志愿者 二、1.(1)①济贫法②德国③社会保障法④社会保障 全民覆盖⑤福利国家(2)①生产力社会矛盾②财政 2.(1)劳动保险 2 史料探究·培育核心素养 探究1：特点：封建领主在领地内有相对独立权：封建庄园经 济具有分散性特点。 探究2：特点：从社会救济人手，将社会福利与社会治理相结 合；自上而下推行；带动居民参与基层治理：建设政府与社区的合 作伙伴关系。 探究3：特点：通过立法手段实施：国家（政府）推行：社会保 障制度种类多，覆盖面广（全民化、全面化），以社会保险为核心内 容：欧共体加强对社会保障制度的协调。 原因：二战后国家干预经济的政策：西欧经济的一体化密切 了各国间的经济联系：第三次科技革命促进资本主义经济的发 展；吸取经济大萧条的教训：受罗斯福新政的影响。 巩固训练·课堂达标检测 1.B根据材料信息并结合所学知识可知，当时西欧实物和货币 都可以作为会计度量单位，庄园簿记详细记载了簿记对象的来 源或去向，有周汇总、月度汇总、年度汇总等，这说明当时的基 层经济运行规范有序，B项正确；材料无法体现商品经济发展 迅猛，排除A项：材料没有农奴经济地位提升、封君封臣关系发 生改变的相关信息，排除C、D两项。 2.B材料反映了1495年至1785年英国户籍制度的相关规定，不 同时期英国具体户籍管理制度的规定不同，这些规定反映了英 国社会政治的变迁，B项正确：据所学可知，户籍管理主要目的 是加强对社会的控制，而且材料也没有体现英国户籍管理以社 会救济为主要任务，排除A项；材料不涉及英国基层社会的信 息，无法得出英国户籍管理制度重视对基层社会的控制，排除C 项：据材料可知，英国户籍管理制度的趋势对人口流动控制比 较松，但是英国户籍管理制度“保证了人口的自由流动”的说法 绝对化，排除D项。 3.B根据材料及所学可知，工业革命后，社会经济发展，社会问 题增多，政府管理职能扩展，基层治理发展：20世纪70年代资 本主义国家经济“滞胀”后，减少政府干预，在社区管理中引入 市场机制。由此可见，这一变化折射出了资本主义经济发展状 况，B项正确：这一变化体现英国基层治理的变革，不是削弱政 府的行政能力，排除A项；文官制度是官员选拔与管理制度，与 材料主旨无关，排除C项；由材料无法得出缩小社会贫富差距 的结论，排除D项。 4.A依据材料可知，1601年，英国女王伊丽莎白一世颁布了《慈 善使用法》，英国慈善组织与活动以中世纪教会的慈善为蓝本， 借助过去各教区组织框架逐步渗透到社会基层，形成自上而下 的慈善网络。材料主要说明近代英国慈善学习和效法中世纪 教会的慈善对象与活动，慈善事业根植于历史传统，A项正确； 国家立法依靠的是世俗权力，不是教会，排除B项；“慈善事业 存在巨大阻力”与材料不符，排除C项：“慈善组织得到广泛支 持”材料未涉及社会态度，排除D项。 5.A据材料可知，美国在社会保障支出的上升速度超出了美国 经济增长的速度，一定程度上加重了美国的财政负担，A项正 确：材料描述的是社会保障支出对美国财政的影响，没有涉及 贫富差距信息，排除B项：根据材料信息，无法得出美国经济是 否每况愈下，排除C项：“难以兼容现代市场经济”，说法与历史 史实不符，排除D项。 6.C据材料信息及所学知识可知，20世纪80年代中期中国社会 保障制度的变革，是为了适应国有企业改革的需要，当时的国 有企业正经历从计划经济向市场经济的转型，通过变革，社会 保障逐渐由国家和单位共同负责转向国家和社会共同负责，这 减轻了企业的福利负担，便于其进行市场化改革，因此，这一变 革主要是为了服务于国有企业的改革，C项正确：据所学知识 可知，此时期尚未提出国有企业改革的目标是建立现代企业制 度，排除A项；B项夸大了80年代社会保障制度的作用，与史 实不符，排除：国有企业改革推动了社会保障制度的变化，社会 保障制度的变化适应了国有企业改革的需要，进而推动了国有 企业改革，与经济结构的变化没有直接关系，排除D项。119 第六单元基层治理与社会保障 时空坐标·俯瞰历史大事 中国古代与当代的基层治理与社会保障 :制定户籍、户籍分类登记 以职业定户籍、黄册 制度、 “编户齐民”、乡里邻保制度、主户与客户、“诸色 里甲制、十家牌法 中华人民共和国制定 制度、什伍组织、 常平仓置仓积谷、 户计”、保甲制、福 保甲制、养济院、慈 第一部社会保险法规 制度、赐鸠杖 养病坊 田院、众济院、义田 善组织开始兴起 社会保障体系日益健全 公死前475一220年 581 907年 960一1368年 1368一1911年 1912 1949年 1949年至今 古希腊 西欧庄园 西欢城 英国颁布济贫法 美国确立现代 西方国家建成福利 村社自治 市兴起 确立近代自治市制 社会保障制度 国家、社区自治 度；德国初步建立 社会保险制度 西方国家的基层与社会保障 阶段特征·洞察发展趋势 基层治理是国家治理的重要组成部分，是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。社会 保障是对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮 助，以保障其基本生活的制度。 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征 中国古代的基层 发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。 治理与社会保障 在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大 西方国家的基层 西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基 治理和当代中国 层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐 的社会保障 建立起具有中国特色的社会保障制度 120 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准·明确学习目标 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古 代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 知识梳理·夯实必备知识 ●历代户籍制度演变 1.战国：国家大规模编排民户，制定户籍的开始。 2.秦朝：实行 制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍 官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3.汉朝 (1) 主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户【学习情境】汉代的户 齐民”。 籍制度 (3)政府为掌握人口数，也定期进行 1983年，湖北江陵出 土了汉初竹简《二年 (4)东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散 律令》，其中《户律》详 乱。 >[学习情境] 细地规定了要通过 4.隋唐 “自占”（申报）与“案 (1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。 比”（复查）的方式对 当时的人口进行编户 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 造籍，并规定了严惩 5.宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地 “自占”时的假报、虚 的佃户)。 ●[概念辨析] 报行为。 6.元朝：按职业划分户口类型，统称为“ ,一旦定籍，世代相袭，不 思考：汉初政府这 得变动。 规定的目的是什么？ 提示：汉朝政府要对 7.明朝 国家实际控制的户口 (1)明朝以 定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 进行逐一核实，其目 (2)明朝的户籍册称“ ”,以 为基础。 的在于扩大国家的统 【图示解史】黄册 治基础。 明清时期，户籍管理更加成熟。户 正 【概念辨析】“主户”和 籍管理又分为“黄册”和“鱼鳞册”，黄 “客户” 主户是指纳入户口版 册以登记人口为主，鱼鳞册以登记土地为 籍，占有土地向官府 主，两册相对照，一户人家应该交多少钱 缴纳“两税”的人 粮税赋，应该服多少徭役，一目了然。 户。客户是指“借人 8.清朝 之牛，受人之土，庸 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管 而耕者”。主客户的 划分表明人身依附关 理相对松弛。 系的减弱，利于人口 (2)到清前期赋役实行固定丁银 后，户籍的作用大为削弱。 流动。 (3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 12 已历代基层组织与社会治理 1.基层组织 (1)从秦汉到明清 是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 【学术情境】中国古代 层组织。 的基层治理 (2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设 里设里正。后代沿 针对“皇权不下县”的 袭这种乡里制度，稍有变化。 说法，某学者指出，由 (3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 秦到清，中国基本实 行小县制，很少达到 (4)明朝实行 ,十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 “地方百里、人口万 2.社会治理 户”的标准建制，国家 （1)秦汉：建立 组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 政权对社会的控制， (2)唐朝：实行 ,以四家为邻，五邻为保，互相监督。 通过乡里组织的普遍 (3)北宋：王安石实施保甲制。 设立而延伸到农村社 (4)明朝：王守仁推行 会基层。 【图示解史】十家牌法 思考：该学者的主要 观点是什么？ 總 提示：该学者认为中 国古代民间社会，发 展有限。 堂本 【名师指津】教材P103 “学思之窗”：想一想 古代政府为什么要以 法律形式规定对贫苦 十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，轮流 无依的人群进行救 巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向官府申报，不 助？这样的法律规定 然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 能落实吗？ (5)清朝：清初实行里甲制，后来推行 [学术情境] 提示：原因：出发点是 为了保证人口繁衍与 目历代社会救济与优抚政策 生产力的发展，同时 1.宋之前 可以缓和社会矛盾 (1)社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的 ,民间组织 稳定社会秋序。不可 处于辅助地位。 能长时间得到执行。 ①汉朝建立 制度，积谷备仓，调节粮价。 无法落实的根本原因 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡 积储。隋文帝置 在于古代社会生产力 仓积谷，还鼓励民间自置 达不到能普遍予以救 ③ 救大灾 防小灾。 助的水平，各级封建 (2)优抚政策 政府的阶级属性也决 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖 以示尊重。 定了其不可能对剥削 对象全力地救助。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 P[名师指津] 122 2.宋之后 【知识拓展】善会、 (1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。 善堂 ①代表：北宋 在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 善会是个人自愿参加 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族 的、以实行善举为目 的的自由结社，善会 中贫困者。 的办事机构所在地以 (2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 及具体实花善举的设 【图示解史】丰图义仓 花是善堂。它们以儒 家的仁爱思想为指 导，是传统中国社会 较早的社会性慈善组 织，最早可以追溯到 16世纪晚期开始流行 于河南及江南地区的 同善会。 思考：义仓在古代救 丰图义仓，被慈禧太后朱批为“天下第一仓”。建于清光绪八年 荒中有何作用？ 提示：义仓是古代中 (1882),是中国所存无几的清代大型粮仓之一。 国救荒仓储制度的主 3.政府和社会救济的不同 体之一，在救荒活动 (1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或 中，义仓发挥了积极 鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 作用，对社会稳定、 (2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民生安秦作出了 民等。 ●[知识拓展] 贡献。 史料探究·培育核心素养 ©探究主题一中国古代户籍制度的演变（史料实证，历史解释，家国情怀） 材料一我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人” 或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上 计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连 坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。 到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若 干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。 一摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 探究1：根据材料一并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成 的历史因素。 123 》拓展延伸 中国古代户籍制度的特点及其影响 (1)特点 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其 等级性 中，特权户种以宋代的官户最为典型。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家 赋役的重要承担者 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚 世袭性 楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有 社会治 安职能 重要意义。特别是保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府维护其统治基础 的重要措施 (2)影响 加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为 积极性 国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的 发展 户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重 局限性 地影响了社会经济的进一步发展 ⊙探究主题二历代基层组织与社会治理（时空观念，历史解释，家国情怀） 材料二中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制，既发挥 基层政权的作用，又带有半自治的性质。唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时 期，官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控 制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 一据唐鸣、刘志鹏等《中国古代乡村治理的 基本模式及其历史变迁》整理 探究2：根据材料二，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。 】拓展延伸 中国古代基层管理制度的特点及积极作用 (1)特点 ①治安管理机构的设置较为固定。 ②利用连坐等一些超强制的高压手段。 ③家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段。 ④由乡民、村民组成的治安力量（如民团、乡勇等）对维系一方治安起到了补充作用。 (2)积极作用 ①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，有 利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固统治。 ②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡约，利用儒家思想教化民众，在传播传统文化、维 护传统伦理道德方面发挥了重要作用。 1249 知识体系·构建历史逻辑 战国：户籍制度建立 秦汉：分类登记制度 户籍制度 宋朝：主客户登记制度 元明：职业定户籍制度 清朝：户籍停止编审 秦至唐：什伍组织、乡里制 唐朝：邻保制 中国古代的户籍制度与社会治理 社会治理 宋明：里甲制、十家牌法 清朝：保甲制 救济 政府救灾：常平仓制度 政策 救济与优 口民间救助：义仓、义田等 抚政策 优抚 尊老：鸠杖 政策 养老：养病坊、养济院等 巩固训练·课堂达标检测 1.(2025·湖北期中)秦占领楚地迁陵之初，即以秦的户爵制度整编新“黔首”，但并不剥夺楚人原 有楚地爵位，改以同级秦爵重新登记在册，并据以分配田地资源及赋役。这表明，战国末期的秦 国 () A.延续楚国户籍政策 B.积极恢复旧的等级制度 C.有序推广小农经济 D.努力调和秦楚治理体系 2.（2025·云南期末)西晋统一中国后重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，东晋政 府对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南 朝，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化。这一变化 () A.持久地维护了小农经济的发展 B.有力推动了边疆少数民族的内迁 C.反映国家赋役征发的实际需要 D.构建起较为完善的地方治理体系 3.(2025·黑龙江期中)元朝实行严格的“匠户制度”，户籍管理记录中有采捕鹰房户、军户、儒户、 站户、医户、驱口等名目，匠人身份世袭，父死子替，政府时常强征手艺人为官匠，为官府服役。此 举旨在 () A.实现官营手工业的垄断 B.增加政府收入 C.保障民间技艺的传承性 D.加强社会控制 4.（2026·江苏南通)明太祖下诏重订乡村礼仪风俗，举行乡村饮酒礼，以敦叙长幼之节，并特别规 定须有“读律仪式”。又令在各地设立申明亭和旌善亭分别记载当地犯罪之事和孝子贤孙等事 迹，以惩恶扬善。这些规定旨在 () A.推动约律合流的进程 B.加强民众的相互监督 C.加强对基层民众教化 D.强化对百姓人身控制 5.(2026·河北石家庄)明宣德年间，山西发生饥荒，晋商陈胜出谷3000石来缓解饥荒。崇祯年间， 山西多地发生灾荒，商贾纷纷捐粮，如临汾的张彦直、曹义等，襄陵的卢渊、王复新等捐粟千石赈 济。这表明晋商 () 125 A.已成为社会救助的主体 B.具有较强的社会责任感 C.大力提倡民间积谷防饥 D.长途贩运粮食救助灾荒 6.(2026·山东德州)《清史稿·灾异志》关于自然灾害导致人员牲畜伤亡的记载多如牛毛。清代 前期，发生灾害尚能及时赈济；从中期开始，吃赈成为官场普遍现象，乾隆三十九年(1774年)甚 至出现官员相互勾结伪造灾情吃赈的“甘肃冒赈案”。这反映出 () A.救灾程序问题频出 B.清朝统治危机的加剧 C.自然灾害日益严重 D.阶级矛盾的空前激化 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[17] 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准·明确学习目标 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 知识梳理·夯实必备知识 ●西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：基层治理依靠 进行。村社实行自治， 是 村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 【图示解史】古希腊时期的村社 139个“德莫（村社） 自治 三个地理单元 平原 山地☒ 海岸区 克利斯提尼玫革后，古雅典 被划分为平原区、山地区、海岸 每个地区有10个 三一区”，共30个 区三部分，十个部落，139个德莫 (村社)。村社实范自治，村社大 10个部落 会是村社最高权力机关。村社负 责登记公民、抽签选举议事会议 五百人议事会， 每个部落50人 议事会 员等事务。 克利斯提尼改革的政治组织架构 2.西欧封建社会 (1)庄园： 是主要的基层单位。 (2)城市：10一11世纪 里的手工业者和商人组成行会或商会，其 上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会： 在基层治理中发挥了重要作用。 【知识拓展1】封建 >[知识拓展1] 庄园 封建庄园是自给自足 3.近代 的自然经济单位，庄 (1)背景：近代西欧 产生和社会经济的发展。 园内的一切生产都是 (2)表现 为了供应领主消费和 ①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代 制度。 依附农民及其家庭的 ②美国建国后，基本保持了 的传统 是最基本的地方 生活需要，只有庄园 自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 不能生产的产品，才 ③法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市 从行商手中购取。 长和市议会都由 产生，市长同时对 和本地选民负责。