第二课 国家的结构形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家的结构形式 第二课 课程标准 核心素养 考情预测 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 坚定维护国家统一和领土完整的信念；认同我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的制度优势，坚定认同我国国家结构形式。 通过辨析涉主权、领土的具体情境，能表明维护国家统一、反对分裂的公民立场。 1．主要为选择题。考点集中在国家主权的含义、地位、表现、单一制国家和联邦制国家的组成单位、权力划分、特征、“一国两制”的内涵、制度优势以及维护国家统一的重要意义等方面。 2．从命题思路上看：可能会结合网络安全、粮食安全等热点问题，考查国家主权和总体国家安全观，也可能会以香港、澳门特区在“一国两制”下的治理实践为背景，考查“一国两制”的成功实践及意义，或者探讨如何在新形势下更好地维护国家统一和领土完整。 10分钟的时间，阅读课本P14---19，P24，找出相关内容并划出来。 1.国家主权的含义、地位、特点、确认方式？ 2主权国家基本权利？ 3.中央与地方的划分原因、权力划分？ 4.我国中央与地方的权力划分？ 5.单一制的组成单位、权力划分、类型？ 6.联邦制的组成单位、权力范围、权力授予、弊端？ 7.邦联的含义、权力划分、实质？ 8.影响国家结构形式的因素？ 9.国家安全（是什么、为什么、怎么做）？ 10.一国两制 自主学习 2.1 主权统一与政权分层 一、国家主权 1.含义：国家主权是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权） 2.确定形式： 对内——通常以法律形式在宪法中加以规定 对外——国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 1949年10月1日，中央人民政府成立典礼在北京天安门广场举行，毛泽东主席向世界宣告中华人民共和国诞生 宣示说 承认说 一、国家主权 3.地位/为什么： （1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据。 （2）国家主权原则是当代国际法的基石。 （3）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （4）国家主权是国家最重要的构成要素。 （5）国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。 4.主权国家权利： 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 注意: (1)有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官）即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 (2)主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权干涉别国内政。 一、国家主权 下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查。 3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 5.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 6.2025年驻柬使领馆解救失联被困公民。 平等权 管辖权 独立权 自卫权 平等权 管辖权 二、中央与地方 划分原因 权力划分 我国的中央与地方 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 坚定维护党中央权威和集中统一领导。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 课堂巩固 2025年10月9日，商务部发布公告，明确对以下物项实施出口管制：稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造及二次资源回收利用相关技术；使用上述技术生产的境外物项；直接出口中国原产稀土相关物项。这体现了我国作为主权国家切实行使（ ） ①独立权 ②平等权 ③自卫权 ④管辖权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 课堂巩固 （2025海南高考）澳门自回归以来，在中央授权和支持下，同120多个国家和地区建立稳定的经贸关系，是190多个国际组织和机构的成员，获得147个国家和地区免签证或落地签证待遇。这反映，澳门（ ） ①正确行使高度自治权 ②依法享有独立自主的外交权 ③坚定维护中央全面管治权 ④对其所辖区域一切事务享有管辖权 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ B 课堂巩固 （2025贵州高考）2025年初，U国将M国罪犯集团定义为恐怖组织，并要求M国允许U国军队入境打击。M国总统表示坚决拒绝这一提议，两国可以协作、可以共同行动，但绝不接受附属关系。有国际问题专家认为，以U国行事风格，无法排除U国仍会采取越境打击的可能性。针对此事件，以下结论正确的是（ ） ①M国坚决捍卫自己的领土主权 ②U国有义务尊重M国的国家人格 ③U国有打击M国境内恐怖组织的权力 ④M国主权的存在，离不开U国的承认 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 课堂巩固 （2024浙江高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 2.2 单一制和复合制 2020年人口普查是新中国成立以来，我国开展的第7次全国人口普查。党中央，国务院高度重视，成立了以韩正副总理为组长的第7次全国人口普查领导小组，指挥调度普查工作，各地区各相关部门按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的要求，通力合作，相互支持。 全国人口普查工作的开展反映出我国是什么样的国家结构形式？ 单一制 一、单一制（自上而下） 组成单位 权力划分（基本 特征） 类型 职权划分 ①在单一制国家中，中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权； 具体表现：只有一部宪法；一个立法机关、一个中央政府；公民只有一个国籍，中央政府统一行使外交权，地方无外交权。 中央集权型单一制国家（法国） 地方分权型单一制国家（英国） 地方无自治权 受中央严格控制 地方有自治权 受中央监督但不干涉 按地域划分为普通行政区域或自治区域。 注意： 单一制国家,先有国家后有地方,地方的权力是由中央授予，(自上而下)； 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。 中央 地方政府 二、复合制（自下而上） 总体 特征 具体 特征 弊端 典型 国家 从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。相反，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。 多部宪法； 多个国家机构； 国民具有两个国籍； 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权。 效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 美国、俄罗斯、印度、德国、瑞士等 拓展： ①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。 ②联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 1. 联邦制（自下而上） 中央 政府 制宪政府 （州或省） 制宪政府 （州或省） 二、复合制（自下而上） 含义 权力划分 实质 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 邦联没有统一的宪法，只有各成员缔结的条约，邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 邦联虽然也有类似国名的称号，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍） 2. 邦联(“国家的联合”) 中央政府 中央政府 你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 影响国家结构形式的因素 (1)影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国体决定）P19 (2)基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。P19 比较：单一制和复合制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 法律体系 中央政权机关 公民国籍 外交权力 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的 政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 各组成单位的权力是自身所固有的，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。 权利平等，互不从属 全国只有一部宪法 多套宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有一个国籍 中法英日意等 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关。 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民， 也是成员国公民。 各成员国公民只有本成员国国籍 美德瑞俄印缅巴等 英联邦、 阿拉伯国家联盟等 中央政府统一 行使外交权 联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权。 享有独立的外交权 课堂巩固 （2023·湖南高考）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（   ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 国家安全 内涵 （是什么） 维护的重要性 （为什么） 如何维护 （怎么办） 国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。 国家安全是民族复兴的根基；国家安全利益是国家的最高利益；国家主权是国家安全的核心。 ①坚持总体国家安全观。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托(5个“以”)，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全(5个”统筹”)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 ②全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 一国两制 (1)“一国两制”的基本内容： (2)“一国”与“两制”的关系： (3)坚持和完善“一国两制”制度体系： (4)实现祖国完全统一的立场： 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 ①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　 ②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　 ③高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。 ②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持一个中国的原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。 ④坚持民族大义，坚定反“独”促统。 落实中央全面管制权，落实“爱国者治港”“爱澳者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。　 （坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一） 课堂巩固 （2025·湖北高考）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（   ） ①切实履行维护国家稳定的职能     ②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨 ③加强境外执法，共同应对全球安全挑战     ④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 课堂巩固 （2024·海南高考）2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》。下图漫画（改编自中央广电总台国际在线）表明（    ） ①我国坚定维护国家的最高利益 ②“爱国者治港”原则进一步落实 ③我国坚持政治安全为基础，经济安全为根本 ④我国行使自卫权，维护国家主权和领土完整 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 课堂巩固 （2024浙江高考）在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘： 从上述文摘内容可知（　) A．国家安全利益是国家的最高利益 B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 2023年9月18日 国家安全学应立足交叉学科定位。 ——摘自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。 ——摘自《军强国安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。 ——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。 ——摘自《着力提高粮食综合生产能力》 提示：A：国家安全利益是国家的最高利益不能概括4篇文摘，不具有代表性，A排除； BC：不能简单认为”粮食安全和军事安全比文化安全更重要”，各有其重要性，B错误；”学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识”说法错误，C排除。 D $