第9课 两宋的政治和军事 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

中外历史纲要（上） · 第三单元 第9课 两宋的政治和军事 防弊之策与积弊之局——制度设计的初衷与结果之间的悖论 课程标准：通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。 1.7.2013 同学们好，今天我们学习第9课《两宋的政治和军事》。这节课我们将围绕一个核心问题展开：宋初统治者为了防止唐末五代藩镇割据的悲剧重演，精心设计了一套制度，但为什么这套"防弊之策"最终却变成了"积弊之局"？让我们带着这个问题进入今天的学习。 ‹#› 第一篇章 防弊之策 宋初统治者是如何加强中央集权的？ 困惑锚点：你刚通过兵变上台，最不信任的就是武将和地方藩镇。 但过度收权会不会让整个系统失去效率？我们先看制度设计本身。 1.7.2013 进入第一篇章"防弊之策"。核心问题是：宋初统治者到底设计了一套怎样的制度来加强中央集权？我们从中央和地方两个层面来看。这一页先抛出问题，不急着给答案。 ‹#› 本课我们要回答四个问题 一 防弊之策 宋初如何加强中央集权？ 二 积弊之局 制度设计带来了什么后果？ 三 突围之试 王安石变法为什么最终失败？ 四 偏安之痛 南宋偏安留给我们什么启示？ 核心主线：制度设计的初衷与结果之间的悖论——防弊之策为何变成了积弊之局？ 1.7.2013 这节课我们围绕四个问题展开。第一，宋初如何设计制度来防止藩镇割据重演？第二，这些精心设计的制度带来了什么意外后果？第三，面对积弊，王安石的变法突围为什么失败了？第四，南宋偏安江南的历史给我们什么启示？四个问题串起来，就是一条"防弊→积弊→突围→偏安"的完整逻辑链。 ‹#› 导入 · 穿越情境 如果你是宋太祖，你会怎么做？ 公元960年，你，赵匡胤，通过陈桥兵变黄袍加身。 面对唐末以来武将专权、藩镇割据——53年间换了14个皇帝的乱局， 你会如何设计一套制度，确保赵宋江山长治久安？ 你的选择： A. 削弱地方，强干弱枝 B. 崇文抑武，文官治国 C. 分割权力，相互制衡 D. 以上全部 1.7.2013 让我们做一个代入：想象你就是赵匡胤。你自己就是靠兵权夺权上台的，你最怕什么？最怕别人也学你。所以你会怎么设计制度？给学生30秒思考和选择。答案是D——宋初三个方向同时下手。但问题来了：这套看起来完美的制度，真的能长治久安吗？我们往下看。 ‹#› 一、防弊之策 960年，后周禁军统帅赵匡胤在陈桥驿发动兵变，部下拥立他当皇帝（黄袍加身）。建立宋朝,定都东京。不久结束了五代十国的分裂局面。 ◎《雪夜访普图》 （赵匡胤）问赵普：“自唐朝末年以来，数十年间，帝王换了八个姓。一直在打仗，生灵涂炭，这是为什么呢？我想国家政权维持的久一点，该怎么办呢？” 赵普说：“老大，前面政权更替那么快，其实没别的原因，就是藩镇权力太大了，君弱臣强。现在想要治他们，就要夺他们的权，控制他们的钱粮，收他们的兵，天下肯定就太平了。”——《续资治通鉴》 思考：宋初主要问题是什么？如何解决？ 方镇权重 君弱臣强 武将专权 解决方法 削实权 制钱谷 收精兵 一、防弊之策 （一）地方：收精兵、削实权、制钱谷 削弱地方长官实权 剥夺地方财权和精兵 （更戍法） 影响：削弱地方权力，加强中央集权。 (强干弱枝、守内虚外) 1.7.2013 地方层面三管齐下。收精兵：把地方最强壮的士兵都调到中央当禁军，地方只剩老弱病残。削实权：派文官去当知州，不让武将碰地方行政，再设通判盯着知州，两个人签字才算数。制钱谷：设转运使把地方的钱大部分运到中央。军队、行政、财政三根管子全被中央攥住，地方想造反都没本钱。 ‹#› 一、防弊之策 设计逻辑：行政、军事、财政三权分立，互不统属，全部直接对皇帝负责。 史料佐证：《宋史·职官志》——"中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。" （二）中央：二府三司 ①分割相权 ②分割军权 三衙（统兵）： 二府三司 户部、度支、盐铁 1.7.2013 中央层面，宋初把宰相的权力一分为三：中书门下管行政，但设参知政事当副相来分宰相的权；枢密院管军事，但它只有调兵权，统兵权在三衙手里；三司管财政，完全独立。三个机构各管一摊，谁也不能一家独大，全部直接对皇帝负责。这就是"二府三司制"。 ‹#› 问题:唐代三省六部制与宋代二府三司制有何不同？ 唐：程序性分权（草拟、审核、执行） 宋：事务性分权（行政、财政、军政） 一、防弊之策 （三）国策：崇文抑武 与士大夫治天下 宋太祖：“朕选儒臣干事者百余人，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。” 1.7.2013 除了制度上分权，宋初还确立了"崇文抑武"的基本国策。最著名的就是杯酒释兵权——请客吃饭，好言好语让武将交权，不用杀功臣。同时大幅扩招科举，唐代一届进士才二三十人，北宋一届几百人，而且皇帝亲自当主考官。这样一来，全社会的聪明人都去读书考试了，没人愿意当兵。这就是"重文轻武"的由来。 ‹#› 探究:结合材料分析从唐到宋科举制的发展趋势。 材料1：“其进士大抵千人得第者百一二；明经倍之，得第者十一二。”—《通典》 “三十老明经，五十少进士。” ——《唐摭言》卷一 材料2：“景德四年，命有司详定考校进士程式，令礼部糊名考校。……（大中祥符）八年，始置誊录院，令封弥官封卷，送誊录所，以朱笔誊录，送考官考校。”——《宋史·选举志》 材料3：太平兴国二年正月，试进士，得吕蒙正以下一百九人，诸科得二百七人，并赐及第。又试进士于讲武殿，得十五举以上进士及诸科一百八十余人，并赐出身。共五百余人。太宗“取士不问家世”。——《续资治通鉴长编》卷十八 录取人多、程序越来越公平、阶层流动性增强 探究：根据史料阅读材料和所学知识，分析宋初加强中央集权影响。 第二篇章 积弊之局 这套"防弊"制度，为什么变成了"积弊"？ 困惑锚点：设计者最担心的事情（武将造反、地方割据）确实没有发生，但新的问题——边防吃紧和财政崩溃——却悄悄长成了庞然大物。 1.7.2013 进入第二篇章。宋初的制度设计确实成功防止了内乱——整个北宋没有武将造反，没有藩镇割据。但凡事有一利必有一弊。这套把所有权力都集中到中央的制度，带来了两个致命的副作用：边防压力和财政危机。我们一个个看。 ‹#› 思考：从图片中找出北宋面临的威胁， 并思考面对这些威胁采取的措施和结果。 1005年 澶渊之盟 北宋与辽 岁币：银10万两、绢20万匹 1044年 庆历和议 北宋与西夏 岁赐：银7万两、绢15万匹、茶3万斤 1127年 靖康之变 金灭北宋 徽钦二帝被掳，北宋灭亡 二、积弊之局 （一）边防：积弱 1.7.2013 对内防住了，但对外呢？北宋的军队把最精锐的士兵都集中在中央，边防前线反而兵力薄弱。北方有辽国，西北有西夏，北宋打不过只能议和。澶渊之盟给辽岁币，庆历和议给西夏岁赐。你说这是屈辱吗？但换个角度算经济账：养边防军一年的军费是几千万两，岁币才几十万两，其实便宜多了。这个问题没有标准答案，大家可以讨论。 ‹#› 二、积弊之局 （二）财政:积贫 冗兵 冗费 冗官 思考：结合所学与材料，北宋这种“以钱财换和平”和募兵制的 做法是否可取？为什么？ 材料：通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者则将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，提出“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”“不收为兵，则恐为盗”……募兵过滥致使军队数量不断增加至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗，北宋中期有人说“天下之所以困，本于兵，天下六分之物，五分养兵。 ——《中外历史纲要（下）》历史纵横 角度一：不可取，以钱财换和平从民族角度上来说是一种屈辱的行为，花费钱财，少数民族政权长期威胁中原政权；军费恶性膨胀，军队战斗力弱；两者均造成积弱积贫，加剧边防压力和财政危机。 角度二：可取，辽和西夏军事力量较强，以钱财换和平可以保持三国平衡；缓解北宋面临的军事困境；加强中央集权，政局趋于稳定。 三冗：冗官、冗兵、冗费如何拖垮财政？ 冗官 科举扩招 + 官职分割 一个职位多人担任 从宋初到北宋中期 官员数量增长约十倍 冗兵 为防止灾民造反 荒年大量招募入伍 军队从宋初20万 膨胀到北宋中期的125万 冗费 官员俸禄 + 军队开支 再加辽西夏的岁币 财政收入增长赶不上 支出增长，国库年年亏空 因果链：防弊设计 → 机构重叠多养官、荒年养兵防起义、对外花钱买和平 → 财政入不敷出 → 这就是所谓"积贫"；而军队虽多却战斗力弱，就是所谓"积弱"。 二、积弊之局 1.7.2013 财政上出现了著名的"三冗"。冗官：为了分权，一个岗位好几个人干，加上科举扩招，官员数量几十年涨了十倍。冗兵：为了不让灾民造反，闹灾荒就招兵，军队从二十万膨胀到一百多万。冗费：官要发工资，兵要发军饷，还要给辽和西夏送岁币，财政收入涨得再快也跟不上支出。这就是"积贫积弱"的由来——不是国家真的穷，是制度设计养出来的负担太重。 ‹#› 第三篇章 突围之试 王安石变法，为什么最终失败了？ 困惑锚点：庆历新政已经失败过一次。王安石面对同样的困境， 拿出了一套更激进的方案。他的方案对不对？为什么还是失败了？ 1.7.2013 面对积贫积弱的局面，北宋不是没有人想改革。范仲淹先搞了庆历新政，失败了。然后王安石在宋神宗支持下搞了一场更大规模的变法。这是中国历史上最著名的改革之一。我们要看：他到底改了什么？为什么有人说他是千古罪人，有人说他是三代以下第一完人？ ‹#› 三、突围之试 背景 时间 目的 青苗法 市易法 保甲法 结果 材料一：熙宁、元丰（宋神宗年号）之间，中外府库，无不充衍，小邑岁积钱米，亦不减二十万。 ——《宋史》 材料二：今介甫为政，尽变更祖宗旧法……士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。 ——司马光《传家集》 根据材料和所学评价王安石变法。 积极： 达到富国目的，增加收入。 消极：①强兵效果不明显，以失败告终； ②一些措施加重人民负担，引起争议； ③统治集团内部分裂严重，北宋逐渐走向衰亡。 思考：根据材料分析王安石变法失败的原因？ ①执行过程中用人不当，引起民间不满； ②宋神宗在变法后期的动摇及其去世，保守派重新得势； ③司马光任宰相废除新法。 ④触犯大地主大官僚利益，遭到反对。 ⑤未能从根本上解决封建社会的矛盾（根本）。 第四篇章 偏安之痛 南宋退守江南，是理性选择还是历史悲哀？ 困惑锚点：北宋亡了，赵构在临安重建了宋。 但为什么有能力北伐的岳飞反而被杀？为什么南宋甘心偏安？ 1.7.2013 最后一个篇章。王安石变法失败后，北宋的局面没有根本好转。1127年，金军南下，掳走徽钦二帝，北宋灭亡。赵构在南方重建宋朝，史称南宋。但南宋从一开始就面临一个问题：是北伐收复中原，还是偏安江南过日子？这个问题贯穿了整个南宋。 ‹#› 探究：从北宋至南宋，地理形势上发生怎样的变化？ 统治区域缩小，南宋以南方为主 都城迁移，从东京到临安 南宋的偏安并不仅仅指地域居南，更指的是南宋统治者不思进取、苟且偷安。 四、偏安之痛 · 转折 1127年 靖康之变 金破开封，北宋亡 1.7.2013 北宋末年，女真人在东北兴起建立了金。北宋想联金灭辽收复燕云十六州，结果金灭辽之后马上就打北宋。1127年开封被攻破，皇帝被抓走，这就是著名的靖康之耻。宋徽宗的另一个儿子赵构跑了出来，在南方称帝，后来定都杭州，就是南宋。 ‹#› 课堂总结 两宋的制度困境：防弊与活力的悖论 防弊之策 → 积弊之局 → 突围之试 → 偏安之痛 今天我们带走三句话： 一、制度设计如果只盯着"防风险"，就会以牺牲效率和活力为代价。 二、改革的成败不只取决于方案好不好，还取决于执行和政治环境。 三、制度需要与时俱进——既要防范风险，也要给系统留出活力空间。 两宋的教训：过度的"安全"本身就是最大的风险。 1.7.2013 最后我们把这节课串起来。从防弊之策到积弊之局，再到突围之试失败，最后偏安江南。这条线告诉我们什么？第一，任何制度设计都不能只想着防出事，把所有可能的漏洞都堵上，系统就失去活力了。第二，王安石变法的失败告诉我们，好政策也要好执行。第三，制度要跟着时代走，不能祖宗之法不可变。这个道理放到今天也一样。 ‹#› 2.北宋与辽签订澶渊之盟，对此评价正确的是（） A. 北宋割地称臣，完全屈辱 B. 结束长期战争，维持较长和平局面 C. 北宋从此不再有边患 D. 辽政权归属北宋直接管辖 1.北宋初年，为防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重现，宋太祖采取的核心措施是（） A. 废除丞相 B. 崇文抑武 C. 分封诸侯 D. 设立军机处 3.北宋为加强中央集权，在地方采取的措施有（） ①派文官出任知州 ②设通判监督知州 ③设转运司收缴地方财赋 ④地方保留重兵 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ $