第八课 法治中国建设 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第八课 法治中国建设 2027高考一轮复习 必修3 《政治与法治》 1 1．通过分析实际生活中的法治案例，准确判断案例所属法治建设范畴，剖析其中法治国家、法治政府、法治社会建设的具体表现、存在问题，并提出针对性改进建议； 2．对比不同地区、不同国家法治建设的模式和经验，归纳总结我国法治建设的独特优势和需要完善之处，为我国法治建设提供有益参考； 3．将法治国家、法治政府、法治社会的知识融会贯通，理解三者相互联系、相互促进的关系，构建完整的法治中国建设知识体系； 4．运用法治中国建设的理论知识，分析社会热点问题，如网络治理、民生保障、环境保护等领域，从法治角度提出切实可行的解决方案。 2 第三单元知识体系 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第三单元 全面依法治国 第九课 全面依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面依法治国的总目标与原则 法治国家（目标） 法治政府（主体） 科学立法（前提） 法治社会（基础） 严格执法（关键） 公正司法（防线） 全民守法（基础） 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 法治政府 法治社会 目标 主体 基础 建设法治国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 第八课 知识体系 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 1．法治国家的内涵 (1)法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 (2)法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 (3)法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 2．法治国家的特征 知识点1  法治国家的内涵 (1)坚持宪法法律至上——法治的首要内容 (2)坚持良法之治——法治的前提和基础 (3)尊重和保障公民权利——法治的主要功能 (4)规范国家权力的运行——对国家权力的制约 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 2．法治国家的特征 ①坚持宪法法律至上 内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 拓展：宪法是国家根本法，是治国安邦的总章程，是国家各项制度和法律法规的总依据。宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 2．法治国家的特征 ②坚持良法之治 原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 要求：推进科学立法、民主立法、依法立法 重难全析 核心突破 考点一 法治国家 2．法治国家的特征 ③尊重和保障公民权利 原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。 表现：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 注意：公民权利≠公民政治权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 公民依法享有广泛的政治权利和自由，包括选举权和被选举权、政治自由和监督权等。 重难全析 核心突破 考点一 法治国家 2．法治国家的特征 ④规范国家权力的运行 原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不易腐体制机制。 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 1．建设法治国家的要求 (1)总要求：法治成为治国理政的基本方式，既需要有完备的法律体系，更需要法律的 严格实施。 (2)具体要求： 知识点2 建设法治国家 推进宪法实施 建立完备的法律体系 完善法律实施机制 具体要求 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 (2)建设法治国家的具体要求 ①推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 宪法解释：是指宪法制定者、或依照宪法规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 合宪性审查：又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。 备案审查：规范性文件在制定颁布后，按法定期限上报同级或者上一级人大常务委员会备案，有接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查活动。 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 (2)建设法治国家的具体要求 ②建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 (2)建设法治国家的具体要求 ③完善法律实施机制 原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 要求： 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 （3）意义： ①对国家机关：能够有效规范权力运行。 ②对公民：保障公民合法权益。 ③对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 考点一 法治国家 重难全析 核心突破 知识拓展：良法与善治 (1)良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。 (2)良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善法要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 (3)良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 1．法治政府的内涵 知识点1 法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 2．法治政府的基本特征 (1)职能科学的政府 要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。 包办一切 懒政怠政 注意： ①政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国政府正深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 ②政府职能≠国家职能的全部。 ③转变政府职能，不能说弱化/扩大缩小政府职能。 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 2．法治政府的基本特征 (2)权责法定的政府 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位。 “法定职责必须为，法无授权不可为” “该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 错位 “该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 缺位 “不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 越位 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 （3）执法严明的政府 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 2．法治政府的基本特征 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 2．法治政府的基本特征 （4）公开公正的政府 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 2．法治政府的基本特征 （5）智能高效的政府：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法执政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 （6）廉洁诚信的政府：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （7）人民满意的政府：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 1．建设法治政府的基本要求 知识点2 建设法治政府 (1)宏观层面（依法行政） (2)微观层面（各级政府及其工作人员） 把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。 坚持有法必依、执法必严、违法必究， 严格规范公正文明执法， 规范执法自由裁量权， 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 行政处罚自由裁量权 指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 考点二 法治政府 重难全析 核心突破 2．建设法治政府的意义 知识点2 建设法治政府 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 (1)对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 (2)与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 高频考点：“首违不罚”入法对建设法治政府的重要意义。 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 1．法治社会的内涵 知识点1 法治社会的内涵 内涵：法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 前提：信法 目标：用法 保证：守法 法治社会是构筑法治国家的基础， 法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 2．法治社会的特征 （1）信法：是全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 具体体现：人人尊法学法守法用法；全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受；普遍认可法律是社会生活中所有人应遵守的基本规范。 （2）守法：宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 具体体现：无论是在私人生活领城，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。 内化于心 外化于行 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 2．法治社会的特征 （3）用法：社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 具体体现：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 1．建设法治社会的措施 (1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 (2)提高社会治理法治化水平。 知识点2 建设法治社会 ①弘扬社会主义法治精神 ②建设社会主义法治文化 ③深入开展法治宣传教育 ④增强全社会法治观念 推动全社会树立法治意识。 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 1．建设法治社会的措施 (3)建设完备的法律服务体系。 (4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 知识点2 建设法治社会 法律援助制度：由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。 司法救助体系又称诉讼救助：指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 知识拓展：行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由人民法院受理 适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》 联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 考点三 法治社会 重难全析 核心突破 2．建设法治社会的意义 知识点2 建设法治社会 社会秩序：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 随堂练习 1.（2026·河南驻马店·模拟预测）河南省人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，邻里纠纷、劳动争议、家庭不和……这些看似微小的摩擦，若处理不当，很可能演变为影响社会稳定的大问题。为此，河南省出台了全国首部社会治理领域省级地方性法规——《河南省社会治理条例》（以下简称《条例》），于2025年12月1日起施行。《条例》的出台（　） ①标志着河南省社会治理工作开始进入法治化阶段 ②利于提升河南省社会治理体系和治理能力现代化水平 ③为区域内的基层治理现代化提供了可复制的鲜活样本 ④彰显河南省以法治手段提升治理效能，维护社会安定有序 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 《条例》的出台是社会治理法治化的深化完善，并非标志着社会治理工作开始进入法治化阶段 各地可以借鉴但要结合自身实际 2.（25-26高一下·河南郑州·期末） 法律是治国理政最大最重要的规矩。2026年作为“十五五”开局之年，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须持续加快新兴领域立法进程，以良法善治为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。下列说法正确的是（　） ①在现代社会，法治国家意味着国家的各项工作依法开展 ②建设法治国家，首先需要法律的严格实施，然后需要完备的法律体系 ③法治国家强调依法治理，只有良法才能最大程度地发挥法律的效力 ④法治政府是构筑法治国家的基础 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 完备的法律体系是法治国家的制度前提 法治社会是构筑法治国家的基础 随堂练习 3.（2026·云南·三模）习近平总书记强调，要“更加注重法治与发展相协同”。民营经济促进法的施行及司法实践，让民营企业感受到“法治是最好的营商环境”；长江保护法等法律法规的严格实施，守护了绿水青山；海南自由贸易港法等为高水平开放保驾护航。党的二十届四中全会提出，要建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。这表明（　） ①要善于运用法治思维和方式推动经济高质量发展 ②完备的法律体系能为应对风险挑战奠定牢固基础 ③有力的法治实施体系能固根本、稳预期、利长远 ④要通过严密的法治监督保障市场经济的良好运行 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 材料侧重法治的实施效果 随堂练习 4.（2026·广西崇左·二模） 2026年4月，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》。新修订的条例进一步明确行政复议范围、行政复议参加人的资格，对个别不确定法律概念进行精细化解释，完善细化行政复议决定制度，回应解决实践中出现的新情况新问题。此举有利于（ ） ①完善行政执法救济渠道，确保行政自由裁量权正确行使 ②不断提升政府依法行政能力和公信力，建设法治政府 ③完善司法监督体系，更好维护公民、法人的合法权益 ④健全行政复议体制机制，提升社会治理法治化水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 确保表述绝对化，夸大了该条例的作用 行政复议属于行政系统内部监督，不属于司法监督体系 随堂练习 5.（25-26高三下·河南焦作·阶段检测）在《法规规章备案审查条例》公布一周年之际，司法部发布8件法规规章备案审查工作案例。近年来，司法部扎实开展对地方性法规、地方政府规章和部门规章的备案审查，切实发挥备案审查的监督功能、纠错作用，推动解决了一批下位法违反上位法问题。司法部加强对法规规章的审查（　） ①体现了司法机关加强监督，提高依法行政水平 ②维护了法律体系内部协调统一，提升法律权威 ③推动了法律体系不断完善，推进法治国家建设 ④完善了我国法律实施机制，增强社会公平正义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 司法部属于行政机关，并非司法机关 司法部的审查工作属于立法监督范畴，而非法律实施机制 随堂练习 6.（2026·河北沧州·二模）2026年4月27日，省政府在“十五五”河北专场新闻发布会上指出，“十五五”时期，河北将打造更多“人工智能+政务服务”场景，全面推行“一网通办”，实现政务服务事项应上尽上、全程网办。同时，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推动更多政务服务事项集成办理，让群众办事更便捷。这些举措（ ） ①依托数字赋能明晰行政权力边界，推动法治政府建设 ②通过优化革新政府治理方式，不断提高政府服务效能 ③创新了行政执法模式，使政务服务资源得到最大化释放 ④以善政维护群众切身利益，有利于建设人民满意的政府 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 材料仅体现政府优化政务服务，并未涉及划定行政权力边界 材料体现的是政务服务模式创新，而非行政执法模式创新 随堂练习 7. 为应对新形势下生态环境监测工作挑战，2026年1月1日，我国首部生态环境监测专门行政法规《生态环境监测条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》将生态环境监测分为两类：公共监测由政府有关部门负责实施；自行监测由负有法定监测义务的企事业单位负责实施。条例对两类主体的职责权限、行为规范、法律责任作出了明确规定。据此可知，《条例》的制定和施行( ) ①明确了公民个人在生态环境监测中的法定监测义务 ②标志着我国生态环境监测领域已经实现良法善治 ③合理设定了权利与义务、权力与责任，是科学立法的体现 ④有利于提高我国政府生态环境监测的行政管理效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 材料并未明确公民个人的法定监测义务 “已经实现良法善治”的表述夸大了其作用 D 随堂练习 讲师：xxx 感谢观看 THANK YOU 38 $