第13课 当代中国的民族政策 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第13课 当代中国的民族政策 第四单元 民族关系与国家关系 第四套人民币上的少数民族元素 背面文字从上到下，从左到右依次为：汉语拼音、蒙古文、藏文、维吾尔文、壮文 一角：高山族、满族 两角：朝鲜族、土家族 五角：苗族、壮族 一元：侗族、瑶族 两元：维吾尔族、彝族 五元：藏族、回族 拾元：蒙古族、汉族 苗族 蒙古族 傣族 黎族 满族 维吾尔族 俄罗斯族 壮族 土族 朝鲜族 课程标准： 了解中国作为统一多民族国家的发展历程，认识当代中国民族区域自治制度的历史意义。 教学目标与核心素养： 时空观念：认识当代中国的民族政策所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 唯物史观：知道中国民族区域自治制度确立的背景，内涵、实施过程，特别是该制度实施的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 史料实证：通过历史图片和历史资料提出问题、认识中国实行民族区域自治制度的背景、成就，提高学生探究分析历史问题的能力。 历史解释：知道民族区域自治制度的含义，分析实行民族区域自治制度的意义。 家国情怀：打牢中华民族共同体思想基础，促进各民族共同繁荣发展，成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。 教学重点：民族区域自治制度的建立与发展过程。 教学难点：民族区域自治制度实行的过程和意义。 时空坐标： 探索 确立 遭到破环 发展 完善 1966年 1978年 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》颁布 1949年 临时宪法《共同纲领》确认的制度 1965年 西藏自治区 1947年 内蒙古自治区成立 1955年 新疆维吾尔自治区 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》 1958年 宁夏回族广西壮族自治区 1954年 民族区域自治制度正式确立 为基本政治制度 1990年 提出“三个离不开” 1997年 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 2018年 中共提出“两个共同” 2012年 提出“五个认同” 新中国成立前的民族政策探索 民族区域自治制度的恢复与发展 十八大以来的民族区域自治制度新发展 目录 民族区域自治制度的发展 民族区域自治制度的建立 中共十八大以来的民族区域自治制度的完善 壹 贰 叁 概念解释 民族区域自治制度：是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项基本政治制度。 前提 设置依据 空间 自治权限 地位 处理民族关系的基本原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 一、民族区域自治制度的建立 1、背景： ⑴历史渊源：我国是统一多民族国家，在长期的历史发展过程中，形成多元一体格局。大杂居、小聚居；各地区资源条件和发展不均衡。 ⑵历代经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。 ⑶现实需要：旧中国少数民族地区发展落后，社会结构不合理，存在剥削、民族歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。 ⑷政治认同：近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系，形成了牢固的政治认同。 ⑸党的探索：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 带手铐脚镣劳作的西藏农奴 材料二: 中国共产党自诞生之日起就主张民族平等，各民族在平等的基础上联合起来，进行反帝反封建的革命，于革命胜利后建立各民族自由联合的国家。新政协筹备期间，党中央和毛泽东就即将成立的新国家的民族制度的问题征求一些同志的意见。李维汉经过调查研究，向党中央和毛泽东提出，应实行民族区域自治制度。 ——黄铸《民族区域自治的由来》 材料一：1840年鸦片战争后，中国屡遭侵略，面对日益严重的民族危机，中国各族人民团结一心、共御外侮。在抗战时期，中国各民族进一步联合抗击侵略，涌现出了回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量。 2.过程： (1)1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据 民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 (2)1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针， 在目前是实行区域自治”。 (3)1947年5月1日，内蒙古自治区成立。中华人民共和国成立后,成为我国第一个省一级的自治区。 (4)1949年，《共同纲领》确定实行“民族区域自治”， (5)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治，依法行使规定的自治权。 3.推广：5个自治区（省）、30个自治州（市）、120个自治县（旗） 民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出的特点 ①从行政层级上看：分为自治区,自治州,自治县(旗)。 “依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。” —《陕甘宁边区施政纲领》 自治区（与省同级）;自治州（与地级市同级）; 自治县、旗（与县同级）。 注意：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 ②从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 四川：自治州(3个):阿坝藏族羌族自治州（1953年); 甘孜藏族自治州(1955年)； 凉山彝族自治州（1952年） 自治县（4 个）北川羌族自治县(绵阳)[中国唯一的羌族自治县]; 峨边彝族自治县(乐山); 马边彝族自治县（乐山）; 木里藏族自治县（凉山州） 四川省唯一的藏族自治县 法 律 依 据 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 阅读材料，了解民族区域自治地区拥有哪些自治权? 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 4.实行民族区域自治制度的目的 (1)直接：满足少数民族当家作主的愿望 (2)根本：实现各民族共同发展、共同繁荣。 5.实行民族区域自治制度的意义 (1)保证了民族平等和少数民族当家做主的民主权利； (2)有利于维护祖国的统一，促进民族大团结； (3)推动了落后少数民族地区经济发展；有助于发挥民族自治地方的积极性和共同发展共同繁荣， (4)使少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重。各民族相互了解和理解进一步加深，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有利于铸牢中华民族共同体意识。 答案提示 (1)中国是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国各民族相互交往交流交融，各民族都对统一国家的发展和进步作出了重大贡献。 (2)在长期历史发展过程中，各民族逐渐形成大杂居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居区为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方，有利于民族关系的和谐稳定与各民族的共同发展。 (3)自1840年以来， 在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。 思考点：中国为什么要实行民族区域自治制度? 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 1.背景： ⑴文革十年期间，民族区域自治制度遭到破坏。 ⑵中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。 2.表现： ⑴步入法制轨道：1984年,《民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。 ⑵“三个离不开” ①内容：1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。 ②意义：深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。对中国的民族团结进步事业有着重要的指导意义。 ⑶确立为基本政治制度 ①背景：随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。 ②内容：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 “三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中，休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局。“三个离不开”思想既充分考虑了我国民族关系的历史，全面反映了我国民族关系的生动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。 ——人民网 3.民族区域自治制度的优势 ⑴政治：有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，实现少数民族当家作主的愿望。 ⑵民族：巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ⑶思想：有利于加强对中华民族多元一体文化的认同，打牢中华民族共同体思想基础。 ⑷经济：实现民族地区经济社会事业加快发展。 阅读P77“史料阅读”，归纳党和国家处理民族问题的基本原则？ 原则：①坚持统一（前提）和自治（核心）相结合。 ②坚持民族因素和区域因素相结合。 阅读P77“学思之窗”，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 （1）原因： ①维护国家统一的需要（国家）； ②贯彻落实党的民族政策的要求（制度）； ③民族自治地方经济发展相对落后，民族文化教育相对滞后（地方） （2）相关举措： ①突出民族特色，加快民族自治地方的发展; ②加快民族自治地方的基础设施建设，增加对民族自治地方社会事业的投入; ③加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度; ④采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业; ⑤组织发达地区与民族自治地方开展教育帮扶、对口支援等。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 1、十八大以来（2012年），民族工作的主题—两个共同、五个认同 ⑴“两个共同”：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。 ⑵“五个认同”：全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。（新主题：中共十八大以来） 2.中共十九大以来（2017年）：中华民族共同体意识。 ⑴提出：中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ⑵地位：被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 (3)意义：有利于各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 3.中共二十大（2022）：对民族工作提出新要求 ①以铸牢中华民族共同体意识为主线； ②坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路； ③坚持和完善民族区域自治制度； ④加强和改进党的民族工作； ⑤全面推进民族团结进步事业。 材料：今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件 2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件 4.面临挑战 (1)民族分裂主义破坏了国内社会稳定，威胁国家的经济安全； (2)社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱；(3)社会经济发展不平衡； (4)科学教育文化事业发展仍严重不足。 总之，当前我国民族问题中最迫切最突出的，仍是发展问题。发展既可以解决面临的许多问题，也为所有民族问题的解决，提供必要的物质条件和基础。 5.应对措施 (1)制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系。 (2)经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 (3)思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 民族分裂主义 特别行政区 民族区域自治区 经济特区 区别 设立区域 指导原则 自治程度 社会制度 解决问题 联系 都是中华人民共和国的地方行政区域，是中央和地方关系，都要接受中共的统一领导。 港澳台地区 少数民族聚居地区 沿海特定区域 “一国两制” 民族区域自治制度 特殊经济政策 “高度的自治权” 有一定的自治权 不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制 资本主义制度 社会主义制度 社会主义制度 为了实现中国和平统一 解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务 率先发展起来，成为对外开放的窗口 特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别 探索 确立 遭到破环 发展 完善 1966年 1978年 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》颁布 1949年 临时宪法《共同纲领》确认的制度 1965年 西藏自治区 1947年 内蒙古自治区成立 1955年 新疆维吾尔自治区 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》 1958年 宁夏回族广西壮族自治区 1954年 民族区域自治制度正式确立 为基本政治制度 1990年 提出“三个离不开” 1997年 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 2018年 中共提出“两个共同” 2012年 提出“五个认同” 小结：民族区域自治制度的发展进程 确立为基本政治制度 铸牢中华民族共同体意识 纳入法制化的轨道 民族区域自治制度的建立 背景 依据 民族区域自治制度的完善 十九大铸牢中华民族共同体意识并写入《党章》 当代中国的民族政策 民族工作主题：“两个共同” “五个认同” 《陕甘宁边区施政纲领》 《共同纲领》 1954年《宪法》 《中华人民共和国民族区域自治法》 二十大提出新要求 民族区域自治制度的发展 建立 “三个离不开” 基本政治制度之一 课堂小结 1.1953年,国家领导人曾就民族问题谈道:……正确处理民族问题是一个根本性的问题,加强民族团结是一个需要长期努力的重要任务。”“民族地区存在的矛盾和问题归根到底是靠发展经济来解决。……要千方百计地加快民族地区经济的发展,逐步缩小民族之间的发展差距。”这一论述表明我国(   ) A.准备建立民族区域自治制度 B.重视民族团结和共同繁荣 C.已提出“三个代表”重要思想 D.开始加快西部地区的开发 解析：材料中时间信息“1953年”表明此时处于中华人民共和国成立初期，中国国家领导人认为“加强民族团结是一个需要长期努力的重要任务”体现了对民族团结的重视；“逐步缩小民族之间的发展差距”，说明重视各民族的共同繁荣，由此可知我国重视民族团结和共同繁荣，故B项正确。1954年宪法正式确认，民族区域自治制度为中国的一项基本政治制度，A项错误；“三个代表”重要思想的提出在2000年，与题目“1953年”的时间信息不符，C项错误；材料主旨是强调民族团结和繁荣，不能得出加快西部地区的开发，D项错误。 B 2.下表所示为不同时期中国共产党的民族政策。下列结论中最为合理的是(   ) 时期 政策 新民主主义革命时期 支持各民族开展反抗“三座大山”的斗争 社会主义革命和建设时期 建立民族区域自治制度，实现各民族共同当家作主 改革开放新时期 支持民族地区加快发展，改变民族地区封闭落后面貌 中国特色社会主义新时代 推动各民族实现共同富裕 A.民族问题是革命与建设的重要内容 B.中国式道路实现了各民族共同富裕 C.中国共产党代表中华民族根本利益 D.各民族团结奋斗实现共同当家作主 解析：根据材料可知，不同时期中国共产党的民族政策与当时的时代主题相结合，这表明民族问题是革命与建设的重要内容，A项正确。“实现了各民族共同富裕”的表述不符合史实，排除B项；材料中的政策侧重于如何具体解决民族问题，而不是强调中国共产党代表中华民族根本利益，排除C项；1954年，人民代表大会制度正式建立，人民通过人民代表大会行使当家作主的权力，排除D项。 A 3.自2000年开始，我国在提交给国际消除种族歧视委员会的国家报告中将“少数民族”的英文版表述由原先的“nation”改为“ethnic minority”。正好对应了我国法学理论和实践中对于“民族”的两种解释，“中华民族”对应“nation”一词；第二种则是指族群，对应的是“ethnic group”这个概念。上述改动体现了(   ) A.我国深入贯彻民族平等原则 B.民族区域自治法制化的实现 C.国际法对国内法的指导作用 D.我国民族问题的国际化趋势 解析：据题意可知，原先的“nation”改为“ethnicminority”,丰富了“少数民族”保护的涵义，族群不仅是一个整体，还包括我们目前民族区域自治中的少数民族，说明我国对种族歧视的界定更广泛，有利于更好地维护民族平等，A项正确；《中华人民共和国民族区域自治法》在1984年就已经正式颁布实施了，排除B项；这是国内法影响国际文件，而非国际法指导国内法，排除C项；民族问题是内政问题，是国家主权，不可以国际化，排除D项。故选A项。 A 4.2018年，民族八省区生产总值突破9万亿元，与1952年相比年均增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到33983元、11426元，与1978年相比年均增长分别为12.6%、12.1%。特别是党的十八大以来，民族八省区贫困人口从3121万人减少到603万人。这反映了我国(   ) A.注重民族地区生态保护，实现可持续发展 B.确保民族事务治理在法治轨道上平稳运行 C.巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系 D.民族地区进步成就辉煌,实现跨越式发展 解析：根据题意可知，民族八省区生产总值、城乡居民人均可支配收入等较之前都有显著增长，贫困人口大幅减少，这反映了民族地区经济社会发展水平不断跃升，各族人民生活水平和质量不断提高，实现跨越式发展,D项正确；题干未反映民族地区的生态、法治问题，A、B两项排除;题干未涉及民族关系问题,C项排除。 D 5.学者汪辉在谈论某一制度时认为，其“汲取了传统中国‘从俗从宜’的治边经验”，形成多样性的中央与地方关系，但这一制度不是历史的复制，而是全新的创造，其中国家主权的单一性与以人民政治为中心的社会体系的形成是区别于王权条件下的朝贡体制的关键之处。这一制度的建立(   ) A.使中国的对外关系开始缓慢转型 B.标志着祖国统一大业迈出重要一步 C.打牢了中华民族共同体思想基础 D.为世界的和平发展贡献了中国方案 解析：依据材料概况可知:该制度“汲取了传统中国'从俗从宜’的治边经验”形成多样性的中央与地方关系,其中国家主权的单一性与以人民政治为中心的社会体系的形成是区别于王权条件下的朝贡体制的关键之处,可知该制度指的是民族区域自治制度,他的建立打牢了中华民族共同体思想基础,C项正确;材料反映的是民族关系的处理,排除A项标志着祖国统一大业迈出重要一步是港澳回归,排除B项;材料涉及的是民族关系的处理,是中国内政,排除D项。故选C项。 C 【解析】题干指出，旧中国存在民族压迫和民族歧视，导致许多少数民族身份无法确认。新中国成立后，为改变这种混乱状况，通过科学识别最终确认了55个少数民族身份，使其享有法律平等的地位和权利（如参政议政、文化传承），B项正确；民族自治区（如1947年成立的内蒙古自治区）在民族识别工作开始前已建立，且民族区域自治制度本身不依赖民族识别（如1955年新疆维吾尔自治区成立时识别仍在进行），排除A项；《民族区域自治法》颁布于1984年，而民族识别在1983年已基本完成，时间逻辑不符。且识别工作本身是政策基础，而非对法律的落实，排除C项；民族识别有助于民族团结，但题干未提及“边疆地区”或“社会和谐稳定”的直接关联，且“实现了”表述绝对化（边疆稳定需综合措施），排除D项。故选B项。 6.民族识别是指对一个民族成份的辨认。在旧中国，由于存在民族压迫和民族歧视，许多少数民族的民族成份不能确定。新中国成立以后，为改变旧中国民族成份和族称混乱的状况，自1950年起，由中央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的400多个民族名称进行识别，加上原来已经公认的民族，最终在1983年确认了55个少数民族成份。民族识别工作（    ） A．是建立民族自治区的前提条件B．意在保障少数民族的平等权利 C．全面落实《民族区域自治法》D．实现了边疆地区社会和谐稳定 B 7.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等、团结、互助和谐关系”。这一修改的宗旨是(   ) A.维护国家的稳定与社会和谐 B.完善民族关系问题的立法 C.落实民族平等与团结的原则 D.以立法形式确保民族自治 解析：根据材料，2018年3月修定后的宪法第一章总纲第四条第一款中加入“和谐”的表述，结合所学可知，我国政府非常重视完善和发展民族关系，维护国家的稳定与社会和谐，A项正确；加入“和谐”的表述，只能说明政府重视完善民族关系，不能说明此问题是立法上的完善，排除B项；民族平等与团结的原则自1954年宪法明确提出后，早在2018年前已经落实，排除C项；1954年宪法以立法形式确保民族自治实施，排除D项。故选A项。 A 本节内容结束！ 谢 谢 配 合！ $