第13课 当代中国的民族政策 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦“当代中国的民族政策”，以民族区域自治制度的建立、发展、完善为主线，通过第四套人民币少数民族元素导入，结合概念解释、时空坐标等学习支架，帮助学生构建从1949年《共同纲领》到2022年二十大的知识脉络。 其亮点在于以时空观念梳理制度发展阶段，用史料实证呈现《宪法》《民族区域自治法》等法律依据，通过“三个离不开”“五个认同”培养家国情怀。对比羁縻制度、特区制度等教学方法，结合高考真题与实例，助力学生深化理解，也为教师提供结构化教学资源。

选择性 必修1 第四单元 民族关系与国家关系 国家制度与社会治理 民族区域自治 当代中国的民族政策 第13课 历史 高洁筠 第13课 当代中国的民族政策 课程标准：了解当代中国解决民族问题的道路，通过分析民族区域自治制 度建立的背景，认识我国民族政策的伟大意义。 重 点：民族区域自治制度的法律依据及建立、发展的过程。 难 点：民族区域自治制度的优势。 1、民族区域自治制度的建立 2、民族区域自治制度的发展 3、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 目录 CONTENTS 历史 高洁筠 概念解释 民族区域自治制度：是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项基本政治制度。 实施前提 空间 设置依据 自治权限 地位 处理民族关系的基本原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 第四套人民币：少数民族元素 一角：高山族、满族 两角：朝鲜族、土家族 五角：苗族、壮族 一元：侗族、瑶族 两元：维吾尔族、彝族 五元：藏族、回族 背面文字从上到下，从左到右依次为：汉语拼音、蒙古文、藏文、维吾尔文、壮文 1941 《陕甘宁边区施政纲领》 全国政协通过《共同纲领》 1949 1966 1978 《民族区域自治法》 1984 1947 内蒙古自治区 1954 确立为基本政治制度 中共提出 “三个离不开” 1990 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 1997 2012 中共提出 “五个认同” 新疆维吾尔自治区 1955 1958 宁夏回族广西壮族自治区 西藏自治区 1965 中共提出 “两个共同” 2018 确立 发展 完善 遭到 破坏 探索 时空坐标： 01 民族区域自治制度的建立 快速阅读课文，思考以下问题： 中国为什么要实行民族区域自治制度？ 中国实行民族区域自治制度的依据是什么？ 民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ 8 一、民族区域自治制度的建立 1、背景 （1）历史因素：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成了多元一体的格局。 （2）近代现状：在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 （3）现实需要：对于一个多民族国家来说,民族问题,关乎国家的长治久安和各民族的前途命运  （4）党的重视：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 思考：依据地图，分析我国民族分布情况有何特点？各民族关系如何？ 特点：①大杂居、小聚居 ②各地区资源条件和发展不均衡 关系： 分布上——交错居住，文化上——兼收并蓄 经济上——相互依存，情感上——相互亲近 9 1941年 1945年 1947年 1949年 1954年 《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区。 《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 正式确立 一、民族区域自治制度的建立 2、法律依据 依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 土地革命时期 因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。 ——中共二大宣言 抗战时期 允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。 ——毛泽东 自治区（省）5个、自治州（市）30个、自治县（旗）120个 1947.5内蒙古自治区 1955.10新疆维吾尔自治区 1958.10宁夏回族自治区 1958.3广西壮族自治区 1965.9西藏自治区 ▲ 民族区域自治示意图 一、民族区域自治制度的建立 3、设立：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。 观察地图，说说民族区域自治区建立的时间顺序，民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ 从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 特别提醒： 民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 知识拓展：民族区域自治制度与古代羁縻制度有何不同 性 质 不 同： 政治结构不同： 权 力 来 源： 社会主义是民族区域自治制度的本质属性； 前者是上下级关系，属于国家不可缺少的一部分； 后者是主仆关系，存在不平等； 前者是选举产生； 后者是王权册封，世袭权力 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。 秦汉实行郡县制，但在少数民族地区设“道”，实行不同于内地郡县制的管理模式。...... 唐朝的在边疆管理机构主要是羁縻州,不改变原有的生产方式和风俗习惯，并且任命当地少数民族首领或贵族担任，明显带有自治的性质。 明、清在西南设土司，清朝后来进行“改土归流”。 D 小试牛刀 1.1952年12月12日，在给西北各族人民抗美援朝代表会议的复电中，毛泽东主席指出：“从中华人民共和国成立的那一天起，中国各民族就开始团结成为友爱合作的大家庭，足以战胜任何帝国主义的侵略，并且把我们的祖国建设成为繁荣强盛的国家。”这主要表明了(　　) A．参加抗美援朝的重要目的 B．建立民族区域自治的构想 C．建设社会主义的根本动力 D．制定民族政策的基本精神 C 小试牛刀 2.“(它)秉承了秦王朝以来直至中华民国时期‘因俗而治’的治边思想和传统，在少数民族地区的变革和发展中具有崭新的生命力和极强的活力。”这里的“它”(　　) A．为全国范围的改革开放提供了宝贵经验 B．推动了基层民主制度的建立 C．有利于实现民族平等、团结和共同繁荣 D．助推了祖国统一大业的实现 链接高考 A 1.（2021·北京·高考真题）1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在 ①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况A．②③ B．①④ C．①② D．③④ 链接高考 B 2.（2023·海南·统考高考真题）平型关大捷后，新闻媒体和社会各界开展系列庆祝活动，全民族形成了关于该事件的社会共识。新中国成立后，通过国家权力，借助学校教育、社会教育和媒体宣传等方式，再现了这一史事，使之成为中华民族革命精神的文化符号。这充分说明了（   ） A．国家权力的介入强化了集体记忆 B．共同记忆的构筑有益于价值认同 C．学校教育的实施培育了家国情怀 D．大众媒体的宣传提升了英雄形象 【详解】根据材料可知，平型关大捷后，社会各界进行庆祝，使得全民族达成社会共识。新中国成立后，又通过各种方法再现平型关大捷这一史实，以上属于对平型关大捷这一记忆的共同构筑，最终使平型关大捷成为中华民族革命精神的文化符号，至今依然影响巨大，这属于对平型关大捷价值的认同，由此可见，共同记忆的构筑有益于价值认同，B项正确 02 民族区域自治制度的发展 快速阅读课文，思考以下问题： 新时期民族区域自治制度是如何发展的？ 阐述国家大力支持和帮扶民族自治地位的原因和相关举措。 17 十一届三中全会后 1984年 1990年 1997年 《民族区域自治法》正式颁布实施。 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 标志着民族区域自治制度从此纳入法制轨道 二、民族区域自治制度的发展（1978--2012年） 1、表现: 必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。 ——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981） 二、民族区域自治制度的发展（1978--2012年） 维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。 2、意义： 3、特点： ①坚持统一（前提）和自治（核心）相结合； ②坚持民族因素和区域因素相结合； ③是我国基本的民族政策，也是基本政治制度。 少数民族人大代表 19 P76思考点：中国为什么要实行民族区域自治制度? 答案提示 (1)中国是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国各民族相互交往交流交融，各民族都对统一国家的发展和进步作出了重大贡献。 (2)在长期历史发展过程中，各民族逐渐形成大杂居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居区为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方，有利于民族关系的和谐稳定与各民族的共同发展。 (3)自1840年以来， 在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。 20 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 【思考】阅读《民族区域自治法》内容节选，总结自治区有哪些自治权？ 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 立法自治权 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 史料实证 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展给整体布局和总体要求，将加快民族自治地方发发展摆到突出战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 ——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书（2005年2月） 结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地位的原因和相关举措。 （1）原因： ①维护国家统一的需要； ②贯彻落实党的民族政策； ③民族自治地方经济发展相对落后，民族文化教育相对滞后。 （2）相关举措： ①突出民族特色，加快民族自治地方的发展; ②加快民族自治地方的基础设施建设，增加对民族自治地方社会事业的投入; ③加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度; ④采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业; ⑤组织发达地区与民族自治地方开展对口支援等。 P78学思之窗 二、民族区域自治制度的发展（1978--2012年） C 小试牛刀 1.据统计，改革开放以来，国务院有关部委曾制定了贯彻实施《民族区域自治法》的22个配套性文件或规章，四川、海南、重庆等省市出台了13个贯彻自治法的地方性法规。民族自治地方制定了134个自治条例、418个单行条例、74个变通和补充规定。这体现了（ ） A.民族平等、团结和共同繁荣已经实现 B.国家法律的社会主义原则 C.各级政府重视落实民族区域自治政策 D.社会主义法律体系逐步建立 C 小试牛刀 2.习近平指出，“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证”。下列说法正确的是 A．民族区域自治制度是少数民族独享的自治 B．我国五个省级自治区是新中国成立后建立 C．民族区域自治制度是我国的基本政治制度 D．民族区域自治制度推动爱国统一战线发展 A 小试牛刀 3.近年来，我国政府在2万多公里的边境线上大力组织实施“兴边富边行动”，以促进边疆少数民族地区的全面发展。这体现了 A．我国坚持各民族共同繁荣的原则 B．民族平等是民族工作的根本任务 C．国家的支持是边疆少数民族地区发展的根本原因 D．我国解决民族问题的基本政策是民族区域自治 链接高考 C 1.（2018·浙江·高考真题）2017年内蒙古自治区成立70周年。新中国成立后，依据宪法规定，其它四个民族自治区相继建立。观察下图，指出其成立的先后顺序( ) A．①③②④ B．②①③④ C．②④①③ D．④③②① 03 中共十八大以来 民族区域自治制度的完善 快速阅读课文，思考以下问题： 结合党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。中国实行民族区域自治制度的依据是什么？ 铸牢中华民族共同体意识的地位和意义？ 27 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012—现在） （1） 两个共同： 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。 全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 （2）五个认同： 1.”两个共同“、”五个认同“提出（中共十八大以来） 28 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012—现在） 2、民族共同体意识（中共十九大） ⑴提出： 中共十九大报告提出，铸牢中华民族共同体意识。 ⑵地位： 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 ⑶意义： 有利于各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 29 3.民族工作新要求（中共二十大） 中共二十大提出，未来五年民族工作以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 民族团结是我国各民族人民的生命线，新疆各民族都是中华民族大家庭不可分割的成员，要格外珍惜安定团结的大好局面，56个民族拧成一股绳，保持定力、脚踏实地、同心协力、踔厉奋发，在党的领导下为实现第二个百年奋斗目标继续奋斗。 ——2022年7月13日，习近平在新疆考察时强调 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012—现在） “三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 “两个共同”——“共同团结奋斗，共同繁荣发展” “五个认同”——对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。 结合上述党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。 P79问题探究 （1）坚持统一和自治相结合。团结统一是国家的最高利益，是各族人民的共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础。要在确保国家法律和政令实施的基础上，依法保障自治地方行使自主权。 （2）坚持民族因素和区域因素相结合。民族区域自治既包含了民族因素，又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012—现在） 特别行政区 民族区域自治区 经济特区 区 别 范围 指导原则 目的 自治程度 社会制度 作用 同 ①都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都接受中共领导； ②都是在维护国家主权前提下行使自治权。 港澳台地区 少数民族聚居地区 沿海特定区域 一国两制 民族区域自治制度 特殊经济政策 有一定的自治权 资本主义制度 社会主义制度 社会主义制度 历史遗留问题、实现祖国和平统一 解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务 率先发展起来，成为对外开放的窗口 重点探究 比较特别行政区、民族区域自治区和经济特区的异同 不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和管理体制 享除国防、外交外的高度自治权 加强了民族团结，有利于各民族共同繁荣 有利于实现祖国和平统一和港澳台的繁荣发展 促进市场经济探索，为改革开放提供示范作用 32 今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 民族分裂主义 威胁国家统一民族团结的问题： 知识拓展 2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件 千方百计分裂中国的达赖 2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件 （1）民族分裂主义破坏了国内社会稳定，威胁国家的经济安全。 （2）社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱；社会经济发展不平衡；科学教育文化事业发展仍严重不足。 应对措施 1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》； ……2005年5月，国务院第八十九次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。…… 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 ①制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利。 ②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 ③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 知识拓展 56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。 ——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话 民族区域自治制度的建立 背景 依据 民族区域自治制度的完善 民族区域自治制度的发展 十九大铸牢中华民族共同体意识并写入《党章》 当代中国的民族政策 【课堂小结】 民族工作主题：“两个共同” “五个认同” 《陕甘宁边区施政纲领》 《共同纲领》 1954年《宪法》 建立 《中华人民共和国民族区域自治法》 “三个离不开” 基本政治制度之一 二十大提出新要求 39 A 小试牛刀 1.2020年夏，习总书记赴宁夏考察，深入了解当地推进脱贫攻坚情况，在金星镇金花园社区，总书记深情嘱咐“全面建成小康社会，一个少数民族也不能少”。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面 A．凸显中华民族共同体意识 B．旨在国家统一大业的实现 C．确保少数民族的高度自治 D．重视基层民主制度的建立 B 小试牛刀 2.1954年宁夏省撤销建制，与甘肃省合并，但党考虑到回族有700多万人，遍布全国各地，建议在回族比较集中的宁夏建立自治区。由于甘肃东北部的回族人口占回族总人口的近50%，因此选择在该地区建立宁夏回族自治区。由此可知，宁夏回族自治区的建立（ ） A．使回族实现了人民当家做主的愿望 B．遵循大杂居小聚居的民族分布特点 C．出于当时社会主义改造的现实需要 D．依据中国多元一体格局的历史渊源 A 小试牛刀 3.2001年,在根据宪法修改《中华人民共和国民族区域自治法》时,特别将民族区域自治制度“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”,这一提法 (　　) A.突出了民族区域自治制度在国家政治体制中的定位 B.说明了国家已将民族区域自治制度作为一项根本制度 C.使我国民族区域自治制度从此有了明确的法律保障 D.说明我国已将实行民族区域自治作为国家的中心工作 链接高考 D 1.（2025·福建高考·11）西藏和平解放初期，拉萨主要街道为八廓街和几条小巷，甚至没有路灯等公共设施；到1965年，拉萨不仅铺设了十多万平方米的柏油路面，还建起了劳动人民文化宫、影剧院、银行、招待所等各类服务设施。这一变化主要缘于（　　） A．西藏城镇人口的稳步增长 B．西藏民族区域自治的实行 C．国内基础设施的逐步升级 D．民族团结互助事业的发展 链接高考 C 2.（2008·江苏高考·10）某学校组织了一次主题为“和睦大家庭”的民族关系图片展，展览内容按20世纪的不同年代分为若干板块，在60年代板块中可能展出的图片是（　　） A．《共同纲领》封面 B．新中国第一部宪法片断 C．西藏自治区成立大会 D．内蒙古自治区成立30周年庆典 Time to Study GOOD GOOD STUDY · DAY DAY UP 好好学习·天天向上 Lavf55.48.100 $