第1课 中国古代政治制度的形成与发展 --2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修的内容有哪些？ 选必修1知识结构 选官 制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 第4课 中国历代变法与改革 选必一《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 第一单元 政治制度 任务一： 了解先秦时期政治 制度的演变 朝代 制度 夏朝 商朝 西周 春秋 战国 【自主学习】阅读课本P2-3页，完成表格 禅让制转变为王位世袭制 内外服 分封制、宗法制 分封制、宗法制瓦解，郡县制、官僚制 开始产生。 问题1：找出这些制度中最明显的变化是什么？并思考原因 变化1： 禅让制： 世袭制： 史料一：“大道之行，天下为公。选贤与能，讲信修睦。” ——《礼记·礼运》 史料二：“天下为家，各亲其亲，各子其子”。 ——《史记·夏本纪》 问题2：由禅让制到世袭制是退步还是进步？ 政权性质： 权力传承： 社会性质： 公天下 → 家天下 传贤 → 传子 禅让制 → 世袭制 原始公有制 →奴隶私有制 变化2： 内外服 分封制 内 服 商王直接统治 王畿的地区 外 服 商王间接控制 的方国和部落 变化2： 内外服 分封制 史料：“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——司马迁《史记》 问题3：从社会发展角度，如何评价内外服制度？ (1)内外服制度一定程度上加强了对地方的统治，但总体相对松散。 (2)为后世成熟的制度奠定基础。 变化2： 内外服 分封制 【自主学习】结合教材，回顾纲要上分封制相关知识点，完成表格 目的 对象 内容 特点 影响 “封建亲戚，以藩屏周” 权力：再分封、建立武装、征派赋役、设置官吏、爵位世袭 义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职 王族、功臣、先代贵族 等级森严、层层分封、权利和义务相结合 以血缘关系为纽带 巩固统治、扩大疆域，诸侯独立性强，埋下后期分裂割据的隐患 变化2： 内外服 分封制 【自主学习】结合教材，回顾纲要上宗法制相关知识点，完成表格 含义 目的 核心 影响 用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固统治的制度 防止内部纷争，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，巩固统治秩序，维护周天子地位 嫡长子继承制 凝聚宗族，防止内部纷争；巩固分封制，强化王权。 重男轻女、任人唯亲、裙带关系、男尊女卑等观念长期存在 变化2： 内外服 分封制 问题4：内外服制与分封制有何异同？ 相同点：最高统治者都没有实现对地方的直接控制 不同点： 内外服制下，中央与地方相对松散，分封制中央与地方相对紧密 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 “厉王虐，国人谤王。” ——《国语·周语》 “防民之口，甚于防川。” ——《国语·周语上》 君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君王的权力有制约作用 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论影响朝政。 问题5：指出上述材料体现了哪些商周原始民主传统？ 这种原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 王权与神权相结合，王权具有神秘色彩 等级森严 政治权力的分配与血缘关系相结合，家国同构 最高统治集团尚未实现权力的高度集中（无君主专制、间接控制） 原始民主传统制约君主权力 政治制度具有延续性和稳定性 【合作探究】先秦时期政治制度的特点 原始部落联盟→成熟国家形态过渡 先秦时期的政治制度为整个中国政治制度的形成奠定基础。 任务二： 了解秦汉到明清中央行政中枢制度的演变 阶段 调整、演变情况 趋势 秦朝 两汉 隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 汉武帝时设立形成中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢。 三省六部制确立，中央行政制度发展到新阶段。 设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权，形成二府三司。 实行中书省总理全国政务的中枢制度。 废丞相，权分六部，设置内阁。 设立军机处。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 【自主学习】阅读课本P3-5页，完成表格 皇帝制度、三公九卿制度、文书制度 皇 帝 太 尉 丞 相 御史大夫 奉 常 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客 宗正 治粟内史 少府 三公九卿制 三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官 太 尉 最高武官，掌军事 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 廷 尉 司法、首都警卫 典 客 少数民族 宗 正 皇室宗族 治粟内史 租税、 财政 少 府 皇家财政、官府手工业 皇帝制度 问题1：根据以下结构图，思考皇帝制度和三公九卿制分别有什么特点？ 问题1：根据以下结构图，思考皇帝制度和三公九卿制分别有什么特点？ 特点： ①皇权至上 ②皇帝独尊 ③皇位世袭 皇帝制度 三公九卿制 特点： ①分工明确，相互配合与牵制 ②家务和政务不分，充分体现“家天下”的色彩（家国同构） ③以皇权为中心，臣议君决，减少了皇帝决策失误； 纵向集权、横向制约 问题2：材料反映了文书制度的什么作用及影响？ 文书制度 睡虎地秦墓竹简 材料1：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 材料2：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 材料3：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充 影响： ①提高行政效率 ②保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地，加强专制主义中央集权制 ③具有较高的史料价值，为汉承秦制提供条件 问题3：汉承秦制，哪些变了，哪些没变？ 皇帝 三公 皇帝 三公 九卿 三公 九卿 皇帝 中朝 【决策】 【执行】 秦： 西汉： 东汉： 中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。 ——《汉书·刘服传》 【虽置三公，事归台阁】 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而以。然政有不治，犹加谴责。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私人，内充京师，······贪残牧民，挠扰百姓······。 ——《后汉书·仲长统列传》 尚书台 内廷机构外朝化 问题4：为什么说三省六部制的确立标志着中央行政制度发展到一个新阶段？ 皇帝 尚书省 中书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 隋唐： 特点： （1）以皇权为中心； （2）相权三分，职权分明； （3）集体宰相制（群相），节制君权。 作用： （1）加强皇权。 （2）提高行政效率。 （3）节制君权,有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 权力分立； 职责清晰； 制度化，专业化 宋朝：二府三司 问题5：宋朝的二府三司制会产生什么影响？ （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自决······还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。 影响： 1.宰相权力被分化，皇权得到加强。 2.在一定程度上降低了行政效率。 元朝：一省制 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史·高鸣传》 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，局令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机。” ——《元史》 问题6：为什么元朝实行一省制？一省制有何弊端？ 原因： 1.元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族水平相对落后。 2.为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。 弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 明朝：废宰相，设内阁 “批红” 皇帝 六部 内阁 公务递交 “票拟” 问题7：为什么说明朝废宰相设内阁是中央行政中枢制度演变的关键节点？ “君臣共治”走向“君主独裁” 清朝：设军机处 议政王大臣会议 南书房 军机处 是中国清代前期满族宗王、八旗、贝勒等上层贵族参与处理国政的制度。又称"国议"，它创建于皇太极崇德二年(公元1637年)，撤销于乾隆五十六年(公元1791年)，共存在过155年。 本是康熙帝读书处，俗称南斋，康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画，在乾清宫西南角特辟房舍以待，名南书房。 雍正帝以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。 君主专制达到顶峰 阶段 调整、演变情况 趋势 秦朝 皇帝制度、三公九卿制度、文书制度 两汉 隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 汉武帝时设立形成中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢。 三省六部制确立，中央行政制度发展到新阶段。 设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权，形成二府三司。 实行中书省总理全国政务的中枢制度。 废丞相，权分六部，设置内阁。 设立军机处。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 【思考】秦汉到明清中央行政中枢制度的演变有什么样的趋势？ 皇权不断加强，相权不断衰弱。 任务三： 了解秦汉到明清地方政治制度的演变 阶段 调整、演变情况 趋势 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 郡国并行制、推恩令；地方行政制度有西汉的郡、县二级制到东汉晚期的州、郡、县三级制。 魏晋南北朝是州、郡、县三级制；隋朝实行州、县二级制；唐朝实行道、州、县三级制。唐中期以后出现藩镇割据。 实行州（府、军、监）和县二级；后形成路、州（府）、县三级制。 设行中书省，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥司分割。后向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。 巡抚成一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。形成省、府、县三级行政制度。 【自主学习】阅读课本P6页，完成表格 郡县制和文书制度 问题1：分封制与郡县制有什么不同？ 分封制 郡县制 相同点 不 同 点 划分标准 官员任免 官员权力 与中央关系 性 质 历史影响 都是地方行政制度；都为巩固统治；都产生过积极作用。 以血缘关系为基础 按地域为划分基础 世袭产生 皇帝任免 有封地，高度自治 无封地，只有俸禄，权力有限 诸侯国有很强的独立性 郡县绝对服从中央 贵族政治 官僚政治 易形成分裂割据 垂直管理，利于中央集权和国家统一 【问题点拨】 图1、图2、图3分别是西汉不同时期侯国分布示意图。 指出图1的侯国类型特征及其形成的政治因素。 特征：以功臣侯国为主；因素：刘邦为建立和巩固统治，实行了分封，大封功臣 比较图1和图2,说明图2反映出西汉政治统治发生了哪些变化。 侯国数量特别是功臣侯国大量减少，归义侯国数量增加；西汉中央集权进一步加强，国家统一进一步巩固 结合图3说明西汉政治统治出现了什么问题。 恩泽侯国、外戚侯国增多，汉代政治趋于腐败，统治逐渐衰落。 【综合探究】 材料一 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十四个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政区是统治者的愿望，所以隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区。 (1)据材料一并结合所学知识，指出西汉沿革行政区划的举措，概括东汉至唐末行政区划层级演变中的突出问题。 举措：仿秦实行郡县制；增加郡政区数量；分封诸侯王，郡国并行；在郡级政区之上设立监察区。 问题：二级制到三级制反复循环；监察区演变为高一级行政区。 【综合探究】 材料二 为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。 ——以上材料摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 (2)据材料二，指出宋代行政区划的创新。结合所学知识，分析元代“能维持高度中央集权”的原因。 创新 原因 (2)据材料二，指出宋代行政区划的创新。结合所学知识，分析元代“能维持高度中央集权”的原因。 虚化高层政区；行政区划变成中央官员的分治区域。 行省拥有经济、军事实权；中央政府牢牢控制行省权力。 阶段 调整、演变情况 趋势 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 郡国并行制、推恩令；地方行政制度有西汉的郡、县二级制到东汉晚期的州、郡、县三级制。 魏晋南北朝是州、郡、县三级制；隋朝实行州、县二级制；唐朝实行道、州、县三级制。唐中期以后出现藩镇割据。 实行州（府、军、监）和县二级；后形成路、州（府）、县三级制。 设行中书省，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥司分割。后向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。 巡抚成一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。形成省、府、县三级行政制度。 【思考】秦汉到明清地方政治制度的演变的趋势是什么？ 郡县制和文书制度 中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 $