清末新政与近代制度改革专题训练--2026-2027学年统编版八年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》八年级上册（2025年秋） 八年级上册清末新政与近代制度改革 专题训练 专题复习　贯通第一至第八单元 （考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 14 题） 一、方法指导 庚子之乱后，清廷威信大损，内忧外患交迫。慈禧回銮之后，迫于时势，下诏变法，史称清末新政。其事始于光绪二十六年十二月的变法上谕，其后设督办政务处，陆续推行废科举、练新军、兴学堂、奖实业、改官制诸端。与戊戌之匆匆不同，这一次新政历时十年，涉及面极广，是中国近代一次规模空前的制度自我变革。 新政之要，约可分为数端。其一在废科举：光绪三十一年下诏停科举，沿袭千余年的取士之制就此终结，新式学堂遂为正途。其二在兴学堂：颁学堂章程，立大中小学之制，遣派留学，新学由此普及。其三在练新军：裁旧营、练常备军，编练新军三十六镇，采用西法操练与建制。其四在奖实业：颁商会法、奖励工艺美术，设商部以护商。其五在改官制：汰冗衙、设部院，外官制亦议更张。五端并举，意在救亡图存。 新政之推行，非无可观。废科举使人才出路一变，兴学堂使新学蔚然，练新军使国防之制为之一新，奖实业使民资稍舒。然其效有限，其故在清廷之变法，本为维系满洲之统治，而非真欲让权于民；故改革每止于器物与官僚之层面，于政体之根本则迟疑不进。且经费仰给加派，民不堪命；满汉之防未除，猜忌犹存。此所以新政愈力，而离心愈甚。 新政之另一重后果，在于它意外地培育了自身的对立面。新军之士多受新思潮浸染，后来竟成倾覆清室之力量；留学生东渡，带回共和与革命之论；兴学所育之新士，多不复以清廷为归。更有立宪之议，清廷先诺后拖，皇族内阁一出，立宪派亦失望。改革本欲固权，结果却松动了根基——此亦历史之讽刺。 论清末新政与近代制度改革，宜分两面看。其功有三：其一在破旧，废科举、裁旧营，扫除了若干阻碍近代化的旧制；其二在立新，学堂、新军、商会、商部之设，为中国近代制度搭起新框架；其三在启蒙，留学与兴学使新思潮广布，为后来之变预备了人。其弊亦有三：其一在动机不纯，变法为保满权而非真立宪；其二在配套不全，经费与民力不支，满汉之防未去；其三在失信，先诺立宪而后出皇族内阁，反促革命。合而观之：清末新政是一次不彻底、却影响深远的制度改革——它没能救清廷，却把一个更现代的中国框架，意外地留给了后来者。 二、单项选择题（共 10 小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．清末新政开始的背景是 A．鸦片战争战败之后 B．庚子之乱后清廷威信大损，迫于时势下诏变法 C．辛亥革命爆发之后 D．甲午战争刚结束时 2．清末新政与戊戌变法相比，其不同之处在于 A．仅维持百日便告失败 B．完全未触及任何制度 C．由太平天国所推动 D．历时十年、涉及面极广，是规模空前的制度自我变革 3．清末新政中，于光绪三十一年被废除的制度是 A．行省制度 B．科举制度 C．军机处 D．内阁制度 4．清末新政编练新军，其建制规模计划为 A．仅保留八旗旧营 B．完全解散一切军队 C．只练水师不练陆军 D．编练新军三十六镇（采用西法操练与建制） 5．清末新政为鼓励工商业而采取的措施包括 A．关闭所有商会 B．禁止民间办厂 C．颁商会法、设商部以护商、奖励工艺美术 D．废除一切商业法规 6．清末新政在教育方面的举措是 A．颁学堂章程，立大中小学之制，遣派留学 B．恢复科举并扩充书院 C．取缔所有新式学堂 D．只准读经不准学西学 7．清末新政之所以成效有限，关键原因在于 A．改革措施过于激进民众反对 B．外国势力强力阻止一切改革 C．清廷变法本为维系满洲统治而非真欲让权于民 D．完全没有任何改革措施 8．清末新政中哪一事件使立宪派由期望转为失望 A．皇族内阁之设（先诺立宪而后出皇族内阁） B．废除科举 C．编练新军 D．开办商会 9．清末新政在近代制度改革上的积极作用主要体现在 A．全面恢复了科举取士 B．彻底废除了一切新学 C．使中国退回闭关状态 D．废科举、兴学堂、练新军、设商部，搭起中国近代制度新框架 10．关于清末新政的历史影响，下列说法恰当的是 A．新政使清朝长治久安再无危机 B．未能救清廷，却意外留下更现代的中国制度框架，并培育了革命力量 C．新政完全失败未留任何影响 D．新政彻底实现了真立宪 三、材料解析题（本大题 4 小题，共 70 分。其中第 11 题 16 分，第 12、13、14 题各 18 分） 第11题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　变法上谕曰：世有万祀不易之常经，无一成不变之治法。今值事变，须更法令，以图自强。著设立督办政务处，统筹变法事宜。 　　材料二　新政要目曰：一曰停科举，二曰兴学堂，三曰练新军，四曰奖工商，五曰改官制。史谓此五端，皆近代制度之更张。 　　（1）根据材料一，说明清廷发起新政的自我理由。 　　（2）根据材料二，概括清末新政的主要改革措施。 　　（3）综合上述材料，分析清末新政在中国近代制度改革中的定位。 第12题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料三　时论曰：新政之费，多出加派，民已不堪。而满汉之防未除，猜忌犹存；变法每止于官僚与器物，政体之根本则迟疑不进。 　　材料四　亲历之记曰：初闻立宪之诏，士民称庆；及皇族内阁出，阁员半属亲贵，则失望者众，谓立宪为虚。 　　（1）根据材料三，分析新政成效有限的原因。 　　（2）根据材料四，说明立宪之议如何由期望转为失望。 　　（3）综合上述材料，评价清末新政改革的不彻底性。 第13题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料五　后果之记曰：新军之士，多受新论，后竟为倾覆清室之力；留学生东渡，带回共和革命之说；兴学所育新士，不复以清廷为归。 　　材料六　史家之论曰：新政欲以变法固其权，而结果松动其根基。其搭起之学堂、新军、商会诸制，后多为民国所承。 　　（1）根据材料五，说明新政意外培育了哪些对立面力量。 　　（2）根据材料六，指出清末新政所搭制度框架的后继情况。 　　（3）综合上述材料，谈谈应如何总体评价清末新政。 参考答案及赋分参考 二、单项选择题 　　第1题 B；第2题 D；第3题 B；第4题 D；第5题 C；第6题 A；第7题 C；第8题 A；第9题 D；第10题 B 三、材料解析题 第11题 　　（1）理由可从材料一所宣看。其一在说法可变：材料一所说世有万祀不易之常经、无一成不变之治法说明，清廷承认治理之法不是一成不变的，常经虽久，治法却可更；这是它为自己变法找的理论依据——以「法可变」破「祖宗之法不可变」之旧见。其二在时势所迫：所说今值事变、须更法令、以图自强说明，它把变法归因于当下的「事变」（即庚子之乱后的危局），目的是图自强。事变当前，旧法不灵，故须更法。其三在设机构：所说著设立督办政务处、统筹变法事宜说明，它不只是发一道空谕，还设了督办政务处来统筹。三层合起来，清廷发起新政的自我理由是：法本可变（理论），时势迫之（现实），故设专处更法以自强（行动）。材料一所说无一成不变之治法与以图自强两句最要——前者卸下祖宗之法的包袱，后者点出变法的目的是救亡自强，而非让权。故其理由说到底是为维系自身统治而求的自强之术，这与其后改革不彻底的根子是一致的。 　　（2）措施可从材料二所列五端概括。其一在停科举：所说一曰停科举说明，第一项改革是终止科举取士，千余年之制就此而废。其二在兴学堂：所说二曰兴学堂说明，第二项是以新学堂育才，代科举而为正途。其三在练新军：所说三曰练新军说明，第三项是编练采用西法的新式军队。其四在奖工商：所说四曰奖工商说明，第四项是鼓励工商业。其五在改官制：所说五曰改官制说明，第五项是改革官僚机构。史家谓此五端皆近代制度之更张，则五项合起来，正是一幅由教育（科、学）、军事（军）、经济（工商）、政治（官制）四面同时入手的改革图。材料二所说皆近代制度之更张一语最要——它点出这五件事的共同性质：它们不是修修补补，而是制度层面的更张。故概括言之，清末新政的主要措施就是废旧取士、立新学堂、练新军、奖实业、改官制五件，件件都触到制度本身。 　　（3）定位可从三端说。其一在广度：材料一所说设立督办政务处、统筹变法事宜说明，新政是有统筹、有专司的全盘之举，不是零星应付；材料二所列五端跨教育、军事、经济、政治，可见其涉及面之广。其二在深度：材料二史谓此五端皆近代制度之更张说明，它触及的是制度本身（科举、官制、军制、工商之制），而非仅器物层面；这与洋务运动重在器物已有不同。其三在性质：结合材料一以图自强与材料二制度更张，新政的定位是一次王朝面对危局的自救式制度变革——它想通过改制度来强自身，而非改政体来让权。局限亦见于此：材料一、二所陈皆在「更法自强」，未见「让权立宪」，则其变革的上限已定。合而观之：清末新政在中国近代制度改革中的定位，是继洋务、戊戌之后，一次范围最广、触制最深的王朝自我改革；它把中国近代制度的新框架（学堂、新军、商会、新官制）实实在在地搭了起来，却因动机在保权而非立宪，而止步于制度表层。其定位之要，在于「深而有限」四字。 第12题 　　（1）原因可从材料三所论三层看。其一在民力：材料三所说新政之费、多出加派、民已不堪说明，新政的开支多靠向民间加派，百姓已负担不起；改革要钱，钱却摊到百姓头上，则民不但不感其惠，反怨其苛。其二在隔阂：所说满汉之防未除、猜忌犹存说明，清廷以满洲为本位的防制之心未去，满汉之间仍有猜忌；改革若不能消此隔阂，则难以凝聚人心。其三在限度：所说变法每止于官僚与器物、政体之根本则迟疑不进说明，改革只在官僚机构与器物技术层面打转，触及政体根本（如真立宪、真分权）时便迟疑不前。三层合起来，成效有限的原因可归为：财政伤民、隔阂伤信、限制度本。材料三所说政体之根本则迟疑不进一语最要——它点出新政的天花板：清廷肯改事，不肯改权；肯更法，不肯让权。故其效之所以有限，根子在动机——为保权而变法，便不会把可能削弱自身权力的根本改革做到底。 　　（2）转折可从材料四看。其一在初庆：材料四所说初闻立宪之诏、士民称庆说明，立宪之诏初下时，士人与民众是庆幸的，以为政体将真变、权将真分，故称庆。这是期望之起。其二在失信：所说及皇族内阁出、阁员半属亲贵说明，等到皇族内阁一成立，内阁成员一半是皇室亲贵，所谓立宪便落了空——权力仍拢在亲贵之手，并未真分给立宪所需的议会与责任政府。其三在失望：所说则失望者众、谓立宪为虚说明，众人由庆转失，认为立宪是虚的。三层合起来，由期望到失望的路径是：闻诏而庆（以为真）→见阁而疑（亲贵当权）→谓之虚而失望（认定假）。材料四所说阁员半属亲贵一句最要——它正是戳破立宪诚意的那根针：若真立宪，阁员不应半属亲贵；既半属亲贵，则立宪之名不副其实。故立宪派之失望，不是无端生怨，而是被清廷自己的举动证伪了其诺言。 　　（3）不彻底性可从三端说。其一在层面不彻底：材料三所说变法每止于官僚与器物、政体之根本则迟疑不进说明，新政改了官制、器物，却迟迟不肯动政体根本；材料四所说皇族内阁、阁员半属亲贵说明，连许诺的立宪也以亲贵把持收场。改革停在表层，是其一。其二在惠政不彻底：材料三所说新政之费多出加派、民已不堪说明，改革成本转嫁百姓，民未得其利先受其累；所说满汉之防未除说明，群体隔阂未消，改革缺乏广泛认同。其三在诚意不彻底：材料四所说初闻称庆、及阁出而失望、谓立宪为虚说明，清廷先诺后拖、终以亲贵收场，失信于立宪派。三层合观，不彻底性的总根在动机：材料一所说以图自强，是为保权而非让权；保权则不肯改政体、不肯分权力、不肯真立宪。合而观之：清末新政的不彻底，是结构性的——它愿意用新制度来强自身，却不愿用新制度来限自身；愿意更法，不愿让权。材料三的迟疑不进与材料四的皇族内阁，正是这一不彻底的两端表征；而这一不彻底，最终使它既未能救清廷，又反促了革命。 第13题 　　（1）对立面力量可从材料五所记三类看。其一在新军：材料五所说新军之士、多受新论、后竟为倾覆清室之力说明，编练的新军士兵受新思潮影响，后来反而成了推翻清廷的力量——清廷本想练军以自强，军却掉头相向。其二在留学生：所说留学生东渡、带回共和革命之说说明，派出去的留学生从异邦带回了共和与革命的主张，成为反清思想的传播者。其三在新士：所说兴学所育新士、不复以清廷为归说明，新学堂培养出来的读书人，不再把忠心交给清廷。三类合起来，新政本为固权，却在「军、学、士」三个它最着力打造的环节上，培育出了自己的对立面。材料五所说后竟为倾覆清室之力与不复以清廷为归两句最要——它们表明，改革的产物非但没有加固清廷，反而成了它的掘墓人。此亦历史之讽刺：想用新制度救旧王朝，新制度却长出了否定旧王朝的芽。 　　（2）后继情况可从材料六看。其一在松动：材料六所说新政欲以变法固其权、而结果松动其根基说明，新政的本意是巩固统治，结果却松动了统治的根基——这与材料五所记对立面之力相呼应，说明改革产生了事与愿违的后果。其二在承继：所说其搭起之学堂、新军、商会诸制、后多为民国所承说明，新政搭起的这些近代制度框架（学堂育才、新军建军、商会理商），后来大多被民国接了过去，继续沿用。两层合起来，新政的后继呈现一破一立：破的是清廷自身的统治根基，立的是一套被后来政权承接的近代制度。材料六所说多为民国所承一语最要——它点出新政最实在的遗产不在清廷（清廷亡了），而在它无意中为中国留下的现代制度骨架。故评价新政，不能只看它救没救成清廷，还要看它搭的架子后来谁在用。 　　（3）总体评价可从功、弊、果三端说。其一在功（破旧立新）：综合材料二五端更张与材料六所承诸制，新政废科举、兴学堂、练新军、设商会商部，实实在在地搭起中国近代制度的新框架，破了若干阻碍近代化的旧制，此其功。其二在弊（不彻底）：材料三所说政体根本迟疑不进、材料四所说皇族内阁失信、材料五所说培育对立面，都说明它动机在保权、改革不彻底、且反伤自身，此其弊。其三在果（意外legacy）：材料五所说新军倾清、留学生带回革命之说，与材料六所说松动根基、多为民国所承，说明新政既没能救清廷，又意外地留下了更现代的中国框架并培育了革命力量，此其结果之悖论。合而观之：清末新政是一次不彻底却影响深远的制度改革——它站在洋务与戊戌之后，把近代化的制度层面推进得最深；它失败了（清廷亡），却成功了（框架留）。总体当以「深而有限、败而遗功」八字定之：深在触制之广，限在保权之私，败在失民心与失立宪派，遗功在为新中国在制度上预作了铺垫。 解题方法归纳 ·　庚子回銮后清廷下诏变法（清末新政），设督办政务处，历时十年，涉及废科举、兴学堂、练新军、奖实业、改官制诸端。 ·　光绪三十一年停科举，颁学堂章程立大中小学之制，编练新军三十六镇，颁商会法设商部奖实业。 ·　新政之效有限，因清廷变法本为维系满权而非真立宪，且经费加派、满汉之防未除，离心愈甚。 ·　新政意外培育对立面：新军倾清、留学生带回革命之论、立宪派因皇族内阁失望；其功在破旧立新启蒙，其弊在动机不纯失信。 学科网（北京）股份有限公司 $