2.1 主权统一与政权分层（导学案）政治统编版选择性必修1

2.1 主权统一与政权分层 （导学案） 政治认同：通过了解中央政府在一个中国原则下对台湾同胞健康权益的妥善安排，认同“一国两制”和“和平统一”方针的合理性与制度优势。 科学精神：通过分析国际社会连续十年拒绝涉台提案，理解国家主权的含义、特征与重要性，能够辨识主权国家的四项基本权利。通过分析中国台湾地区参与世卫组织技术活动须经中央批准，理解中央与地方的关系及民主集中制原则，能够说明中央与地方权力划分的依据与原则。 公共参与：通过关注台湾问题在国际组织中的表现，培养以国家主权原则为底线、理性参与公共讨论的意识和能力。 重点：国家主权的含义与特征；主权国家的基本权利；中央与地方的关系。 难点：中央与地方权力配置 阅读教材，完成以下问题： 一、国家主权的含义与特征 1. 国家主权是指一个国家固有的、国家统一而不可分割的______。它是国家的生命和灵魂，是国家最重要的______要素。 2. 主权具有两重特性：对内，主权国家拥有______，即在本国范围内至高无上；对外，主权国家______处理内外事务，不受他国干涉。 二、主权的重要性 3. 主权是国家存在与发展的______；没有主权，国家就无法独立自主地处理内外事务，就难以在国际社会中立足。 三、主权国家的基本权利 4. 主权国家享有四项基本权利：______、______、______、______。 5. 独立权，即主权国家拥有按照自己的意志处理______事务、不受他国干涉的权利；平等权，即主权国家在国际法上享有______的权利；管辖权，即主权国家对其______及其管辖范围内的人和物具有管辖的权利；自卫权，即主权国家拥有保卫自己的生存与独立、抵抗______的权利。 四、中央与地方的关系（政权分层） 6. 国家结构形式是指国家______与______、中央与地方之间的关系。 7.中央政府和地方各级政府各自行使自身在______内的权力。在我国，中央与地方各级国家机构按______的原则划分职权。 【答案】1. 最高权力；构成 2. 最高权力（对内至高无上性）；独立自主 3. 前提 4. 独立权、平等权、管辖权、自卫权 5. 内政、外交；平等地位；领土；外来侵略 6. 整体与部分；影响公共政策；缓和社会矛盾；不同阶级 7. 法定范围；民主集中制 议题一：国际社会拒绝的，究竟是什么？ 【情境呈现】 2026年5月18日，第79届世界卫生大会在瑞士日内瓦开幕。大会作出决定，拒绝将个别国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。这是世卫大会连续第十年拒绝所谓涉台提案。 中国常驻联合国日内瓦办事处代表在大会发言中指出，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国台湾地区参与世卫大会问题，必须按联大第2758号决议和世卫大会第25.1号决议确认的一个中国原则来处理。 本届大会开幕前，国际社会绝大多数国家向中方重申坚定支持一个中国原则、反对台湾参加世卫大会的立场。 与此同时，个别国家以“国际防疫体系存在缺口”为由，声称中国台湾地区应获得世卫大会“观察员”身份，并声称“中国无权代表台湾人民参与国际卫生事务”。中国外交部对此回应：台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。中国对台湾地区拥有无可争辩的主权。 近年来，中国在台海周边海域开展常态化军事演训活动，国防部明确表示，这是捍卫国家主权和领土完整的必要行动，针对的是“台独”分裂势力和外部干涉势力。 【议学任务】 结合材料，说明： （1）个别国家的涉台提案侵犯了中国的哪些主权权利？请结合材料逐一说明。 （2）从国家主权的角度，分析世界卫生大会为何连续十年拒绝所谓涉台提案？ 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 议题二：在一个中国原则下，台湾同胞的健康权益如何保障？ 【情境呈现】 外交部发言人指出，所谓“国际防疫体系缺口”纯属政治谎言。中国中央政府始终高度重视台湾同胞福祉，在符合一个中国原则的前提下，对中国台湾地区参与世卫组织技术活动作出了妥善安排。 过去一年，中国中央政府共批准中国台湾地区医疗技术专家参加世卫组织技术活动共计18人次，涉及免疫战略、疫苗研制、精神卫生、数字健康等各类技术议题。在《国际卫生条例》框架下，中国台湾地区能够及时获取世卫组织发布的突发公共卫生事件信息，也能够及时向世卫组织通报。两岸还有畅通的传染病疫情信息通报机制，并举行了医院院长论坛等活动。 外交部发言人强调，相较于少数国家鼓噪助台参与世卫大会的政治操弄，中国中央政府的妥善安排和切实行动对台湾同胞民生福祉才真正有意义。 【议学任务】 结合材料，说明中国台湾地区参与世卫组织技术活动为什么要经过中央政府批准，以及这一安排体现了中央与地方怎样的权力关系。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 一、判断下列说法是否正确，并简要说明理由 1. 国家主权是国家统一而不可分割的最高权力。（ ） 2. 主权国家在国际法上享有平等权，因此各国在台湾问题上都享有平等处置的权利。（ ） 3. 地方参与国际事务属于地方的自主权利，与中央政府无关。（ ） 4. 主权原则与人道主义是对立的，二者不可兼顾。（ ） 【答案】 1. √ 理由：国家主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一国的生命和灵魂。 2.× 理由：台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉；“平等权”只适用于主权国家之间，各国无权平等处置他国内政。 3.× 理由：我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方权力由中央授予；地方参与国际事务必须在中央政府统一安排下进行，“授权参与”不等于地方的“自主权利”。 4.× 理由：主权原则与人道主义不是对立的。在符合一个中国原则的前提下，中央政府对台湾同胞健康权益作出了妥善安排，二者可以统一。 二、单选题 1. 2026年5月，第79届世界卫生大会连续第十年拒绝将所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入议程，国际社会绝大多数国家重申支持一个中国原则。这表明（ ） ①主权国家享有管辖权和自卫权 ②一个中国原则是国际社会普遍共识 ③国际组织已成为大国政治博弈的工具 ④国家主权是国家的生命和灵魂 A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④ 【答案】D 【解析】②④正确。①错位，中国作为主权国家享有独立权和平等权，不接受外部势力干涉，不涉及管辖权和自卫权；③错误，连续十年拒绝恰恰说明国际组织坚持原则，不能等同于“大国博弈工具”。 2. 关于我国中央与地方的关系，下列说法正确的是（ ） A. 地方享有自主权利，可自行决定参与国际事务的方式 B. 我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方权力由中央授予 C. 单一制国家中地方与中央不存在从属关系 D. 地方参与国际事务是地方固有的主权权利 【答案】B 【解析】我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方权力由中央授予，地方在中央统一领导下有序参与。A、D错误，地方参与国际事务是中央授权下的“授权参与”，非自主权利；C错误，单一制国家地方从属于中央。 1.本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2.今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3.出错 / 听不懂的原因：□概念不会 □审题马虎 □思路没掌握 4.我的改进小计划： _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 2.1 主权统一与政权分层 （导学案） 政治认同：通过了解中央政府在一个中国原则下对台湾同胞健康权益的妥善安排，认同“一国两制”和“和平统一”方针的合理性与制度优势。 科学精神：通过分析国际社会连续十年拒绝涉台提案，理解国家主权的含义、特征与重要性，能够辨识主权国家的四项基本权利。通过分析中国台湾地区参与世卫组织技术活动须经中央批准，理解中央与地方的关系及民主集中制原则，能够说明中央与地方权力划分的依据与原则。 公共参与：通过关注台湾问题在国际组织中的表现，培养以国家主权原则为底线、理性参与公共讨论的意识和能力。 重点：国家主权的含义与特征；主权国家的基本权利；中央与地方的关系。 难点：中央与地方权力配置 阅读教材，完成以下问题： 一、国家主权的含义与特征 1. 国家主权是指一个国家固有的、国家统一而不可分割的______。它是国家的生命和灵魂，是国家最重要的______要素。 2. 主权具有两重特性：对内，主权国家拥有______，即在本国范围内至高无上；对外，主权国家______处理内外事务，不受他国干涉。 二、主权的重要性 3. 主权是国家存在与发展的______；没有主权，国家就无法独立自主地处理内外事务，就难以在国际社会中立足。 三、主权国家的基本权利 4. 主权国家享有四项基本权利：______、______、______、______。 5. 独立权，即主权国家拥有按照自己的意志处理______事务、不受他国干涉的权利；平等权，即主权国家在国际法上享有______的权利；管辖权，即主权国家对其______及其管辖范围内的人和物具有管辖的权利；自卫权，即主权国家拥有保卫自己的生存与独立、抵抗______的权利。 四、中央与地方的关系（政权分层） 6. 国家结构形式是指国家______与______、中央与地方之间的关系。 7.中央政府和地方各级政府各自行使自身在______内的权力。在我国，中央与地方各级国家机构按______的原则划分职权。 议题一：国际社会拒绝的，究竟是什么？ 【情境呈现】 2026年5月18日，第79届世界卫生大会在瑞士日内瓦开幕。大会作出决定，拒绝将个别国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。这是世卫大会连续第十年拒绝所谓涉台提案。 中国常驻联合国日内瓦办事处代表在大会发言中指出，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国台湾地区参与世卫大会问题，必须按联大第2758号决议和世卫大会第25.1号决议确认的一个中国原则来处理。 本届大会开幕前，国际社会绝大多数国家向中方重申坚定支持一个中国原则、反对台湾参加世卫大会的立场。 与此同时，个别国家以“国际防疫体系存在缺口”为由，声称中国台湾地区应获得世卫大会“观察员”身份，并声称“中国无权代表台湾人民参与国际卫生事务”。中国外交部对此回应：台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。中国对台湾地区拥有无可争辩的主权。 近年来，中国在台海周边海域开展常态化军事演训活动，国防部明确表示，这是捍卫国家主权和领土完整的必要行动，针对的是“台独”分裂势力和外部干涉势力。 【议学任务】 结合材料，说明： （1）个别国家的涉台提案侵犯了中国的哪些主权权利？请结合材料逐一说明。 （2）从国家主权的角度，分析世界卫生大会为何连续十年拒绝所谓涉台提案？ 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 议题二：在一个中国原则下，台湾同胞的健康权益如何保障？ 【情境呈现】 外交部发言人指出，所谓“国际防疫体系缺口”纯属政治谎言。中国中央政府始终高度重视台湾同胞福祉，在符合一个中国原则的前提下，对中国台湾地区参与世卫组织技术活动作出了妥善安排。 过去一年，中国中央政府共批准中国台湾地区医疗技术专家参加世卫组织技术活动共计18人次，涉及免疫战略、疫苗研制、精神卫生、数字健康等各类技术议题。在《国际卫生条例》框架下，中国台湾地区能够及时获取世卫组织发布的突发公共卫生事件信息，也能够及时向世卫组织通报。两岸还有畅通的传染病疫情信息通报机制，并举行了医院院长论坛等活动。 外交部发言人强调，相较于少数国家鼓噪助台参与世卫大会的政治操弄，中国中央政府的妥善安排和切实行动对台湾同胞民生福祉才真正有意义。 【议学任务】 结合材料，说明中国台湾地区参与世卫组织技术活动为什么要经过中央政府批准，以及这一安排体现了中央与地方怎样的权力关系。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 一、判断下列说法是否正确，并简要说明理由 1. 国家主权是国家统一而不可分割的最高权力。（ ） 2. 主权国家在国际法上享有平等权，因此各国在台湾问题上都享有平等处置的权利。（ ） 3. 地方参与国际事务属于地方的自主权利，与中央政府无关。（ ） 4. 主权原则与人道主义是对立的，二者不可兼顾。（ ） 二、单选题 1. 2026年5月，第79届世界卫生大会连续第十年拒绝将所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入议程，国际社会绝大多数国家重申支持一个中国原则。这表明（ ） ①主权国家享有管辖权和自卫权 ②一个中国原则是国际社会普遍共识 ③国际组织已成为大国政治博弈的工具 ④国家主权是国家的生命和灵魂 A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④ 2. 关于我国中央与地方的关系，下列说法正确的是（ ） A. 地方享有自主权利，可自行决定参与国际事务的方式 B. 我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方权力由中央授予 C. 单一制国家中地方与中央不存在从属关系 D. 地方参与国际事务是地方固有的主权权利 1.本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2.今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3.出错 / 听不懂的原因：□概念不会 □审题马虎 □思路没掌握 4.我的改进小计划： _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $