近代中国的税收与厘金专题训练--2026-2027学年统编版八年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》八年级上册（2025年秋） 八年级上册近代中国的税收与厘金 专题训练 专题复习　贯通第一至第八单元 （本卷满分 100 分，完成时间建议控制在 45 分钟，共 14 道小题） 一、方法指导 1．清代前期的财政收入以田赋为主，此外还有盐课、关税与杂税。田赋按土地面积与等级征收，雍正时期实行摊丁入亩，把人头税并入土地税，减轻了无地少地农民的负担，也使国家赋税的征收对象更加集中于土地。这种以农业税为主体的结构，与当时的经济形态是相适应的。 2．太平天国运动爆发后，财政状况急剧恶化。战事使部分地区无法征收田赋，军费开支却成倍增加，旧的税制无法应付。为了筹措军饷，地方官员开始在水陆要冲设卡，对通过的货物征收厘金。厘金最初是临时措施，按货物价值抽取百分之一，故名厘金，后来逐渐扩大范围并提高税率。 3．厘金的推行带来了一系列变化。它成为地方督抚的重要财源，使地方在财政上对中央的依赖大为减少，地方势力随之坐大，中央对财政的控制被削弱。同时厘金局卡林立，货物每过一卡即需纳税，重复征收严重，商人不胜其扰，商品流通受到阻碍，物价也因之上升。 4．关税的变化同样反映出主权的丧失。鸦片战争以后，协定关税使中国不能自主确定进出口税率，税率被压得很低，外国商品得以大量涌入。海关总税务司长期由外国人担任，海关的行政管理权落到了外人手中。关税虽在数额上不断增长，却不能起到保护本国产业的作用。 5．清末的税制改革尝试并未根本改变局面。政府试图整顿厘金、试办统捐，把多次征收合并为一次，也提出过加税免厘的主张，即提高关税以换取裁撤厘金。但由于地方利益盘根错节，加上列强不愿提高关税，这些改革大多停留在议论层面，成效有限。 6．近代税制的变化反映了深刻的社会变迁。一方面，传统的以田赋为主的税收结构被打破，逐渐转向以关税、厘金与盐税为主的工商业税收，这与自然经济解体、商品经济发展的趋势是一致的。另一方面，关税自主权的丧失与厘金的弊端，又使税制成为阻碍经济发展的因素，并加剧了地方与中央的分裂。税制的近代化与国家的独立，二者密不可分。 二、单项选择题（本大题共 10 道小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．清代前期财政收入的主要来源是 A．关税 B．厘金 C．田赋 D．盐课 2．雍正时期把人头税并入土地税的措施是 A．摊丁入亩 B．一条鞭法 C．两税法 D．租庸调制 3．厘金最初设立的直接原因是 A．发展对外贸易 B．筹措镇压太平天国的军饷 C．废除田赋 D．偿还外债 4．厘金征收的主要对象是 A．土地 B．人口 C．房屋 D．通过的货物 5．厘金推行后对地方势力的影响是 A．地方更加依赖中央 B．地方财政完全崩溃 C．地方无权征税 D．地方督抚财源增加、势力坐大 6．厘金制度最突出的弊端是 A．税率过低 B．只征收粮食 C．局卡林立、重复征收 D．征收时间过短 7．鸦片战争后中国关税的主要问题是 A．不能自主确定税率 B．税率过高 C．关税完全取消 D．只征收出口税 8．长期由外国人担任、使海关行政权落入外人之手的职务是 A．户部尚书 B．海关总税务司 C．盐运使 D．厘金总办 9．清末提出的、以提高关税换取裁撤厘金的主张是 A．摊丁入亩 B．统捐并征 C．加税免厘 D．协定关税 10．近代税制变化所反映的趋势是 A．从以田赋为主转向以工商业税收为主 B．完全废除农业税 C．税收种类减少 D．财政完全自主 三、材料分析题（4 小题，第 11 题 16 分，其余每小题 18 分，共 70 分） 第11题　认真阅读以下材料并作答。 　　材料一　厘金记事：军兴以来，饷需浩繁，国帑不给，乃于水陆要冲设局卡，凡商货经过，按值抽税，百分取一，谓之厘金。其后卡日增，税日重，一货之行，或经数卡，每卡必税，税至数分。论者谓：厘金之设，本以济一时之急；及其既久，遂为商民之大病。 　　材料二　研究者记：厘金之入，多归本省之用，督抚得以便宜行事，不必仰给于部库。故地方之权日重，中央之权日轻。又记：各省自设局卡，章程不一，此省之货入彼省，复征如初。论者谓：厘金者，不徒病商，亦病国体；商病则货滞，国体病则令不行。 　　（1）根据材料一，说明厘金设立的背景与最初形态。 　　（2）根据材料二，分析厘金制度带来的后果。 　　（3）综合上述材料，评价厘金在中国近代税制史上的地位。 第12题　认真阅读以下材料并作答。 　　材料一　协定关税记事：战后议和，定进出口货税，须与各国协议，中国不得自行增减。值百抽五之则，载入约章，历数十年而不能改。又记：海关总税务司用英人充之，各口税务司亦多用外人，关政之权，尽在客卿之手。论者谓：关税者，一国之门户也；门户之钥授人，则出入不得自主。 　　材料二　研究者记：洋货入口，税轻而成本廉，土货则厘卡重重，成本反昂。故洋布行而土布滞，洋纱盛而手工纺绩衰。又记：出口之货，如丝茶，亦须经厘卡，成本既高，在国际市场上遂难与竞争者相抗。论者谓：外货以轻税而畅行，土货以重征而受困，此非商战之败，乃税制之败也。 　　（1）根据材料一，说明协定关税对中国主权的损害。 　　（2）根据材料二，分析税制对土货与洋货竞争的影响。 　　（3）综合上述材料，谈谈关税自主与经济发展的关系。 参考答案 二、单项选择题 　　第1题 C；第2题 A；第3题 B；第4题 D；第5题 D；第6题 C；第7题 A；第8题 B；第9题 C；第10题 A 三、材料解析题 第11题 　　（1）背景主要有两点。其一是财政危机，材料一所说军兴以来、饷需浩繁、国帑不给，说明战争爆发后军费急剧增加，国库无法支撑，这是设厘金的直接动因。其二是旧税不敷使用，材料一所说国帑不给说明，原有的田赋等收入已不足应付，必须另辟财源。最初形态则主要有三点：其一是设卡征收，材料一所说于水陆要冲设局卡，说明在交通要道设置机构；其二是对象与税率，材料一所说凡商货经过、按值抽税、百分取一，说明对过往货物按其价值征收百分之一，税率很轻；其三是临时性质，材料一所点评的厘金之设本以济一时之急，说明它起初只是应急措施，并非长久制度。 　　（2）后果主要有三点。其一是中央与地方关系改变，材料二所说厘金之入多归本省之用、督抚得以便宜行事、不必仰给于部库、故地方之权日重中央之权日轻，说明厘金收入掌握在地方手中，督抚因此获得了财政上的独立性，中央对地方的控制随之削弱。其二是商民受困，材料二所说各省自设局卡、章程不一、此省之货入彼省复征如初，加上材料一所说一货之行或经数卡、每卡必税、税至数分，说明重复征收使商人负担沉重，商品流通受阻。其三是从临时变为常设并加重，材料一所说卡日增税日重及其既久遂为商民之大病说明，本应战时临时征收的税目不但没有取消，反而不断加重，成为长期弊政。材料二所点评的不徒病商亦病国体、商病则货滞、国体病则令不行，正是对这两方面后果的概括。 　　（3）地位可以从两方面评价。就税制演变而言，厘金标志着传统以田赋为主的税收结构被打破，国家开始大量依赖商品流通税，这与当时商品经济发展的趋势是一致的，也反映了财政对工商业依赖的加深。就制度影响而言，它的消极作用更为突出：其一，它阻碍了统一市场的形成，材料二所显示的各省章程不一与重复征收说明，国内贸易被人为分割，商品成本因此提高，民族工商业的发展受到压制；其二，它加剧了地方分权，材料二所显示的地方之权日重中央之权日轻说明，财政的地方化削弱了中央权威，成为清末政治格局变化的重要因素；其三，它迟迟不能裁撤，材料一所显示的卡日增税日重说明，一旦形成利益格局就极难改变，清末加税免厘的主张之所以失败，正是因为它触动了地方的既得利益，同时又受制于列强不肯提高关税。由此还可以推进一步：材料二所说国体病则令不行揭示了一个核心问题——财政制度不只是收钱的方式，它直接决定国家的整合能力；厘金之弊，归根到底在于它把本应统一的财政权力分散到了地方与关卡之中。 第12题 　　（1）损害主要有三点。其一是税率自主权丧失，材料一所说定进出口货税须与各国协议、中国不得自行增减、值百抽五之则载入约章、历数十年而不能改，说明中国既不能自行决定税率，也无法随需要调整，被长期固定在极低的水平上。其二是海关行政权丧失，材料一所说海关总税务司用英人充之、各口税务司亦多用外人、关政之权尽在客卿之手，说明海关的管理人员由外国人担任，中国对本国海关失去了控制。其三是保护功能丧失，材料一所点评的关税者一国之门户也、门户之钥授人则出入不得自主，说明关税本应起到调节进出口、保护本国产业的作用，如今却连这扇门都不能自己开关，更不用说用它来保护自己。 　　（2）影响主要有三点。其一是税负不对等，材料二所说洋货入口税轻而成本廉、土货则厘卡重重成本反昂，说明洋货只需缴纳极低的关税即可通行，而土货在国内要过重重厘卡，成本被大幅推高，两者从一开始就处于不平等的竞争地位。其二是市场被挤占，材料二所说洋布行而土布滞、洋纱盛而手工纺绩衰，说明价廉的洋货大量涌入，土货失去销路，相关的手工业随之衰落。其三是出口同样受困，材料二所说出口之货如丝茶亦须经厘卡、成本既高、在国际市场上遂难与竞争者相抗，说明厘金不只打击内销，也削弱了中国商品在海外市场的竞争力。材料二所点评的外货以轻税而畅行、土货以重征而受困、此非商战之败乃税制之败也，正是对这一影响的概括。 　　（3）二者关系密切，可以从三点说明。第一，关税自主是保护本国产业的前提，材料一所显示的门户之钥授人说明，一个国家如果不能自己决定税率，就无法用关税为民族工业争取成长的空间，市场只能任人占领。第二，税制公平是公平竞争的基础，材料二所显示的洋货轻税而土货重征说明，即使本土产品的质量与成本本来具有竞争力，不合理的税制也会把它压垮；材料二所点评的非商战之败乃税制之败，正说明竞争的胜负有时在税收环节就已决定。第三，税制与国家独立互为条件，材料一所显示的协定关税是战后议和的结果说明，关税主权的丧失来自军事与政治上的失败；反过来，材料二所显示的土货受困又说明，经济上的弱势会进一步削弱国家的力量。由此还可以推进一步：近代中国要求关税自主的呼声之所以持续不断，正是因为它不只是一个财政技术问题，而是关系国家独立与经济发展的根本问题；不收回关税自主权，任何发展实业的主张都难以落到实处。这也说明，经济制度的变革必须以政治上的独立为前提。 答题方法小结 ·　清代前期税制主体是田赋，雍正摊丁入亩把人头税并入土地税，这是必答点。 ·　厘金记四点：太平天国时期为筹军饷而设、水陆要冲设卡、按货值抽百分之一、局卡林立重复征收。 ·　厘金的两重影响：地方财政独立使督抚坐大（削弱中央集权）、阻碍商品流通（害商），两面都要答。 ·　关税的核心是协定关税——中国不能自主定税率，海关由外国人管理，不能保护本国产业。 学科网（北京）股份有限公司 $