第13课 当代中国的民族政策 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第13课 当代中国的民族政策 一、单项选择题（40题，每题2分，共80分） 1. 1947年5月，内蒙古自治政府成立。就新中国民族区域自治制度的发展史而言，这一事件最重要的意义是 A. 标志民族区域自治制度已经完成法律体系建设 B. 开创了中国共产党领导下省级民族区域自治的实践 C. 标志全国所有少数民族聚居区都已实现区域自治 D. 表明民族自治地方已获得独立主权地位 2. 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在少数民族聚居的地区实行民族区域自治。这反映出新中国成立前夕 A. 民族自治地方已形成完整法律体系 B. 民族政策转向联邦制国家结构 C. 民族问题主要通过经济援助解决 D. 民族区域自治已被确立为国家处理民族问题的重要政策 3. 1952年中央人民政府颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。与1949年《共同纲领》相比，其主要作用是 A. 对民族区域自治的实施作出较系统的制度规定 B. 首次提出各民族一律平等原则 C. 将民族区域自治确立为根本政治制度 D. 取消中央对民族自治地方的统一领导 4. 1954年宪法对民族区域自治作出规定，其历史意义主要在于 A. 将所有民族事务交由地方自行处理 B. 以行政命令代替法律规范 C. 以国家根本法形式确认民族区域自治制度 D. 使民族自治地方成为联邦成员 5. 1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布，2001年又作修正。由此可以看出民族政策发展的重要趋势是 A. 从区域自治转向民族分治 B. 民族事务治理不断走向法治化、制度化 C. 自治权逐步脱离国家统一领导 D. 民族政策的经济功能完全取代政治功能 6. 依据宪法和民族区域自治法，我国民族区域自治的基本前提是 A. 国家统一领导 B. 各自治地方拥有独立外交权 C. 各民族建立彼此分立的政治实体 D. 自治地方可以自行决定是否遵守国家法律 7. 某同学整理“民族自治地方的自治机关”时列出四组机构。依据法律规定，正确的是 A. 自治区党委和政协 B. 自治州法院和检察院 C. 自治县人大常委会和民族乡政府 D. 自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府 8. 民族自治地方可以依照当地政治、经济和文化特点依法制定自治条例和单行条例。这体现的制度特点是 A. 自治地方拥有超越宪法的立法权 B. 民族自治地方不受国家法律体系约束 C. 在国家法治统一前提下兼顾地方和民族特点 D. 民族自治等同于主权自治 9. 宪法规定“中华人民共和国各民族一律平等”。这一原则首先强调的是 A. 各民族在法律地位和基本权利上的平等 B. 各民族必须具有完全相同的生产生活方式 C. 各地区经济发展水平应立即完全一致 D. 取消各民族历史文化差异 10. 我国宪法一方面规定各民族一律平等，另一方面规定在少数民族聚居地方实行区域自治。二者共同体现 A. 民族自治高于国家统一 B. 国家统一与保障少数民族依法管理本地方事务相结合 C. 各民族之间实行政治隔离 D. 地方制度完全不受中央影响 11. 下列关于五个自治区成立先后顺序的表述，正确的是 A. 新疆—内蒙古—广西—宁夏—西藏 B. 内蒙古—广西—新疆—宁夏—西藏 C. 内蒙古—新疆—广西—宁夏—西藏 D. 内蒙古—新疆—宁夏—广西—西藏 12. 国家在制定经济文化建设规划时，对民族地区的具体情况和需要给予支持。其直接政策目标主要是 A. 使民族地区脱离全国统一市场 B. 形成地区间长期封闭格局 C. 以行政命令消除所有发展差异 D. 促进民族地区发展并改善各族群众生产生活条件 13. “民族平等”并不意味着对所有地区采取完全相同的政策。国家对边疆、民族地区实行一定的差别化支持政策，其依据是 A. 各民族享有不同等级的公民权 B. 在权利平等基础上考虑地区发展条件和实际需要 C. 民族自治地方具有独立国家地位 D. 经济发展可以取代法律上的平等 14. 改革开放以来，国家既加大对民族地区的支持，又强调发挥当地比较优势、提升自我发展能力。这种思路体现 A. 仅依靠中央财政投入 B. 取消地区间分工协作 C. 外部支持与内生发展相结合 D. 将民族地区排除在全国市场之外 15. 新中国成立后，国家重视培养少数民族干部和各类专业人才。其制度意义主要是 A. 有利于提升民族地区治理和发展能力 B. 使干部选拔完全按民族比例机械分配 C. 形成各民族彼此分离的行政系统 D. 取代人民代表大会制度 16. 宪法保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由；新时代民族工作同时强调推广普及国家通用语言文字并科学保护各民族语言文字。这一政策组合反映 A. 只强调共同性，否定差异性 B. 只保护差异性，不重视交往交流 C. 语言政策完全由市场自行决定 D. 增进共同性与尊重、包容差异性相结合 17. 改革开放以来，西部大开发、兴边富民行动、对口支援等政策在民族地区持续推进。其共同指向是 A. 改变单一制国家结构 B. 减少区域之间人员与要素流动 C. 改善民族地区发展条件并促进区域协调发展 D. 取消地方政府发展经济的责任 18. 西部大开发战略实施后，交通、能源、通信等基础设施建设成为重要内容。从历史发展的角度看，其作用首先在于 A. 改善民族地区与全国市场、公共服务体系的联系条件 B. 使民族地区形成封闭的自给经济 C. 将民族区域自治改为经济特区制度 D. 取消不同地区自然条件的差异 19. “对口支援”通常由较发达地区、中央单位等与特定地区建立长期协作关系。它体现的治理思路是 A. 以地方竞争取代国家统筹 B. 由受援地区完全依赖外部资源 C. 用行政区划调整代替经济政策 D. 发挥国家统筹和区域协作作用 20. 2014年中央民族工作会议提出推进基本公共服务均等化，强调教育、医疗、就业等民生问题。该部署最能说明民族地区发展政策更加重视 A. 以行政区划调整作为主要手段 B. 发展成果与各族群众现实生活改善相联系 C. 用文化政策替代经济社会政策 D. 减少国家公共服务责任 21. 2014年中央民族工作会议提出建设各民族共有精神家园、积极培养中华民族共同体意识。这反映民族工作进一步重视 A. 文化认同与共同体建设 B. 以民族差异取代国家认同 C. 取消民族文化多样性 D. 将经济发展问题完全边缘化 22. 2021年中央民族工作会议强调，新时代党的民族工作要以哪一内容为主线？ A. 建立联邦制 B. 取消民族区域自治 C. 扩大民族自治地方外交权限 D. 铸牢中华民族共同体意识 23. 新时代民族工作强调“提升民族事务治理法治化水平”。这一要求与下列历史进程联系最紧密的是 A. 由民族平等转向民族等级 B. 由统一国家转向地方分立 C. 从政策原则、宪法确认到专门法律和依法治理不断完善 D. 从法律治理退回临时性行政措施 24. 2021年中央民族工作会议强调正确把握共同性和差异性的关系。对这一关系理解正确的是 A. 共同性与差异性只能保留其一 B. 增进共同性，同时尊重和包容合理差异 C. 差异性必然削弱国家统一 D. 共同性意味着各民族文化完全同质化 25. 某地学校既加强国家通用语言文字教育，又开设地方民族文化课程；社区同时开展跨民族节庆交流活动。上述做法主要体现 A. 以文化隔离保持差异 B. 取消地方文化传统 C. 将民族事务完全私人化 D. 促进交往交流交融并兼顾文化多样性 26. “构筑中华民族共有精神家园”在政策逻辑上主要着眼于 A. 用行政手段统一所有生活习惯 B. 增强各族群众对共同历史文化和国家的认同 C. 将经济发展与社会治理相分离 D. 取消民族自治地方的文化事务管理权 27. 宪法禁止对任何民族的歧视和压迫，也禁止破坏民族团结的行为。该规定最直接体现的原则是 A. 民族平等与维护民族团结 B. 民族自治地方享有主权豁免 C. 民族自治高于公民平等 D. 民族地区可以脱离国家法律体系 28. 国家在边疆民族地区推进交通建设、公共服务、口岸经济和兴边富民项目。若从多维治理角度概括，其共同作用最可能是 A. 仅服务于经济增长，不涉及社会治理 B. 主要为了改变民族自治制度 C. 将改善民生、区域发展与边疆治理结合起来 D. 以地方封闭减少跨区域联系 29. 近年来多地通过就业、就学、旅游、社区共建等方式扩大各民族之间的社会交往。其政策取向可概括为 A. 强化不同民族间的空间隔离 B. 以经济差异固化民族边界 C. 促进各民族交往交流交融 D. 限制人口正常流动 30. 国家对边疆地区、生态保护区等实行差别化区域支持政策，同时要求民族地区立足自身资源禀赋和比较优势发展。材料体现 A. 因地制宜与区域协调相结合 B. 全国实行完全相同的发展模式 C. 以地方保护主义替代全国统一市场 D. 取消中央与地方之间的政策协调 31. 把1947年内蒙古自治区成立、1949年《共同纲领》、1954年宪法和1984年民族区域自治法联系起来考察，可概括出的主线是 A. 民族政策由平等走向差别待遇 B. 民族区域自治从实践探索走向制度化、法治化 C. 地方自治逐渐取代国家统一 D. 民族自治制度由地方创制转为国际移植 32. 与联邦制国家中成员单位的地位相比，中国民族自治地方最显著的制度特征是 A. 具有独立国家主权 B. 可以自行制定宪法 C. 拥有独立外交和国防权 D. 是统一单一制国家内依法实行自治的地方行政区域 33. 民族自治地方既行使一般地方国家机关的职权，又依法享有一定自治权。对此最准确的理解是 A. 自治权与国家权力彼此对立 B. 地方自治嵌入国家统一的政治法律体系之中 C. 自治机关不属于国家政权体系 D. 民族自治意味着地方可不执行国家法律 34. 民族自治地方可以根据当地实际依法变通执行某些上级国家机关的决定，并依程序报批或备案。该规定主要体现 A. 地方可以否定中央法律 B. 自治地方享有司法终审权 C. 制度统一性与治理灵活性的结合 D. 民族自治地方不承担国家义务 35. 五个自治区中，成立时间最晚的是 A. 新疆维吾尔自治区 B. 广西壮族自治区 C. 宁夏回族自治区 D. 西藏自治区 36. 宪法规定各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。该规定说明新中国民族政策重视 A. 依法保障文化生活领域的平等权利和选择自由 B. 用国家命令统一各民族生活方式 C. 将风俗习惯置于法律之上 D. 取消公共生活中的共同规则 37. 把我国民族区域自治制度与某些联邦制国家的地方制度作比较，最应注意的根本差异是 A. 是否存在地方行政机构 B. 是否允许地方制定一般性法规 C. 是否存在地方财政 D. 国家结构形式以及地方自治权的宪法来源和性质不同 38. 若将当代民族区域自治与中国古代部分边疆治理方式相比，前者最突出的现代制度特征是 A. 依据血缘关系确定政治权利 B. 以朝贡关系维系中央与地方联系 C. 以公民平等、宪法法律和现代国家制度为基础 D. 主要依靠临时军事控制 39. 从“加快民族地区发展”到“建设共有精神家园”“促进交往交流交融”，政策议题不断丰富。这说明当代民族工作 A. 已不再重视经济发展 B. 更加强调物质发展、文化认同与社会治理的综合推进 C. 逐步放弃民族区域自治制度 D. 主要依赖单一文化政策 40. 综合新中国成立以来民族政策的发展历程，最恰当的历史解释是 A. 在统一多民族国家框架内，民族平等、区域自治、共同发展和依法治理不断制度化 B. 民族政策的目标是消除所有民族文化差异 C. 民族自治地方逐步获得独立国家地位 D. 民族事务治理由法律化转向非制度化 二、材料综合题（5题，共70分） 41. 从政策原则到法律制度（14分） 材料一 1947年，内蒙古自治政府成立，成为中国共产党领导下省级民族区域自治的重要实践。1949年《共同纲领》明确提出，在少数民族聚居的地区实行民族区域自治。新中国成立后，民族区域自治由局部实践逐步推广到相应地区。 材料二 1952年，中央人民政府公布民族区域自治实施纲要，对自治地方的建立、自治机关等作出较系统规定。1954年宪法进一步从国家根本法层面对民族区域自治作出规定。此后，新疆、广西、宁夏、西藏等自治区陆续成立。 材料三 1984年，民族区域自治法颁布，对民族自治地方的组成、自治机关、自治权、民族关系以及上级国家机关职责等作出系统规定；2001年该法修正。民族区域自治由政策原则、实践探索不断走向制度化、法治化。 （1）根据材料，概括1947—1984年我国民族区域自治制度发展的主要阶段。（4分） （2）结合材料和所学，说明1954年宪法和1984年民族区域自治法在制度建设中的不同作用。（4分） （3）从国家治理角度，分析民族区域自治制度不断法治化的意义。（6分） 42. 国家统一与区域自治（14分） 材料一 宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等；国家根据少数民族的特点和需要，帮助少数民族地区加快经济和文化发展；少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 材料二 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关在行使同级地方国家机关职权的同时，可以依照当地政治、经济和文化特点依法行使自治权，例如制定自治条例和单行条例、管理地方经济文化事业等。相关权力的行使需要遵循宪法、法律和法定程序。 材料三 某民族自治地方在国家统一法律框架下，结合高寒牧区人口分散、交通距离长等实际，对基层公共服务布局、寄宿制教育、牧业技术服务等作出地方性制度安排，同时接受国家财政转移、跨区域协作和专业人才支持。 （1）根据材料一、二，概括我国民族区域自治制度的基本特点。（4分） （2）为什么说民族区域自治不是脱离国家统一的“独立自治”？（4分） （3）结合材料三，说明“统一性”与“灵活性”如何在这一制度中结合。（6分） 43. 发展、民生与区域协作（14分） 材料一 改革开放以来，国家通过财政转移、基础设施建设、西部大开发、兴边富民行动、生态保护补偿等多种方式改善民族地区发展条件。同时，政策越来越强调民族地区立足资源禀赋、发展条件和比较优势，增强自我发展能力。 材料二 2014年中央民族工作会议提出，对边疆地区、部分发展基础较弱地区和生态保护地区实行差别化区域政策，优化转移支付和对口支援机制；发展要紧扣民生，重点关注就业、教育、医疗和基本公共服务，促进社会公平。 材料三 某地区早期援建项目以修路、供水、电网等基础设施为主。此后协作内容逐步扩大到职业教育、医疗人才“组团式”支援、特色产业链建设、电商物流和干部人才培训。地方政府同时推动本地企业、合作社和职业院校参与项目，尝试把外部资源转化为持续发展能力。 （1）根据材料，概括改革开放以来支持民族地区发展的主要方式。（4分） （2）材料三反映区域协作理念发生了怎样的变化？（4分） （3）结合材料和所学，分析为什么民族地区发展政策需要同时重视“改善民生”和“增强内生发展能力”。（6分） 44. 共同体意识与文化多样性（14分） 材料一 2014年中央民族工作会议在强调发展和民生的同时，提出增强文化认同、建设各民族共有精神家园、积极培养中华民族共同体意识，并强调加强各民族交往交流交融。 材料二 2021年中央民族工作会议提出，以铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作的主线，同时提出正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性；推广普及国家通用语言文字，并科学保护各民族语言文字。 材料三 某城市社区居民来自多个民族。社区设置普通话公益课堂、民族文化展示空间、青少年共同研学项目和跨社区志愿服务。活动既鼓励居民了解不同民族的优秀传统文化，也通过共同学习、就业服务和公共议题协商增加日常接触。 ——据2014年、2021年中央民族工作会议公开报道及宪法有关条文整理 （1）比较材料一、二，概括2014年以来民族工作在文化和社会层面的主要政策取向。（4分） （2）依据材料，说明“增进共同性”与“尊重差异性”并非相互排斥。（4分） （3）运用历史学科“多元一体”的视角，分析材料三所反映的社会治理逻辑。（6分） 45. 从传统边疆治理到现代民族政策（14分） 材料一 中国古代统一王朝治理边疆时，常根据不同地区社会结构和习俗采取差异化措施，如设置羁縻府州、土司制度、盟旗制度等。这些制度有时保留地方首领和习俗，但政治身份、治理理念与现代公民国家存在明显差异。 材料二 近代以来，随着现代民族国家观念、平等公民观念和现代法律体系的发展，中国处理民族问题的制度环境发生根本变化。新中国成立后，民族平等被写入国家政治法律制度，民族区域自治建立在统一国家、公民平等和成文法律基础上。 材料三 当代民族政策既强调国家统一、民族平等和区域自治，也越来越关注共同发展、公共服务、法治治理、文化认同以及各民族交往交流交融。其制度运行依托人民代表大会制度、现代行政体系、财政体系和法律体系。 ——据教材相关知识和现代民族政策法律文件整理 （1）根据材料一、二，指出现代民族区域自治与中国古代部分边疆治理方式的两点主要区别。（4分） （2）结合材料二、三，概括当代中国民族政策的主要制度基础。（4分） （3）以“统一多民族国家治理的现代转型”为主题，综合三则材料写一段历史解释。（6分） 参考答案与详细解析 二、选择题逐题解析 1. 【答案】B 【解析】内蒙古自治区于1947年成立，是中国共产党领导下建立的第一个省级少数民族自治区，为此后在统一国家内实行民族区域自治提供了重要实践经验。它并不意味着自治制度已经完成法制化，更不意味着自治地方拥有独立主权。 2. 【答案】D 【解析】《共同纲领》在新中国成立前夕明确提出在少数民族聚居地区实行区域自治，使民族区域自治成为国家处理民族问题的重要政策和制度安排。此时尚未形成完整的专门法律体系。 3. 【答案】A 【解析】1949年《共同纲领》确立基本政策方向，1952年《民族区域自治实施纲要》则进一步对制度实施作出较全面规定，体现政策向制度化、规范化推进。 4. 【答案】C 【解析】1954年宪法从国家根本法层面确认民族区域自治，将其纳入国家基本制度框架，体现制度建设的宪法化。中国实行单一制，民族自治地方不是联邦成员。 5. 【答案】B 【解析】民族区域自治法对自治地方的设立、自治机关、自治权以及上级国家机关职责等作出系统规定，体现民族事务治理从政策原则向法治化、制度化深化。 6. 【答案】A 【解析】民族区域自治是在国家统一领导下实行的地方自治制度。自治权必须在宪法和法律规定范围内行使，自治地方是中华人民共和国不可分离的组成部分。 7. 【答案】D 【解析】民族区域自治法明确，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。法院、检察院属于国家司法机关，不属于自治机关。 8. 【答案】C 【解析】自治条例、单行条例体现民族区域自治制度的灵活性，但必须在国家宪法和法律框架内制定和实施，说明统一性与地方特点可以结合。 9. 【答案】A 【解析】民族平等主要是政治法律地位和权利上的平等，不是要求各民族在文化、习俗、经济发展水平等方面完全相同。平等与尊重差异并不矛盾。 10. 【答案】B 【解析】民族平等和区域自治共同服务于统一多民族国家治理：在国家统一领导下保障各民族平等权利，并使少数民族聚居地方依法行使自治权。 11. 【答案】C 【解析】内蒙古自治区成立于1947年；新疆维吾尔自治区成立于1955年；广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立于1958年；西藏自治区成立于1965年。 12. 【答案】D 【解析】国家支持民族地区发展的直接目的，是改善发展条件和民生，促进各民族共同发展。它不是追求地区封闭，也不是用简单行政办法立即消除客观差异。 13. 【答案】B 【解析】平等强调权利和法律地位平等；差别化区域支持是根据发展基础、区位、生态等客观条件采取的政策工具，目的在于改善机会与发展条件，并不意味着权利等级差异。 14. 【答案】C 【解析】民族地区发展政策既强调国家支持、区域协作，也强调立足资源禀赋和发展条件增强自身发展能力，体现外部支持与内生动力相结合。 15. 【答案】A 【解析】干部和人才培养有利于提高公共治理、教育、医疗、经济建设等能力，也有利于各族群众依法参与地方和国家事务。它不是机械配额，更不是另建分立行政系统。 16. 【答案】D 【解析】相关政策同时重视国家通用语言文字的社会交往功能和各民族语言文字的依法保护，体现共同性与差异性相统一的治理思路。 17. 【答案】C 【解析】这些政策侧重点不同，但都与改善基础设施、公共服务、产业发展和民生条件有关，目的在于增强民族地区发展能力、促进区域协调。 18. 【答案】A 【解析】基础设施建设能够降低交通和信息成本，改善公共服务可及性，加强区域间经济社会联系，为民族地区发展提供基础条件。 19. 【答案】D 【解析】对口支援通过跨区域资源、人才、项目和经验协作，体现国家统筹与地区协作。政策目标并非形成永久依赖，而是改善条件并增强自我发展能力。 20. 【答案】B 【解析】把公共服务、就业、教育、医疗等作为重点，说明发展政策不仅关注经济总量，也重视民生改善和公共服务机会。 21. 【答案】A 【解析】2014年中央民族工作会议在继续强调发展和民生的同时，更突出文化认同、共有精神家园和中华民族共同体意识，体现物质发展与精神建设并重。 22. 【答案】D 【解析】2021年中央民族工作会议明确提出，以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线。该表述是理解新时代民族工作政策框架的重要知识点。 23. 【答案】C 【解析】从1949年政策原则、1954年宪法确认、1984年民族区域自治法到新时代强调依法治理，体现民族事务治理的制度化、法治化发展脉络。 24. 【答案】B 【解析】共同性强调国家认同、共同利益和交往联系；差异性包括历史文化、风俗等多样性。政策强调在增进共同性的同时尊重、包容合理差异，而非同质化。 25. 【答案】D 【解析】国家通用语言有助于扩大交往，地方民族文化课程有助于依法保护和传承优秀文化，跨民族交流则加强社会联系，体现共同性与多样性的协调。 26. 【答案】B 【解析】共有精神家园主要涉及共同历史记忆、文化认同、国家认同和价值联系，目的不是消除各民族优秀文化传统，而是在共同体框架内增进认同。 27. 【答案】A 【解析】禁止民族歧视和压迫是民族平等原则的法律体现，禁止破坏民族团结则体现维护平等团结民族关系和国家统一的要求。 28. 【答案】C 【解析】边疆建设往往同时涉及基础设施、就业民生、公共服务和对外开放等方面，体现经济社会发展与边疆治理相结合。 29. 【答案】C 【解析】扩大跨地区、跨群体的就业、教育和社区交往，有助于增加社会联系和相互了解，与促进各民族交往交流交融的政策方向一致。 30. 【答案】A 【解析】差别化支持强调根据不同地区实际条件精准施策，立足比较优势强调因地制宜。二者共同服务于区域协调发展，而非地方封闭。 31. 【答案】B 【解析】这组时间节点反映了从地方实践、政策确立，到宪法确认、专门立法的连续过程，体现民族区域自治制度的逐步完善和法治化。 32. 【答案】D 【解析】中国是统一的多民族国家，民族自治地方是国家不可分离的组成部分，在中央统一领导和宪法法律框架内行使自治权，不具备成员国主权。 33. 【答案】B 【解析】民族自治机关既是地方国家机关，也是依法行使自治权的机关，说明自治不是脱离国家体系的自治，而是在统一政治法律体系中的制度安排。 34. 【答案】C 【解析】依法变通执行强调对地方特殊情况的制度适应，但须依照法定程序，体现统一制度框架下的灵活治理。 35. 【答案】D 【解析】西藏自治区成立于1965年，是五个自治区中成立最晚的。内蒙古1947年、新疆1955年、广西和宁夏均为1958年。 36. 【答案】A 【解析】宪法对语言文字和风俗习惯自由的保障，是民族平等原则在文化生活领域的体现，但所有权利的行使仍处于宪法和法律框架内。 37. 【答案】D 【解析】比较政治制度不能只看地方是否拥有某些管理权限，更要看国家结构形式和权力来源。中国民族区域自治属于单一制国家内部的地方自治，与联邦成员单位地位不同。 38. 【答案】C 【解析】古代边疆治理常带有身份等级、因俗而治等传统色彩；现代民族区域自治建立在现代国家、公民平等和成文宪法法律制度基础上。 39. 【答案】B 【解析】新时代民族工作仍重视发展和民生，同时增加文化认同、社会交往、法治治理等维度，体现综合治理思路，而不是用某一方面替代其他方面。 40. 【答案】A 【解析】新中国民族政策的发展主线包括民族平等、民族团结、民族区域自治、共同发展以及法治化治理等内容，其共同前提是统一多民族国家框架。 三、材料题参考答案与采分点 41. 从政策原则到法律制度 （1）阶段：①1947年地方实践探索；②1949年国家政策确立；③1952—1954年制度规范并获得宪法确认；④1984年通过专门法律实现更系统的法制化。每点1分。 （2）1954年宪法：以国家根本法形式确认民族区域自治的宪法地位，提供最高层级制度依据。1984年民族区域自治法：把宪法原则进一步具体化，对自治机关、自治权和相关职责作系统法律规定，提高制度可操作性。各2分。 （3）意义：①使民族事务治理有较稳定、统一的法律依据；②明确中央统一领导与地方依法自治的关系；③保障各民族平等权利和自治地方依法管理本地方事务；④规范各级国家机关职责，减少治理随意性；⑤有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定；⑥为民族地区长期发展和公共治理提供制度保障。答出3点即可，每点2分。 42. 国家统一与区域自治 （1）特点：①以国家统一领导为前提；②以少数民族聚居地区为实施区域；③设立自治机关依法行使自治权；④自治权处于国家宪法法律体系内。每点1分。 （2）原因：①宪法明确自治地方是国家不可分离的部分；②自治机关属于地方国家机关体系；③自治权来源于宪法法律授权而非独立主权；④国防、外交等国家主权事项不属于民族自治地方独立权限。每点1分。 （3）统一性：国家法律制度、发展规划、财政与公共服务体系提供共同规则和资源支持。灵活性：自治地方可根据人口分布、生态环境、产业结构、文化教育等实际依法作差异化安排。二者结合：既避免治理碎片化，又提高政策适应性和公共服务有效性。可按“统一规则—地方适应—实际效果”三个层次作答，每层2分。 43. 发展、民生与区域协作 （1）方式：财政和政策支持；基础设施建设；区域发展战略与兴边富民；生态补偿；对口支援；教育医疗人才支持；产业和就业扶持。任答4点，每点1分。 （2）变化：从偏重一次性项目和物质投入，逐步转向基础设施、公共服务、人才培养、产业协作并举；从“输血式”帮助更加重视“造血式”能力建设；从单向援助走向双方协作和地方主体参与。任答2点，每点2分。 （3）原因：①民生改善直接关系群众获得教育、医疗、就业等基本发展机会；②公共服务改善有助于缩小地区间发展条件差距；③单纯外部投入难以自动形成长期增长动力；④培养人才、发展产业和提升治理能力可提高资源使用效率；⑤把政策支持与地方主动性结合，有利于形成可持续发展机制；⑥经济社会发展为民族团结和边疆治理提供更稳定的社会基础。答出3点即可，每点2分。 44. 共同体意识与文化多样性 （1）取向：重视共有精神家园和文化认同；强化中华民族共同体意识；扩大各民族交往交流交融；把共同体建设与法治、教育、语言、文化保护等具体政策结合。任答4点，每点1分。 （2）共同性体现在共同国家、共同法律制度、通用语言和公共生活等方面；差异性体现在各民族优秀文化、语言文字、风俗等方面。共同性为平等交往提供共同平台，合理差异又丰富中华文化，两者可在宪法法律框架内协调。每层2分。 （3）逻辑：①“多元”——尊重不同民族优秀文化及其历史传统；②“一体”——通过共同语言、公共服务、共同学习和社区协商增强共同社会联系；③交往互动——把抽象认同转化为日常接触、合作和共同参与；④现代治理——通过社区公共服务和规则形成跨群体合作网络。答出3点即可，每点2分。 45. 从传统边疆治理到现代民族政策 （1）区别：①现代制度以公民法律平等为基础，古代制度常带有身份等级和传统政治关系色彩；②现代区域自治依据宪法和法律运行，古代边疆治理更多依靠皇权体系下因地制宜的行政安排；③现代自治机关纳入统一的现代国家机构体系，古代地方首领治理常具有较强的人身依附或世袭特点。任答2点，每点2分。 （2）制度基础：统一的现代国家结构；宪法确立的民族平等原则；民族区域自治制度和民族区域自治法；人民代表大会制度和现代行政、财政、公共服务体系。每点1分。 （3）示例要点：传统统一王朝已积累因地制宜治理边疆的经验，但其政治基础属于传统皇权国家。近代以来现代国家、公民平等和法律制度发展，使民族治理的权利基础和制度形式发生变化。新中国把民族平等和区域自治纳入宪法法律体系，并在改革开放后进一步通过发展政策、公共服务和区域协作改善民族地区发展条件；新时代又更加重视共同体意识、交往交流交融和法治治理。由此可见，统一多民族国家治理呈现出从传统身份性、行政性安排向现代公民平等、制度化和综合治理转型的趋势。围绕“传统—现代”“平等—法治”“自治—统一”“发展—认同”展开，史论结合即可。分层给分，最高6分。 四、高考复习提要 1. 时间线：1947年内蒙古自治区实践 → 1949年《共同纲领》确立政策 → 1952年实施纲要 → 1954年宪法确认 → 1984年民族区域自治法 → 2001年修正 → 新时代强调依法治理与中华民族共同体建设。 2. 核心原则：民族平等、民族团结、各民族共同发展；民族区域自治必须以国家统一领导为前提。 3. 制度辨析：民族自治地方是统一国家内的地方行政区域，自治权来源于宪法和法律授权，不等于联邦成员单位的主权。 4. 发展政策：国家支持、区域协作、公共服务改善与增强民族地区内生发展能力并重。 5. 新时代重点：铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，正确把握共同性和差异性的关系，提升民族事务治理法治化水平。 6. 高考答题：遇到材料题可按“时代背景—政策/制度内容—制度特点—现实作用—历史趋势”组织答案，注意区分“法律规定的制度目标”与“具体材料所呈现的实施效果”。 第 页 学科网（北京）股份有限公司 $