第4课 中国历代变法和改革 知识清单--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

国家制度与社会治理 知识清单 第4课 中国历代变法和改革 课程标准：了解中国历史上多次变法与改革，认识其经验和教训 一、奴隶制到封建制的变法改革 1．春秋战国时期——秦国的商鞅变法 (1)背景：社会大变革 ①经济：铁犁牛耕的使用提高了生产力，井田制瓦解，封建土地私有制产生。②政治：宗法分封制遭到破坏，兼并战争频繁。③文化：学术下移④阶级：士阶层崛起；新兴地主阶层壮大，要求废除旧贵族的世袭特权，发展地主经济。⑤思想：百家争鸣，法家思想符合地主阶级的需要⑥现实：秦国的落后。 (2)目的：富国强兵。 经济 重农抑商,奖励耕织；“废井田,开阡陌” 承认土地私有制，促进小农经济的发展 军事 奖励军功，废除世卿世禄制，剥夺和限制贵族特权， 打击贵族特权，提高军队战斗力 政治 大家庭拆为个体小家庭，实行什伍连坐，建立县制 稳定基层秩序，加强中央集权 文化 以法为教，焚书坑儒 加强思想控制，不利于文化发展，但稳定了社会秩序 (3)内容： (4)特点：集列国变法之长；持续时间最长，涉及面最广，改革最彻底，效果最为显著 (5)影响：性质：是战国时期持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法 积极：打击了贵族特权，促进了秦封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础。 消极：轻教化，易暴政，不利思想发展，阻碍商品经济发展，间接导致秦二世而亡。 2．两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革 (1)背景： ①内迁游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断；②鲜卑族建立北魏政权，统一北方； ③民族交融成为历史发展的潮流；④北魏社会矛盾激化，统治面临危机；⑤冯太后、孝文帝受汉文化影响。 (2)内容： 措施 内容 影响 前期：制度创建 均田制 颁布均田令,把国家控制的土地分给农民，分露田和桑田，不得买卖（连年战乱使北方人口锐减，土地荒芜，政府掌握大批的无主荒地，为推行均田制准备了条件） 使无地和少地的农民得到了土地，抑制了土地兼并;有利于国家征收赋税和徭役;恢复和发展了北方经济 三长制 废除旧的基层统治机构宗主督护制，改行三长制：设邻长-里长-党长；三长直属于州郡，负责清理户口，征发徭役和兵役。 使北魏政权真正掌握在国家手中，有利于中央集权的巩固。 俸禄制 实行俸禄制，规定官吏的俸禄由国家筹集，三个月发放一次。地方官吏的任期，按照政绩的好坏来决定。 吏治改善，赋役减轻，使得农民安心生产，北方的农业生产迅速恢复。 租调制 一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调；成年男子负担一定的徭役 保证农时和政府的赋税收入 后期：民族交融 迁都洛阳 都城从平城迁到洛阳；迁到洛阳的鲜卑贵族一律将籍贯改为洛阳。（保证了孝文帝改革的深入进行，有利于胡汉民族融合。） 打击了保守势力;有利于北方民族文化的交融；缓和了阶级矛盾，缩小了南北差距，推动了鲜卑贵族的封建化,巩固了北魏统治，为中国统一多民族国家的发展做出了重要贡献。 易服饰 以汉族服饰取代鲜卑服饰 说汉语 朝中禁鲜卑语,统一说汉语 改汉姓 改鲜卑姓为汉姓 通婚姻 励鲜卑贵族与汉族高门士族通婚（把鲜卑贵族与汉族上层士族利益联系起来，扩大了统治基础） 定门第 仿照魏晋以来汉族社会的士族阶层,将新改姓的部分鲜卑贵族定为一等高门 （3）评价： 实质：少数民族自上而下的封建化改革 积极：①政治：加速了北魏政权封建化的进程，有效地巩固了北魏政权。②经济：促进了北方社会经济的恢复发展，缩小了南北差距，为以后北方统一南方以及隋唐盛世打下基础。③民族关系：加快了北方各族人民的交融，促进中国统一多民族国家的发展。 消极：孝文帝推行的全盘汉化，激化了社会矛盾与冲突，忽视本民族特色，造成北魏内部的文化分裂（东魏、西魏）；盲目吸收汉族文化，吸收了部分汉族文化中的糟粕（如门阀制度） 【名词解释】均田制：土地国有制，北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。均田制在一定程度上限制了土地兼并，有利于征收赋税和调发徭役，并为三长制和户调制奠定了基础。 三长制：三长制即五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。其职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。三长享有一定的优待，得免除一人到三人的官役。此制度抑制豪强隐匿户口和逃避租调徭役，并直接控制基层政权组织，有利于加强中央对地方的统治，增加了国家的赋税收入，同时也打击了世家大族地主的利益。 二、促进封建制度巩固的变法改革 1．北宋——王安石变法 (1)背景：①吸取唐末藩镇割据的教训，中央集权强化，形成内重外轻格局，“三冗”、“两积”问题逐渐凸显；②北宋中期内忧外患：政治腐败、财政困难，起义不断北方边境常受游牧民族袭扰；③宋仁宗庆历年间，范仲淹改革腐败官僚机构的变法（庆历新政）失败。 (2)目的：富国强兵，巩固封建统治 (3)内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。 领域 目的 措施 内容 作用 经济 上： 富国之法 改变 积贫 局面 青苗法 青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制大地主对农民的剥削，增加政府收入，保障农民生产生活 农田水 利法 政府鼓励垦荒和兴修水利工程 保证灌溉，防洪抗灾；改善农业生产环境，促进农业生产；增加政府收入 免役法 (募役法) 政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收免役钱，雇人服役 有利于经济发展，增加了政府收入，保证了农民生产时间，打击了免役特权 方田均税法 政府重新丈量土地，按土地多少和肥瘠收税，官僚地主也不例外 清丈出大量隐瞒的土地，增加了政府收入；抑制了隐瞒和兼并土地的现象，农民得到实惠 均输法 采购物资依据“徙贵就贱，用近易远”的原则 节约开支和成本，增加收入，减轻纳税户的负担；限制富商大贾对市场的操纵 市易法 政府在东京设置市易务，收购滞销物，市场短缺时卖出 打击商人垄断，稳定市场，安定生产和生活；增加政府收入 军事上： 强兵之法 改变积弱局面 保甲法 政府把农民编为保甲，实行连坐法 维护秩序，兵农合一 保马法 政府鼓励百姓养马 节省开支，提高了马匹质量和数量 将兵法 "将"为军队编制的基本单位 改变了兵将分离的局面，提高了军队战斗力 设军器监 监督制造兵器 武器产量、质量提高 政治上： 取士之法 选拔人才，巩固统治 改革科举 废明经诸科，改革进士科；设明法科 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础 整顿太学 重新编纂教科书，太学生成绩优异者可直接为官；设置专门学校 唯才用人 重用志于改革的官员，打破“恩荫”制度 特点 加强国家的管理和控制 (4)影响：①变法初期取得了显著成效，达到了富国的目的，增加了大笔收入；②强兵效果不明显，与西夏开战以失败告终；③加重人民负担，统治集团分裂严重，北宋走向衰亡。 (5)失败原因：①指导思想有误，某些措施违背客观经济规律(如均输法)。②变法措施过于激进，触犯了大地主大官僚的利益，遭到强烈反对。③变法过程中出现用人不当，危害百姓的现象。④变法后期，宋神宗决心动摇及其去世。⑤根本原因:未从根本上触及封建制度，以维护地主阶级统治为目的，无法真正给农民利益。 2．明朝——张居正改革 （1）背景：明朝中后期，政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗，统治危机不断加深。 （2）内容：整顿吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。 措施 作用 政治（整顿吏治） 尊主权，课吏职、信赏罚、考成法 卓有成效，为各项改革措施铺平了道路 军事（边防新政） 内修防备 起用边将，积极操练兵马 ①使边塞政局稳定、经济发展、商贸活跃； ②蒙汉间在思想、文化和习俗相互熏染融合； ③统一的多民族国家得到进一步巩固和发展。 大力增修、加固长城 外示羁縻 改善汉蒙关系 加强互市友好来往 经济（赋税改革） 清丈田地 ①国家税收增加；②农民负担减轻，对国家依附关系有所放松； ③稳定农业的发展，刺激了商品经济和资本主义关系萌芽的发展。 一条鞭法（赋役合并，一概折银） 【名词解释】一条鞭法：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。评价：①这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，减轻农民负担进而增加财政收入②有利于商品经济发展。③“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩，中国赋税制度上重大变革。 （3）结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 （4）影响：①国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。②促进商品经济的发展。 三、救亡图存：中国近代的改革探索 1.戊戌变法(1898) （1）背景：①政治：甲午战后，民族危机严重，“救亡图存”成为当时最迫切的需求。②经济：民族资本主义经济初步发展，资产阶级力量壮大并登上历史舞台。③思想：康有为、梁启超等维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想，提倡西学，议论时政；主张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。 （2）时间：1898年6－9月。 （3）内容：①政治：裁撤冗官冗员，命各省举荐新政人才，允许官民上书言事。②经济：鼓励私人兴办工矿企业，发展农、工、商业；改革财政，编制国家预算。③文教：废除八股，改试策论，开办新式学堂等领域。④军事：裁减绿营，训练新式军队。 （4）结果： 戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分变法措施。 （5）评价：性质：近代中国第一次思想解放运动 ①政治：一定程度上冲击了封建制度。②经济：促进民族资本主义的发展。③思想：维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。④局限性：变法失败，没有改变中国的社会现状。 （6）经验教训：证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 （7）失败原因：A.客观：顽固守旧势力的强大。B.主观：民族资本主义发展不充分，民族资产阶级具有软弱性和妥协性。（①维新派未从根本上否定封建制度，甚至把希望寄托在同样也是封建势力代表的帝党官僚身上。②维新派对外国侵略者的本质缺乏深刻认识，甚至对西方列强抱有幻想。③维新派自己既没有真正的实力，又完全脱离群众，甚至仇视农民革命。④策略失误：变法的措施给自己树立的对立面太多、操之过急。） 2.清末新政(1901—1911) (1)背景：八国联军侵华，清政府统治危机日益严重：①中国完全沦为半殖民地半封建社会，民族危机加剧。②中央权威的式微和地方势力的加强（东南互保）。③革命形势不断发展，革命思想不断传播。 (2)目的：挽救封建统治危机 阶段 时间 措施 第一阶段 1901-1905年实行新政 改革官制：改总理衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等 编练新军 改革教育，废除科举（1905），兴办学堂，派遣留学生，建立学制 振兴商务、奖励实业（倡导创办工商企业，颁布一系列工商业规章和奖励实业办法，改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业，预备立宪等。 第二阶段 1905-1911年预备立宪；1911年清政府组织“皇族内阁” (3)内容： (4)评价：性质：封建统治自救运动 影响：①客观上促进了中国民族资本主义的发展 ②新政使清政府陷入空前孤立，为资产阶级民主革命的爆发准备有利条件。 【知识拓展】整体认识清末“新政”和“预备立宪”：①主观目的的反动性：为取悦列强，遏制革命形势和消除统治危机。②活动本质的封建落后性：仍未超出“中体西用”范畴。③客观影响的进步性：清政府的这些让步，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望，有利于中国的近代化。④实际作用的背离性：清政府努力的结果适得其反，从直接影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革命形势的高涨；从根本影响看，派遣的留学生成为反清民主革命思想的传播者；编练的新军成为武昌起义的主力；奖励实业，促进了民族资本主义的发展，不仅为辛亥革命奠定了经济和阶级基础，而且还从根本上瓦解了封建经济的基础。 3.民国时期的改革（1912-1949）（南京临时政府、国民政府） (1)背景：①辛亥革命后，中华民国的成立；②政府发展经济，维护统治的需要。 (2)内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 南京临时政府1912.1-3 实行五院制；奖励实业；革除社会陋习等 北洋政府1912-1928年 奖励实业，建立文官考试制度，派遣留学等 南京国民政府1927-1949年 1928年6月改订新约运动，基本收回关税自主权；1935年法币政策；1935-1937年国民经济建设运动 (3)结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。 【知识拓展】（一）国民政府发起的运动 1、1928年开始，发起“改订新约运动”。从列强手中收回关税自主权等部分权利，使中国一些长期丧失的主权得到了恢复，限制和减少了一些帝国主义的在华特权，增加了国家收入，否认了领事裁判权的合法性 2、1934年开始，发起“新生活运动”。主要内容：以“礼、义、廉、耻”为基本准则，以“整齐、清洁、简单、朴素、迅速、确实”为具体标准，以“国民生活军事化、生产化、艺术化”为目标，从改造国民的衣食住行日常生活做起，如规定要拔上鞋跟，扣齐钮颗；走路靠左，胸部挺起；和洽邻里，同谋公益等。新生活运动的影响却一直持续到今日，如我们大力推广的集体婚礼，升降旗仪式，军训制度等。 3、1935年开始，发起“国民经济建设运动”，旨在“发展经济以改善民生”、“自救救国”，鼓励发展工农业、交通运输业。在国内经济残破、日寇侵略，中日矛盾日益上升为主要矛盾的历史背景下，此运动起到了一定积极作用，为全面抗战做了战前的经济总动员（为抗战胜利奠定一定的物质基础） 4、1935年11月，国民政府实行币制改革，以法币取代银元，作为流通于市场的货币形式。法币政策的实施，使国民政府加速了金融控制，增加了统治力量。 （二）与中国古代的改革相比，近代中国的改革探索的不同：1、背景不同：面临西方军事、经济侵略，民族危机日趋严重；2、内容不同：一般有向西方学习经济、军事技术或管理制度，甚至政治制度等近代化内容；3、结果不同：受各种因素影响，改革探索基本上没有成功；4、影响不同：不同程度地推动了中国的近代化； 四、民族复兴：新中国成立以来的重要改革 1．过渡时期：1949-1956 （1）内容：中国共产党推行土地改革和各项民主改革。 内容 作用 从1950年到1953年春，全国基本完成了土地改革。激发了农民劳动积极性，促进了社会经济的恢复和发展。 恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 1953年到到1956年底，通过“三大改造”改造实现了生产资料私有制转变为社会主义公有制。确立了社会主义制度，成功实现了中华民族有史以来最广泛而深刻的社会变革。 民主改革是中国政府对旧中国遗留企业所进行的政治改革。确立了人民当家作主的地位，巩固了新生政权。 2.全面建设社会主义时期：1956-1966 （1）标志：毛泽东1956年发表的《论十大关系》和中共八大。 （2）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。 （3）结果：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。 3．社会主义现代化建设新时期（1978年）以来 （1）改革历程：①1978年12月，中共十一届三中全会召开，停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。②2012年11月，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。③2013年，中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。④2017年10月，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。⑤2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出顶层设计和全面部署。 (2)内容：改革从经济体制改革为主到全面深化政治、经济、文化、社会生态文明体制、党的建设制度等。 ①农村改革：家庭联产承包责任制、乡镇企业、取消农业税、三权分置、脱贫攻坚、乡村振兴；②对外开放：对外开放格局、加入世界贸易组织、一带一路、自由贸易试验区、进出口博览会；引进来走出去；③国企改革：政企分开、现代企业制度；④所有制：国营企业、个体经济、混合所有制经济；⑤经济体制：计划经济体制到社会主义市场经济体制；⑥五位一体改革：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。 (3)意义：①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。②改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 【知识总结】 （一）改革的背景：改革的必要性1、社会经济的发展，旧有社会制度不能适应社会发展需求2、严重的社会危机，统治危机 改革的可能性1、新的经济因素；2、新的社会力量的兴起和壮大；3、新思想对旧思想的冲击；4、统治者支持，关键人的上台 改革的目的1、直接：解决现实问题，稳定社会秩序。2、根本：富国强兵，巩固统治 （二）决定改革成败的因素：①是否顺应历史发展潮流、遵循社会发展规律。②是否采取了符合当时客观实际的措施。③是否有强大的政治力量做后盾，是否得到统治者。④是否有支持改革的经济基础、社会基础。⑤改革者的政治素质是否较高、改革意志是否坚决。 （三）改革的主要内容：①调整生产关系,改革土地制度和赋役制度。②采取措施（如屯田、减免租税、兴修水利等）恢复、发展经济。③整顿吏治，惩处贪官污吏。④改革军制，严肃军纪。⑤开源节流，增加财政收入。⑥吸收先进民族的政治制度和文化等。 （四）历史上的改革对当今的启示：①改革的必要性。每一个国家、民族要发展进步,必须要与时俱进,敢于改革。改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段,是历史发展的要求和产物。②改革的曲折性。改革必然会损害某些人或集团的利益而遭其反对,不可能一帆风顺,改革要具备坚决斗争的精神。③对改革的具体要求。改革的措施必须行之有效,改革过程中要用人得当,改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。④改革没有固定的模式,必须具体问题具体分析,适合本国国情。 1 学科网（北京）股份有限公司 $