内容正文:
第4讲 秦汉时期统一多民族封建国家的建立与巩固高效作业
一、选择题(共15小题,每小题3分,共45分)
1.(2025·山东菏泽二模)西汉时期,匈奴与西域诸国皆称中原人为“秦人”;东汉时新疆拜城《刘平国刻石》仍沿用“秦人”之称。这一现象佐证了( )
A.汉朝对西域的有效管辖
B.秦朝的制度文化影响深远
C.丝绸之路促进民族交流
D.汉朝与匈奴对西域的争夺
2.(2025·山东泰山教育联盟二模)柳宗元《封建论》中有这样的观点:“秦之所以革之者,其为制,公之大者也;其情,私也,私其一己之威也,私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”柳宗元所强调的是( )
A.秦朝统一的历史必然性
B.郡县制推广的进步性
C.皇帝制度的客观积极性
D.秦执政理念的局限性
3.(2025·山东潍坊三模)东周时期,诸国的宗庙设于国都,主持宗庙祭祀的始终是一国之君;秦朝建立后,在每个县级行政单位设置县道庙,其祭祀由地方官员主持,使管理祭祀帝国祖先的宗庙成为地方官员日常行政的一部分。宗庙制度的变化反映了( )
A.宗法观念逐渐淡化 B.中央集权得到加强
C.基层治理更加高效 D.礼法结合受到重视
4.(2025·山东牟平第一中学限时训练)据睡虎地法律文书记载,秦朝在道路边建立了检查站,旅客们必须缴税,出示证件后才能继续前行,而遇到农业歉收或者灾年就会取消对禁运粮食的证件限制。这反映了秦朝( )
A.务实灵活的统治政策 B.强大有效的组织能力
C.重农保粮的经济手段 D.形式多样的剥削方式
5.(2026·山东招远二中摸底)睡虎地秦简《法律答问》中载:“殴大父母,黥为城旦舂。”即殴打祖父母的,男性犯罪者要罚去修城墙,女性犯罪者则被罚舂米。这体现出秦朝( )
A.法律条文过于严苛 B.注重维护人伦秩序
C.严厉惩罚违法犯罪 D.礼制色彩较为浓厚
6.(2025·山东泰安检测)秦统一六国之后,乡里成为绝大多数人政治生活、经济生活、文化生活的核心场所。秦朝的乡里制度将人们登记在相同的乡里户籍上,且不可随便流动迁移。这反映了秦朝的乡里制度( )
A.延续了先秦户籍管理制度
B.强化了国家对基层的控制
C.放松了对土地兼并的限制
D.杜绝了人口的大规模迁徙
7.(2025·山东名校考试联盟12月检测)如表为关于秦二世继位问题的不同记载,对此解读合理的是( )
材料
出处
高(赵高)乃与公子胡亥、丞相斯阴谋破去始皇所封书赐公子扶苏者,而更诈为丞相斯受始皇遗诏沙丘,立子胡亥为太子。
司马迁《史记·秦始皇本纪》
天下失始皇帝,皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏,今宗庙吏(事)及箸(书)以明至治大功德者具矣,律令当除定者毕矣。
益阳兔子山秦简牍“秦二世元年十月甲午诏书”
A.司马迁作为史官其记载可信度更高
B.秦二世诏书为实物史料更具权威性
C.对于同一历史事件会有不同记载
D.史学研究应坚持多源互证的原则
8.(2026·山东潍坊开学检测)汉代诸侯王子弟封侯者,称为王子侯。高帝至景帝时,王子侯仅有27人;武帝时,则达178人,占西汉王子侯总数的80%。这反映出( )
A.分封制度的延续 B.贵族特权的强化
C.中央集权的巩固 D.财政负担的增加
9.(2026·山东运河联盟期中)今天山东地区有136个县级政区,但在西汉时,今山东境内已容纳286个侯国和县,县的密集程度很高。西汉这种状况形成的主要因素是( )
A.政治统治的需要 B.经济发展的推动
C.人口迁移的影响 D.交通条件的改善
10.(2025·山东齐鲁名校大联考)汉武帝时期,宫中传发书奏的尚书开始涉身机要事务。东汉时期,多以太傅录尚书事,任以元老名臣,享有高于三公的优厚待遇。这反映了( )
A.政府行政效率的提升
B.尚书台控制了决策权
C.君主集权的日益加强
D.三省六部制开始形成
11.(2025·山东济宁二模)“从汉初直到文景时代,丞相一职,几乎全由功臣或他们的子弟充任,别人无法染指”。汉武帝用人不拘一格,他前后所任用的十三个丞相,“有外戚,有儒生,有列侯……有宗室,品类异常之杂”。其调整旨在( )
A.打击豪强势力 B.服务有为政治
C.弘扬儒家伦理 D.提高决策效率
12.(2025·山东威海二模)东汉时期,由郡县临时差遣、流动性强的劝农掾和制度掾等专业性职官分工更加细化,并“渐代啬夫之职”,原有的乡官渐成虚衔。这一调整旨在( )
A.抑制地方豪强势力 B.强化基层教化
C.精简地方行政机构 D.完善监察制度
13.(2025·山东名校联盟高三期中)司马迁在《史记·龟策列传》中记载,汉武帝治国“博开艺能之路,悉延百端之学,通一伎(技)之士,咸得自效”。《史记·儒林列传》中记载:武帝时“绌黄老、刑名百家之言,延文学儒者数百人,而公孙弘以《春秋》白衣为天子三公,封以平津侯”。据此推知,汉武帝具有( )
A.胸怀天下的理想信念
B.外儒内法的治国思想
C.灵活务实的治国策略
D.以秦为鉴的政治情怀
14.(2025·山东潍坊三模)汉初对出入关物资的管理十分严格,无论是关内还是关外,马匹以及金、铁、铜等贵重金属不允许私人贩卖。重要物资买卖必须由官府进行,携带金、银、马匹等入关者必须向当地官员登记,否则“与出同罪”。这一举措( )
A.维护了边境地区安全 B.抑制了商业贸易发展
C.阻断了中外经济交流 D.消除了民间走私隐患
15.(2025·山东青岛一模)据《三国志》记载,“(汉灵帝)用刘虞为幽州,刘焉为益州,刘表为荆州,贾琮为冀州。虞等皆海内清名之士,或从列卿尚书以选为牧伯”。汉灵帝意在( )
A.遏制汉末群雄割据 B.完善政府选官途径
C.强化对地方的治理 D.平息外戚宦官党争
二、非选择题(共2小题,共25分)
16.(2026·山东德州开学考试)阅读材料,回答问题。(12分)
一组竹简
秦国从弱小到强大,从屈居西隅到东出统一六国建立大一统王朝的过程是漫长的。下表为近年出土的睡虎地秦墓竹简部分内容。
序号
内容
一
采山重殿(评为下等),赀(罚)啬夫(主管官员)一甲,佐(副职)一盾;三岁比殿,赀啬夫二甲而法(废)……太官、右府、左府、右采铁、左采铁课殿,赀啬夫一盾。
二
为(兵)器同物者,其小大、短长、广亦必等……物勒工名,以考其诚,工有不当,必行其罪,以穷其情。
三
吏有五善:一曰中(忠)信敬上……五者毕至,多有大赏。吏有五失……五曰非上,身及于死。
评析这些竹简对研究秦统一六国的价值。(12分)
17.(2025·山东潍坊一模)阅读材料,回答问题。(13分)
刺史制度与两汉兴衰
材料一 ◆武帝元封五年,初置部刺史,掌奉诏条察州,秩六百石,员十三人……以六条问事,非条所问,即不省。一条,强宗豪右田宅逾制,以强凌弱;二条,二千石不奉诏……五条,二千石子弟恃怙荣势,请托所监;六条,二千石违公下比,阿附豪强。
——《汉书》
◆(东汉)顺帝永建元年诏:幽、并、凉州刺史,使各实二千石以下至黄绶,年老劣弱不任军事者,上名。
——《后汉书》
◆(东汉)灵帝中平五年,改刺史,惟置牧。是时天下方乱,豪杰各欲据有州郡,而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧,州牧之任,自此重矣。
——《通典》
材料二 (西)汉刺史乘传周行郡国,无适所治,所察条例,不得逾制。然至东汉中后期,刺史渐揽兵权,兼领民事,终成割据之基。
——摘自吕思勉《中国制度史》
(1)汉代刺史制度作出了哪些调整?这些调整主要基于怎样的社会现实?(8分)
(2)分析说明刺史制度与两汉兴衰的关系。(5分)
答案
一、选择题(共15小题,每小题3分,共45分)
1.(2025·山东菏泽二模)西汉时期,匈奴与西域诸国皆称中原人为“秦人”;东汉时新疆拜城《刘平国刻石》仍沿用“秦人”之称。这一现象佐证了( )
A.汉朝对西域的有效管辖
B.秦朝的制度文化影响深远
C.丝绸之路促进民族交流
D.汉朝与匈奴对西域的争夺
答案 B
解析 西汉至东汉,匈奴与西域诸国仍称中原人为“秦人”,这表明秦朝虽短暂但制度文化影响深远,使“秦人”称呼在周边民族长期留存,故选B项;汉朝对西域的管辖如设立西域都护府确有其事,但材料未体现具体管辖措施,仅反映称谓习惯,排除A项;丝绸之路促进民族交流是客观事实,但“秦人”之称源于秦而非汉朝交流的结果,排除C项;汉匈对西域的争夺确为历史事实,但材料仅涉及称谓未提及争夺过程,排除D项。
2.(2025·山东泰山教育联盟二模)柳宗元《封建论》中有这样的观点:“秦之所以革之者,其为制,公之大者也;其情,私也,私其一己之威也,私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”柳宗元所强调的是( )
A.秦朝统一的历史必然性
B.郡县制推广的进步性
C.皇帝制度的客观积极性
D.秦执政理念的局限性
答案 B
解析 据材料并结合所学可知,柳宗元认为秦朝废除分封制、推行郡县制的制度变革具有“公之大者”的性质,即打破了贵族世袭特权,以地域和官僚管理取代血缘政治,使政权向更广泛的社会开放,符合“公天下”的历史趋势,故选B项;“秦朝统一的历史必然性”不合题意,与材料柳宗元侧重强调郡县制的意义相悖,排除A项;“皇帝制度”偷梁换柱,应为“郡县制度”,排除C项;材料侧重柳宗元对秦朝制度的肯定,非强调其执政理念的局限,排除D项。
3.(2025·山东潍坊三模)东周时期,诸国的宗庙设于国都,主持宗庙祭祀的始终是一国之君;秦朝建立后,在每个县级行政单位设置县道庙,其祭祀由地方官员主持,使管理祭祀帝国祖先的宗庙成为地方官员日常行政的一部分。宗庙制度的变化反映了( )
A.宗法观念逐渐淡化 B.中央集权得到加强
C.基层治理更加高效 D.礼法结合受到重视
答案 B
解析 据材料并结合所学可知,东周时期宗庙由国君主持,秦朝在县级设县道庙并由地方官主持祭祀,这一变化表明秦朝将宗庙管理纳入地方行政体系,地方官员直接听命于中央,体现了中央通过郡县制加强对地方的控制,强化中央集权,故选B项;宗法观念以血缘维系权力,秦朝并未否定宗法制度本身,而是调整其组织形式服务于集权统治,宗法观念未淡化,排除A项;材料宗庙制度的变化体现的是中央与地方关系的影响,未涉及基层治理效率问题,排除C项;礼法结合强调儒家礼制与法律结合,秦朝以法家思想治国,反对儒家的“礼”,排除D项。
4.(2025·山东牟平第一中学限时训练)据睡虎地法律文书记载,秦朝在道路边建立了检查站,旅客们必须缴税,出示证件后才能继续前行,而遇到农业歉收或者灾年就会取消对禁运粮食的证件限制。这反映了秦朝( )
A.务实灵活的统治政策 B.强大有效的组织能力
C.重农保粮的经济手段 D.形式多样的剥削方式
答案 A
解析 据材料“遇到农业歉收或者灾年就会取消对禁运粮食的证件限制”可知,面对特殊情况,秦朝迅速调整证件检查政策,体现了秦朝的统治政策因时而变,故选A项;“强大有效的组织能力”不合题意,与材料侧重秦朝政策灵活相悖,排除B项;“重农保粮的经济手段”不合题意,与材料“遇到农业歉收或者灾年就会取消对禁运粮食的证件限制”有出入,排除C项;“形式多样的剥削方式”不合题意,与材料侧重秦朝证件检查制度因时而变相悖,排除D项。
5.(2026·山东招远二中摸底)睡虎地秦简《法律答问》中载:“殴大父母,黥为城旦舂。”即殴打祖父母的,男性犯罪者要罚去修城墙,女性犯罪者则被罚舂米。这体现出秦朝( )
A.法律条文过于严苛 B.注重维护人伦秩序
C.严厉惩罚违法犯罪 D.礼制色彩较为浓厚
答案 B
解析 据材料“殴打祖父母的,男性犯罪者要罚去修城墙,女性犯罪者则被罚舂米”可知,秦朝的法律专门针对殴打祖父母的行为制定了严厉的惩罚措施,这表明秦朝法律非常重视家庭伦理和社会秩序,注重维护人伦秩序,故选B项。
6.(2025·山东泰安检测)秦统一六国之后,乡里成为绝大多数人政治生活、经济生活、文化生活的核心场所。秦朝的乡里制度将人们登记在相同的乡里户籍上,且不可随便流动迁移。这反映了秦朝的乡里制度( )
A.延续了先秦户籍管理制度
B.强化了国家对基层的控制
C.放松了对土地兼并的限制
D.杜绝了人口的大规模迁徙
答案 B
解析 秦朝统一后实行乡里制度,将人们登记在固定的乡里户籍上且限制流动迁移,从而强化了国家对基层的控制,故选B项;材料仅涉及秦朝的乡里制度,但未涉及先秦户籍管理制度,无法得出二者有直接的延续关系,排除A项;材料中关于秦朝乡里制度的内容主要是对人口的管理,且秦朝并未放弃对土地兼并的限制,排除C项;“杜绝”一词过于绝对,排除D项。
7.(2025·山东名校考试联盟12月检测)如表为关于秦二世继位问题的不同记载,对此解读合理的是( )
材料
出处
高(赵高)乃与公子胡亥、丞相斯阴谋破去始皇所封书赐公子扶苏者,而更诈为丞相斯受始皇遗诏沙丘,立子胡亥为太子。
司马迁《史记·秦始皇本纪》
天下失始皇帝,皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏,今宗庙吏(事)及箸(书)以明至治大功德者具矣,律令当除定者毕矣。
益阳兔子山秦简牍“秦二世元年十月甲午诏书”
A.司马迁作为史官其记载可信度更高
B.秦二世诏书为实物史料更具权威性
C.对于同一历史事件会有不同记载
D.史学研究应坚持多源互证的原则
答案 D
解析 据材料可知传统文献《史记》记载胡亥继位属于伪造始皇诏书,而考古实物记载胡亥继位属于奉行始皇遗诏,这两种截然不同的记载表明史学研究应坚持多元互证的原则,以求历史的真实,故选D项;文献史料具有主观色彩,可信度不一定更高,排除A项;胡亥诏书声称奉始皇遗诏继承帝位可能造假,不一定具有权威性,排除B项;对于同一历史事件的记载并非都不相同,排除C项。
8.(2026·山东潍坊开学检测)汉代诸侯王子弟封侯者,称为王子侯。高帝至景帝时,王子侯仅有27人;武帝时,则达178人,占西汉王子侯总数的80%。这反映出( )
A.分封制度的延续 B.贵族特权的强化
C.中央集权的巩固 D.财政负担的增加
答案 C
解析 武帝时期王子侯数量大幅增加,是汉武帝推行推恩令的结果,通过分封诸侯子弟来分化诸侯国势力,削弱地方权力,从而加强中央对地方的控制,巩固中央集权,故选C项。
9.(2026·山东运河联盟期中)今天山东地区有136个县级政区,但在西汉时,今山东境内已容纳286个侯国和县,县的密集程度很高。西汉这种状况形成的主要因素是( )
A.政治统治的需要 B.经济发展的推动
C.人口迁移的影响 D.交通条件的改善
答案 A
解析 西汉时期山东地区县级政区密集,主要源于统治者为加强中央集权和加强地方控制而采取的政治措施,汉初实行郡国并行制,在山东分封大量同姓和异姓诸侯王,以削弱旧六国势力,汉武帝时推恩令进一步分割侯国,增加县级单位数量,便于赋税征收、兵员征集和行政管理,从而强化中央对东方要地的统治,故选A项。
10.(2025·山东齐鲁名校大联考)汉武帝时期,宫中传发书奏的尚书开始涉身机要事务。东汉时期,多以太傅录尚书事,任以元老名臣,享有高于三公的优厚待遇。这反映了( )
A.政府行政效率的提升
B.尚书台控制了决策权
C.君主集权的日益加强
D.三省六部制开始形成
答案 C
解析 汉武帝让尚书涉身机要,东汉让元老名臣录尚书事且待遇优厚,目的是通过尚书分割外朝权力,加强君主对机要事务的掌控,这反映了君主集权的日益加强,故选C项;政府效率提升侧重行政流程优化,而材料核心是权力结构变化,未明确涉及效率提高的具体表现,排除A项;尚书涉身机要但并非控制决策权,古代决策权最终掌握在君主手中,排除B项;三省六部制开始形成于隋唐时期,与材料时间汉武帝和东汉不符,排除D项。
11.(2025·山东济宁二模)“从汉初直到文景时代,丞相一职,几乎全由功臣或他们的子弟充任,别人无法染指”。汉武帝用人不拘一格,他前后所任用的十三个丞相,“有外戚,有儒生,有列侯……有宗室,品类异常之杂”。其调整旨在( )
A.打击豪强势力 B.服务有为政治
C.弘扬儒家伦理 D.提高决策效率
答案 B
解析 汉武帝时期一改汉初丞相任用范围限制,任用多种品类人员为丞相,汉初采用黄老之学,休养生息,丞相多为功臣,但汉武帝时面临更多问题,需积极有为,选才更重才能,以服务有为政治,故选B项;打击豪强势力主要通过迁徙豪强、任用酷吏等手段实现,与丞相任用调整无直接关联,排除A项;弘扬儒家伦理主要通过设立太学、尊崇儒术等举措,材料未体现丞相背景与儒家伦理的直接联系,排除C项;提高决策效率通常涉及机构调整(如设立内朝),而丞相选拔标准的变化属于人事任免,与决策流程无关,排除D项。
12.(2025·山东威海二模)东汉时期,由郡县临时差遣、流动性强的劝农掾和制度掾等专业性职官分工更加细化,并“渐代啬夫之职”,原有的乡官渐成虚衔。这一调整旨在( )
A.抑制地方豪强势力 B.强化基层教化
C.精简地方行政机构 D.完善监察制度
答案 A
解析 东汉时期劝农掾和制度掾等专业性职官分工细化并取代啬夫等乡官职能,这些职官由郡县临时差遣、流动性强,可削弱地方豪强借乡官一职形成的势力,加强对基层控制,故选A项;劝农掾虽涉及农业管理,但材料未体现教化职能,乡官虚衔化与强化基层教化无直接关联,排除B项;临时差遣职官增加而非精简地方职位,且“分工细化”更凸显职能扩展而非机构压缩,排除C项;劝农掾属行政职官,非监察体系,材料未涉及监察权责调整,排除D项。
13.(2025·山东名校联盟高三期中)司马迁在《史记·龟策列传》中记载,汉武帝治国“博开艺能之路,悉延百端之学,通一伎(技)之士,咸得自效”。《史记·儒林列传》中记载:武帝时“绌黄老、刑名百家之言,延文学儒者数百人,而公孙弘以《春秋》白衣为天子三公,封以平津侯”。据此推知,汉武帝具有( )
A.胸怀天下的理想信念
B.外儒内法的治国思想
C.灵活务实的治国策略
D.以秦为鉴的政治情怀
答案 C
解析 根据材料“博开艺能之路……通一伎(技)之士,咸得自效”“绌黄老、刑名百家之言,延文学儒者数百人”可知,汉武帝不仅重视使用各方面的优秀人才来维护统治,还重用儒士治国,这体现了汉武帝具有灵活务实的治国策略,故选C项;“胸怀天下”意思是关注全局,追求高远,与材料中重用各方面的人才、重用儒士不符,排除A项;外儒内法指的是表面上推崇儒家思想,但实际操作上依赖法家思想,这在材料中没有体现,排除B项;材料强调汉武帝时的用人政策,并没有提及秦亡的原因,无法得出以秦为鉴的结论,排除D项。
14.(2025·山东潍坊三模)汉初对出入关物资的管理十分严格,无论是关内还是关外,马匹以及金、铁、铜等贵重金属不允许私人贩卖。重要物资买卖必须由官府进行,携带金、银、马匹等入关者必须向当地官员登记,否则“与出同罪”。这一举措( )
A.维护了边境地区安全 B.抑制了商业贸易发展
C.阻断了中外经济交流 D.消除了民间走私隐患
答案 B
解析 汉初对出入关物资管理严格,像马匹、贵重金属等重要物资买卖由官府进行,私人贩卖受限,这就抑制了民间商业贸易中此类物资的流通与交易,从而抑制了商业贸易发展,故选B项。
15.(2025·山东青岛一模)据《三国志》记载,“(汉灵帝)用刘虞为幽州,刘焉为益州,刘表为荆州,贾琮为冀州。虞等皆海内清名之士,或从列卿尚书以选为牧伯”。汉灵帝意在( )
A.遏制汉末群雄割据 B.完善政府选官途径
C.强化对地方的治理 D.平息外戚宦官党争
答案 C
解析 汉灵帝任用刘虞、刘焉、刘表、贾琮等海内清名之士担任重要州的州牧,目的是希望借助他们的才能和威望来强化对地方的治理,稳定地方局势,故选C项。
二、非选择题(共2小题,共25分)
16.(2026·山东德州开学考试)阅读材料,回答问题。(12分)
一组竹简
秦国从弱小到强大,从屈居西隅到东出统一六国建立大一统王朝的过程是漫长的。下表为近年出土的睡虎地秦墓竹简部分内容。
序号
内容
一
采山重殿(评为下等),赀(罚)啬夫(主管官员)一甲,佐(副职)一盾;三岁比殿,赀啬夫二甲而法(废)……太官、右府、左府、右采铁、左采铁课殿,赀啬夫一盾。
二
为(兵)器同物者,其小大、短长、广亦必等……物勒工名,以考其诚,工有不当,必行其罪,以穷其情。
三
吏有五善:一曰中(忠)信敬上……五者毕至,多有大赏。吏有五失……五曰非上,身及于死。
评析这些竹简对研究秦统一六国的价值。(12分)
答案 这些竹简作为新出土的一手史料,直接记录了秦国的法律与行政实践,为探究秦统一六国的原因提供了实证依据。
竹简一记载通过严格官吏考核与处罚制度,国家控制矿山开采,增强了国家对经济的管控能力;竹简二规定兵器规格统一及“物勒工名”追责制,反映了秦对手工业标准化生产和质量监管的重视,为秦统一提供军事保障;竹简三明确官吏“五善”“五失”准则,强调忠信敬上,反映了秦通过规范官吏品行强化中央集权,优化行政体系以支撑长期统一战争。
但竹简内容信息不完整,仅涉及经济、军事、吏治等方面,未能涵盖秦统一的全部因素,需与其他考古资料相互印证以全面探究。
17.(2025·山东潍坊一模)阅读材料,回答问题。(13分)
刺史制度与两汉兴衰
材料一 ◆武帝元封五年,初置部刺史,掌奉诏条察州,秩六百石,员十三人……以六条问事,非条所问,即不省。一条,强宗豪右田宅逾制,以强凌弱;二条,二千石不奉诏……五条,二千石子弟恃怙荣势,请托所监;六条,二千石违公下比,阿附豪强。
——《汉书》
◆(东汉)顺帝永建元年诏:幽、并、凉州刺史,使各实二千石以下至黄绶,年老劣弱不任军事者,上名。
——《后汉书》
◆(东汉)灵帝中平五年,改刺史,惟置牧。是时天下方乱,豪杰各欲据有州郡,而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧,州牧之任,自此重矣。
——《通典》
材料二 (西)汉刺史乘传周行郡国,无适所治,所察条例,不得逾制。然至东汉中后期,刺史渐揽兵权,兼领民事,终成割据之基。
——摘自吕思勉《中国制度史》
(1)汉代刺史制度作出了哪些调整?这些调整主要基于怎样的社会现实?(8分)
(2)分析说明刺史制度与两汉兴衰的关系。(5分)
答案 (1)调整:刺史由初期无固定治所到有固定治所;刺史监察对象由郡守等品秩较高的官吏扩大到州内所有朝廷官吏;刺史品秩提升,以卑制尊的现象被打破;刺史权力由监察权扩大到了行政权和兵权集于一身。
社会现实:地方豪强势力膨胀,威胁中央集权;阶级矛盾尖锐,农民起义频发。
(2)关系:西汉初年,刺史位卑权重,加强了对地方的监察,维护了中央集权,促进了西汉强盛局面的到来;东汉后期,刺史权力膨胀,演变为地方割据势力,为东汉衰亡埋下了隐患。
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