内容正文:
全过程人民民主
是社会主义民主政治的本质属性
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1.新时代我国民主政治不断发展的原因(P50)
2.我国全过程人民民主(P51相关链接)
3.保障人民当家作主的政治制度有哪些?(P51)
4.公民参与民主生活的途径/形式(P52相关链接)
5.民主与法治的关系(P53)
6.新时代我国民主政治不断发展的表现(P51-P53)
要求:阅读教材P50-53,在课本上标记问题要点。
子议题一:价值之问
——为什么要发展社会主义民主?
2022年新课标:理解全过程人民民主的制度优势
人民民主是社会主义的生命,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。
—— 2014年《习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》
党的十八大以来,我们深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主……是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
——2021年习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话强调
人大代表接待群众
听证会
社区居民议事会
NO.03
NO.02
NO.01
政府网上民意征集平台
NO.04
课堂议学
议学思考
1. 国家搭建这么多渠道,让老百姓能够表达想法、参与公共事务,目的是什么?
2. 如果缺少人民民主,会出现什么样的局面?
3. 综合上述思考,请大家阅读教材,概括人民民主有着怎样重要的地位?
倾听人民的意愿,保障人民当家作主,维护老百姓的利益。
群众诉求得不到重视、政策脱离群众需求、老百姓的困难难以解决。(或:人民的意愿难以传递,人民的利益难以得到保障。)
人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。P50
“生命”这个词非常关键。一个人失去生命就无法生存,社会主义如果缺少人民民主,就失去了最核心的特征。我国是人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。我们建设社会主义现代化国家,不只是经济越来越富裕,同时也要保障人民能够当家作主,所以说人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
人民民主的重要地位
子议题二:根源之问
——我国民主政治建设为何能够取得丰硕成果?
课堂议学
新时代以来,从全国两会汇集民意、城乡社区议事协商,到各项法律保障民主有序运行,人民参与民主生活的渠道不断拓宽,中国式民主展现出强大的生命力。
议学思考:
1.我国的民主政治建设成就,是谁带领全国人民干出来的?
2.党带领我国走出了一条怎样的民主发展道路?
3.保障我国民主能够有序健康发展,我们坚持哪三者的有机统一?
4. 新时代我国民主政治建设提质升级、更加真实管用,得益于我们创造性提出并大力推进哪一重大民主理念?
中国共产党。(党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证)
中国特色社会主义政治发展道路。(不照搬西方模式,贴合中国国情)
坚持党的领导(根本保证)、
人民当家作主(本质特征)、
依法治国(基本方略)
有机统一。(三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。)
全过程人民民主。(重大理念)
探寻我国民主政治不断发展的原因
新时代以来,党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重要进展。
★1.新时代我国民主政治不断发展的原因(P50)
①人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。(人民民主的重要地位)
②新时代以来,党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重要进展。
党引路、路正确、三统一、新理念 → 民主政治大发展
最本质特征
最大优势
最根本保证
社会主义民主政治的本质特征
基本方略
从首批试点到遍布全国
2014年10月
党的十八届四中全会提出,建立基层立法联系点制度。
2015年7月
全国人大常委会法工委设立首批4个基层立法联系点试点单位,上海市长宁区虹桥街道是其中之一。
基层立法联系点不断发展,来自基层的意见建议能够更加便捷地进入国家立法过程。
2019年11月
习近平在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出:
人民民主是一种全过程的民主。
此后
思考:1.基层立法联系点是如何让人民群众参与到国家立法过程中的?
2.这些实践体系了我国民主的哪些特点?保障人民什么权利?
P51探究与分享
思考:结合材料,说说基层立法联系点制度是如何体现全过程人民民主的。
(1)拓宽民主参与渠道:在全国各级基层设立联系点,如上海虹桥街道等,让普通群众能直接参与法律草案、立法规划的意见建议征集,使不同群体的声音都能被听到,体现了民主参与的广泛性。
(2)贯穿立法全流程:从立法意见征询(如《民法典(修正草案)》意见征求),到后续法律实施反馈,群众的意见持续影响立法工作,实现了民主在立法全链条的贯通,而非仅在某一环节。
(3)实现民意有效转化:许多群众的真知灼见被吸纳进法律条文或政策中,做到“民有所呼、法有所应”,让民主不是形式,而是切实转化为法治成果,保障了人民的实质民主权利。
这一实践充分彰显了全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的独特优势,生动诠释了我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
基层立法联系点被称为“立法直通车”,全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点有 60 个,带动地方设立 7800 多个基层立法联系点,是全过程人民民主的生动实践。
1. 最广泛、最真实、最管用(教材核心特点)
最广泛:民主主体广泛,全体人民享有民主;民主权利、民主渠道广泛。
最真实:有制度、法律、物质保障;人民意愿得到反映,人民权利得到保障。
最管用:建立完整制度体系,保障人民当家作主,高效解决人民需要解决的问题。
2. 全链条、全方位、全覆盖(运行特征)
全链条:贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节,不是一次性投票。
全方位:覆盖国家和社会生活各个层面。
全覆盖:覆盖各行各业、各领域事务,从中央到基层。
★2.全过程人民民主:P51相关链接
(1)特点:最广泛、最真实、最管用, 全链条、全方位、全覆盖。
(2)地位:是社会主义民主政治的本质属性。
子议题三:成就之问
——新时代我国民主政治建设取得了哪些成果?
课堂议学
两会建言:人大代表传递各界心声
每年全国两会顺利召开,人大代表涵盖工人、农民、教师、青年、少数民族等各行各业,代表不同群体人民发声、提建议、议国事。
基层议事:城乡群众自治共谋发展
城市社区、乡村村委会、居委会常态化开展议事管理,保障普通群众参与身边公共事务。
民族地区依托国家制度优势,结合本地实际出台教育扶持、就业帮扶、乡村发展等专属惠民政策。
民族发展:民族地区制度落地惠民
下面这些场景体现了国家哪些制度的保障?
1.从国家大事、民族发展到社区乡村小事,不同群体、不同地区的人民都有固定渠道参与公共事务、表达诉求,这依靠的是什么保障?
2.国家搭建起一整套完整、系统的政治制度,保障各行各业、各个民族、各个地区的人民都能参与国家和社会事务。这体现了新时代民主政治哪一方面的重大成就?
人民代表大会制度、
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
民族区域自治制度
基层群众自治制度
依靠国家制度保障。
人民当家作主制度体系不断完善。
我国完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,为全过程人民民主提供可靠的制度保障。(政治制度)
3.保障人民当家作主的政治制度有哪些?(P51)
人民代表大会制度、
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
民族区域自治制度、
基层群众自治制度等
各项政治制度不断完善和发展,为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。
根本政治制度
基本政治制度
有了一整套完善的民主制度作为保障,怎样才能让民意充分传递、让各方想法充分交流?这就离不开______________。
协商民主
河北邯郸复兴区百家街道六二社区北岗院,建成超过37年了。改造前基础设施老化、停车困难、养老配套不足。社区党支部牵头入户走访,发放《改造需求调查表》征集居民诉求,按照 “共商、共建、共享、共管、共评” 确定改造方案,完成老旧小区改造,建设完整智慧社区。
改造过程中,社区陆续召开居民议事会,会上大家充分表达、共同商量,社区工作者把每一条意见都记录下来。最终形成的改造方案,既不是社区“自己拍板”决定的,也不是照搬其他小区的模板,而是由居民共同议出来的。
老旧小区的改造故事
协商民主广泛深入发展
议学思考:
1.改造方案出台前广泛听取群众意见、多方商量,这体现我国哪一种民主形式?
2.国家不断拓宽各类协商渠道,让众人的事情众人商量,这体现了新时代民主政治哪一成就?从中也反映出人民民主的真谛是什么?
3.协商民主这种做法有什么意义?
协商民主。
有事好商量,众人的事情由众人商量
积极拓宽民主协商渠道,深入开展多种协商,建立健全多种协商方式,人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
不是增加政治权利
注意:制度是“基础框架”,协商民主就是“实现方式”。
协商民主是我国民主形式之一,我国公民具体可以通过哪些渠道、哪些形式,参与到国家与社会事务当中,行使自己的民主权利呢?
★2.我国全过程人民民主:P51相关链接
(1)特点:最广泛、最真实、最管用, 全链条、全方位、全覆盖。
(2)地位:是社会主义民主政治的本质属性。
(3)制度保障:人民当家作主制度体系。P51
(4)形式:选举民主、协商民主
(5)真谛:有事好商量,众人的事情由众人商量。P52
相关链接P52
民主选举
公民通过投票的方式选出代表,由代表来管理公共事务。例子:村委会、居委会成员选举;人大代表选举。通俗讲解:用投票选出管理人、代言人。
民主协商
各方主体在决策之前和决策实施当中充分沟通、商量讨论,尽可能凝聚共识。例子:居民议事会、专题座谈会,大家坐下来商量问题解决方案。通俗讲解:有事大家坐下来商量,交换意见。
民主决策
在政策、方案正式确定之前,广泛征求民众意见,让决策更科学、更贴合民意。例子:水电气调价听证会、政府文件公开向社会征求意见。通俗讲解:政策定下来前,听取大家建议再做决定。
民主管理
公民直接参与基层公共事务、公益事业的管理,自我管理、自我服务。例子:村民制定村规民约、社区居民共同管理小区公共事务。通俗讲解:自己身边的事,自己参与管理。
民主监督
公民对国家机关、公职人员的工作提出批评、建议、检举,督促其依法办事。例子:通过平台反映政府部门办事问题、对政务工作提出建议。通俗讲解:监督政府以及工作人员的工作,提出意见。
注意:民主协商 ≠ 协商民主
民主协商:是公民参与民主生活五种形式当中的其中一项。
协商民主:是我国一种重要民主形式、一种理念,可以贯穿于民主决策、民主管理、民主监督等多个环节当中。
4.公民参与民主生活的途径/形式
改造过程中,社区陆续召开居民议事会,会上大家充分表达、共同商量,社区工作者把每一条意见都记录下来。最终形成的改造方案,既不是社区“自己拍板”决定的,也不是照搬其他小区的模板,而是由居民共同议出来的。
每完成一项改造,都会公示让居民来看、来评价。有居民反映“新铺的路面有点滑”,施工方马上做了防滑处理。
改造结束后,社区还组织了一场 “居民满意度测评” ——让大家来打分。
老旧小区的改造故事
协商民主广泛深入发展
议学思考:
1.改造过程分别体现我国公民参与民主生活的哪些形式?
2.老旧小区的改造过程,在党组织领导下,由居民自己商量、自己解决,也体现了我国民主政治发展的什么成就?
民主协商、民主决策
民主管理、民主监督
基层民主活力增强。
我国不断完善基层民主制度,完善办事公开制度,健全党组织领导的城乡基层治理体系,基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效持续增强。
构成一个完整的自治体系
有人认为:“既然要发展民主,让公民充分行使民主权利,就不需要法治来约束。法治管得太严,会限制民主。”对此你怎么看?
这个看法是错误的,民主是法治的基础,法治并不是限制民主,而是为民主划定合理的边界,规范公民行使权利的方式,防范无序的表达,实实在在保护公民合法的民主权利,保障人民意愿能够有序落地实现。
观点辨析
民主
法治
基础
保障
课堂议学
公民参与民主协商、民主监督、民主决策,都有明确的法律依据;政府听取民意、开展听证、征集意见,都严格按照法定程序进行;公民的民主权利、合法权益受到法律严格保护,公职人员的权力受到法律约束,杜绝随意决策、违规办事。
议学思考:
1.公民参与各类民主活动、政府开展各项民生工作时,都离不开什么作为依据?
2.这说明民主与法治之间是什么关系?
3.越来越多民主领域事务纳入法治轨道,公民、政府依法开展各项活动,这反映出我国哪一项建设迈出坚实步伐?
法律。(不管是公民行使民主权利,还是政府征集民意、召开听证,都有对应的法律条文作为支撑,不再是随意开展。)
法治中国建设迈出坚实的步伐
民主是法治的基础,法治是民主的保障
近年来我国推进法治中国建设:
科学立法:全国人大多部法律修订公开征求意见,吸纳广大人民群众意见;
公正司法:深化司法改革,有错必纠,依法保障公民合法权益;
严格执法、依法行政:行政机关用法治规范权力运行。
全民守法:全体生活成员依法行使权利,自觉履行义务。
通过法治保障人民民主权利,推动全过程人民民主在法治轨道上有序推进。
1.结合材料,说一说法治对全过程人民民主起到怎样的作用?
2.结合材料,从立法、司法、行政角度分析:法治中国建设怎样保障全过程人民民主有序推进?
法治为民主保驾护航,让我国民主政治规范有序、长久发展。
确立习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,
社会主义法治国家建设深人推进,全面依法治国总体格局基本形成,
中国特色社会主义法治体系加快建设,司法体制改革取得重大进展,
社会公平正义保障更为坚实。
★5.民主与法治的关系(P53)
民主是法治的基础,法治是民主的保障。
人民当家作主制度体系不断完善。P51
1
协商民主广泛深入发展。P52
2
基层民主活力增强。P53
3
法治中国建设迈出坚实步伐。P53
4
★6.新时代我国民主政治不断发展的表现(成就)
国家不断发展全过程人民民主,为我们搭建好了民主参与的广阔平台。那作为新时代的青少年,我们应当怎样参与民主生活,助力社会主义民主政治建设?
课堂拓展
思想上:增强民主意识、主人翁意识,关心国家和社会公共事务。
1
学习上:主动学习民主与法治知识,提升民主素养。
2
行动上:理性、合法、有序参与民主生活,积极建言献策。:遵守法律法规,维护社会主义民主制度。
3
我们如何参与民主生活
课堂小结
民主政治不断发展
民主政治不断发展的原因
民主政治不断发展的表现
协商民主广泛深入发展
基层民主活力增强
法治中国建设迈出坚实步伐
人民当家作主制度体系不断完善
①人民民主是社会主义的生命
②坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
课堂练习:
1.2026年全国两会期间,人大代表带着来自工厂、乡村、社区收集的群众建议提交议案;政协委员围绕民生热点开展专题协商、建言献策。这一实践主要印证了( )
A. 基层群众自治制度是我国根本政治制度
B. 我国人民当家作主制度体系持续落地运行
C. 公民可以直接管理国家重大事务
D. 民主监督是全过程人民民主的独有形式
B
2.某社区围绕老旧小区加装电梯问题,组织居民代表、社区党员、物业人员召开协商会,最终达成各方都能接受的方案。这体现了( )
A.有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛B.民主选举是公民参与政治生活的重要形式C.民族区域自治制度保障了少数民族的权利D.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
A
3.2025年,多地落实全过程人民民主实践:人大代表走进基层收集群众诉求;社区议事厅针对老旧管网改造组织居民协商;政府民生项目落地前依法公开征求意见、开展听证,全程接受群众监督。对这一系列实践理解正确的是( )
① 体现我国人民当家作主制度体系持续完善
② 协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势
③ 表明公民能够直接决定国家重大事务
④ 法治保障民主有序开展,助力基层民主活力提升
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
4.各地推行重大行政决策法定程序,规定民生政策出台前必须依法听证、公示,同时畅通群众举报渠道,用法律规范权力运行,保障群众民主权利。这最能说明( )
A. 法治为民主有序开展提供坚实保障
B. 有了法律就必然实现人民当家作主
C. 我国公民可以不受限制行使民主权利
D. 人民代表大会制度是基层民主的核心
A
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