内容正文:
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我们的地球母亲受伤了
读懂生态环境法典背后的中国民主
——6.2 民主政治不断发展
Q:我国生态环境法典编制过程中为什么要征求民意?
人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
2025年4月30日至6月13日,生态环境法典草案初审后第一时间在中国人大网全文公布,向社会公开征求意见。此次征求意见时间从通常的30天延长至45天,共收到3154人次提出的11179条意见。同时,法典草案还印发至40个基层立法联系点,将民主立法的触角延伸至乡村田间、城市社区、工业园区等,深入基层面对面倾听最真实的声音。
探究一:民主之意
笔记时刻:1.民主的意义(为什么)
P50 人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义
A卡:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律。
B卡: 全国人大常委会法工委相关负责人表示,生态环境法典的编纂工作始终在党中央集中统一领导下推进,确保立法方向正确、内容科学。
C卡:这部法典的诞生,还经历了4次公开征求意见,7000多人次提出2万多条建议。立法过程真正做到了“民有所呼、法有所应”。
分别判断ABC卡分别体现了什么,三者能不能割裂理解?
依法治国
坚持党的领导
人民当家作主
探究二:民主之因
2.新时代以来,我国民主政治不断发展的原因
P50 新时代以来,我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地提出全过程人民民主重大理念并大力推进,我国民主政治建设取得重大进展。
A卡:安徽宿松县一个基层立法联系点,工作人员跑到企业车间、田间地头去收集意见,最后15条建议被写进了国家法典。
B卡: 安庆市生态环境局一位副局长提出:草案规定按投资额比例罚款,基层执法时投资额根本算不清楚。他建议改成固定数额罚款。这条建议被采纳了,法典最终写的是明确档位的固定罚款数额
C卡:毕节市基层立法联系点收集了100多条意见,提炼上报36条,最终8条被法典吸收采纳,涉及环境监测、生态补偿、公众参与等多个领域
1.提建议的人是谁?
2.一条来自基层执法者的“抱怨”,变成了国家法律条文。这说明什么?
3.这些建议被采纳后,带来什么变化?
探究三:民主之貌
有基层执法人员、有普通群众、有专家。这就是“最广泛”
不是“听听就完了”,而是真听、真改、真采纳。这就是“最真实”
环保执法更规范了,公众参与有法律保障了。
这就是“最管用”
3.全过程人民民主的地位、特点
P51相关链接 地位:社会主义民主政治的本质属性
特点:最广泛、最真实、最管用
最广泛——人人可参与,处处有渠道;
最真实——说了不白说,建议能落地;
最管用——民主有实效,生活有改善。
果A:全国人大常委会党组先后四次向党中央请示报告;法典由十四届全国人大四次会议高票通过;国务院随后修改12部、废止3部行政法规以保持法律体系协调。
果B:法典草案先后4次向社会公开征求意见,收到7000多人次提出的2万多条意见;宪法和法律委员会召开多个座谈会,分别听取中央有关部门和专家学者的意见。
果C:甘肃临洮基层立法联系点累计上报立法建议3937条;四川三星堆基层立法联系点303条建议直通全国人大,9条被实质性采纳;珲春市人大常委会将立法“直通车”开进乡镇村屯,村民围坐炕头逐字研读法律草案。
果D:生态环境法典以“法典”命名,是国家立法的最高形式之一;法典专设“信息公开与公众参与”章节;全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系加快建设。
1.结合课本51-53,自主判断果ABCD对应哪一种“民主政治发展表现”
探究四:民主之果
2.组内交流3分钟:
A中“党中央部署—全国人大通过—行政法规配套”,这条链条体现了什么在“完善”?
B中“向社会公开征求意见”“召开座谈会听取专家意见”,这是一种什么形式的民主?
C中临洮、三星堆、珲春的案例,发生在什么层级?谁在参与?
D中“法典”这种立法形式本身,以及“信息公开与公众参与”专章,说明什么在“迈出步伐”?
探究四:民主之果
制度体系不断完善
协商民主广泛深入发展
基层民主活力增强
法治中国建设迈出坚实步伐
P51(1)人民当家作主制度体系不断完善。
P52(2)协商民主广泛深入发展。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛
P53第1段(3)基层民主活力增强。
P53第2段(4)法治中国建设迈出坚实步伐。
3.民主政治不断发展的表现/民主政治建设取得的成果
人民当家作主的政治制度体系
1.根本政治制度:人民代表大会制度
2.基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
知识链接:我国政治制度
知识拓展一:5种民主途径及判断
视频来源:飞鱼哔哩哔哩账号
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题
知识拓展二:习近平法治思想
探究五:民主与法治的关系
1.没有民主参与,这部法典会是什么样?
2.没有法治程序,那些基层建议还能变成法律吗?
P53第2段 民主是法治的基础
P53第2段 法治是民主的保障
课堂小结
民主政治不断发展
1.民主的地位:生命、应有之义
2.不断发展的原因:党的领导+全国人民团结+
三者有机统一
3.发展的具体表现
人民当家作主制度体系不断完善
协商民主广泛深入发展
基层民主活力增强
法治中国建设迈出坚实步伐
全过程人民民主:3最
4.民主和法治的关系
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