第三节中国国家发展战略举例讲义2026-2027学年高一下学期人教版必修二

第三节 中国国家发展战略举例 讲义 课程标准与学习目标 【课程标准】 1. 以国家某项重大发展战略举措为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。 2. 结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。 3. 运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。 【核心素养目标】 区域认知：结合专题地图，识别主体功能区、长江经济带与海洋权益的地理空间格局。 综合思维：从资源、环境、经济、生态等多要素综合分析各项发展战略的地理背景。 人地协调观：理解因地制宜、生态优先与可持续发展的关系。 地理实践力：运用地图与资料说明海洋权益与领土主权问题。 【本节要点】 我国国土空间开发和保护重大战略包括：建设主体功能区、推动区域协调发展、拓展蓝色经济空间。其中建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。 一、建设主体功能区 （一）概念与意义 1. 主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。例如，有的区域主体功能是提供农产品，有的是提供工业品，有的是提供清洁水源、清新空气等生态产品。 补充·生态产品：一般指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的纯自然要素或经过人类加工后的人工自然要素。生态产品不仅直接满足人们的生存需求，还能满足人们身心健康和提高生活品质的需要。 补充·服务产品：与农产品、工业品等实体产品不同，服务产品常常是无形的，与服务业密切相关，如医疗服务、金融服务、旅行服务等。 2. 确立的意义 建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。 促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。 3. 关键概念——"开发"特指大规模的工业化、城镇化建设。限制开发区域所限制的是大规模的工业化、城镇化开发，而不是所有的开发活动。明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。 （二）我国建设主体功能区的地理背景 我国国土辽阔，区域差异大，主体功能区建设有四大地理背景： ① 适宜开发的土地少：我国山地多、平原少，适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用。 ② 自然资源分布不均：以水资源为例，我国人均可利用水资源量少且分布很不均匀，水资源短缺区域不利于大规模开发，过度开发会带来一系列环境问题。 ③ 生态环境比较脆弱：我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上，不宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需提高已开发区域的空间利用效率。 ④ 区域经济发展不平衡：我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域，需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平差异。 【图示】我国主体功能区建设的地理背景 （三）我国主体功能区的分类 依据地理国情和国土开发状况，我国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类（如下图所示）。 【图示】中国主体功能区分类示意 四类主体功能区的比较： 类型 主体功能 地理特征与发展方向 优化开发区域 （城镇化地区） 提供工业品和服务产品 经济发达、人口密集、城镇体系完善、科技创新能力强，但资源和环境承载能力已接近饱和；如环渤海、长三角、珠三角地区。发展方向：优化产业结构、促进城镇群协调发展。 重点开发区域 （城镇化地区） 提供工业品和服务产品 有一定经济基础、人口较密集、城镇体系初步形成，目前开发基础较弱，但未来开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极；如兰州—西宁、成渝、呼包鄂榆等。 限制开发区域 （农产品主产区） 提供农产品 耕地较多、农业发展条件较好，尽管也适宜开发，但首要任务是保障我国农产品供给。 限制开发区域 （重点生态功能区） 提供生态产品 生态环境脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发条件，必须把保护和修复环境放在首位。 禁止开发区域 （自然和文化遗产保护地） 提供生态和游憩产品、精神财富 生态环境良好，具有代表性的文化或地貌，依法设立。包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。 【说明】优化开发和重点开发区域都属于城市化地区，开发内容总体上相同，开发强度和开发方式不同；禁止开发区域以自然或法定边界为基本单元，分布在其他类型主体功能区区域之中。主体功能不等于唯一功能，各类主体功能区在我国经济社会发展中都很重要，只是主体功能不同、发展的首要任务不同。 二、推动区域协调发展 （一）目的与总体措施 目的：逐步缩小我国区域发展差距。 措施：国家制定各有侧重的区域发展战略，如长江经济带发展战略、京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化、"一带一路"倡议等。 （二）案例：长江经济带发展战略 1. 范围与地位 长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。 它是我国重要的内河经济带，具有独特优势和巨大发展潜力，生态地位重要、综合实力较强，在我国国土开发和保护中占有重要地位。 2. 长江经济带发展的优势条件 优势条件 具体表现 交通便利，区位优势明显 长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，干线年货运量已超过20亿吨。以长江为轴线，联系东部沿海经济发达地区与西部内陆资源富集地区，是承东启西的纽带；京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会，配合高速公路网，接南济北，使我国南北经济成为一体。 资源储量充足，种类丰富 受地形和气候影响，河网稠密、湖泊众多，是我国地表水资源最丰富的地区；矿产资源储量大、种类多；自然保护区、森林公园、地质公园密集，是重要的旅游区和生物基因宝库。 工业基础雄厚，产业优势明显 既是重要的农业区，又是高度发达的综合性工业地带。钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基地沿江分布，构成东西绵延的"工业走廊"；也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一。 城市密集，市场广阔 区域内城市分布密集，数量超过全国城市数量的1/3。上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中心，辐射带动作用强。人口众多、人才荟萃、科教发达，居民收入较高，市场广阔。 3. 空间格局与发展方向 （1）空间格局：发展规划明确提出形成"一轴、两翼、三极、多点"的空间格局，建立区域协同合作机制，推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作。 一轴：以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用； 两翼：分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道； 三极：指长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群； 多点：发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。 （2）发展方向（三大重点）： ① 建设沿江绿色生态廊道——坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在首要位置，共抓大保护、不搞大开发。 ② 建设综合立体交通走廊——依托黄金水道，统筹水运、铁路、公路、航空、管道等多种运输方式。 ③ 推进新型城镇化，优化产业布局——推动上中下游协同联动，引导产业有序转移，促进区域协调发展。 三、拓展蓝色经济空间 （一）我国的海洋国情 海洋美丽且富饶，被称为"能量的源泉""未来的粮仓"。在陆地资源开发程度接近饱和的今天，开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国的重要战略。我国海洋国情概括为： 海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。 自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大；渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。 海洋资源十分丰富：油气资源和金属矿物储量较多；海洋生物种类繁多，渔场面积广阔；还有潮汐能、波浪能等可转化为动力的海洋能。 海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等。 （二）拓展蓝色经济空间的途径 拓展蓝色经济空间要立足于保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋可持续发展能力。主要途径包括： ① 规划海岸带与重点海域：形成"一带（海岸带）、多区（重点海域）、多点（港口与产业节点）"的海洋空间开发格局； ② 发展海洋产业：合理开发海洋油气、矿产、渔业等资源，发展海洋可再生能源，升级海洋产业结构； ③ 保护海洋生态环境：防治海洋污染，修复海岸带生态，建设海洋生态文明。 （三）维护海洋权益 1. 我国的海洋国土与管辖海域 我国是一个海陆兼备的国家，既有广阔的陆地，又濒临渤海（内海）、黄海、东海、南海及台湾以东的太平洋等辽阔海域。 领水：指国家主权管辖下的全部水域及其底土，包括内水和领海两部分。 2. 各类管辖海域的含义与权利 海域 范围（从领海基线量起） 权利 内水 领海基线陆地一侧的水域，包括河流河口、湖泊、港口、港湾、内海等 国家领土的一部分，享有完全的主权。 领海 宽度12海里 沿海国领土的一部分，享有完全排他性的主权，及于领海上空、海床及底土。 毗连区 领海以外，从领海基线量起不超过24海里 沿海国对海关、财政、移民、卫生等事项的管制权。 专属经济区 领海以外并邻接领海，延至200海里 勘探开发、养护和管理自然资源（生物与非生物资源）的主权权利；对人工岛屿、设施和结构以及海洋科学研究、海洋环境保护的管辖权。 大陆架 依陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域，可达200海里，特定条件下最宽可达350海里 勘查和开发自然资源的主权权利，以及人工岛屿、设施、海洋科研、环境保护等管辖权。 【说明】我国在1958年宣布领海宽度为12海里；1998年颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，正式确立专属经济区和大陆架制度。专属经济区须经宣告才能享有相关权利；大陆架是自然形成的，沿海国因自然形成而享有排他性的主权权利。 （四）南海诸岛与钓鱼岛及其附属岛屿 1. 南海诸岛是中国领土的组成部分 南海是我国最大的管辖海域。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，依据包括： 中国人民从汉代起最早发现并命名了南海岛礁，数千年来持续开发经营； 历代中国政府持续加强对南海的行政管辖，并先后驱逐外来入侵； 依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际文件，中国政府于1946年接管南海诸岛，1947年颁布的地图将南海诸岛及海域划入版图。 南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。中国在南海拥有历史性权利，中国对南海诸岛的主权和相关权利主张有充分的历史和法理依据。 【图示】南海诸岛在中国的位置 2. 钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土 钓鱼岛及其附属岛屿（钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等）自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。维护我国的海洋权益，是每个公民的义务和职责。 【图示】钓鱼岛及其附属岛屿位置 四、知识拓展 【问题研究】低碳食品知多少 低碳食品是指产品生命周期（从生产、加工、运输、销售到废弃处理）中碳排放量较低的食物。了解食物的"碳足迹"，有助于我们在日常饮食中践行绿色低碳理念，从消费端推动生态文明建设，是"绿水青山就是金山银山"理念在生活中的具体体现。 五、课堂小结 国家战略 核心逻辑 建设主体功能区 依据地理国情，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类，因地制宜、有序开发。 推动区域协调发展 以长江经济带等战略为抓手，缩小区域发展差距，实现东中西部协同发展。 拓展蓝色经济空间 保护海洋生态、规划海洋空间、发展海洋产业，建设海洋强国、维护海洋权益。 第 页 学科网（北京）股份有限公司 $