第4课 中国历代变法和改革 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课标要求：了解中国历代重要变法和改革，认识改革在推动社会发展中的作用。 铁器、牛耕使用 私田增多 井田制瓦解 封建土地私有制确立 生产力 决定 生产关系 经济基础 决定 上层建筑 春秋战国时期，是中国历史上的大动荡，大发展，大变革的时期。铁器的使用和牛耕的推广促进了社会生产力的显著提高，带来了封建经济进一步发展，引起了生产关系的革命，最终导致了封建制度的确立，也导致思想文化方面出现了百家争鸣的繁荣局面。 这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法，促进了中国历史的进步与发展。 （一）商鞅变法： 1、原因： 兼并战争 各国变法 经济： 铁器牛耕推广，私田兴起，井田制瓦解，生产力进一步发展，封建土地私有制确立； 政治： 诸侯争霸，礼崩乐坏，士阶层崛起；新兴地主阶级要求改革； 思想文化： 私学兴起，学术下移，百家争鸣，形成思想解放运动。 现实因素：各诸侯国适应社会变动，实现富国强兵。 在经济比较发达的诸侯国，夺权后的地主阶级，随着封建经济的继续发展，在原有的基础上不断扩大。边远地区的秦楚燕等国的社会经济也发展到相当水平，新兴地主阶级也逐渐壮大起来。然而这些诸侯国的政权仍然控制在旧贵族手中。各国地主阶级的普遍发展壮大与贵族对立，必然导致政治上的一场重大变革。这场变革，就是各国的变法运动。 ——张文喜、刘焕曾《新编中国古代史》 3 （一）商鞅变法： 在经济比较发达的诸侯国，夺权后的地主阶级，随着封建经济的继续发展，在原有的基础上不断扩大。边远地区的秦楚燕等国的社会经济也发展到相当水平，新兴地主阶级也逐渐壮大起来。然而这些诸侯国的政权仍然控制在旧贵族手中。各国地主阶级的普遍发展壮大与贵族对立，必然导致政治上的一场重大变革。这场变革，就是各国的变法运动。 ——张文喜、刘焕曾《新编中国古代史》 4 材料1 鞅以……秦地广人寡，故草不尽垦，地利不尽出。……故废井田，制 阡陌，任其所耕，不限多少。 ——《通典 • 食货志》 材料2 僇力本业，耕织致粟帛多者复其身（免除其徭役）。事末利及怠而贫 者，举以为收孥。 材料3 （商鞅）平斗桶权衡仗尺……居五年，秦人富强。 ——《史记•商君列传》 （1）经济改革（以农求富） 废除井田，开阡陌 统一度量衡 重农抑商，奖耕织 分析变法的内容及其作用 （一）商鞅变法： 2、措施： 促进农业经济 提升生产积极性 5 材料4 有军功者，各（各自）以率（标准）受上（等级）爵。为私斗者，各以轻重被刑大小。……宗室非有军功论，不得为属（归属）籍（公族簿籍）。明尊卑爵秩等级，各以差次（等级）名（名号）田宅、臣妾。……有功者显荣，无功者虽富无所芬华 。 ——《史记•商君列传》 材料5 在战斗中士兵若怕死退缩，要受黥刑或劓刑。 材料6 凡编入什伍组织的在籍成年男子……随时承担着被征调从军作战的义务，战事一完，则解甲归田，可谓全民皆兵。 奖励军功 增加军队勇气；打击贵族优势 严肃军纪 提升军队战斗力 什伍组织 保证军队数目稳定 （2）军事改革（提高战斗力） 分析变法的内容及其作用 （一）商鞅变法： 2、措施： 行县制 强化中央集权 连坐法 加强人民管理；有效行使权力 重刑罚 强化法律意识；保证变法效果 材料7 （商鞅）集小（都）乡邑聚为县，置令、丞，凡三十县。 材料8 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《史记•商君列传》 材料9 告发奸人能获得与在战场上杀敌一样的奖赏，隐匿者将受到与降敌一样的处罚。一家有罪，其他九家如不告发，那么九家一起治罪。商鞅主张轻罪重罚，偷盗牛马者都要被判处死刑，甚至对于“弃灰于道者”也要被处以刑罚。 ——赵毅等《中国古代史》 （3）政治改革（加集权） 分析变法的内容及其作用 （一）商鞅变法： 2、措施： 焚诗书 强化思想控制；稳定社会秩序 强分家 促进小农经济；提升财政收入 材料10 商君教秦孝公以连什伍,设告坐之过,燔诗书而明法令。 ——《韩非子·和氏篇》 材料11 民有二男以上不分异者，倍其赋……民父子兄弟同室内息者为禁…… ——《史记·商君列传》 （4）文化、习俗改革（思想控制，移风易俗） 分析变法的内容及其作用 （一）商鞅变法： 2、措施： （商鞅变法）行之十年，秦民大说（悦），道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，乡邑大治……商君相秦十年，宗室贵戚多怨望者。 ——《史记·商君列传》 孝公用商鞅变法，移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服。 ——李斯《谏逐客书》 文学曰：“商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺……知其为秦开帝业，不知其为秦致亡道也。” ——桓宽《盐铁论·非鞅》 ①积极作用：打击了贵族特权，促进了封建政治经济军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 ②局限性： A、剥削沉重和轻罪重罚，易激化社会矛盾。 B、埋下了土地兼并的祸根，重农抑商，不利于社会经济的协调发展。 C、实行思想专制，不利于思想发展。 D、未与旧制度划清界限，带有奴隶制残余。 （一）商鞅变法： 3、影响： 重 难 拓 展 春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会过渡的时期。 从政治、经济和军事三个方面看商鞅变法与封建制确立的关系 打击旧贵族，加强中央集权 发展封建经济，增强国力 社会转型 10 （一）商鞅变法： 2、措施： 时间 开始于公元前356年 主要内容及作用 经济 军事 政治 结果 商鞅被杀，但变法措施深入人心，秦国富强起来。 影响 ①是战国时期变法持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法； ②变法使秦国富国强兵，为秦统一中国奠定了基础。 废除井田制 重农抑商，奖励耕织 将大家庭拆散成小家庭 实行军功爵制度，剥夺和限制贵族特权 实行什五连坐 建立县制 承认土地私有，促进农业生产，为统一奠定物质基础 削弱旧贵族势力，增强军队战斗力，加速地主阶级的形成 加强对地方控制 稳定社会秩序 1、背景： （二）北魏：孝文帝改革 ①两晋南北朝时期，内迁的游牧民族纷纷建立政权，征伐不断； ②北魏439年重新统一北方 ③战乱给各族人民带来苦难，长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。 汉魏以来，鲜卑拓拔部逐渐南迁，过着游牧生活。公元315年鲜卑拓拔部建立代国，后为前秦苻坚所灭。淝水之战后，前秦瓦解。386年，拓拔部的首领拓拔珪乘机复国，改国号魏，后来定都平城（今山西大同），历史上称为北魏。439年，北魏统一了北方，结束了北方多年来分裂混乱的政治局面。 （二）北魏：孝文帝改革 2、措施： 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 制 度 （ 除 旧 立 新 ） 内 容 意 义 三长制 国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 废除宗主督护制，设三长，直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。 均田制 俸禄制 租调制 推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污。 受田农民承担定额租调。规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石（称为租），帛或布一匹（称为调）。 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。 邻 长 里 长 党 长 5家 25家 125家 （二）北魏：孝文帝改革 (1)均田制 材料一:（北魏孝文帝下诏）“富强者并兼山泽……而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？”。 材料二：诸男夫十五（岁）以上，受露田四十亩，妇人20亩…田地缺乏地区，允许农民“逐空荒”，迁往他郡。…卖者坐(处罚)如律。 【课堂探究】据上述材料分析归纳均田制推行的原因、内容及影响？它能抑制“富强者并兼山泽”吗？为什么？ 原因：土地兼并严重，影响国家赋税收入，引起社会动荡； 内容：政府把控制的土地分配给农民，农民向政府承担一定的徭役和兵役； 影响：提高农民生产积极性；遏制土地兼并；有利于国家征收赋税徭役；北方 经济恢复发展； 不能，土地兼并的根源是土地私有制的存在，没有触及土地私有制； （二）北魏：孝文帝改革 (2)措施：三长制 宗主督护制 北魏初期，在地方上实行宗主督护制。地主豪强把宗族、佃户组织起来，修筑坞堡，割据一方。政府由于无力消灭豪强势力，被迫承认其合法性，地方的赋税、徭役也由他们代管、征收。他们往往隐瞒户籍，借机逃避赋税。 三长制 设邻长、里长、党长三长，直属州郡， 负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役。（五家为一邻，设邻长；五邻为一里，设里长；五里为一党，设党长。） VS 【课堂探究】对比两则材料，思考三长制实行的意义？ 地方政权掌握在国家手中，有利于中央集权； （二）北魏：孝文帝改革 2、措施： 后期：孝文帝主持 , 推进汉化，民族交融。 （1）迁都洛阳 据史料结合所学：孝文帝迁都的理由有哪些？ 洛阳地处中原，文化先进，地理位置重要； 远离平城（保守贵族集中），有利于减少改革的阻力； 推进汉化政策，加强对黄河流域的统治。 魏主曰：“国家兴自北土，徒居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地、非可文治、移风易俗、信甚为难。崤函帝圣、河洛王里、因兹大举光宅中原。” ——《魏书》 汉服 鲜卑姓 汉姓 拓跋 元 贺楼 楼 邱穆陵 穆 步六孤 陆 贺兰 贺 独孤 刘 汉姓 孝文帝率先娶汉族大姓卢、崔、郑、王4家的女儿为妃，把自己的女儿嫁给汉族大姓，还为自己的6个弟弟都娶了汉族地主的女儿为妻。 通婚 汉语 （二）北魏：孝文帝改革 2、措施： （2）推行汉化政策 鲜卑族奴隶制统治模式向汉族封建统治模式的转化（汉化） 3、性质： 少数民族政权的封建化改革 材料1：自晋宋以来，号洛阳为荒土，此中谓长江以北尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族并在中原，礼仪富盛，人物殷阜。 ——摘自[北魏]杨衒之《洛阳伽蓝记》 材料2： 匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等草原游牧民族……进入了与汉文化相适应的生态环境……与此反观照，汉文化理所当然地成为高势能文化，并充分展现出其优胜性…… ——冯天瑜《中华文化史》 材料3： 李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中原文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。 ——陈寅恪《李唐氏族推测之后记》 ①有利于北方经济的恢复与发展，缩小了南北差距；②加速了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾；③为中国统一多民族的发展做出了重要贡献；④为隋唐的统一和繁荣奠定了基础。 （二）北魏：孝文帝改革 4、意义： 项目 收入总额 支出总额 军费开支 所占比例 钱 36822541 33170630 9940147 30％ 绢帛 8745535 7255640 7422768 102％ 粮 26943575 30472708 23170223 80％ 草 29396113 29250469 24980464 80％ 年 代 收入(贯) 支出(贯) lO2l年 15085万余 12677万余 1049年 12625万余 “所出无余” 1065年 1l613万余 13186万余 宋仁宗时期每年巨额的军费开支 北宋王朝收支情况表 1、背景： （三）北宋：王安石变法 (1)“三冗两积”的社会局面致使北宋政治腐败，财政困难； 19 材料: 今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重．官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察．百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？ ——《枢密副史富弼的上疏》 北宋与辽西夏对峙示意图 北宋前期王小波、李顺起义 1、背景： （三）北宋：王安石变法 (2)西夏、辽威胁宋,连年战争,赋役、徭役繁重；社会矛盾激化,人民反抗不断。 范仲淹 (989—1052) “三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革 新除弊逐渐成为朝野的共识。不少“以天下为己任”的大臣纷纷上书朝廷，要求革新政治。宋仁宗庆历三年（1043年），大臣范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，为仁宗所接受，遂推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到了激烈反对。庆历五年（1045年）初，范仲淹等人被相机排挤出中央政府，新政宣告夭折。 昙花一现的“庆历新政” 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。 1、背景： （三）北宋：王安石变法 （3）范仲淹的“庆历新政”触犯大地主大官僚利益失败； （三）北宋：王安石变法 3、措施： 目的 措施 内容 作用 富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入 募役法 纳钱代役 有利于经济发展，增加政府收入 农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪赈灾 均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远” 节省费用，增加财政收入，减轻人民负担 方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外 增加了政府收入，农民得到实惠 市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断，增加政府财政收入 强兵 实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制 节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力 推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法、军器监等 取士 改革科举制度，主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础 批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取原则 （2）强兵之法 措施 内容 作用 保甲法 保马法 将兵法 设军 器监 加强统治秩序；节省了军队训练费用 提高了武器质量和产量 马匹的质量数量提高；节省政府养马费用 加强了军队战斗力 把农民组织起来，编为保甲（兵农合一） 百姓申请养马，政府奖励 以将为军队基层单位，设置正将专管训练 监督制造兵器，严格管理 （三）北宋：王安石变法 2、措施 （3）取士之法 措施 内容 作用 改革科举制度 整顿 太学 惟才 用人 注重实际能力 培养专门人才 打破按资升迁的成规 专考经义和时务策；设明法科。取消明经诸科 重新编纂教科书；设置专门学校（律学、医学、武学） 重用有志于改革的官吏 （三）北宋：王安石变法 2、措施 25 材料1：变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是产生了积极的作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。 ——邓广铭《北宋政治改革家王安石》 材料2：因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。 ——钱穆《国史大纲》 材料3：王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。 ——据《京本通俗小说·拗相公》 进步性：①一定程度改善了积贫局面：政府财政收入大大增加；促进了北宋社会经济的发展。②积弱局面有所改观：使北宋国力有所增强。 局限性：用人不当，执行中损害百姓利益；变法涉及面广、阻力大，触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；“强兵”方面，成果甚微。 想一想：王安石变法失败的原因有哪些？ （三）北宋：王安石变法 3、结果和评价： 是否顺应历史发展潮流 力量对比是否有利于改革 改革者的措施是否行之有效 改革者是否有远见卓识和坚定的信念 当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行 思考1：改革成败的原因 26 （四）明朝：张居正改革 1、背景： 材料1 明中叶后，皇帝不临朝成为惯例，嘉靖皇帝深居内宫，修仙练道，三十年不理政；隆庆皇帝在位六年，极少审批公文，遇有国家大事，听任群臣争议，一言不发，有人竟以为他是哑巴。官衙无视法令，政多纷更，事无统纪，主钱谷的不明出纳，司刑名的不悉法律，管监察的不行纠劾，人们愤愤地指出：“嘉隆以来，纪纲颓坠，法度凌夷”。 材料2：社会经济最棘手的是土地兼并问题，万历前夕法定的征粮地比明初已减少一半，人口减少三分之一以上，税源逐渐枯竭。 万历新政之前，国家财政每年巨亏300万两白银。隆庆五年，全年财政的总收入只有250万两，而支出达到400多万两，赤字超过三分之一。 ——摘选自刘志琴《张居正评语》 明世宗宠信道士，烧炼丹药引起 社会上炼丹求仙风气之盛。 ①明中叶后，吏治腐败，政治危机，土地兼并，经济危机； （四）明朝：张居正改革 1、背景： ②明中叶后，边患猖獗，外来侵略乘虚而入，边疆危机。 材料3 明中期以后，北方蒙古经常寇边劫掠，嘉靖帝在位45年就被掠夺达30多次。嘉靖二十九年(1550年)六月，鞑靼土默特部领袖俺答汗率军犯大同，史称“庚戌之变”。此后20余年，俺答连年南下掳掠，京城也多次受到威胁。与此同时，东南沿海地区倭寇猖狂，百姓深受其扰，苦不堪言。嘉靖三十二年（1553年），葡萄牙人取得澳门居住权，后逐渐占领澳门。 （四）明朝：张居正改革 2、内容： 项目 措 施 作 用 政治 （整顿 吏治） “尊主权，课吏职，信赏罚，一号令为主”；考成法 卓有成效，为各项改革措施铺平了道路 军事 （边防 新政） 内修防备 起用边将，积极操练兵马 ①使边塞政局稳定、经济发展、商贸活跃；②蒙汉间在思想、文化和习俗相互熏染融合； ③统一的多民族国家得到进一步巩固和发展。 大力增修、加固长城 外示羁縻 改善汉蒙关系， 加强互市友好来往 经济 （赋税 改革） 清丈田地 ①国家税收增加； ②农民负担减轻，对国家依附关系有所放松； ③稳定农业的发展，刺激了商品经济和资本 主义关系萌芽的发展。 一条鞭法 一条鞭法 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。 （四）明朝：张居正改革 3、意义： 材料 故辅居正，受遗辅政，事皇祖者十年，肩劳任怨，举废饬弛，弼成万历初年之治。其时中外义安，海内殷阜，纪纲法度，莫不修明。功在社稷，日久论定，人益追思。 ——《明史·张居正》 根据材料与所学，分析张居正改革有哪些作用？ （四）明朝：张居正改革 3、作用： 如何看待《明史》对张居正给予如此高的评价？张居正改革取得了哪些成效？为什么最终失败？ 败因：改革触犯了统治阶层的根本利益，缺少统治者的支持；明朝时弊过多，积弱已久；张居正自身的问题…… 成效：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。万历初年明朝一度有了“中兴”的景象。张居正死后，改革措施除一条鞭法外，几乎全部废止。 31 请在此输入标题 张居正死后，反对改革的官僚纷纷起来攻击、诬陷张居正，弹劾他的奏疏就纷至沓来。改革措施中除一条鞭法外，其他几乎全部被废止。 材料2 明代以后，由于州县乃至省府衙门面对编户大量逃亡的现实，需要通过改革赋役征派方式实现均平目标，逐渐趋向于以货币核算和支付方式实现义务的解除，其实现方式是以编制赋役册籍，并与王朝国家的经制收入挂钩摊派，从而在实际上改变了经制收入的结构。这个转变……使得大量本属于不可计算的财政资源得以纳入国家财政的会计系统。 ——刘志伟《从国家财政体制转型的视角看一条鞭法》 材料1 “从16世纪中期到17世纪中期，美洲生产了30000吨，日本大约生产了8000吨总计38000吨。如果减去留在美洲及转运过程中流失了的难以确定的一部分，最终流入中国的7000到10000吨是一个很可观的数字。按照保守估算，中国古有了世界白银产量的1／4到1／3。 ——［德］贡德·弗兰克《白银资本》 【拓展思考】 根据材料并结合所学知识，为什么一条鞭法得以保留？ 新航路开辟，东西方贸易发展，白银大量流入中国并成为通行货币,有利于增加政府财政收入；有利于商品经济发展；有利于减轻农民负担。 （四）明朝：张居正改革 4、结果： 32 封建化 商鞅变法 立封建促统一 王安石变法 张居正改革 固封建促富强 行汉化促融合 北魏孝文帝改革 春秋战国 北朝 北宋、明 小结：中国古代的重要变法和改革 （一）戊戌变法——资产阶级的改良： 1、背景： （1）政治： 甲午战后，列强掀起瓜分中国的狂潮，民族危机空前严重。 列强瓜分中国简表(1897-1899年) 国别 租借地或割占地 势力范围 德国 胶州湾 山东 俄国 旅顺和大连 长城北和新疆 法国 广州湾 两广和云南 英国 “新界”和威海卫 长江流域 日本 台湾和澎湖列岛 福建 材料 吾国四千余年大梦之唤醒，实自甲午战败割台偿二百兆以后始也。我皇上赫然发愤，排众议，冒疑难，以实行变法自强之策，实自失胶州、旅顺、大连湾、威海卫以后始也。 ——梁启超《戊戌变法记》 （一）戊戌变法——资产阶级的改良： 1、背景： （2）经济和阶级（根本原因）： 中国民族资本主义进一步发展， 民族资产阶级力量壮大； 康有为 （3）思想： 西方近代思想的传播和早期维新思想的影响 37 公车上书 光绪颁布“明 定国是”诏书 1898.6 1898.9 慈禧发动戊戌政变 1895 （一）戊戌变法——资产阶级的改良： 2、过程： 颁布新法 改革旧制 作用 政治 广开言路,提拔新人，改订律法,合并机构；实行君主立宪制 裁撤冗员，澄清吏治 经济 提倡实业,开矿筑路，财政改革,创办银行 废除旗人寄生特权 文教 普设学堂,兼习中西，开办大学,设经济科 废除八股，改试策论 军事 精练陆军,改习洋操，行征兵制,兴办兵厂 裁汰八旗、绿营旧军 （一）戊戌变法——资产阶级的改良： 2、措施： 冲击了旧官僚体制 推动了民族资本主义的发展 促进新思想的发展 推动军队的近代化 （一）戊戌变法——资产阶级的改良： 3、结果： 4、失败的原因： 触犯了封建守旧势力的利益，遭到他们激烈反对，慈禧发动政变，废除大部分变法措施； 材料1:维新志土们大多是青年士人，为国家民族之救亡图存大业挺身而出，以天下为己任，但却未能走入民间获得众的支持和力量，缺乏足够的社会支援。它它是一场准备很不充分的政治运动。 --王先明《中国近代史》 材料2:百日维新的新政诏书连篇频发，然其在实践中却常常被化为无形，很多内容只是流于表面粉饰而无实效。各部堂官、各省督抚都持观望、延宕、抵制态东度，拒不奉诏……光绪皇帝严责守旧大臣的诏令也达十多次，并采取了相应的措施，力求有所推动。 (1)资产阶级维新派力量弱小; (2)以慈禧太后为代表的顽固派掌握实权，实力强大； (3)脱离群众，没有广泛的群众基础; (4)依靠有名无实的光绪皇帝; (5)维新派缺乏政治斗争经验，改革过快过急。 （二）清末“新政”——统治阶级的自救： 1、背景： 《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。 政治 减冗衙，修刑律，改官制。改总理衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等中央机构； 经济 重工商，振农业，奖实业。倡导创办工商企业，颁布系列工商业规章； 文教 废科举，建学堂，兴留学 军事 改军制，扩新军。要求各省设立督练公所 向西方学习；自上而下的改革；侧重于制度改革 想一想：清末新政与戊戌维新运动有哪些共同点？ 2、内容： 有学者认为“新政”加速了革命的爆发和清朝的灭亡；认为没有清末“新政” ，就不会有武昌起义，也就不会有辛亥革命。对此你怎样看？ 材料1：正是1901年后王朝在军事、政治、经济和教育方面的进行的改革，极具讽刺意味地加快了精英阶层的政治觉醒的过程。与其说这些改革有利于孙中山等激进分子的活动，不如说它们更多地加速了王朝的覆灭。 ——魏斐德《中华帝国的衰落》 材料2：清末新政是一场半封建半殖民性质的假维新、伪变法。 ——《辛亥革命史》 41 客观上促进了中国民族资本主义的发展，为辛亥革命奠定了思想基础、阶级基础、社会基础、武装力量等，为革命的爆发提供了导火线； 清末新政未能使清政府摆脱内外困境，反而加速了清朝的覆灭，使辛亥革命成为历史的必然。 中华民国建立后，无论是南京临时政府，还是后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。但由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。 币制改革 新法币 教育改革 （三）民国时期的改革（1912-1949）： 42 内容 政治 五院制：行政、立法、司法、考试、监察院 经济 废改两元：1933年3月10日，中国币制开始废用银两，改用银元 文教 推行学制：壬戌学制，初等中等6年，高等3-6年 军事 筹建军校，编练现代化军队 作用 ①民族资本主义得到一定发展，资产阶级力量不断壮大； ②推动中国近代民主政治化，进一步促进西方思想的传播； ③推动民族平等、民族团结，各民族共同繁荣； ④民主共和的观念深入人心，民众观念“臣民”转向“人民”。 涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。 ◎1916年国文教科书 ◎1922壬戌学制 ◎金圆券改革 （三）民国时期的改革（1912-1949）： （一）过渡时期——社会主义基本制度建立 过渡时期总路线 工业化 三大改造 农业 手工业 资本主义工商业 新中国成立初期的改革 土地 改革 三大 改造 民主 政治 1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位，推进了中国民主政治制度的深刻变革。 从1953年到1957年，我国实施“一五计划”，初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，宣告社会主义制度在中国确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革（私有制变为公有制）。 从1950年到1953年春，全国新解放区都基本完成了土地改革。实现了“耕者有其田＂，激发了农民劳动积极性，解放了农村生产力，巩固了工农联盟。 三、新中国成立以来的重要改革 1.过渡时期——社会主义基本制度建立 1956 1958 1960 1964 1966 《论十大关系》 中共八大 大跃进 人民公社化运动 八字方针 四个现代化 文化大革命 标志 开始标志： 1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大。 （二）全面建设时期——社会主义道路探索 1956年4月，毛泽东作了《论十大关系》的报告，论述了社会主义建设中应该正确处理的十个方面关系。强调对苏联在建设社会主义中暴露的缺点和错误，要引以为戒。同年9月，中共八大召开，正确分析了中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，确定把党的工作重点转向社会主义建设上来的重大战略决策，这标志着中国共产党探索出了一条适合中国国情的社会主义道路。 十年间，我国初步建成了独立的、有相当规模和一定技术水平的工业体系，不仅电力、冶金、机械等工业得到长足的发展，而且电子、原子能和航天等新兴工业从无到有，逐步壮大。由于大庆、胜利、大港等油田的建成投产，我国摘掉了“贫油国”的帽子。1958—1965年，新建铁路通车里程达7200多公里，全国除西藏以外，各省、自治区和直辖市都通了铁路。公路和航空运输也有较大发展。1965年，我国国民收入比1956年增长57%，工业总产值增长118%。 1956—1966年，我国的社会主义经济建设虽然走了不少弯路，经历了许多挫折，但仍然取得了巨大成就。 沈阳飞机制造厂 1964年原子弹成功爆炸 人工合成了牛胰岛素 “铁人”王进喜 （二）全面建设时期——社会主义道路探索 48 1978 改革开放 2012 全面建成小康社会 全面深化改革开放 2013 提出全面深化改革总目标 2017 中国特色社会主义进入新时代 2019 提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标 十一届三中全会 中共十八大 十八届三中全会 中共十九大 十九届四中全会 （三）社会主义建设新时期 1、过程： 1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，做出把党和国家工作的中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。 党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。 ——习近平 （1）改革开放： 2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召开。大会确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。次年，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。 材料 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。 　　 ——2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话 （2）全面深化改革开放——十八大以来 P26学思之窗：谈谈你对这段话的理解。 答案提示：经过先易后难、由浅入深的渐进式改革，中国初步建立了社会主义市场经济体制。当前，改革进入了攻坚期和深水区，利益格局更加复杂多样，既有安于现状、不愿改革的群体，也存在担心风险、不敢改革的心态，还有急功近利、贸然推进的现象，这都是进入攻坚期和深水区的表现。改革的复杂性、艰巨性前所未有，改革进入了不进则退的关键时期。要解决这些问题就必须以更大决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以壮士断腕的勇气，广泛凝聚社会共识，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，做到改革不停顿、开放不止步。 2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会召开，指出中国特色社会主义进入了新时代。中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载人党章。经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。 材料 从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚韧不拔，锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！ ——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 （3）中国特色社会主义新时代——十九大以来 2019年10月，中共十九届四中全会召开，对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。 主 要 议 程 （3）中国特色社会主义新时代——十九大以来 （1）农村改革——旧貌换新颜 家庭联产承包责任制 乡镇企业 取消农业税 三权分置 脱贫攻坚战 乡村振兴战略 1978年12月，安徽省凤阳县小岗村村民秘密写下了保证书，决定包产到户，从此拉开了中国农村改革的序幕。 2006年在全国范围内取消农业税，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。 2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，强调坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 1984年以后，乡镇企业如雨后春笋般涌现。不仅安置了大量的农村剩余的劳动力，而且逐渐成为农村经济的主要支柱。 "三权分置" 思想可以有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。 党的十九大报告中提出乡村振兴战略，这标志着农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。 1、内容 搞好国营企业 01 发展私营经济 02 深化国企改革 03 发展混合所有制经济 （2）城市改革——放手焕活力 04 城市经济体制改革 2、内容 国际进口博览会 对外开放格局 加入世贸组织 共建“一带一路” 设立自由贸易区 对外 开放 （3）对外开放——时代展新图 兴办经济特区 2、内容 （4）深化体制改革——壮丽新篇章 单一公有制 以公有制为主体、 多种所有制共同发展 坚持 “两个毫不动摇” 计划经济体制 社会主义市场经济体制 市场 在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用 以经济体制改革为主 全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革 2、内容 （1）沧海桑田四十年——辉煌铸成就 根据中国有关部门统计数据 我国GDP从1978年的0.3645万亿元增长到2017年的82.7万亿元。 年均实际增长9.5%，占世界经济比重15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。 我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元，累计使用外商直接投资超过2万亿美元，对外投资总额达到1.9万亿美元。 现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐! 3、成就： （2）沧海桑田四十年——伟大的巨变 我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国： 进入世界前列 推动我国国际地位实现前所未有的提升 党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。 3、成就： （P27）①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。② 40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 P27思考点：四十多年来，改革开放为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？ 4、意义 （P27）①坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导； ②坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标； ③坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新； ④坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义； ⑤坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势； ⑥坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力； ⑦坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体； ⑧坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力； ⑨坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革、发展和稳定的关系。 改革是历史前进的动力，是历史发展的鲜明主题。 改革是对旧体制、旧事物的挑战，必然触动旧势力的利益。 改革会遇到重重阻力，改革者不仅要有智慧、懂策略，更要有坚定的决心和勇气。 改革措施必须符合时代潮流。 改革要争取民众的支持。 改革要结合国情…… 改革中的启示 （2023华南师大附中）战国时，李悝变法推行过两项主要措施：一是“务尽地力”，重新划分土地，正式承认土地私有，发展农业生产；二是“平籴法”，按年成丰歉和灾情大小的不同情况，有针对性地采取相应的收放政策，因此“虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足也”。这些措施（ ） A.促进了小农经济的发展 B.不利于封建商品货币关系的发展 C.抑制了手工业持续发展 D.打击了新兴封建地主阶级的利益 有人说：“商鞅治秦，一夜之间，草根与贵族的界限消失了，取而代之的是一视同仁的公平竞争。平民有可能成为达官显贵，达官显贵则有可能跌落为平民。”与之相关的变法措施是（ ） A．重农抑商 B．奖励军功 C．推行县制 D．奖励耕织 B A 练习题： 62 2.（2020年·全国III卷）明万历年间，神宗下令工部筹钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部所求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反应出当时 A.内阁权势强大 B.皇权受到严重制约 C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张 聚焦高考 1.（2020年·山东卷）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”，与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图 A.尽量减轻政府的救灾负担 B.稳定灾区的社会秩序 C.从长远上解决灾民生机问题 D.建立政府抗灾救荒体系 C A 3.（2020年·全国I卷）1983年，安徽某濒临倒闭的国营制药厂被8个年轻人承包，实行有奖有罚的经济责任制，9个月就盈利12万元。后来安徽省委、省政府从中得到启示，下发通知明确提出，小型国营企业也可以实行承包经营。由此可以看出 A.市场经济体制在全国逐步建立 B.政企职责不分弊端得到解决 C.经济所有制结构开始发生变化 D.企业的经营自主权逐渐扩大 聚焦高考 D 1.（2021山东）近代一位外国人这样评价戊戌变法：“如果认为维新是要从顶端而不是从基础上开始的话，在这一张变法的清单上是挑剔不出什么毛病的。条条都很健全，条条都打中一个显著的弊端，并且条条都是可以付诸实施的；但是这种以上谕变法的整套结构就是一个倒置的金字塔。”他认为变法的缺陷在于（ ） A．采取了自上而下的方式 B．变法措施贪大求全 C．缺乏充分的思想动员 D．没有得到广泛的社会支持 2.（2020全国Ⅲ卷）1983年，北京四个最大的百货商场与北京市第一商业局签订合同，规定：超额完成利润承包额的，超额部分国家与商场对半分成；完不成利润承包额的，差额部分由企业利润留成和浮动工资弥补。这反映出( ) A．企业活力逐步得到增强 B．国企改革全面展开 C．市场经济体制目标确立 D．现代企业制度建立 A D 65 3.（2019全国Ⅱ卷）1898年，一份英文报纸报道：光绪皇帝已经遇害，“太后现在正维持着光绪名义上统治的滑稽剧，一到适当的时候，便公开宣布他的死讯”。这侧报道可以用来说明当时（ ） A.君主立宪受到社会的广泛支持 B.清政府加强排外活动力度 C.列强寻找干涉中国内政的借口 D.部分西方人赞同变法活动 D 4.戊戌政变之后，朝旨明令停办学堂而书院照旧办理。两江总督、洋务派官员刘坤一立即上奏：夫书院与学堂，诚如懿旨，名异实同。各书院肄业学子，自应讲习天文舆地以及兵法算法，未可专尚训诂辞章。 礼部所谓照旧办理，亦即此义。同时命所辖各省书院“兼课经史掌故时务，以成经济之才”。这表明 （ ） A．晚清中央政府权威削弱 B．维新变法得到封疆大吏支持 C．学习西方成为社会共识 D．地方洋务官员媚上之风盛行 A 5.（浙江）周恩来在政协某次会议上指出：“由新民主主义到社会主义虽然是一场革命，但可以采取逐步的和平转变的办法，而不是在一天早晨突然宣布实行社会主义。”这里“逐步的和平转变的办法”是指（ ） A．建立国家工业化基础 B．发展农业、轻工业，更多利用沿海工业 C．改革首先在农村取得突破性进展，进而转向城市 D．对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造 D 6.（2020全国Ⅱ卷）1978年底，中央工作会议上印发了《战后日本、西德、法国经济是怎样迅速发展起来的》以及新加坡、韩国等经济发展情况的材料，主要是为了讨论（ ） A．增强国营企业活力 B．积极利用外资和先进技术 C．建立市场经济体制 D．调整优先发展重工业战略 B 课堂总结 中国历代变法和改革 中国古代的重要变法和改革 中国近代的改革探索 新中国成来的重要改革 春秋战国商鞅变法 北宋王安石变法 戊戌维新变法 清末新政 过渡时期 北魏孝文帝改革 社会主义建设新时期 明朝张居正改革 全面建设社会主义时期 68 $