专题02 官员的选拔与管理(3大考点)(期中真题汇编,广西专用)高二历史上学期
2026-09-30
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内容正文:
专题02 官员的选拔与管理
3大高频考点
1.中国古代官员的选拔与管理
2.西方的文官制度
3.近代以来中国的官员选拔与管理
考点1 中国古代官员的选拔与管理
1.(25-26高二上·广西壮族自治区玉林市第一中学·期中)下表为古代监察制度的部分史料,由此可知( )
时期
内容
秦
御史大夫专门负责监督、纠察官员。在地方设置监御史
汉
汉武帝划分全国为十三部监察区,每部设刺史一人。东汉设置御史台专任弹劾
唐
唐太宗在全国设立十道的监察区,每道设巡按使一人多由监察御史兼任
明
朱元璋改御史台为都察院,长官为都御史。地方划分十七省清吏司,各设监察御史
A.监察官员的任命有严格的选拔程序
B.逐步形成较为完整的监察体系
C.监察制度的发展体现了政治民主化
D.御史台始终为常设的监察机构
【答案】B
【解析】
根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是:古代中国。根据材料可知,材料列举了从秦朝到明朝监察制度的发展演变,涉及监察官的设置和监察机构的改革等,反映了古代监察制度逐步形成较为完整的监察体系,B项正确;材料未涉及监察官员的选拔程序,监察官员的任命有严格的选拔程序与材料内容无关,排除A项;监察制度服务于专制王权,“监察制度的发展体现了政治民主化”不符合史实,排除C项;朱元璋改御史台为都察院,“御史台始终为常设的监察机构”说法错误,排除D项。故选B项。
2.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)如表所示为中国古代(部分朝代)关于选官的法律法规。制定这些法律法规的共同目的是( )
出处
内容
《唐律疏议》
诸贡举非其人及应贡举而不贡举者,一人徒一年,二人加一等,罪止徒三年
《续资治通鉴长编》
宋真宗大中祥符四年(1011年)“辛巳,诏自今知贡举及发解官,并令门辞,遣官伴送入院,不得更求上殿及进呈题目”
《大清律例》
学臣考试,有积惯随棚代考之枪手,察出审实,枷号三个月,发烟瘴地面充军。其雇倩枪手之人,及包揽之人,并与枪手同罪。知情保结之廪生,杖一百
A.完善官吏监察体系
B.扩大封建统治基础
C.选拔真才实学之士
D.促进社会阶层流动
【答案】C
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是:古代中国。根据材料可知,《唐律疏议》强调贡生身份的真实性,宋真宗的诏书则强调考试过程的公正性,《大清律例》的规定则是专门对替考现象进行严厉打击,三者的共同点在于保证科举选拔出的人才是具有真才实学的,C项正确;材料主要围绕选官的法律法规,重点在于规范选官过程,而非官吏监察体系,排除A项;材料中这些法律法规主要是针对选官过程中的违规行为进行约束,并非直接为了扩大封建统治基础,排除B项;促进社会阶层流动是科举制度的间接效果,但这些法律的直接目的是保证选拔质量,而非直接促进流动,排除D项。故选C项。
3.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)汉代的官员考绩中,除实行“每年一考”“三年一举”“六年再考”“九年通考”等固定周期的“常课”外,还存在由皇帝亲自巡幸地方、不定期考核官吏的“特课”,如史籍中就有汉武帝曾多次巡幸郡国并“听计”考课的记载。这一制度设计( )
A.保障了考绩严密与吏治清明
B.说明中国古代选官体系成熟
C.意在凸显考课制度务实灵活
D.注重强化国家对官吏的管理
【答案】D
【解析】
据本题主题干设问词,可知这是本质题和影响题。时空是汉代(中国)。根据材料可知,汉代通过常课与特课等方式加强对官员的考核,这一制度设计一方面,通过“常课” 构建了稳定的考核节奏,中央可通过各周期考核掌握官吏长期履职情况,作为奖惩、升降的依据,实现对官吏的常规化管理;另一方面,皇帝亲巡 “听计” 的 “特课”,以最高统治者的权威介入考核,既能核查地方上报政绩的真伪,又能直接纠正官吏治理中的问题,形成对地方官吏的强力约束。两种考核方式相互衔接,共同构成了对官吏的全面管控体系,核心目标就是强化国家对官吏群体的管理,保障国家行政体系高效运转,D项正确;“常课”与“特课”的结合让考课体系更具层次性,能一定程度上规范官吏行为,但无法真正保障考绩绝对严密和吏治完全清明,排除A项;题干核心围绕的是官员考绩制度,聚焦于对在职官吏的履职考核与监督,而选官体系侧重的是选拔任用官吏的机制,排除B项;务实灵活只是这一制度呈现出的表面特点,而非核心设计目的。常课加特课的搭配出发点并不是为了展现制度的灵活特性,而是通过多元考核方式形成合力,最终服务于对官吏的有效管控,该选项混淆了制度特点与制度目的,排除C项,故选D项。
4.(25-26高二上·广西玉林八校·期中)有学者评价秦汉某一制度“有力地推动了中国封建社会初期的制度建设,如用人制度、财务管理制度、经济法规等创新”。这一制度是指( )
A.郡县制
B.文书制
C.上计制
D.考满制
【答案】C
【解析】
根据材料及所学可知,上计制是秦汉时期各级地方官吏把自己管辖区域内的人口、户籍、田数、赋税等汇编成册,上报朝廷审查,作为考核了解下情以及对职官进行考核的计书,C项正确;郡县制是地方行政制度,核心是加强中央对地方的控制,和用人制度、财务管理制度的直接关联较弱,排除A项;文书制是秦汉时期的行政文书运作制度,主要用于政令传达和行政记录,不直接推动用人、财务、经济法规的创新,排除B项;考满制是明清时期的官员考核制度,并非秦汉时期的制度,排除D项。故选C项。
5.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)唐宋以来,士大夫多不重视研习法律,即使法律专科考生也往往只背律令,不解其意。针对这种情况,宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于( )
A.法律体系的完备
B.科举制度的确立
C.监察机制的改善
D.官员素质的提高
【答案】D
【解析】
根据主题干设问词,可知这是影响题,据材料关键信息可知准确时空是:唐宋时期的中国。根据材料宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”及所学可知,宋神宗诏令要求进士及第者和法律专科考生通过律令大义和断案的考查才能任官,促使士大夫重视法律学习,增强了他们的法律知识和实务能力,提升了官员的专业素养和行政效率,D项正确;法律体系的完备需通过法典编纂和制度完善实现,而材料仅涉及官员选拔标准,未体现法律体系本身的发展,排除A项;科举制度在隋朝已确立,与宋神宗此时举措时间不符,排除B项;监察机制改善主要指对在职官员的监督体系,如宋代台谏制度的强化,而材料聚焦官员任前考查,属于选拔范畴,与监察无关,排除C项。故选D项。
6.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)熙宁变法,遭到守旧台谏官激烈反对。为了突破困局,宋神宗采纳王安石建议,改由宰相荐举台谏官,任命李定、邓绾等变法派执掌言路,打破台谏官不由执政荐举的百年祖制。这一改变( )
A.监察权独立性遭到削弱
B.推动了熙宁变法顺利实施
C.体现了台谏合一的趋势
D.有利于发挥台谏监察职能
【答案】A
【解析】
据本题次题干的提示词,可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是:宋朝(中国)。题干指出,宋神宗打破“台谏官不由执政荐举”的祖制,改由宰相(变法派)荐举台谏官。传统台谏制度强调监察权的独立性,以监督执政集团。而变法派直接控制台谏任命权后,台谏官依附于宰相,其独立监察职能被削弱,成为变法派的工具,A项正确;变法最终失败,且台谏改革仅减少短期阻力,无法直接推动变法“顺利实施”,排除B项;“台谏合一”与题干无关,未涉及机构合并,排除C项;因台谏依附执政者后,监察职能可能异化为打击异己的工具,而非发挥正常,排除D项。故选A项。
7.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)西周时期,由宗室进行辅政,贵族血缘政治色彩浓厚。战国时期,申不害出身郑国贱臣,被韩昭侯破格提拔为相;蔺相如原为赵国宦官头目缪贤门客,被赵王拜为上卿,地位超过廉颇。这种从任人唯亲到任人唯贤的转变,本质上反映了( )
A.封建皇权的强化过程
B.家国一体结构开始松动
C.儒家观念影响政治局势
D.世卿世禄制度逐渐瓦解
【答案】D
【解析】
根据设问用词可知,这是本质题。时空范围是先秦时期的中国。题干对比西周宗法血缘政治与战国时期破格任用贤才的现象,指出选官标准从“任人唯亲”到“任人唯贤”的转变。西周世卿世禄制以血缘为纽带,而战国时期各国变法(如军功爵制)打破贵族垄断,强调才能,这本质上是世卿世禄制度逐渐瓦解的体现,D项正确;先秦时期尚未建立皇帝制度,因此不可能出现皇权,排除A项;这一变化反映出传统等级制度受到了强烈冲击,未涉及家国同构的政治格局,排除B项;材料体现的是选官制度的变革,而非儒家思想的影响,排除C项。故选D项。
考点2 西方的文官制度
1.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)二战后,加拿大采用职位分类制管理公务员,其职组划分一度超过2600个,薪酬表多达1300种。2006年,日本借修订工资相关法律,才正式确立普通公务员的分类管理制度,回应了二战结束以来社会上关于公务员薪酬差异促使新身份等级制形成的担忧。这可用于说明,两国的公务员分类管理( )
A.严格依照法律推行
B.不断细化职务分工
C.旨在加强宏观调控
D.考验财政管理效能
【答案】D
【解析】
据本题次题干的提示词,可知这是影响题、目的题。据本题时间信息可知准确时空是二战后(世界)。根据材料“加拿大职位分类制职组划分超2600个,薪酬表1300种”“日本公务员分类管理制度回应薪酬差异引发的担忧”可知,两国公务员分类管理均涉及薪酬体系设计,且复杂的分类与薪酬设置对财政支出规划提出要求,D项正确;根据材料日本“借修订工资相关法律”确立制度,而加拿大没有依照法律推行的具体做法,排除A项;根据材料日本是“正式确立分类管理制度”,并非“细化职务分工”,加拿大的分工细化也只是材料表象,非核心主旨,排除B项;公务员分类管理是行政管理制度改革,目的是规范公务员管理、缓解薪酬争议,排除C项。故选D项。
2.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)美国从1883年开始,逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长,以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知,美国文官制度( )
A.推动社会阶层的流动
B.忽视官员道德品质
C.强调专业人才的重要
D.要求保持政治中立
【答案】C
【解析】
据本题主题干的设问词可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是:1883年以来(美国)。据题干及结合所学可知,美国文官制度强调了一个人的专长和才能,并期望通过施展这些才能获得相应的报酬,旨在提高政府的效率和文官的专业化水平,C项正确;材料“被认可的、并可供出售的一技之长”强调专长和才能,而社会阶层流动涉及不同阶层之间的晋升、转换,二者不是一个范畴,排除A项;材料聚焦于文官的专业技能以及期望获得优厚报酬,“忽视了官员道德品质”说法错误,排除B项;政治中立是指公务员在政治活动中不偏袒任何政党等内容,与材料不符,排除D项。故选C项。
3.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)19世纪中期,英国在印度实行了文官制度,规定所有文官候选人必须通过由英国东印度公司董事会组织的公开考试,考试内容以英国本土文化和知识为主,考试地点设在伦敦。这些文官俸禄由印度负担。这一制度( )
A.推动了印度民主政治改革和经济效能
B.缓和了英国和印度的国家民族矛盾
C.削弱东印度公司在印度的行政管理权
D.旨在培养本地精英以巩固殖民统治
【答案】D
【解析】
根据本题主题干的设问词,可知这是影响题。根据材料时间信息可知准确时空是:19世纪中期(应该)。根据材料及所学可知,19世纪中期英国在印度推行的文官考试制度,其核心目的是通过一套标准化的选拔机制,确保担任印度行政职务的官员(主要是英国人,后期也包含部分受英式教育的印度人)接受并认同英国的价值观念与统治秩序。这有助于建立一个高效且忠于英国王室和东印度公司的行政管理体系,从而强化对印度的殖民控制。考试内容以英国文化为中心,进一步强化了这一目的,D项正确;英国在印度实行文官制度,本质是为了更好殖民统治,排除A项;材料不能体现官制度缓和了印度的民族矛盾,排除B项;文官制度的建立和完善,恰恰是东印度公司(及后来的英国政府)加强其在印度行政管理权的重要手段,而不是削弱,排除C项。故选D项。
4.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)美国文官制度规定:“文官在任职期间,不得参与政党竞选活动,不得发表支持或反对某一政党的公开言论。”这一规定体现的文官制度特征是( )
A.公开考试录用
B.职务常任
C.政治中立
D.权责明确
【答案】C
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:近代(美国)。据本题材料概括得出:材料显示美国文官制度规定文官任职期间不得参与政党竞选、不得发表支持或反对某一政党的言论,禁止参与政党活动和发表政党言论的规定,核心在于要求文官在执行公务时保持不偏不倚,这正是“政治中立”原则的典型体现,C项正确;公开考试录用强调的是选拔官员的方式,与材料内容无关,排除A项;职务常任强调的是文官职业的稳定性,材料未涉及,排除B项;权责明确强调的是职位权力与责任的清晰界定,与限制政治活动的要求不符,排除D项。故选C项。
5.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市第二中学·期中)1877年6月22日,美国总统海斯发布行政命令,要求联邦政府全体官员禁止为政治目的而向任何公职人员征收钱款,以及不得被要求或允许参与政治团体、政党骨干会议、政党代表大会或竞选活动之组织运营。这一命令( )
A.消灭了政党分肥制的弊端
B.确立了文官政治中立原则
C.损害了联邦官员政治权利
D.打击了政府贪污腐败行为
【答案】B
【解析】
据本题题干的设问词,可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是:近代美国。据材料可知,海斯的命令明确禁止联邦官员参与政治活动,如竞选、政党会议等,要求其在职务中保持中立。这与西方文官制度中“政治中立”的核心要求完全一致,即公务员不得因党派立场影响行政决策,确保政策连续性,B项正确;海斯的命令仅是改革尝试,但未能彻底终结“政党分肥制”,因此“消灭”一词表述错误,排除A项;命令限制的是职务行为中的政治活动,并未剥夺官员作为公民的基本政治权利。西方文官制度允许公务员拥有个人政治倾向,仅禁止其在公务中表现党派立场,排除C项;材料中命令聚焦于政治活动禁令,而非反腐败,排除D项。故选B项。
6.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)19世纪中叶至20世纪初,英国文官录取从考试科目到录用条件,均严重偏向人文学科的人才。专业技术类文官在数量上处于劣势。这主要缘于当时英国( )
A.事务官的职责定位
B.决策权的逐渐异化
C.重通才的教育模式
D.工业化的水平较低
【答案】A
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是:近代英国。结合所学知识可知,英国文官制度确立初期,政务官一般由政党任命,事务官则通过考试录用,一般从事事务性的文职工作,对专业技术的能力要求不高,因而考试内容更侧重于人文学科,A项正确;这一时期英国决策权的异化表现为内阁专横,与文官制度无关,排除B项;这一时期英国理工科教育发展较快,排除C项;这一时期正值第二次工业革命时期,工业化水平高,与文官录取偏向人文学科无关,排除D项。故选A项。
7.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)英国自1870年建立文官制度以来,考核以工作能力与表现为标准,考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后,逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明 ( )
A.科学技术的迅猛发展
B.国家干预力度的加强
C.工业革命的率先进行
D.议会制度的不断完善
【答案】A
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:19-20世纪的英国。根据材料并结合所学知识可知,20世纪中叶以来,第三次科技革命兴起,社会分工越来越细,“通才”的考核标准已经不适应社会发展的需要,需要更为专业的人进行社会治理,这影响了政府的考核标准,A项正确;国家干预加强可能影响文官制度,但“废除通才标准”与“国家干预”无直接逻辑联系,排除B项;文官制度建立的根本原因是工业革命,考核标准的变化与工业革命无关,且工业革命与材料所述时间信息不符,排除C项;文官属于事务官,与议会制度无关,独立于政党政治之外,排除D项。故选A项。
8.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾高级中学·期中)2011年8月,美国总统奥巴马签署行政令,要求采取措施以促进联邦政府雇员结构更多地体现美国种族和民族的多样性。相关民调显示,任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官,可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正。由此可见,美国文官任用标准的这一调整( )
A.旨在提升社会就业率
B.体现了政治中立原则
C.有助于维护社会稳定
D.违背了公平竞争原则
【答案】C
【解析】
据本题次题干的设问词,可知这是影响题、目的题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是:2011年(美国)。根据材料“任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官,可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正”可知,这一调整有利于提高社会上的少数族裔和弱势群体的政治参与感和获得感,也有助于基层政府对少数族裔和弱势群体给予更加切合实际的照顾,由此缓和社会矛盾冲突,维护社会的大局稳定,C项正确;材料只是描述了联邦雇员结构的调整,并没有表示要增加雇员的总人数,排除A项;西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场,即文官不参与政治活动,相对各政党、利益集团居“公正”地位,不介入政争漩涡。材料信息与政治中立原则无关,排除B项;这一调整充分考虑美国的种族和民族多样性,更能体现公平原则,排除D项。故选C项。
9.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)1883年,美国通过《彭德尔顿法》确立现代文官制度的核心原则:文官任免权由国会与行政部门共同行使,打破单一机构垄断;明确禁止文官在任职期间参与政党竞选或政治募捐;晋升机制严格以工作业绩和专业考核为依据,杜绝私人关系或党派背景的影响。这一制度设计标志着美国文官( )
A.任免权由总统掌握
B.行政专业能力出众
C.不得参与政治活动
D.必须保持政治中立
【答案】D
【解析】
根据题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是1883年美国。根据材料“明确禁止文官在任职期间参与政党竞选或政治募捐;晋升机制严格以工作业绩和专业考核为依据,杜绝私人关系或党派背景的影响”结合所学可知,文官必须保持政治中立,不偏向任何党派,D项正确;据材料“文官任免权由国会与行政部门共同行使”可知,文官任免权不由总统掌握,排除A项;虽然晋升机制以工作业绩和专业考核为依据,但仅从这一点不能直接得出行政专业能力出众的结论,这只是一个考核标准,不能等同于实际能力出众,排除B项;材料说的是“禁止文官在任职期间参与政党竞选或政治募捐”,而不是不得参与任何政治活动,排除C项。故选D项。
10.(25-26高二上·广西族自治区贵港市泽桂未来教共同体·期中)20世纪70年代末,美国通过《公务员改革法》设立高级文官序列(SES),将8600余个高级职位纳入其中,赋予总统直接任免15%核心职位的权力;80年代,超55%的SES官员需配合白宫政策,绩效由政治性主管评估,政策契合度占晋升考核权重60%以上。这些改革表明( )
A.政治与管理联动被切断
B.延续了文官传统选拔标准
C.两官分途机制趋向成熟
D.文官政治中立原则遭冲击
【答案】D
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:20世纪70年代的美国。据材料信息并结合所学知识可知,文官政治中立原则的核心是“事务官独立于党派立场,仅对法律和公共职责负责”,改革中“总统直接任免核心职位、政策契合度主导晋升”,让文官依附于行政党派意志,直接冲击了这一核心原则,是改革最本质的体现,D项正确;“配合白宫政策”“政治性评估”明确强化了政治与管理的联动,“被切断”与材料现象完全相悖,排除A项;文官传统选拔标准以“能力考核、资历审查、公开考试”为核心,改革将“政策契合度”作为晋升关键,是对传统标准的突破而非延续,排除B项;两官分途(政务官随党派更迭、事务官常任中立)机制在1883年《彭德尔顿法》后已基本确立,此次改革是对该机制的冲击,而非“趋向成熟”,排除C项。故选D项。
11.(25-26高二上·广西贵港·期中)1891年,德国首相卡普里维提出新规,任何文官在接受中央政府的一个职位前,必须放弃在议会里的议席,只要他仍是中央政府的一位官员,就应该放弃在任何议会中接受议席的权利。这说明当时德国政府( )
A.试图提高官僚体系行政效率
B.致力于推动君主立宪制转型
C.文官政治中立原则遭到破坏
D.逐步明确文官的终身任职制
【答案】A
【解析】
根据材料主题干的设问词可知本题是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是:19世纪的德国。根据材料概括可知:题干中卡普里维要求文官放弃议会席位,旨在避免文官同时参与行政与立法事务,减少政治活动对行政的干扰,从而提高官僚体系的专注度和效率,A项正确;材料未涉及政治体制的变化,涉及的是文官运行的特点,无法得出致力于推动君主立宪制转型的结论,排除B项;“政治中立原则遭到破坏”与题意相反,新规实为维护文官的政治中立,独立于政党政治之外,排除C项;“终身任职制”与题干无关,未涉及文官的任期问题,排除D项。故选A项。
考点3 近代以来中国的官员选拔与管理
1.(25-26高二上·广西贵港·期中)光绪三十四年(1908年)九月,清政府学部根据考核结果,授予陈振元等归国留学生农科、法政科、工科、格致科进士及农科、法政科、工科、商科举人等出身,具体等级各有不同。这最能够说明当时( )
A.科举制度彻底瓦解
B.实用人才十分匮乏
C.高等教育体系成熟
D.选官制度转型艰难
【答案】D
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:1908年(中国)。据材料可知,清政府在对归国留学生考核后仍授予其传统的进士、举人出身,这一现象反映出选官制度在突破传统框架,迈向近代化的过程中存在明显的滞后性,体现了当时选官制度转型的艰难,D项正确;科举制度于1905年被正式废除,排除A项;材料虽涉及对实用人才的考核,但与实用人才的匮乏没有直接因果关系,排除B项;当时高等教育体系远未成熟,排除C项。故选D项。
2.(25-26高二上·广西玉林八校·期中)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,对学堂的课程设置进行了详细规定。(如表所示),这体现了( )
课程
修身
读经讲经
中国文学
外国语
历史
地理
算学
博物
图画
体操
一年级
1
9
4
8
3
2
4
2
2
二年级
1
9
4
8
2
3
4
2
1
2
A.新政改变了中体西用思想
B.教育体制改革渐趋近代化
C.发展综合素质适应时代需求
D.调整选官制扩大统治基础
【答案】C
【解析】
根据题干设问词,可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:1904年(中国)。据材料可知,学堂的课程设置,既有修身、读经讲经这类传统内容,也有外国语、算学、博物等体现时代发展需求的科目,其意在培养学生综合素质,适应当时中国面临的时代变化和发展需要,C项正确;中体西用思想在洋务运动后仍延续,材料中读经讲经课时最多,表明传统儒学主导地位未根本动摇,新政并未彻底改变这一思想,排除A项;材料反映的是学堂课程的变革,不是教育体制改革,偷换概念,排除B项;课程设置属于教学内容调整,与选官制度无直接关联,排除D项。故选C项。
3.(25-26高二上·广西壮族自治区玉林市第一中学·期中)光绪三十一年(1905年),袁世凯上书称:“科举一日不停,士人皆有侥幸得第之心……学堂决无大兴之望。……纵使科举立停,学堂遍设,亦必须十数年后,人才始盛。如再迟至十年甫停科举,学堂有迁延之势,人才非急切可成,又必须二十年后始得多士之用。强邻环伺,讵能我待!”在此,袁世凯强调( )
A.统一学制以加强中央政府权威
B.学堂选官制的推行面临国内外压力
C.政治变革延缓了科举制度解体
D.推动教育转型以维护清政府的统治
【答案】D
【解析】
根据次题干设问词,可知这是推断题、影响题,据材料关键信息可知准确时空是:晚清时期的中国。根据材料及所学可知,教育转型指从科举取士转向学堂育才,这与材料中停科举、兴学堂的对策一致;维护清政府统治是清末新政(包括废除科举)的根本目的,袁世凯作为清政府重臣,推动教育转型的目的是缓解统治危机、维护政权稳定,D项正确;材料中袁世凯的论述仅围绕科举与学堂的关系、人才培养时效、国家危机展开,没有提及统一学制,排除A项;材料仅提及外部压力,没有提及学堂选官制的推行是否面临国内压力,排除B项;袁世凯主张立即停科举,且指出科举不停,学堂难兴,本质是科举解体是教育改革的前提,而非“政治变革延缓了科举解体”,事实上,1905年废除科举正是清末政治变革(新政)的重要内容,排除C项。故选D项。
4.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市第二中学·期中)1913年,北洋政府《文官考试法草案》规定:“考生需具备国内公立大学或外国大学毕业文凭,无文凭者需经特别审查方可报考。”1929年,南京国民政府《考试法》明确:“学历要求放宽至高中及同等学历,无学历但有相关工作经验者,经审查合格也可报考。”1935年,国民政府修订《考试法》,进一步规定:“少数民族考生报考,可凭本民族语言文字答卷。”这反映出民国时期文官考试( )
A.已基本消除考生的报考差异
B.仅通过法律形式体现平等理念
C.学历要求放宽导致质量下降
D.在报考资格上呈现平等化趋势
【答案】D
【解析】
据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:民国时期中国。从1913年到1935年,报考资格逐渐放宽,从要求大学文凭到高中学历,再到无学历但有工作经验者也可报考,以及方便少数民族报考的特殊安排,都体现了放宽特殊限制,推动了报考资格的平等化,D项正确;虽然报考资格有所放宽,但并不意味着完全消除了报考差异。例如,1935年的规定仍然保留了对少数民族考生的特殊安排,排除A项;材料主要提及的是法律形式,但不等于仅有法律形式,排除B项;学历要求放宽具有体现公平、扩大选拔范围的积极意义,有利于选拔无学历但有相关工作经验者,不一定会导致官员质量下降,排除C项。故选D项。
5.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)北洋政府时期,文官高等惩戒委员会是具有独立地位的中央常设机关,直接对大总统负责。北洋政府还为这一机关确立了严格的委员出席、回避和民主表决等制度;委员会作出的决议即便是大总统想横加干涉,也属非法。上述制度安排( )
A.促进了民主决策
B.保障了官吏廉洁
C.难以真正地落实
D.符合立宪派利益
【答案】C
【解析】
根据次题干设问词,可知本题是本质题。根据本题时间信息可知时空是北洋政府时期的中国。北洋政府虽设立了独立的文官高等惩戒委员会,确立了委员出席、回避和民主表决等制度,且规定大总统不得非法干涉决议,但北洋政府本质上是军阀专制统治,民主制度缺乏坚实的政治基础和社会环境,在实际执行中难以真正落实,C项正确;该制度仅在形式上具有民主色彩,但北洋政府的专制本质决定了其无法真正促进民主决策,排除A项;惩戒制度仅针对文官违规后的处理,无法从根本上保障官吏廉洁,排除B项;该制度设计初衷并非迎合立宪派利益,且立宪派在北洋政府时期已逐渐失去主导地位,排除D项。故选C项。
6.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)北洋军阀统治时期,中央官员共有657名,其中绝大多数有教育背景可考,具体情况见下表。这一现象( )
类别
留学生
学堂学生(国内)
举人
进士
贡生
监生
秀才
行伍绿林
人数
292
125
76
58
21
11
6
4
占比/%
44.44
19.02
11.57
8.83
3.20
1.67
0.91
0.61
A.折射出选官制度的转型特征
B.表明文官考试制度名存实亡
C.利于行政的连续性与稳定性
D.说明留学生的行政素质较高
【答案】A
【解析】
据本题次题干的提示词,可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是:北洋军阀统治时期(中国)。根据表格可知,在官员中,留学生所占比44.44%,传统科举做官占26.18%,留学生做官明显高于传统科举做官,这个结果和传统的以科举制为主导选官不一样,反映了科举制被废除后选官制度的转型,A项正确;材料未提及文官考试选官制度,不能说明文官考试制度名存实亡,排除B项;行政的连续性与稳定性主要通过文官制度实现,实行政务官和事务官相分离,材料未提及文官制度,排除C项;材料未提及官员的行政素质,不能反映留学生的行政素质较高,排除D项。故选A项。
7.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)在1951年第一次全国宣传工作会议上,中共中央提出了“中心城市党委应试办干部理论业余学校”“并建立正规的制度”的建议,干部理论学校随即在各地开办起来。这反映出当时( )
A.“左”倾错误开始在全国蔓延
B.公务员制度已基本建立
C.我国重视提升干部理论素养
D.依法治国成为大势所趋
【答案】C
【解析】
根据本题主题干的设问词,可知这是本质题,据材料关键信息可知准确时空是:1951年(中国)。根据材料“应试办干部理论业余学校”“并建立正规的制度”可知,新中国成立后开办干部理论学校,重视提升干部理论素养,C项正确;材料与“左”倾错误无关,排除A项;1993年,公务员制度开始推行,排除B项;1997年中共十五大第一次完整地提出要“依法治国”,排除D项。故选C项。
8.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)1953年《中共中央关于加强干部管理工作的决定》确立了党委组织部统一管理、分级负责的干部管理体制,强调通过层级化管理,确保党的路线方针贯彻执行。2018年修订的《中华人民共和国公务员法》则进一步将党的领导制度化,明确规定公务员招录、考核等关键环节须经党组织审核把关。两部文件的共同之处是( )
A.遵循政治中立原则
B.坚持党的领导核心
C.行政部门自主选干
D.公开考试录用原则
【答案】B
【解析】
据题干的设问可知,本题是推断题。据题干材料的时间信息可知,本题的准确时空是现代(中国)。据材料信息和结合所学知识可知,1953年文件强调党委组织部统一管理干部,2018年公务员法明确公务员招录等关键环节经党组织审核把关,都突出坚持党的领导核心,B项正确;政治中立原则与我国坚持党的领导不符,排除A项;行政部门自主选干与材料中党组织把关相悖,排除C项;公开考试录用原则仅2018年公务员法涉及,1953年文件无表述,排除D项。故选B项。
9.(25-26高二上·广西族自治区贵港市泽桂未来教共同体·期中)在1951年第一次全国宣传工作会议上,中共中央提出了“中心城市党委应试办干部理论业余学校”“并建立正规的制度”的建议,干部理论学校随即在各地开办起来。这反映出当时( )
A.工业化建设推动教育的革新
B.公务员考核制度实现系统化
C.党注重强化干部的理论素养
D.依法治国理念融入干部培养
【答案】C
【解析】
根据题干的设问词,可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:1951年(中国)。据题干信息“1951年”“中心城市党委应试办干部理论业余学校”可知,新中国成立后,中共中央提出成立干部理论业余学校,并建立正规的制度,表明新中国重视提升干部的理论素养,推动了干部制度的逐步形成,C项正确;社会主义工业化以1953年“一五”计划为起点,1951年尚未启动,且题干“干部理论培训”属于政治思想教育,与“工业化推动教育革新”无关联,排除A项;据所学可知,1993年,我国公务员制度开始推行,至2005年,《中华人民共和国公务员法》通过,标志着我国公务员制度正式形成,时间不符,排除B项;1997年,中共十五大第一次完整地提出“依法治国,建设社会主义法治国家”,依法治国成为大势所趋,与材料信息不符,排除D项。故选C项。
10.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)1951年12月,中共中央发布指示:“各级机关应依照全国编制会议规定,尽量减少层次,实行分工责任,简化办公手续,裁减可有可无甚至不起作用的人员,以提高工作效率……各领导机关得会同人事部门,作适合于当地情况的调整,但不得未经上级批准,自行增加总员额。”这一指示旨在( )
A.推动政治体制现代化
B.支援前线恢复经济以巩固政权
C.促进社会主义工业化
D.扩大地方政府权力以增效节能
【答案】B
【解析】
根据题干设问词,可知这是目的题。据材料关键信息可知准确时空是:1951年(中国)。据材料可知,1951年处于新中国成立初期,抗美援朝战争正在进行,国民经济处于恢复阶段,同时要巩固新生政权,指示中“提高工作效率、裁减冗余人员”,既有助于节省资源支援抗美援朝前线,也能优化行政体系以推动经济恢复,最终服务于巩固新生政权的目标,B项正确;1951年的核心任务是巩固政权与恢复经济,而非政治体制现代化,排除A项;社会主义工业化是“一五计划”(1953—1957年)的核心任务,1951年尚未进入该阶段,排除C项;指示明确要求“不得未经上级批准自行增加总员额”,体现对地方权限的约束,而非“扩大自主权”,排除D项。故选B项。
试卷第1页,共3页
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专题02 官员的选拔与管理
3大高频考点
1.中国古代官员的选拔与管理
2.西方的文官制度
3.近代以来中国的官员选拔与管理
考点1 中国古代官员的选拔与管理
1.(25-26高二上·广西壮族自治区玉林市第一中学·期中)下表为古代监察制度的部分史料,由此可知( )
时期
内容
秦
御史大夫专门负责监督、纠察官员。在地方设置监御史
汉
汉武帝划分全国为十三部监察区,每部设刺史一人。东汉设置御史台专任弹劾
唐
唐太宗在全国设立十道的监察区,每道设巡按使一人多由监察御史兼任
明
朱元璋改御史台为都察院,长官为都御史。地方划分十七省清吏司,各设监察御史
A.监察官员的任命有严格的选拔程序
B.逐步形成较为完整的监察体系
C.监察制度的发展体现了政治民主化
D.御史台始终为常设的监察机构
2.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)如表所示为中国古代(部分朝代)关于选官的法律法规。制定这些法律法规的共同目的是( )
出处
内容
《唐律疏议》
诸贡举非其人及应贡举而不贡举者,一人徒一年,二人加一等,罪止徒三年
《续资治通鉴长编》
宋真宗大中祥符四年(1011年)“辛巳,诏自今知贡举及发解官,并令门辞,遣官伴送入院,不得更求上殿及进呈题目”
《大清律例》
学臣考试,有积惯随棚代考之枪手,察出审实,枷号三个月,发烟瘴地面充军。其雇倩枪手之人,及包揽之人,并与枪手同罪。知情保结之廪生,杖一百
A.完善官吏监察体系
B.扩大封建统治基础
C.选拔真才实学之士
D.促进社会阶层流动
3.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)汉代的官员考绩中,除实行“每年一考”“三年一举”“六年再考”“九年通考”等固定周期的“常课”外,还存在由皇帝亲自巡幸地方、不定期考核官吏的“特课”,如史籍中就有汉武帝曾多次巡幸郡国并“听计”考课的记载。这一制度设计( )
A.保障了考绩严密与吏治清明
B.说明中国古代选官体系成熟
C.意在凸显考课制度务实灵活
D.注重强化国家对官吏的管理
4.(25-26高二上·广西玉林八校·期中)有学者评价秦汉某一制度“有力地推动了中国封建社会初期的制度建设,如用人制度、财务管理制度、经济法规等创新”。这一制度是指( )
A.郡县制
B.文书制
C.上计制
D.考满制
5.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)唐宋以来,士大夫多不重视研习法律,即使法律专科考生也往往只背律令,不解其意。针对这种情况,宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于( )
A.法律体系的完备
B.科举制度的确立
C.监察机制的改善
D.官员素质的提高
6.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)熙宁变法,遭到守旧台谏官激烈反对。为了突破困局,宋神宗采纳王安石建议,改由宰相荐举台谏官,任命李定、邓绾等变法派执掌言路,打破台谏官不由执政荐举的百年祖制。这一改变( )
A.监察权独立性遭到削弱
B.推动了熙宁变法顺利实施
C.体现了台谏合一的趋势
D.有利于发挥台谏监察职能
7.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)西周时期,由宗室进行辅政,贵族血缘政治色彩浓厚。战国时期,申不害出身郑国贱臣,被韩昭侯破格提拔为相;蔺相如原为赵国宦官头目缪贤门客,被赵王拜为上卿,地位超过廉颇。这种从任人唯亲到任人唯贤的转变,本质上反映了( )
A.封建皇权的强化过程
B.家国一体结构开始松动
C.儒家观念影响政治局势
D.世卿世禄制度逐渐瓦解
考点2 西方的文官制度
1.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)二战后,加拿大采用职位分类制管理公务员,其职组划分一度超过2600个,薪酬表多达1300种。2006年,日本借修订工资相关法律,才正式确立普通公务员的分类管理制度,回应了二战结束以来社会上关于公务员薪酬差异促使新身份等级制形成的担忧。这可用于说明,两国的公务员分类管理( )
A.严格依照法律推行
B.不断细化职务分工
C.旨在加强宏观调控
D.考验财政管理效能
2.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)美国从1883年开始,逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长,以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知,美国文官制度( )
A.推动社会阶层的流动
B.忽视官员道德品质
C.强调专业人才的重要
D.要求保持政治中立
3.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)19世纪中期,英国在印度实行了文官制度,规定所有文官候选人必须通过由英国东印度公司董事会组织的公开考试,考试内容以英国本土文化和知识为主,考试地点设在伦敦。这些文官俸禄由印度负担。这一制度( )
A.推动了印度民主政治改革和经济效能
B.缓和了英国和印度的国家民族矛盾
C.削弱东印度公司在印度的行政管理权
D.旨在培养本地精英以巩固殖民统治
4.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)美国文官制度规定:“文官在任职期间,不得参与政党竞选活动,不得发表支持或反对某一政党的公开言论。”这一规定体现的文官制度特征是( )
A.公开考试录用
B.职务常任
C.政治中立
D.权责明确
5.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市第二中学·期中)1877年6月22日,美国总统海斯发布行政命令,要求联邦政府全体官员禁止为政治目的而向任何公职人员征收钱款,以及不得被要求或允许参与政治团体、政党骨干会议、政党代表大会或竞选活动之组织运营。这一命令( )
A.消灭了政党分肥制的弊端
B.确立了文官政治中立原则
C.损害了联邦官员政治权利
D.打击了政府贪污腐败行为
6.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)19世纪中叶至20世纪初,英国文官录取从考试科目到录用条件,均严重偏向人文学科的人才。专业技术类文官在数量上处于劣势。这主要缘于当时英国( )
A.事务官的职责定位
B.决策权的逐渐异化
C.重通才的教育模式
D.工业化的水平较低
7.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)英国自1870年建立文官制度以来,考核以工作能力与表现为标准,考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后,逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明 ( )
A.科学技术的迅猛发展
B.国家干预力度的加强
C.工业革命的率先进行
D.议会制度的不断完善
8.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾高级中学·期中)2011年8月,美国总统奥巴马签署行政令,要求采取措施以促进联邦政府雇员结构更多地体现美国种族和民族的多样性。相关民调显示,任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官,可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正。由此可见,美国文官任用标准的这一调整( )
A.旨在提升社会就业率
B.体现了政治中立原则
C.有助于维护社会稳定
D.违背了公平竞争原则
9.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)1883年,美国通过《彭德尔顿法》确立现代文官制度的核心原则:文官任免权由国会与行政部门共同行使,打破单一机构垄断;明确禁止文官在任职期间参与政党竞选或政治募捐;晋升机制严格以工作业绩和专业考核为依据,杜绝私人关系或党派背景的影响。这一制度设计标志着美国文官( )
A.任免权由总统掌握
B.行政专业能力出众
C.不得参与政治活动
D.必须保持政治中立
10.(25-26高二上·广西族自治区贵港市泽桂未来教共同体·期中)20世纪70年代末,美国通过《公务员改革法》设立高级文官序列(SES),将8600余个高级职位纳入其中,赋予总统直接任免15%核心职位的权力;80年代,超55%的SES官员需配合白宫政策,绩效由政治性主管评估,政策契合度占晋升考核权重60%以上。这些改革表明( )
A.政治与管理联动被切断
B.延续了文官传统选拔标准
C.两官分途机制趋向成熟
D.文官政治中立原则遭冲击
11.(25-26高二上·广西贵港·期中)1891年,德国首相卡普里维提出新规,任何文官在接受中央政府的一个职位前,必须放弃在议会里的议席,只要他仍是中央政府的一位官员,就应该放弃在任何议会中接受议席的权利。这说明当时德国政府( )
A.试图提高官僚体系行政效率
B.致力于推动君主立宪制转型
C.文官政治中立原则遭到破坏
D.逐步明确文官的终身任职制
考点3 近代以来中国的官员选拔与管理
1.(25-26高二上·广西贵港·期中)光绪三十四年(1908年)九月,清政府学部根据考核结果,授予陈振元等归国留学生农科、法政科、工科、格致科进士及农科、法政科、工科、商科举人等出身,具体等级各有不同。这最能够说明当时( )
A.科举制度彻底瓦解
B.实用人才十分匮乏
C.高等教育体系成熟
D.选官制度转型艰难
2.(25-26高二上·广西玉林八校·期中)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,对学堂的课程设置进行了详细规定。(如表所示),这体现了( )
课程
修身
读经讲经
中国文学
外国语
历史
地理
算学
博物
图画
体操
一年级
1
9
4
8
3
2
4
2
2
二年级
1
9
4
8
2
3
4
2
1
2
A.新政改变了中体西用思想
B.教育体制改革渐趋近代化
C.发展综合素质适应时代需求
D.调整选官制扩大统治基础
3.(25-26高二上·广西壮族自治区玉林市第一中学·期中)光绪三十一年(1905年),袁世凯上书称:“科举一日不停,士人皆有侥幸得第之心……学堂决无大兴之望。……纵使科举立停,学堂遍设,亦必须十数年后,人才始盛。如再迟至十年甫停科举,学堂有迁延之势,人才非急切可成,又必须二十年后始得多士之用。强邻环伺,讵能我待!”在此,袁世凯强调( )
A.统一学制以加强中央政府权威
B.学堂选官制的推行面临国内外压力
C.政治变革延缓了科举制度解体
D.推动教育转型以维护清政府的统治
4.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市第二中学·期中)1913年,北洋政府《文官考试法草案》规定:“考生需具备国内公立大学或外国大学毕业文凭,无文凭者需经特别审查方可报考。”1929年,南京国民政府《考试法》明确:“学历要求放宽至高中及同等学历,无学历但有相关工作经验者,经审查合格也可报考。”1935年,国民政府修订《考试法》,进一步规定:“少数民族考生报考,可凭本民族语言文字答卷。”这反映出民国时期文官考试( )
A.已基本消除考生的报考差异
B.仅通过法律形式体现平等理念
C.学历要求放宽导致质量下降
D.在报考资格上呈现平等化趋势
5.(25-26高二上·广西壮族自治区来宾市第八中学·期中)北洋政府时期,文官高等惩戒委员会是具有独立地位的中央常设机关,直接对大总统负责。北洋政府还为这一机关确立了严格的委员出席、回避和民主表决等制度;委员会作出的决议即便是大总统想横加干涉,也属非法。上述制度安排( )
A.促进了民主决策
B.保障了官吏廉洁
C.难以真正地落实
D.符合立宪派利益
6.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)北洋军阀统治时期,中央官员共有657名,其中绝大多数有教育背景可考,具体情况见下表。这一现象( )
类别
留学生
学堂学生(国内)
举人
进士
贡生
监生
秀才
行伍绿林
人数
292
125
76
58
21
11
6
4
占比/%
44.44
19.02
11.57
8.83
3.20
1.67
0.91
0.61
A.折射出选官制度的转型特征
B.表明文官考试制度名存实亡
C.利于行政的连续性与稳定性
D.说明留学生的行政素质较高
7.(25-26高二上·广西壮族自治区钦州市大寺中学·期中)在1951年第一次全国宣传工作会议上,中共中央提出了“中心城市党委应试办干部理论业余学校”“并建立正规的制度”的建议,干部理论学校随即在各地开办起来。这反映出当时( )
A.“左”倾错误开始在全国蔓延
B.公务员制度已基本建立
C.我国重视提升干部理论素养
D.依法治国成为大势所趋
8.(25-26高二上·广西治区钦州·期中)1953年《中共中央关于加强干部管理工作的决定》确立了党委组织部统一管理、分级负责的干部管理体制,强调通过层级化管理,确保党的路线方针贯彻执行。2018年修订的《中华人民共和国公务员法》则进一步将党的领导制度化,明确规定公务员招录、考核等关键环节须经党组织审核把关。两部文件的共同之处是( )
A.遵循政治中立原则
B.坚持党的领导核心
C.行政部门自主选干
D.公开考试录用原则
9.(25-26高二上·广西族自治区贵港市泽桂未来教共同体·期中)在1951年第一次全国宣传工作会议上,中共中央提出了“中心城市党委应试办干部理论业余学校”“并建立正规的制度”的建议,干部理论学校随即在各地开办起来。这反映出当时( )
A.工业化建设推动教育的革新
B.公务员考核制度实现系统化
C.党注重强化干部的理论素养
D.依法治国理念融入干部培养
10.(25-26高二上·广西壮族自自治区钦州市第四中学·期中)1951年12月,中共中央发布指示:“各级机关应依照全国编制会议规定,尽量减少层次,实行分工责任,简化办公手续,裁减可有可无甚至不起作用的人员,以提高工作效率……各领导机关得会同人事部门,作适合于当地情况的调整,但不得未经上级批准,自行增加总员额。”这一指示旨在( )
A.推动政治体制现代化
B.支援前线恢复经济以巩固政权
C.促进社会主义工业化
D.扩大地方政府权力以增效节能
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