第9讲 两宋的政治、军事与国家社会治理 知识清单--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

第9讲 两宋的政治、军事与国家社会治理 ▲课程标准 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化； 通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。 ▲知识框架梳理 一、宋初中央集权的加强 1、背景 （1）历史教训：唐末五代以来，藩镇割据、武将专权，政权更迭频繁。五十三年间，易五姓十三君，而亡国被弑者八。节度使盘踞一方，往往兼管数郡。 （2）治国方针：北宋建立后，统治者吸取五代十国武将乱政、藩镇割据的惨痛教训，确立了崇文抑武、分化事权、守内虚外的三大治国方针。其治国核心目标在于防止唐末五代藩镇割据导致的分裂局面重演。 2、加强对地方的控制 （1）行政：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。 （2）财政：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 （3）军事：将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。 （4）地方层级：在中央与州之间设置“路”。路级官僚机构的办公署地或同置一处，或分设他处，对州级长官也无直接的统领之权，州府上表奏事可越过路级直通朝廷，路具有相对的独立性。 3、分散机构的权力 （1）中央：枢密院专掌军政，三司专掌财政，增设参知政事为副相。枢密院分割宰相的军权，三司分割宰相的财权。 （2）地方：设立平行的四个路级机构（转运司、提点刑狱司、安抚司、提举常平司），从不同方面对各州进行监控和管理。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。通判并非地方官的副手，而且可以不经知州，直接向中央上奏地方得失。 4、实行崇文抑武的方针 （1）目的：抑制武将势力膨胀。 （2）表现：用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位。 5、影响 （1）积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。 （2）局限：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。地方权力太弱，在反侵略战争中无力抵抗；对军队防范过甚，削弱了军队的战斗力，在对外战争中居于弱势；官僚机构分化事权和互相牵制不当，造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。 6、宋代加强中央集权的特点 ①使统兵权与调兵权分离；②强干弱枝，守内虚外；③分化事权，相互牵制；④重文轻武，加强监督。最主要的特点是分化事权，使其相互节制，最终集权于中央或者皇帝。 二、边防压力与财政危机 1、边防危机 （1）宋辽关系：契丹族建立的辽朝崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。北宋两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。辽军大举南下，兵临黄河北岸，双方签订协议（澶渊之盟），辽宋皇帝以兄弟相称，北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。 （2）宋夏关系：北宋与西北党项族建立的西夏发生战争，屡战屡败。西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 （3）对“以钱财换和平”的认识：有利于缓和民族矛盾，促进南北经济的恢复和发展。但也加剧了北宋财政危机，给人民带来了沉重的负担。 2、财政危机 （1）募兵制与“养兵”政策：北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，认为“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。目的：稳定社会治安，消除动乱因素。后果：军队数量猛增，军费开支浩大，财政负担沉重。 （2）“三冗两积”局面：冗官、冗兵、冗费，积贫积弱。 （四）变法运动 1、庆历新政 （1）背景：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。 （2）内容：以整顿官僚队伍为宗旨。 （3）结果：失败。范仲淹实施“明黜陟”“抑侥幸”这两项失之“太猛”，以致激起“庸人”的反对。本就对范仲淹等人有戒心的宋仁宗，最终下决心将范仲淹等人逐出朝廷。 三、王安石变法 角度 内容 时间 宋神宗熙宁、元丰年间（1068—1085年） 核心目标 富国强兵 主要措施 青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、保甲法、将兵法等 成效 一定程度上改善了北宋“积贫积弱”的局面，增加了政府财政收入 局限 执行过程中存在偏差，加重了人民负担；触动了大地主、大官僚的利益，遭到强烈反对 评价 富国目标明确，但执行偏差导致效果打折；变法派与保守派之间的斗争持续不断 教材融合视角：选必1第4课“中国历代变法与改革”将王安石变法作为中国古代重要改革之一，与商鞅变法、庆历新政等并列表述，强调其“富国强兵”的宗旨和制度创新的意义。 四、南宋的偏安 1127年，金灭北宋，史称“靖康之变”。赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。南宋与金朝签订绍兴和议，以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋向金称臣，每年缴纳“岁贡”。岳飞抗金，后被以“莫须有”罪名杀害。南宋偏安东南一隅，最终于1279年被元朝所灭。 五、官员选拔与管理 1、科举制的完善 （1）发展：宋代科举制进一步完善。北宋前期实行官、职、差遣分离制度，元丰改制终止了使职差遣制度并重新设置政府机构和职官，同时扩大回避范围并建立磨勘法考核机制。 （2）特点：实行弥封（糊名）、誊录制度，防止考官辨认考生笔迹；锁院制度，考官在考试期间封闭于贡院，不得与外界接触；扩大录取规模，提高进士地位。 （3）影响：科举取士规模扩大，文官政治形成；社会阶层流动加强，“取士不问家世”；崇文兴教渐成风尚。 2、官员考核：磨勘制度 角度 内容 定义 磨勘是唐宋时期考核官员政绩以定升迁的制度 机构 宋代设审官院、考课院分掌京官与外官考课 周期 文官三年、武官五年的磨勘周期 内容 考核内容包括履历出身以及所在机构长官批写的评语意见。对完成任期和考课的官员，再勘验其档案文书是否齐备及真伪，并审核业绩与推荐意见等情况，以决定其能否迁转 升迁条件 选人需三任六考并获举荐方可升京官，京朝官经磨勘后由中书审批 特点 考课与磨勘相结合，注重年资与政绩，形成制度化的考核体系 3、官员监察：台谏制度 （1）中央监察机构 机构 职能 御史台 最高监察机关，下设台院、殿院、察院三院，分掌中央百官纠察、礼仪监管及六部事务监察。御史中丞为实际最高长官 谏院 宋仁宗下诏将原有的门下省改为谏院，成为另一个最高监察机构，与御史台共同运作 （2）台谏合一：宋代御史与谏官的职责合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权。宋沿袭唐代的监察体制，御史台与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统。 （3）地方监察：地方推行路、州、县三级架构，路级设监司（转运司、提点刑狱司、安抚司、提举常平司），对州级官员进行监督。台谏系统对监司进行督察，监司间互察。 （4）特点：宋代法律明文规定“选谏官、御史，凡宰执之臣曾所荐者，皆不与选”，确保监察官的独立性。宋代以台谏官为代表的监察官员以敢于纠弹著称。宋代未出现如汉、唐、明朝那样严重的太监干政、外戚专权、藩镇割据等弊政，与此有一定关联。 六、社会救济与基层治理 1、社会救济机构“”宋代根据唐代经验，先后设立福田院、居养院、安济坊、养济院、漏泽园等救济机构，形成较为系统的城市救助体系。 机构 职能 福田院 北宋初年在京城开封设置东、西福田院，主要赈济流落街头的年老之人以及身有重疾、孤苦伶仃或贫穷潦倒的乞丐。宋英宗时增设南、北福田院，形成四院体系，每院各盖房屋50间，收容300人。由尚书省管理，经费由宫廷内府库左藏库直接拨付 居养院 设立于宋徽宗崇宁年间，主要收养无亲属供养的孤寡老人。各地城镇广设居养院，明确救助职能，规范活动方式 安济坊 施医给药，为贫病者提供医疗救助。宋徽宗时设置，与居养院、漏泽园等救助机构遍布当时的州县乡村 养济院 南宋绍兴二年诏“临安府置养济院”，收养鳏寡孤独、残疾及贫困无依者，并提供食宿、医疗等基本救助 机构 职能 漏泽园 负责安葬无主尸骨，相当于公共墓地，由委德行僧二员主管 慈幼局 专业收养遗婴弃儿 宋代形成了济、养、赈结合的较为全面和系统的城市救助体系。宋神宗熙宁年间，常平仓支出用于招募饥民兴修水利、减价出粜、备军需等，反映了北宋政府运用经济手段稳定秩序。 2、基层治理与教化 （1）乡约制度：一般认为肇始于北宋陕西蓝田人吕大临、吕大防兄弟所订的《蓝田乡约》，又称《吕氏乡约》。它最初是一种乡村自发产生的民间自治组织。 （2）《吕氏乡约》四大纲目：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。”倡导乡民互帮互助，自愿入约，并选出约正监管值守。乡约所倡导的孝弟、睦邻、守法、救难，与宋代国家希望稳定基层、减少诉讼、端正风俗的方向相通。 （3）保甲法：北宋的乡村治理以王安石的保甲法为界，前期因袭唐代乡里制，后期推行保甲法，加强了对基层社会的控制。 ▲时间定位 时间 事件 时间 事件 时间 事件 960年 赵匡胤建立北宋定都东京 979年 北宋灭北汉 基本统一 1004年 澶渊之盟 1038年 元昊建立西夏 1043年 庆历新政 1069年 王安石开始变法 1085年 宋神宗去世 变法受挫 1115年 完颜阿骨 打建立金朝 1125年 金灭辽 1127年 靖康之变 北宋灭亡 1127年 赵构建立南宋 1141年 绍兴和议 1206年 成吉思汗建立蒙古政权 1234年 蒙古灭金 1276年 元灭南宋 学科网（北京）股份有限公司 $