第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

我国的根本政治制度 必修三第五课 第一课时 人民代表大会：我国的国家权力机关 课标 考点 考题 考情分析 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会 2026浙江1月考·T10 2026年河南高考·T6 2025年湖北高考·T8 2025新课标I卷·T16 2024·广东卷,18; 高考试题主要结合各级人大及其常委会活动等，考查人民代表大会的地位和权力；以人大代表履职情况为背景，考查人大代表的职权。结合国家法律的出台、基层立法联系点等，考查人民代表大会制度的原则、优越性。命题形式既有选择题、也有主观题，从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题。 人大代表 2026年重庆高考·T12 2025年河南高考·T7 2025年云南高考·T6 2023·广东高考，19； 一、考向分析 二、知识体系 思考：全国人大为什么能表决通过“十五五”规划纲要的决议？ 人大代表在其中发挥了什么作用？ 情境探究 “十五五”规划的诞生，经历了一条完整的民主程序链： 2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 随后，国务院根据党中央建议编制“十五五”规划纲要草案。编制过程中，国家发展改革委向全社会征求意见，收到超过311.3万条网民建言。 2026年3月6日，十四届全国人大四次会议各代表团依法对规划纲要草案开展审查，提出意见建议。 3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过关于“十五五”规划纲要的决议。 全国人大是我国最高国家权力机关，具有最高决定权，能够审查和批准国民经济和社会发展计划，人大代表是国家权力机关的组成人员，行使审议权和表决权，表决通过关于“十五五”规划纲要的决议。 一、人民行使国家权力的机关：全国人大+地方各级人大 1.人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级人民代表大会 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 检察机关 直接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 三、考点突破 5 2.全国人民代表大会 性质 地位 与其他中央国家机关的关系 职权 组成 常设机关 职能部门 全国人大是我国最高国家权力机关 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督） 全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 一、审议政府工作报告 判断：全国人大在履行什么职权？ 二、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 三、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 四、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案 七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案‌ 最高决定权 最高监督权 最高立法权 八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 九、审议最高人民法院工作报告 十、审议最高人民检察院工作报告 最高决定权 最高监督权 7 拓展延伸 全国人民代表大会职权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关于“法”的（立、改、废） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 【注意】： 1、不要用材料中“决定”这个词来判断 2、听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3、通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 4、通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权； 通过法律是立法权。 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98） 我国的立法机关 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 “授权立法” 国家监察委员会 制定监察法规 1.产生 2.性质 3.职权 4.义务 由民主选举产生。 直接选举（县级、乡级人大代表）； 间接选举（全国、省级、设区的市级人大代表） 国家权力机关的组成人员（注:不是国家权力机关的工作人员） ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权:人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 二.肩负人民重托的人大代表 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 10 区分 立法权 决定权 监督权 人大职权 任免权 质询权 提案权 审议权 人大代表职权 表决权 人民代表大会的四项权力属于集体权力，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 人大职权≠人大代表职权 易错易混 1.全国人大代表由选民直接选举产生。 　　×。我国全国人大代表由选民间接选举产生。 2.人大代表代表人民统一行使国家权力。 　　×。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。 3.全国人大常委会与全国人大代表共同行使国家立法权。 　　×。国家立法权的行使主体是全国人大及其常委会，而非人大代表个人。 4.人大代表要同人民群众保持密切联系，做好“主心骨”。 　　×。“主心骨”是指中国共产党，并非人大代表。 易错矫正 1.(2026·陕晋宁青高考·T3）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明 A.人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实 B.人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C.人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D.人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 A 【解析】 A正确：区人大常委会将建议列入重点督办清单，全程跟踪督办，体现了人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实。 B错误：代表履职有助于提高决策科学性，但材料强调的是人大常委会的监督推动，而不是“提高代表决策的科学性”。 C错误：材料中代表提出的是“建议”，不是行使“质询权”（质询权是针对特定问题向国家机关提出质问）。 D错误：代表的履职权限是法定的，不能“扩展”，材料只是正常履职。 四、对点练习 2.(2025·安徽高考)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索 ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 【解析】 我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权，京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方，不具有立法自治权，②错误。 宪法是我国的根本法，为推动区域协调发展提供最高准则，④错误。 B （2023·广东高考·T19）阅读材料，完成下列要求。(9分) 高三某班组织学习2023年两会精神，同学们通过观看新闻，查询相关网络等方式收集资料，并开展讨论发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一、数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团19件，代表联名提出252件，共提出建议8314件，其中23个代表团，以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二、契合度高。议案、建议内容与党的二十大做出的各项战略部署及人民利益高度契合，如建议中涉及加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的占46.5%。涉及增进民生福祉，提高人民生活质量的占15.9% 三、接地气，代表们深入实际调查研究，了解社情民意。通过专题调研、视察、代表小组活动和座谈、走访等方式形成的议案、建议分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》的知识说明，全国人大代表是如何通过提出议案建议进行履职的。 运用《政治与法治》的知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案建议进行履职的。（9分） ①代表履职更多运用提建议的方式（1分）议案可由代表团提出也可代表联名提出（1分），建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出（1分） 注:提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分 ②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。（2分）坚持以人民为中心，为人民利益代言（1分） 注：党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党统领全局，协调各方的作用2分 人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分 ③代表履行职责，坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系（1分），通过调查研究，聚民意、汇民智（1分）提高议案建议质量（1分） 注：全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众（1分） 人大代表提高能力素质/人大代表依法履职替代提高议案建议质量(1分） 注：提高决策的科学性民主性不给分；主语是人大不是人大代表不给分 人大代表 人民代表大会 组成 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：国家权力机关的组成人员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 中国共产党 领 导 人民 选 举 人民行使国家权力的方式 五、课堂小结 我国的根本政治制度 必修三第五课 第二课时 人民代表大会制度 （1）“十五五”规划的程序链条 2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 随后，国务院根据党中央建议编制“十五五”规划纲要草案。编制过程中，国家发展改革委向全社会征求意见，收到超过311.3万条网民建言。 2026年3月6日，十四届全国人大四次会议各代表团依法对规划纲要草案开展审查，提出意见建议。 3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过关于“十五五”规划纲要的决议。 （2）广东人大代表推动教育民生 广东省人大常委会将“扩大普通高中办学资源情况”列为2026年监督项目，省人大代表提出相关建议并被列为重点督办建议。省政府将“新增普通高中学位20万个”列入2026年省十件民生实事，并出台攻坚行动方案，省人大常委会持续跟踪监督，确保如期完成任务。 思考：你能找到民主集中制的哪些表现？从党的建议到国家意志，“十五五”规划经历了怎样的制度程序？这背后体现了人民代表大会制度的什么优势？ 情境探究 ‘十五五’规划的诞生过程，就是民主集中制的生动实践——群众提、代表议、人大定、政府办。这就是人民代表大会制度的基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，人民代表大会制度之是我国的根本政治制度，它能保证人民当家作主，把党的主张和人民意愿统一起来。 民主集中制的表现： 人大与人民的关系：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在“十五五”规划审查中，代表们深入基层调研、听取群众意见，把群众呼声带到大会上。广东人大代表关注教育民生，正是代表人民行使权力的体现。 人大与其他国家机关的关系：国务院编制规划草案，全国人大审查批准；省政府执行省人大决定，对省人大负责。这体现了国家行政机关由人大产生，对它负责，受它监督。 中央与地方的关系：中央统一领导，制定全国规划；地方结合本地实际，制定实施方案。广东推动扩大普通高中学位，就是在中央统一领导下发挥地方主动性的体现。 二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 三、考点突破 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定因素 政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 优越性 （改动） 总述:是中国共产党……伟大创造，同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 3.怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 1.（2026年河南高考·T6）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的“三建议”协同机制： 从中可以看出 ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的显著优势 A．①②          B．①③         C．②④         D．③④ C 四、对点练习 2.（2025·河北高考，5）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】②:县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。 A （2025深圳一模）阅读材料，完成下列要求。 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，在循“新”向“民”求“效”中绽放光彩。 根据市委部署要求，某市人大常委会以“上码说立马办”工作机制为核心，将人民群众急难愁盼之“小事”设定为人大日常工作之“大事”，自主创新探索民生微实事立办制：群众可以通过线上线下两个渠道提交意见，各级人大代表迅速将意见收集并提交至政府相关单位；政府则立即启动“迅速响应办理”模式，力争在最短时间内给出满意答复；人大和人大代表全程跟踪监督，人大代表联络站负责归档整理，确保每一个问题都能得到妥善解决，以“小切口”做好为民服务这篇“大文章”。半年时间，该市共办理民生微实事763宗，办结率高达100%。 该市民生微实事立办制彰显了人民代表大会制度在循“新”向“民”求“效”中绽放光彩。结合材料，运用“人民代表大会制度的优势”的知识加以说明。 ①该市人大常委会坚持党的领导,(1分,或者发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用)创新办理民生微实事的有效机制,(1分)并通过行使监督权,(1分)保障该机制的贯彻运行。(3个关键词,任意两点得2分、本要点不超过2分) ②推动人大代表切实履职,(1分,或者人大代表履行义务)与人民群众保持密切联系,集中民智、反映民意.(1分.或者为人民服务、以人民为中心)帮助政府高效履职,(1分,或者帮助政府推进工作、助力建设智能高效的法治政府)将民生微实事落到实处。 ③人民代表大会制度有力保证国家机关协调高效运转,(1分,或者体现民主集中制、推动国家治理体系和治理能力现代化)切实提升了人民群众的幸福感、获得感,(1分,或者保障人民当家作主)彰显了人民代表大会制度的优越性。(1分,或者人民代表大会制度是根本政治制度/人民代表大会制度具有践行全过程人民民主/保障人民当家作主的显著优势) 人大为什么要做某事？ ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤有利于科学立法、民主立法。+材料分析。 人大怎样做某事？ ①坚持依法治国的基本方略+材料分析。 ②履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)+材料分析。 ③支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 ④必须坚持民主集中制，必须坚定制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国。 归纳提升 人大代表为什么要做某事？ ①地位：人大代表是国家权力机关的组成人员 ②职权:是依法行使权力（审议权、表决权、提案权、质询权）的体现。 ③义务:是自觉履行义务（模范地遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督）的需要。 ④体现与人民的关系：人大代表由人民选举产生、对人民负责、为人民服务、受人民监督。 人大代表怎样做某事？ ①职权：积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②义务：自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③素养：增强履职意识，提高履职能力。 人民民主专政 （国体） 决定 体现 人大制度 （政体、政权组织形式、 根本政治制度） 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 组成 基石 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务： 人民行使权力的方式： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 怎么做：有机统一；长期坚持、不断完善 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、优势 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 组织活动原则：民主集中制 五、课堂小结 作业布置 整理课堂笔记 完成配套训练题62练必修三第五课 熟记必背知识 预习下节课内容 $