第13课 当代中国的民族政策（互动型课件）历史统编版选择性必1

第13课　 当代中国的民族政策 第四单元 民族关系与国家关系 —选必1·国家制度与社会治理— 目录 壹 学习目标 贰 叁 考点汇总 知识图表 探究新知 课堂小结 肆 伍 课堂练习 陆 唯物史观 了解中国民族区域自治制度确立的背景，内涵、实施过程，特别是该制度实施的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 时空观念 认识当代中国的民族政策所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 认识中国实行民族区域自治制度的背景、成就，提高学生探究分析历史问题的能力。 历史解释 认识中国民族区域自治制度涵义和特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 家国情怀 让学生认识中国民族区域自治制度实施的意义，培养祖国统一和民族团结的认同感。 学习目标 01 时间 高考试题 2026 无 2025 福建·民族区域自治制度 2024 无 2023 海南·平型关大捷的价值认同 2022 辽宁·各民族交往交流交融，促成中华民族共同体意识 2021 浙江·统一多民族国家的发展，促进中华民族伟大复兴 考点汇总 02 内蒙古自治区成立 1947年 “共同团结奋斗，共同繁荣发展” 1954年 民族区域自治制度被确立为基本政治制度 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》 1990年 提出“三个离不开” 1997年 建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 2012年 2017年 筑牢中华民族共同体意识被写入新修订的党章 民族区域自治制度的恢复与发展 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》 新中国成立前的民族政策探索 十八大以来的民族区域自治制度新发展 知识图表 03 探究新知 04 导入新课 中国有56个民族，为什么选择了民族区域自治，而不是联邦制？ 毛泽东曾指出："国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。" 世界上多民族国家处理民族问题，大致有几种模式：苏联式的联邦制（各加盟共和国有退出权）、西方国家的民族同化或多元文化主义、以及中国的民族区域自治。 中国自秦汉以来就是统一的多民族国家，各民族在历史上形成了大杂居、小聚居的分布格局——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。这一基本国情，决定了中国必然走上一条独特的民族治理道路。 思考：这一制度是在什么背景下确立的？它包含哪些内容？又取得了怎样的成效？ 一、民族区域自治制度的建立 1.梳理民族区域自治制度的建立 历史原因 在长期的历史发展过程中，逐渐形成多元一体格局 历史经验 历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴。 现实状况 旧中国存在民族压迫和歧视政策；我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，少数民族地区相对落后。 政治基础 近代，中国各民族人民为民族解放而奋斗过程中，形成了牢固的政治认同 党的重视 中共历来重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 特点 坚持统一和自治相结合；坚持民族因素和区域因素相结合。 优越性 ①既维护国家集中统一，又保障少数民族合法权益，利于巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础； ②利于少数民族地区经济社会事业发展； ③因民族制宜，利于调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展 材料1 中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。 ——费孝通《中华民族的多元一体格局》 一、民族区域自治制度的建立 2.制度建立的背景 （1）历史渊源：在长期历史发展过程中， 逐渐形成多元一体格局 问题1：结合材料分析我国民族区域 自治制度的建立的背景。 材料2 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。 ——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》 （2）历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴。 材料3 新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着……主要生产资料和财富……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 （3）旧中国存在民族压迫和歧视政策； 我国人口、资源分布和经济文化发展不 平衡，少数民族地区相对落后。 一、民族区域自治制度的建立 2.制度建立的背景 材料4 1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。 ——《中国的民族区域自治》白皮书 （4）政治基础：近代中国各民族 人民为民族解放而奋斗过程中， 形成了牢固的政治认同。 一、民族区域自治制度的建立 2.制度建立的背景 材料5 马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族具有民族独立和民族自决的权力。” ——《马克思恩格斯选集》第18卷 材料6 列宁强调“实行民族和平的办法只有一个，那就是实行彻底的民主主义。保证一切民族和语言的完全平等，取消任何民族特权，不得侵犯少数民族权利，实行广泛的区域自治和完全的地方自治。” ——《列宁选集》第22卷 （5）理论基础：马克思、列宁关于 民族区域自治和地方自治的理论。 1941年 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 1947年5月1日 内蒙古地区成为内蒙古自治区，成为建国后第一个省一级自治区 1949年《中国人民政治会议共同纲领》规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。” 1954年 载入宪法 （6）在革命战争年代，中共对民族问题有益的探索。 社会主义民主政治需求，保障少数民族当家做主 法律依据 一、民族区域自治制度的建立 2.制度建立的背景 材料7 1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》， 其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。” 材料8 中国共产党……自诞生之日起就主张民族平等，各民族在平等的基础上联合起来，进行反帝反封建的革命，于革命胜利后建立各民族自由联合的国家。新政协筹备期间，党中央和毛泽东就即将成立的新国家的民族制度……的问题征求一些同志的意见。李维汉经过调查研究，向党中央和毛泽东提出，应实行民族区域自治制度。 ——黄铸《民族区域自治的由来》 归纳：（1）历史渊源：我国自古就是统一的多民族国家，形成了多元一体格局；（2）历史经验：历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴；（3）我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡；（4）政治基础：近代中国各民族人民为民族解放而奋斗过程中，形成了牢固的政治认同；（5）在革命战争年代，中共对民族问题有益的探索；（6）理论基础：马克思、列宁关于民族区域自治和地方自治的理论；（7）中国共产党历来重视民族问题。 （7）中国共产党历来重视民族问题。 一、民族区域自治制度的建立 2.制度建立的背景 1947.05 1955.10 1958.03 1958.10 1965.09 一、民族区域自治制度的建立 3.民族区域自治的建设和推广 推广： 民族自治地方分为自治区（与省同级），自治州（与地级市同级），自治县、旗（与县同级）。民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 1．20世纪20年代，马克思主义民族区域自治思想开始在中国传播，初期的主要内容是民族联邦理论。此后，中国共产党根据革命形势的变化，构建了“单一制”框架下的民族区域自治，最终确立了以民族区域自治为补充的单一制国家结构形式。由此表明，我国的民族区域自治制度 A．立足多元一体的基本国情 B．是马克思主义中国化的具体实践 C．继承发展了民族联邦理论 D．保障了国家统一和人民当家作主 2．中国末代皇帝溥仪回忆说：“解放后，承认自己是少数民族的一年比一年多。（1954年）宪法公布之后，满族全都登记了，于是才有了二百四十万这个连满族人自己也出乎意料的数目。”这一现象出现的原因是 A．解放后全国开展土地改革运动 B．新中国成立初期政治建设取得成效 C．爱国统一战线的政策取得成功 D．社会主义制度获得各族人民的拥护 B B 对点训练 二、民族区域自治制度的发展 恢复落实十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 《民族区域自治法》1984年，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道 “三个不离开” 1990年，深刻阐释各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 明确地位 1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治制度的基本政治制度之一。 民族区域自治制度的发展重是全面贯彻落实《中华人民共和国 民族区域自治法》并建立健全相关的配套法规体系。 实现民族地区经济社会事业加快发展 问题2：根据教材，梳理民族区域自治制度的发展历程。 1．随着民族自治地方社会经济的发展和城市化进程的加快，一些自治县相继达到了国务院规定的设市标准。由此，当地少数民族的干部群众纷纷要求在宪法中增加“民族自治市”的条文。这一要求 A．成为中国新法制的重要组成部分 B．对民族区域自治制度有启迪作用 C．表明新中国民主政治已至臻完善 D．实现了少数民族当家做主的愿望 2．截至2011年12月底，全国人大常委会共收到报备案的自治条例、单行条例累计1034件，现行有效共797件，其中自治条例139件、单行条例658件。全国155个民族自治地方，已有25个自治州、114个自治县制定了自治条例，30个自治州中有28个制定了单行条咧。这说明 A.各民族自治机关享有高度自治权 B.《民族区域自治法》得到贯彻落实 C.我国民族自治法律体系的独立性 D.全国人民代表大会的权限得到扩充 对点训练 B B 三、民族区域自治制度的完善 1.中共十八大以来（2012年） 民族工作主题：两个共同 "共同团结奋斗，共同繁荣发展"。全面贯彻 落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。 五个认同——对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特 色社会主义的认同。 2.中共十九大以来（2017年） 全面贯彻党的民族政策， 深化民族团结进步教育， 铸牢中华民族共同体意识， 加强各民族交往交流交融， 共同团结奋斗、共同繁荣发展。 被写入新修订的《中国共产党章程》 是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 材料9 各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
 
 ——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正） 材料10 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略...... ——《中国的民族区域自治》白皮书 材料11 历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员;在155个民族自治地方的人民代表大会常委会中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。 【问题探究】 民族区域自治制度的优势 优势：维护国家的集中统一；保障少数民族合法权益；实现少数民族地区经济社会事业加快发展；巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；打牢中华民族共同体思想基础。 问题3：根据上述材料，谈谈民族区域自治制度的优势有哪些？ 【知识拓展】 当代中国民族问题面临的挑战与应对措施 总之，当前我国民族问题中最迫切最突出的，仍是发展问题。发展既可以解决面临的许多问题，也为所有民族问题的解决，提供必要的条件和基础。 （1）挑战： ①民族分裂势力破坏了国内社会稳定，威胁国家的经济安全； ②社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱； ③社会经济发展不平衡； ④科学教育文化事业发展仍严重不足。 材料12 今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 ——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 （2）应对： ①制度保障： 完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系。 ②经济保障： 加快促进少数民族地区经济发展。 ③思想保障： 加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 材料13 1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》；2001年2月，根据第九届全国人大常委会第二十次会议决定，对《中华人民共和国民族区域自治法》作出了修改。2005年5月，国务院第八十九次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。…… 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 ——张来明等《坚持和完善民族区域自治制度》 【知识拓展】 当代中国民族问题面临的挑战与应对措施 材料14 中华人民共和国成立后，在边疆少数民族地区实行民族区域自治制度。国家大力支援边疆建设和发展，使其长期落后的局面得到扭转，开始展现出前所未有的活力。“中国政府对少数民族文化的保护……不局限于某种文化类型，而是关涉少数民族社会生活的方方面面。”由于少数民族的构成及其地理分布具有特殊性，中国政府往往使用“边疆民族地区”概念，甚至采用“民族地区”指代“边疆地区随着国家由建设时期向发展时期转变，内外情势发生了重大变化，中国的边疆观念在适时调整，并在海洋边疆、高原边疆、信息边疆等领域进行积极的实践探索。” ——摘编自杨力源《边疆治理与中华民族共同体意识演进》等 【史料实证】 国家开展少数民族社会调查 问题：据材料并结合所学知识，概括新中国实行民族区域自治制度的原因。 原因：中国是统一多民族国家；在争取民族独立的斗争中，中国各民族形成了休戚与共的政治认同；借鉴了中国古代治理少数民族的经验；我国特殊的地理、政治、文化环境；少数民族分布广泛，形成大杂居、小聚居的分布格局；促进少数民族发展，推动国家稳定和民族团结的要求；中国共产党对民族区域自治的探索。 课堂小结 05 制度确立：从1947年内蒙古自治政府先行试点，到1949年《共同纲领》法律化，1954年宪法定型，1984年自治法规范化，2001年确认为基本政治制度——经历了从实践探索到法律定型的完整过程。 民族关系：废除民族压迫制度后，形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系；新时代铸牢中华民族共同体意识，实现"四个与共"。 共同繁荣：从民主改革帮助西藏跨越农奴制，到新疆生产建设兵团屯垦戍边，再到西部大开发和脱贫攻坚——70多年来民族地区实现了经济跨越、民生改善和文化传承。 核心认识：民族区域自治制度是中国共产党的伟大创举。它既不同于苏联式的联邦制，也不同于西方的多元文化主义，而是植根于中国统一多民族国家的历史传统，服务于各民族共同繁荣的根本目标。 一条主线：中国共产党把马克思主义民族理论与中国实际相结合，走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。 1.（2025福建）西藏和平解放初期，拉萨主要街道为八廓街和几条小巷，甚至没有路灯等公共设施；到1965年，拉萨不仅铺设了十多万平方米的柏油路面，还建起了劳动人民文化宫、影剧院、银行、招待所等各类服务设施。这一变化主要缘于 A．西藏城镇人口的稳步增长 B．西藏民族区域自治的实行 C．国内基础设施的逐步升级 D．民族团结互助事业的发展 【详解】民族团结互助事业的发展推动了西藏和平解放后的城市建设，国家通过财政援助、技术支持和内地对口支援等举措，帮助拉萨铺设柏油路面、修建文化宫等公共设施，体现了全国各族人民的协作精神，故选D项；西藏城镇人口的稳步增长虽可能伴随城市化，但材料未体现人口数据，且初期变化主要依赖外部援助而非人口驱动，排除A项；西藏民族区域自治在1965年才正式确立，而材料所述建设在解放初期已逐步推进，更多得益于国家整体扶持政策，排除B项；国内基础设施升级是普遍趋势，但西藏的快速发展更直接源于针对性的民族团结互助措施，如专项建设项目，排除C项。 D 课堂练习 06 2.（2023海南）平型关大捷后，新闻媒体和社会各界开展系列庆祝活动，全民族形成了关于该事件的社会共识。新中国成立后，通过国家权力，借助学校教育、社会教育和媒体宣传等方式，再现了这一史事，使之成为中华民族革命精神的文化符号。这充分说明了 A．国家权力的介入强化了集体记忆 B．共同记忆的构筑有益于价值认同 C．学校教育的实施培育了家国情怀 D．大众媒体的宣传提升了英雄形象 【详解】据材料可知，平型关大捷后，社会各界进行庆祝，使得全民族达成社会共识。新中国成立后，又通过各种方法再现平型关大捷这一史实，以上属于对平型关大捷这一记忆的共同构筑，最终使平型关大捷成为中华民族革命精神的文化符号，至今依然影响巨大，这属于对平型关大捷价值的认同，由此可见，共同记忆的构筑有益于价值认同，B项正确；新闻媒体、社会各界、学校教育共同构筑了平型关大捷这一集体记忆，并非只是强调国家权力的重要性，排除A项；材料不仅仅强调学校教育和大众媒体的影响，排除CD项。故选B项。 B 3.（2021北京）1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在 ①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况 A．②③ B．①④ C．①② D．③④ A 【详解】根据材料“帮助少数民族筹备自治区”以及所学知识可知，新中国成立后为了落实《共同纲领》关于民族问题的政策，因而派遣专员促进少数民族地区的发展，②正确；在新中国成立前由于历史原因，民族隔阂很深，因此该团旨在消除历史形成的国内各民族之间的隔阂，③正确；材料没有体现对国民党政权在边疆地区的军事存在清除，①错误；材料未能体现人民代表大会的相关内容，④错误；综上②③正确，①④错误，因此A项正确，排除BCD项。故选A项。 4. 1997年，国务院批复国家民委请示，中央专项贴息贷款，从“八五”期间的每年4000万元增加到每年1亿元，对少数民族生产生活必需品供应、边销茶生产加工、民族特需金银饰品管理等规定了优惠政策。这些规定的主要目的是 A．实现少数民族当家做主 B．发展民族地区的生产与生活 C．改变少数民族生活习惯 D．增强民族自治地方的自治权 5.2009年，我国少数民族地区生产总值由1952年的57.9亿元增加到34619亿元，人均地区生产总值达到18014元；城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到14070元，农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3931元。2000年，第五次全国人口普查显示，14个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。对材料理解正确的是 A．民族之间的差异性基本消除 B．少数民族地区经济实现均衡发展 C．市场经济体制得到全面普及 D．中国民族政策的优越性得到彰显 B D 6．（2021浙江）统一多民族国家的形成与发展，奠定了中华民族伟大复兴的历史文化基础。阅读材料，回答问题。 材料 当人们唱起“中华民族到了最危险的时候”时，不管是汉族、满族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族，还是其他许多兄弟民族，不管是国内的居民还是海外的华侨，都同样难以抑制地热血沸腾，聚结成一个整体去抵抗外来的侵略者。 在极端深重的民族危机面前，谁能够领导人民抵抗外来的侵略，把祖国从危难中拯救出来，谁就能够取得人民发自内心的信任和支持；否则，就会被人民所抛弃。这是理解中国近代历史发展的钥匙。中国人民正是在实际生活中一步一步了解中国共产党的。 ——引自金冲及《二十世纪中国史纲》 （1）阅读材料，结合所学，请选择阐述：①指出抗日民族统一战线正式建立，从而使中华民族“聚结成一个整体”的标志，列举蒙古族和回族“抵抗外来的侵略者”的典型事例。简述抗日战争中形成的民族精神及其对中华民族伟大复兴的作用。②材料中的“钥匙”指的是什么？从这一视角概括近代以来中国革命的经验。扼要说明新民主主义革命胜利对国内外民族解放运动的意义。 参考答案： 选择阐述①：1937年9月，国民党中央通讯社公布中共中央提交的国共合作宣言。蒙古抗日游击队、回民支队，在“反扫荡”过程中发展壮大起来。不畏强暴、英勇抗击侵略的伟大民族精神，成为推动中华民族伟大复兴的巨大动力。 选择阐述②：民心。由中国共产党领导中国人民走经过新民主主义到社会主义的道路，是中国近代历史发展的必然，是中国人民的历史选择。结束了一百多年来帝国主义奴役中华民族的历史，有力地推动了世界被压迫民族和人民争取解放的斗争。 谢谢观看 —选必1·国家制度与社会治理— $