专题15 货币与赋税制度、基层治理与社会保障（知识清单）（全国通用）2027年高考历史一轮复习讲练测

专题15 货币与赋税制度、基层治理与社会保障 目录导航 01知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系 02考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点 ▶基础梳理·自主夯基 核心01 货币与赋税制度 核心02 基层治理与社会保障 ▶重难突破·考向深研 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 ►考向01 中国古代货币的演变规律 考向02 客观认识布雷顿森林体系的作用 考点二 中国赋税制度的演变 ►考向01 唐朝中后期实行两税法的背景和作用 考向02 全面认识古代赋役制度 考向03 近代以来中国关税体系的变化和原因 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 ►考向01 综合认识古代户籍制度 考向02 综合认识古代基层社会治理 考向03 综合认识社会救济与优抚政策 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障 ►考向01 综合认识西方基层治理 考向02 全面认识西方的福利国家制度 03素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养 ▶模板建构·答题指导 ▶技法提炼·审题点拨 ▶易错剖析·避坑攻略 【答题模板】特点、特征类主观题 04优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用 知识脑图·核心脉络搭建 考点深研·知能分层突破 基础梳理・自主夯基——核心背记 核心01 货币与赋税制度 一、货币的使用与世界货币体系的形成 古代 货币 时间 表现 夏商时期 _______是中国古代最初被用作货币的实物之一 夏朝：_______出土了海贝，还有用骨头、石头做成的仿制贝。 商朝后期：开始出现_______ 春秋战国 各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。 秦朝 将货币统一为_______(以圜钱为基础)，这种样式在此后被长期沿用。 北宋 诞生世界上最早的纸币“_______”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 元朝 元朝在全国范围内将纸币作为主币来发行，称为“_______” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制。自中期起，_______逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 【点拨】明清时期白银逐渐货币化的原因及影响 （1） 原因 ①农耕经济繁荣， 商品经济发展 ②纸币信用日益丧失 （宝钞的弊端） ③白银作为货币本身的优势 （体积小、价值高、易于分割熔铸、便于携带） 。 ④赋税制度改革推动 （张居正改革一条鞭法） 。 ⑤新航路开辟， 美洲白银大量流入中国 。 （2） 影响 ①对中国： 推动商品经济的发展； 缓解了通货膨胀； 推动赋役制度的改革； 推动中国与世界经济的联系。 ②对世界： 推动白银成为世界货币； 推动世界贸易网络的发展； 推动西欧资本主义的发展。 清朝 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用 近现代货币的演进 晚清 开始铸造银元 中华民国建立后 以_______为法定货币 国民政府统治时期 1935年开始实行_______，并禁止银元的流通，将_______收为国有。在全国抗战和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 1948年，再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终 华北人民政府 （1）背景 ①随着_______的顺利进行，中国共产党领导的各解放区迅速连成一片。 ②形势的发展急需一种统一的货币来替代原来各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的货币。 （2）发行：1948年12月1日，在石家庄成立中国人民银行，开始统一发行_______ 新中国成立后 (1)概况：_______成为中华人民共和国的法定货币。形成_______与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系 (2)意义：人民币地位始终稳定，对_______发展作出了重大贡献；随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。 【图解历史】近代以来中国货币的演变 2.世界货币体系的形成 体系 金本位制 布雷顿森林体系 牙买加体系 时间 19世纪初—20世纪30年代 二战后—20世纪70年代初 20世纪70年代至今 背景 资本原始积累，工业革命，世界市场不断扩大 经济大危机和二战教训；西欧衰落，美国经济实力膨胀 美国经济实力下降；西欧和日本迅速崛起；经济全球化和经济“滞胀”危机 内容 以_______或黄金在国际间流通为主，各国货币与黄金直接挂钩 确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与_______挂钩 固定汇率制被_______制取代，多元化国际储备 特征 以_______为中心的国际货币体系 以_______为中心的国际货币体系 多样化的国际货币体系 影响 促进资本主义生产和世界经济的发展 促进国际贸易，稳定国际金融，为美国推行世界霸权提供了有利条件 _______占主导，欧元、日元、人民币的影响力上升 结果 受1929—1933年经济危机影响，全面崩溃 20世纪70年代初，美国停止美元兑换黄金，美元贬值,布雷顿森林体系走向瓦解 沿用至今 二、中国赋税制度的演变 1.中国古代赋役制度演进历程 时代 制度 特点 主要背景 评价 先秦 “相地而衰征” “初税亩” 公私田均按亩收税 ①铁犁牛耕出现。 ②井田制逐渐瓦解 推动由奴隶社会向封建社会转变 秦朝 田赋、人头税、 徭役 种类多；税率高；赋役繁重 重用_______思想治国 秦朝暴政加速其覆亡 汉朝 继承秦制，另含财产税 田租税率轻； 人头税重 ①汉初推行_______，“与民休息”。 ②汉武帝时期抑制工商业 ①恢复社会秩序和发展经济 ②增加国家财政收入 魏晋南北朝 租调制 与_______配合 政局混乱导致土地荒废 隋朝 租调役 废除苛捐杂税 实现国家再次统一 唐前期 租庸调制 唐朝实行_______，租、调之外的役，可以用“_______”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役 继承隋制，总结历代经验 保证农时，促进农业发展；保障财政收入 唐后期 两税法 780年，唐朝政府改行_______，按田亩征收地税，按人丁、_______征收户税，分夏、秋两次征收 ①唐中期，土地买卖和兼并导致均田制遭到破坏。 ②安史之乱，社会动荡 ①改变战国以来以人丁为主的赋税标准，减轻政府对农民人身控制。②减轻人民负担，缓和社会矛盾 宋朝 两税法； 募役法 官府募人代役 ①国家财政危机。 ②农民劳役沉重 这保证了农民的劳动时间，促进了生产发展，也增加了政府财政收入。 元朝 租庸调(北方)、两税法(南方)，“科差” 赋役繁重 少数民族政权再次实现国家统一 元朝暴政，激化阶级矛盾，加速其覆亡 明朝 一条鞭法 赋役合并、 _______ ①商品经济发展。 ②白银流通量增加。 ③土地兼并及统治危机 ①减轻农民负担，利于农业发展。 ②促进商品经济发展。 ③利于增加国家财政 清朝 _______ 废除人头税 原有丁银制度的弊端，阶级矛盾更趋激化 ①国家对百姓的人身束缚进一步减弱，利于农工商发展。 ②减轻农民负担，缓和阶级矛盾。 ③促进人口增长 2.中国关税及个人所得税 关税 古代 享有完全的关税自主权；国内关税与国境关税并立 近代 关税自主权的丧失：①_______。②片面最惠国待遇。③外国人把持海关大权 “改订新约”运动： ①1928年国民政府发表“_______”的对外宣言。 ②国共对立时期和抗日战争时期，与欧美国家均有订立新约 现代 新中国成立初期： ①真正收回关税自主权。 ②颁布第一部海关税法，统一全国关税制度 改革开放后：强化关税制度的_______建设，完善关税基本制度 个人 所得税 近代 1936年后南京国民政府开始征收个人所得税 现代 ①新中国初期，主要实行计划经济体制，没有实施。 ②1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，开始推行 【易错点拨】个人所得税制度的作用 ①有利于调节收入，缓解社会分配不公，有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定。 ②有利于增加政府的财政收入，推动税收体系朝规范化、法制化方向发展。 ③有利于深化经济体制改革和市场经济的发展 核心02 基层治理与社会保障 一、中国古代的户籍制度与社会治理 1.历代户籍制度演变 时期 演变 战国 (1)国家大规模编排民户， 制定_______。 (2)公元前375年， 秦献公“为户籍相伍”， 即以五家为“伍”的办法编排户口。 秦朝 实行_______登记制度， 除一般百姓的户籍外， 还有宗室籍、 宦籍、市籍等 汉朝 (1)管理： 丞相主管全国户籍工作， 各级地方政府均有专门人员主管户籍。 (2)登记： 户是政府征派赋役的单位， 百姓成了封建国家的“_______”。 (3)维护： 政府定期进行人口调查。 隋朝 命州县官“_______”， 重新核定户籍。 唐朝 唐承隋制， 户籍三年一造。 宋朝 户籍分_______。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户， 客户指没有土地的佃户。 元朝 按职业划分， 统称为“_______”， 一旦定籍， 世代相袭， 不得变动。 明朝 (1)继承元朝以职业定户籍的做法， 分民籍、军籍、 匠籍等。 (2)户籍册称“_______”， 以里甲制为基础， 每里一册， 详列各户人口、 田土、房屋。 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制， 户籍管理相对松弛。 (2)清前期， 实行固定丁银、摊丁入亩后， 户籍作用大为削弱。 (3)乾隆年间， 户籍永停编审。 【知识拓展】清朝时期户籍宽松的原因 (1)清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。 (2)雍正年间实施的“摊丁入亩”，割断了户籍制度与赋役制度的联系。 2.历代基层组织与社会治理 基层组织 特点 从秦汉至明清，_______是中央直接管辖的基层行政机构，下设直接管理民众的_______。 任务 征发赋役和维护稳定。 演变 秦汉 县下设_______。乡设_______，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责_______和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行_______，设甲首、里长 【拓展】乡、里的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 社会治理 特点 注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 方式 秦汉 时期 推行_______组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行_______制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实行_______ 明朝 推行_______ 清初 实行_______，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 3.历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 社会 救济 原因 古代社会_______水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 特点 _______掌握大量资源，重点在救灾，核心在于保证粮食供应。民间组织处于辅助地位 发展 过程 汉朝 建立_______制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产来资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 古代优抚政策 原因 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活 表现 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——_______，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的_______构 二、世界主要国家的基层治理与社会保障 1.西方基层治理的发展历程 古希腊 村社自治 基层治理依靠_______进行。 中世纪 _______ _______是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产、征收地租、裁决纠纷 城市行会 商会自治 10—11世纪，城市里的_______或商会上层分子，行使城市治理的职责。 【知识拓展】西欧行会的职能 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 教会自治 _______在西欧基层治理中发挥重要作用 近代 背景 近代西欧民族国家产生和社会经济的发展。 表现 英国：自治市 选举产生、受选民监督；自主开支征税所得 美国：_______ 承担除司法之外的所有公共服务功能 法国：自治市镇 选举产生、受选民监督 【知识拓展】西欧城市自治运动的特点 以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取自由和法治。 现代 表现 _______自治为主 实行居民自我管理，提供诸多服务；参与地方政府决策 趋势 自治主体多元化 强调政府、社区和非政府组织的合作；_______承担更多政府功能 2.世界社会保障的发展历程 西方国家的 社会保障制度 发展历程 17世纪初 英国颁布_______。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了_______制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《_______》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①_______率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了_______，社会保障制度基本建立 影响 积极 是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 现代中国的社会保障制度 （1）1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 （2）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。 （3）我国建成世界上_______的社会保障体系。 【知识拓展】我国社会保障制度的特点 ①从家庭保障向社会保障转变。中国社会保障制度的改革在满足市场经济改革与社会发展需要的同时，弥补家庭保障功能不断弱化的缺陷。 ②以社会保险为主体。还需要发展各种补充保障事业，弥补以政府为责任主体的基本保障的不足。 ③体现多层次性。主要体现在以政府为责任主体的基本保障和以单位为主体的补充保障以及其他保障等不同层次上。 重难突破・考向深研——要点提炼 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 考向01 中国古代货币的演变规律 演变规律 表现 由自然货币向人工货币的演变 _______是中国古代最初被用作货币的实物之一。随着商品交换的迅速发展，人们开始用铜铸币，海贝这种自然货币便慢慢退出了货币舞台 由杂乱形状向规范形状的演变 春秋战国时期，各国使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币；秦统一后，将货币统一为圆形方孔钱 由地方铸币向中央铸币的演变 汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱，确定了中央政府对钱币铸造、发行的统一管理。此后历代铸币皆由中央直接经管 由文书重量向通宝、元宝的演变 秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量；唐初统一铸造“开元通宝”钱，废除轻重不一的历代古钱，钱文不书重量，此后铜钱大都以通宝、元宝命名 由金属货币向纸币的演变 北宋时交子的出现，是我国古代货币由金属货币向纸币的一次重要演变。交子不但是我国最早的纸币，也是世界上最早的纸币 由手工铸币向机制铸币的演变 清朝后期，随着国外先进科学技术的逐渐传入，光绪年间开始在国外购买造币机器，用于制造银元、铜元，因制造者获利丰厚，各省纷纷仿效 考向02 客观认识布雷顿森林体系的作用 稳定了世界金融秩序 该体系确立了以美元为中心的固定汇率制度，结束了货币金融领域里的混乱局面，使国际货币金融体系有了统一的标准和基础，维持了战后金融市场的稳定和世界货币体系的正常运转 促进了世界经济发展 固定汇率制在很大程度上缓解了由于汇率波动而引起的动荡，一定程度上稳定了世界经济秩序，有利于世界贸易发展和国际资本流动，为世界经济恢复和发展创造了条件 有利于美国霸权地位的确立 美元获得了等同黄金的特殊地位，在资本主义世界货币金融领域的霸主地位得以确立，加强了美国在国际金融中的特权和支配地位，有利于美国对国外进行经济扩张，一定程度上牺牲了其他各国的经济主权 考点二 中国赋税制度的演变 考向01 唐朝中后期实行两税法的背景和作用 （1）两税法的背景： ①版籍浸坏， 户口不实。 ②赋税征收紊乱， 官吏盘剥严重。 ③贫富差距大， 赋税征收不均。 ④土地兼并严重， 均田制无法推行， 租庸调制无法维持， 政府财政收入锐减。 （2） 作用 积极作用: ①税制得到统一,一定时期内保证了国家财政税收。 ②改变了战国以来以人丁为主的赋役制度,政府对农民的人身控制有所放松。 ③扩大了税源,相对减轻了农民的负担,是我国封建社会赋役制度的一次重大 改革和进步。 局限性: ①土地兼并不受限制,越来越严重。 ②大地主隐瞒财产,把赋税转嫁到农民身上,政府征收额外杂税,农民负担沉 重。 ③不可能从根本上缓和尖锐的阶级矛盾和挽救唐朝的统治危机。 考向02 全面认识古代赋役制度 实质 是封建生产关系的调整，体现上层建筑适应经济基础的发展规律 发展 趋势 征收标准 人丁为主→土地财产为主(以两税法为标志) 赋役形式 劳役地租为主→实物为主→货币为主(以两税法和一条鞭法为标志) 征收种类 繁杂→简单，最终赋役合一(以一条鞭法为标志) 征收时间 不定时→定时(以两税法为标志) 人身控制 强→弱(以“庸”标志) 商税地位 国家重农抑商，对商品征收重税，商品税所占比重增大 调整 意义 稳定政权 ①调整生产关系，缓和社会矛盾，维护封建统治。 ②扩大国家税源，增加政府财政收入 发展经济 ①相对减轻农民负担，利于农耕经济恢复和发展。 ②农民人身依附关系松弛，推动商品经济发展。 ③适应且促进土地占有关系的变化 考向03 近代以来中国关税体系的变化和原因 变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。②从受列强控制到逐渐关税自主。③从海关、常关并存走向统一的海关。 原因：①收回关税自主权的民族意识不断提高。②群众性收回关税自主权运动不断高涨。③历届政府不懈努力。④两次世界大战及其后国际格局有利于中国收回关税自主权。⑤根本原因是新中国成立，结束了半殖民地半封建社会性质。 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 考向01 综合认识古代户籍制度 发展 趋势 ①户籍与土地和赋税逐渐分离(如宋朝时地籍与户籍分离；明清时期赋役与户籍分离)。②由严格控制到趋于松弛(户籍管理与行政管理和社会治安管理职能逐步趋于合一) 主要 特点 地域性 政府努力限制人口流动 等级性 有特权户种、民籍户种和贱籍户种等 多重性 与赋役、行政管理、社会治安相结合 世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约 调整 因素 ①中央集权制度的不断强化。②统治者的改革。③农民的反抗斗争。④商品经济的发展。⑤土地兼并和租佃关系的演变。⑥财政危机。⑦重农抑商思想的影响 作用 意义 地位 是古代专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段 经济 古代以小农经济为主，户籍是政府赋役征发的依据 基层 有利于加强基层管理和社会治安 社会 方便吸取和调动社会资源 思想 利于宣传教化 考向02 综合认识古代基层社会治理 特征 ①具有一定基层自治色彩，民众自我管理与相互监督。 ②国家对乡村干预和控制逐步增强，即基层自治功能逐步减弱。 ③户籍管理与基层管理相结合。 ④官员治理与士绅管理相结合，基层政权与族权相互补充。 ⑤儒家纲常伦理影响突出，忠孝治理乡村 进步 ①保证赋役征发，巩固封建统治，稳定地方秩序，加强中央集权，完善国家治理能力，减轻政府财政负担。 ②维护小农经济，一定程度上推动基层文化发展 局限 加强对民众的控制，强化封建纲常伦理观念，束缚人们的思想，社会发展愈发僵化，不利于社会转型 考向03 综合认识社会救济与优抚政策 背景 自然 古代社会生产力水平低 经济 农耕经济发展提供物质基础 政治 缓和阶级矛盾和维护统治的需要 文化 儒家民本观念、仁政思想，佛教慈悲观念，宗族观念影响 特点 ①时间久远，源远流长。 ②政府主导和民间辅助：政府重在救灾，社会力量侧重日常赈济。 ③机构完善并有法律保障措施。 ④深受儒家思想影响。 ⑤保障对象多样，范围广。 ⑥手段和方式多样 作用 为民众提供一定的生活保障，有利于人口繁衍和生产活动的进行，客观上有利于维护统治 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障 考向01 综合认识西方基层治理 分类 具体内容 发展 原因 近代西欧民族国家的产生 各国地方自治传统的影响 资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动 工业革命的开展，社会经济发展，人口增加 民主自由思想的不断传播 制度保障，政策法规的引领等 影响 促进了城市自治的进程 保障了人民的民主权利 巩固了国家的民主政治 维护了社会稳定 有助于缓和阶级矛盾 评价 为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了基础 反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾 特点 治理主体多元化 向规范化、法治化、社会化和市场化方向发展 自治程度不断提高 基层服务多样化 政府从政治统治走向公共服务 考向02 全面认识西方的福利国家制度 类别 详情 形成原因 20世纪20年代末30年代初资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。 特点 ①资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。 ②福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。 ③覆盖面广，低收入阶层受惠多。 ④各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高。 ⑤发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。 实质 是国民财富的再分配，是当代资本主义社会最主要的一种分配方式。 影响 ①积极：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。 ②消极：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励工作。 素养进阶·答题技法突破 模板建构・答题指导——答题模板 【答题模板】特点、特征类 （1）内涵阐释 ① 本质认识 ：什么是“特点”？即在特定时空下，某一历史现象“独有、突出、能反映本质”的属性。 特点 ≠ 事实罗列；特点 = 本质属性 + 独特之处 。 ② 常见误区 ： ❌ 把“内容”当特点（只叙述“做了什么”）。 ❌ 把“原因/影响”当特点（混淆了“为什么”和“是什么样”）。 （2）设问类型 ： 类型一：单点式 ：设问方式：据材料和所学知识，概括……的特点。 类型二：过程式 ：设问方式：根据材料并结合所学知识，说明……演变的特点。 类型三：比较式 ：设问方式：根据材料并结合所学知识，分别概括……的特点。 （3）答题流程 ： 步骤 具体内容 第一步 审设问，锁定主语（主体） ：注意审设问5大要素，哪种设问类型？圈出“主体”（谁/什么）、“时空”（何时何地）。 第二步 1. 逐句概括、合并同类项 ： ① 标出 带有”特点词“，结论性、归纳性 关键词句可摘抄； 形容词：广泛、迅速、彻底、灵活； 副词：主要、首先、逐渐、普遍…句式：“以…为主”、“注重…”、“强调…”。 ② 史实性、叙述性语言要加以归纳概括。 2. 整体看材料，宏观概况，并将具体信息“属性化” ：将具体信息“属性化”。 例1 ：“设置市舶司管理海外贸易”转化：管理上 → 制度化、政府主导。 例2 ：“采用机器生产，雇佣工人”转化：生产方式 → 工业化、雇佣劳动。 3. 结合模版 ：背景维度、过程维度、结果维度。 第三步 ① 完成转化：将材料具体叙述 → 抽象特点概括（如“设立总理衙门”→ “机构近代化”）。 ② 逻辑排序：按重要性排列，先本质后表现。 ③ 专业成句：组答案，条理答，要注意答案的规范性，注意书写工整，卷面整洁，在指定区域作答。注意要点化、序号化、段落化、层次化。 常用词语：使用“xx性”（如“政府主导性”）、“xx化”（如“制度化”）”、“具有…色彩”(具有强烈的军事扩张色彩)、“以…为主“（以引进技术为主）”、“…与…相结合“（传统与创新相结合）”、“由…向…转变“（由地方分权向中央集权转变）等术语。 【答题术语】 维度 核心要素与答题术语 背景 维度 ①原因/条件：受…影响 / 借鉴…经验 / 继承与创新结合 / 基于…经济基础 / 具备…政治/文化条件。 ②目的/动机：旨在… / 服务于… / 为了（巩固统治、救亡图存、富国强兵） / 适应…发展需要 / 顺应时代潮流。 过程 维度 ①时间：起源早/晚，历史悠久，持续时间长/短，具有（突发性、渐进性、阶段性）。 空间/规模：范围（广泛、局部），从…向…扩展，分布（均衡、不平衡），数量多/少，规模大/小。 ②主体：（政府/官方）主导，（民间）自发，（各阶层）广泛参与，官民结合。 ③方式与措施：通过（立法、行政）手段，采取（自上而下、自下而上、试点推广） 方式，设置专门机构，措施（全面、侧重…），内容（广泛，…与…结合）。 ④过程：继承与发展;不断调整完善；渐进性/曲折性/阶段性;逐步扩展;变化趋势(由…到、制度化、规范化等)。 结果维度 ①性质/本质：是（进步性、保守性）的…，带有（…色彩），具有（双重性、时代局限性）。 ②结果/意义：成效（显著、有限），推动了（…发展/转型），奠定了…基础，影响（深远、广泛）。 ③评价：（未能）从根本上解决…问题，（未能）实现…目标，利弊并存，具有历史必然性与局限性。 【 注意】答案 一般不出现 具体时间、人名、地点、文件名称、机构等，所以通常需要进行语言转换（材料：微观/具体→宏观/性质）。 类别 具体内容 转换要求及示例 人物 从具体人物上升到其代表阶级 如孙中山→资产阶级革命派 事件 从具体事件上升为同一性质的事件 如鸦片战争→列强侵华战争 时间 从具体时间上升为历史阶段（时期） 如1765年→第一次工业革命时期、13世纪→（中）南宋/（西）中世纪后期 地方 从具体地点上升为区域 如西藏→边疆（地方势力、边疆治理） 经济 从具体经济事物上升到经济现象、经济制度、经济结构、生产力和生产关系 如铁犁牛耕（生产方式）→生产力、佃农→租佃关系、手工工场→资本主义萌芽、工商业市镇→城市化、（中世纪西欧）城市兴起→商品经济 政治 从具体的官职、措施上升到政治制度、政治统治秩序 如察举制→选官制度、推恩令→中央集权 文化 从某种具体文化、文学作品上升为社会文化、思想意识、文化交流 如佛教、道教→文化，风俗画→市民文化、教科书→社会意识 器物 从具体工具、科学理论、科技发明上升到科学、科技、生产力 如飞机→交通工具、运输技术、科技 法律类 运用相关法律；通过立法方式、颁布法律 看见法律都这么写 机构类 设置相关机构、专门机构 看见机构都这么写 技法提炼・审题点拨——技巧总结 （2026·江西高考·16）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料 元大都的燃料结构以秆草、薪柴、马粪为主，以煤炭为辅。城内“百万家”多以草为燃料，城郊畜牧业同样需要草。薪柴主要产于较远的山林，价格高昂。马粪兼具农业生产积肥和燃料价值。煤炭受开采技术、运输条件制约，开采量不会很大，当时是一种季节性燃料。当燃料、饲料和建材等诸多需求集中到草上，难免会出现草供应危机，进而衍生出饲料危机、燃料危机或者建材危机。 元大都设有与燃料有关的市场。各城门都有草市，柴炭市分布在枢密院等四地。大都、上都设有柴炭局，组织军民供应宫廷柴炭。《元典章》记载：“自大都随路州县城郭周围，并河渠两渠（岸）急递铺道店侧畔，各随地宜，官民栽植榆柳槐树……不得恣纵头疋（匹）咽咬，亦不得非理斫伐。违者……依条治罪。”基于两都巡幸制度下的季节性人马迁移，为疏解元大都的燃料危机提供了一个现实可行的出路。 ——摘编自丁超《元代京畿燃料：结构·供应·危机·出路》 （1）根据材料，分析元大都燃料危机出现的原因。（4分） （2）根据材料，结合所学知识，归纳元朝政府为解决燃料危机采取的主要举措，概括这些举措所体现的元朝政府治理特点。（10分） 【技法点拨】 第一步：审设问，锁定主语（主体） 设问类型：特点概括类（由举措提炼治理特征） 主体：元朝政府 时空：元代（元大都） 限定条件：基于前面归纳出来的各项举措，不能脱离举措凭空作答；可结合所学元朝时代背景。 第二步：先把举措对应的材料原文提取，再做属性转化 材料原文（史实叙述） 概括举措 属性化 （归类到过程维度-方式措施） 大都、上都设有柴炭局，组织军民供应宫廷柴炭；元大都设有草市、柴炭市 设置专门机构调配燃料，同时开放燃料市场 行政手段（政府干预）+ 市场手段，两种方式并用 《元典章》规定官民栽植榆柳槐树，不得非理斫伐，违者依条治罪 颁布法令，鼓励植树，用法律惩戒破坏林木行为 立法强制约束 + 政策引导鼓励，法律与政策并用 “各随地宜，官民栽植榆柳槐树” 因地制宜，根据各地环境植树 治理实施原则：因地制宜 依托两都巡幸制度，季节性人马迁移疏解燃料危机 沿用蒙古游牧传统制度解决都城资源问题 治理制度：继承游牧民族传统，带有游牧色彩 第三步：完成转化、专业成句 ①微观信息→抽象特点转化（严格遵守：去掉机构、地名、法条等具体名词） “设柴炭局 + 开设草市柴炭市” → 政府干预与市场调控相结合 “《元典章》治罪 + 鼓励官民植树” → 立法保护与政策引导并重 “各随地宜栽植树木” → 因地制宜 “两都巡幸（游牧旧制）疏解危机” → 治理体现游牧民族特色 ②专业成句，要点化书写 主要举措：组织燃料供应；鼓励植树造林；季节性人马迁移。（4分） 特点：①政府干预与市场调控相结合；②立法保护与政策引导并重；③因地制宜；④治理带有游牧民族色彩。（6分） 【对照答题模板校验】 本题特点全部取自过程维度（方式、手段、原则、属性），完全适配答题模板： “政府干预与市场调控相结合”：使用模板句式「… 与… 相结合」 “立法保护与政策引导并重”：使用模板句式「… 与… 并重」 “因地制宜”：治理实施原则 “带有游牧民族色彩”：模板句式「具有… 色彩」 易错剖析・避坑攻略——易错归纳 ① 混淆“特点”与“措施”（核心失分点） 措施：具体做的事（设机构、颁法律、植树、巡幸），属于微观史实； 特点：对做事方式的抽象概括，属于宏观治理属性； 材料：“设柴炭局、颁布《元典章》、开展植树造林、实行两都巡幸”。 ❌ 错误答法：设立柴炭局、颁布法令、植树造林、两都巡幸（照搬具体措施，不属于特点）。 ✅ 正确答法：治理手段多元、行政与制度治理相结合，兼具民族治理特色。 ② 角度单一、答题不全面 答题不能局限单一维度，不可只答“政府主导、立法管控”，需多角度综合分析。 完整维度需涵盖：治理主体、治理手段、实施原则、民族特色，兼顾行政调控、市场运行、政策引导、因地制宜，避免要点片面、维度缺失。 ③ 照抄材料、不做抽象提炼 材料：“随地宜栽植榆柳槐树、开设草市柴炭市、依托两都巡幸疏解压力”。 ❌ 错误答法：根据地方种树、开设燃料市场、季节性迁移人马（照搬材料细节，无提炼）。 ✅ 正确答法：治理因地制宜、治理方式官市结合、治理模式兼具灵活性与民族性。 优题精练·专题实战通关 一、单选题 1．（2026·江苏·高考真题）清乾隆年间，在浙江宁波、温州等府，民间大小交易“厘数之间，亦皆用银”，小本经营者均携带称量碎银的小秤。个体农民缴纳带畸零尾数的税银也成为常例。导致这一现象出现的主要因素是（   ） A．商业资本集聚明显 B．农业多种经营的兴盛 C．白银成为法定货币 D．工商皆本思想的流行 2．（2026·浙江·高考真题）元代小品文《乌宝传》，以诙谐语言讽刺当时的货币崇拜：“初，宝之先有钱氏者，亦以通神之术显。迨宝出，而钱氏遂废……宝轻薄采默，外若方正，内实垢污……自公卿以下，莫不敬爱。”文中的“宝”是指（   ） A．布币 B．纸钞 C．庄票 D．银元 3．（2026·四川·高考真题）785—801年，朝廷赋税几乎完全依赖东南地区。为维持财政稳定，东南地区节度使的权力被部分下放给下属将领或地方官员，他们负责管理两到三个州，以便更灵活地应对地方事务和赋税征收。以上现象的出现（   ） A．利于漕运往来的畅通 B．解决了藩镇割据问题 C．延续了崇文抑武政策 D．推动了两税法的实施 4．（2025·广西·高考真题）1887年，总理衙门计划调整俄商贩运的小京砖茶出口税率，每百斤由六钱调至二两五钱。此举遭到俄国驻京公使的反对，称其违背了“凡税则修改须两国商议”的条约规定，并要求取消。这反映了（   ） A．收回利权运动加剧民族矛盾 B．领事裁判权保护俄国的利益 C．晚清中国关税自主权维护的艰难 D．片面最惠国待遇使关税主权丧失 5．（2025·广东·高考真题）山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈（   ） A．造成了户籍管理的混乱 B．加剧了土地兼并的程度 C．增加了国家的财政收入 D．加强了对地方官的考核 6．（2025·湖北·高考真题）北宋政府清查田土占有的力度远超前代。太祖派遣中央官员“诣诸州度民田”。仁宗时，某地方官员清丈土地，查出无地有税者四百家、有地无税者百余家，并订正税额，共追缴积欠的田赋80万贯。上述举措旨在（   ） A．掌握田亩实数 B．保障财政收入 C．适应税制变革 D．抑制土地兼并 7．（2026·河南·高考真题）1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（   ） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 8．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）秦律规定，百姓前往外地，必须向县尉申请报备。县尉审查后，对符合条件者予以批准，并限期返回。擅自出行超过5天者，罚“一甲”：里典、里老知情不报，罚“一盾”。上述规定意在（   ） A．保障农业生产 B．禁止人口流动 C．强化基层治理 D．整顿社会风俗 9．（2026·浙江·高考真题）下表为清代上海县法华乡救济实例。该表主要反映出（   ） 年份 赈济方式 主持者或参加者 1748 官借籽种银，劝士民捐资平粜（平价卖粮） 知县王健，里人李阳等十二人 1833 劝捐施赈，开常平仓发谷 知县温纶湛，众绅董 1849 劝捐发赈 知县平翰，乡富怀泽堂陆、宝善堂金等 1902 利用谷息补贴购米平粜 闵行局董李祖锡、法华乡局董李鸿模等 A．救济事业中的民间力量渐趋凸显 B．常平仓的核心功能在于预防荒年 C．宗族取代政府成为社会救济主体 D．社会救济主要依靠乡里主持实施 10．（2026·湖南·高考真题）甲骨文中的“乡”，释义为有血缘关系的族人共食。西周时期，乡是国人居住的聚落，燕召公曾“巡行乡邑”。到战国时期，各诸侯国普遍设置了乡这一基层管理组织。上述变化反映出（   ） A．宗法制度渐趋严密 B．血缘政治逐步转型 C．乡里制度已经建立 D．中央集权日益衰落 11．（2026·广东·高考真题）唐朝初年，中央政府要求各州府造送地图，并“规定三年一造，与版籍（户籍册）偕上省”，其“五方之区域，疆鄙之废置，举而正之”。后又改为五年一造，若“江山有创造及改移，则不在此限之中”。此规定的变化（   ） A．适应了赋役征发的行政设置 B．强化了朝廷对地方的直接控制 C．弱化了国家对农民的人身束缚 D．适应了坊市分离后城市管理的需求 12．（2025·贵州·高考真题）范晔《后汉书》载，章帝时“人有产子者复，勿算三岁”。谢承《后汉书》载，献帝时“人有产子，厚致米肉”。据《张家山汉墓竹简》，夫妻二人诞育五个以上的子女，待子女成长到一定年龄，免除其父部分义务。这（   ） A．说明政府重视保息蕃育 B．旨在加强社会基层治理 C．利于完善国家编户制度 D．表明社会救济体系改进 二、材料题 13．（2025·广西·高考真题）阅读材料，回答问题。 材料  寿县自古以来多次出土一种金饼（见下图），历史上对此“金饼”有多种见解，部分相关研究见下表： 出处 研究内容 〔北宋〕沈括《梦溪笔谈》 寿州八公山侧土中及溪涧之间往往得小金饼，上有篆文“刘主”字，世传淮南王药金也……几重七两余，面有二十余印，背有五指及掌痕，纹理分明。 〔清〕方浚益《缀遗斋彝器款识考释》 此金出寿州、凤台二邑间……始得审视，知前此以为汉器者皆误也。右一字从邑从呈是“郢”……左一字为“爱”。 〔清〕吴大徵澂《权衡度量实验考》 （郢爱）黄金币，出安徽凤台县（旧属寿春），古郢都地。 戴亚东《楚国的货币》（1982） （郢爰）初发现于安徽寿州、凤台之间，此后湖北、江苏、河南等地都有发现……（沈括记载金饼）与现出土的楚国金版的形制完全相符。 注：寿县，今属安徽省淮南市。战国末期楚国迁都于此，改称为“郢”；西汉初淮南王置邑于此，名为寿春；后又改称寿州。 根据材料，概述“郢爰”研究的历程，并说明“郢爰”研究的价值。 14．（2025·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 钱币和纪念币都蕴含丰富的信息，既是历史进程的见证，又是文化传承的载体；既具审美意义，又有收藏价值。下列图片为不同时期的钱币或纪念币。 参考上述材料，结合所学知识，请你设计一枚钱币或纪念币，用文字描述你的构思并说明理由。 15．（2025·河南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料一  清前期，政府实行户部对各省布政使垂直领导的财政制度。咸丰、同治时期，地方军需开支迅速增加，中央无力拨款，部分省份便开征未被纳入国家正式税收的杂税杂捐，如厘金等，某些督抚甚至擅自截留本省地丁钱粮、关税款项等。单一的中央集权财政管理体制，逐步演变为中央与地方并存的二元财政管理体制。为稳定收入来源，户部将尽收尽解改为定额摊派，向各省摊派临时性开支。晚清中央与地方在财权上既有争夺，也有合作。 ——摘编自倪玉平《出入与异同：清代经济史论稿》等 材料二  从中世纪开始，“无代表不征税”的理念在英国深入人心。光荣革命后，地方政府开始颁布法令，征收各类专项税以改造基础设施，如1700年布里斯托尔市开征铺路税。依照1835年颁布的《城市自治机关法》，市议会可以决定税率并征收地方税，中央政府不得随意干预和监督。同时，一些私人性质的各类专门委员会，经法令或者议会授权，可通过部分税收的使用和监管为城镇建设做贡献。随着工业化逐步完成，英国通过中央财政拨款、立法等手段，基本实现了事权与财权的科学分立与有效统一。 ——摘编自滕淑娜《税制变迁与英国政府社会政策研究》等 (1)根据材料并结合所学知识，比较近代中英两国地方财税体制的差异。 (2)根据材料并结合所学知识，分别说明近代中英两国地方财税体制的影响。 16．（2025·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料  深入研究中国古代国家治理制度与治理思想体系，是新时代中国古代史研究的重要课题。在中国长期历史发展过程中，各民族智慧汇于一体，在政治、经济、文化、社会、生态等一系列国家治理制度体系建设上都有着缜密的思考，在不同社会形态下，产生出相应的国家治理理念，呈现出系统、完整、独特的治理思想体系。其中的有益成分，直到今天仍具有重要价值，是构建中国特色社会主义治理体系的深厚文化资源。 ——摘编自《中国古代国家治理思想体系及其当代价值》 根据材料并结合所学知识，选取中国古代“政治、经济、文化、社会、生态”等任一方面的一项治理制度、政策或措施进行概述，并阐释该制度、政策或措施所体现的治理思想及其当代价值。（要求：概述准确，史论结合，逻辑严谨，表述清晰） 20 / 20 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题15 货币与赋税制度、基层治理与社会保障 目录导航 01知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系 02考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点 ▶基础梳理·自主夯基 核心01 货币与赋税制度 核心02 基层治理与社会保障 ▶重难突破·考向深研 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 ►考向01 中国古代货币的演变规律 考向02 客观认识布雷顿森林体系的作用 考点二 中国赋税制度的演变 ►考向01 唐朝中后期实行两税法的背景和作用 考向02 全面认识古代赋役制度 考向03 近代以来中国关税体系的变化和原因 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 ►考向01 综合认识古代户籍制度 考向02 综合认识古代基层社会治理 考向03 综合认识社会救济与优抚政策 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障 ►考向01 综合认识西方基层治理 考向02 全面认识西方的福利国家制度 03素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养 ▶模板建构·答题指导 ▶技法提炼·审题点拨 ▶易错剖析·避坑攻略 【答题模板】特点、特征类主观题 04优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用 知识脑图·核心脉络搭建 考点深研·知能分层突破 基础梳理・自主夯基——核心背记 核心01 货币与赋税制度 一、货币的使用与世界货币体系的形成 古代 货币 时间 表现 夏商时期 海贝是中国古代最初被用作货币的实物之一 夏朝：二里头遗址出土了海贝，还有用骨头、石头做成的仿制贝。 商朝后期：开始出现铜铸币 春秋战国 各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。 秦朝 将货币统一为圆形方孔钱(以圜钱为基础)，这种样式在此后被长期沿用。 北宋 诞生世界上最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 元朝 元朝在全国范围内将纸币作为主币来发行，称为“钞” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制。自中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 【点拨】明清时期白银逐渐货币化的原因及影响 （1） 原因 ①农耕经济繁荣， 商品经济发展 ②纸币信用日益丧失 （宝钞的弊端） ③白银作为货币本身的优势 （体积小、价值高、易于分割熔铸、便于携带） 。 ④赋税制度改革推动 （张居正改革一条鞭法） 。 ⑤新航路开辟， 美洲白银大量流入中国 。 （2） 影响 ①对中国： 推动商品经济的发展； 缓解了通货膨胀； 推动赋役制度的改革； 推动中国与世界经济的联系。 ②对世界： 推动白银成为世界货币； 推动世界贸易网络的发展； 推动西欧资本主义的发展。 清朝 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用 近现代货币的演进 晚清 开始铸造银元 中华民国建立后 以银元为法定货币 国民政府统治时期 1935年开始实行法币改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。在全国抗战和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 1948年，再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终 华北人民政府 （1）背景 ①随着解放战争的顺利进行，中国共产党领导的各解放区迅速连成一片。 ②形势的发展急需一种统一的货币来替代原来各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的货币。 （2）发行：1948年12月1日，在石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币 新中国成立后 (1)概况：人民币成为中华人民共和国的法定货币。形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系 (2)意义：人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献；随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。 【图解历史】近代以来中国货币的演变 2.世界货币体系的形成 体系 金本位制 布雷顿森林体系 牙买加体系 时间 19世纪初—20世纪30年代 二战后—20世纪70年代初 20世纪70年代至今 背景 资本原始积累，工业革命，世界市场不断扩大 经济大危机和二战教训；西欧衰落，美国经济实力膨胀 美国经济实力下降；西欧和日本迅速崛起；经济全球化和经济“滞胀”危机 内容 以金币或黄金在国际间流通为主，各国货币与黄金直接挂钩 确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩 固定汇率制被浮动汇率制取代，多元化国际储备 特征 以英镑为中心的国际货币体系 以美元为中心的国际货币体系 多样化的国际货币体系 影响 促进资本主义生产和世界经济的发展 促进国际贸易，稳定国际金融，为美国推行世界霸权提供了有利条件 美元占主导，欧元、日元、人民币的影响力上升 结果 受1929—1933年经济危机影响，全面崩溃 20世纪70年代初，美国停止美元兑换黄金，美元贬值,布雷顿森林体系走向瓦解 沿用至今 二、中国赋税制度的演变 1.中国古代赋役制度演进历程 时代 制度 特点 主要背景 评价 先秦 “相地而衰征” “初税亩” 公私田均按亩收税 ①铁犁牛耕出现。 ②井田制逐渐瓦解 推动由奴隶社会向封建社会转变 秦朝 田赋、人头税、 徭役 种类多；税率高；赋役繁重 重用法家思想治国 秦朝暴政加速其覆亡 汉朝 继承秦制，另含财产税 田租税率轻； 人头税重 ①汉初推行黄老无为，“与民休息”。 ②汉武帝时期抑制工商业 ①恢复社会秩序和发展经济 ②增加国家财政收入 魏晋南北朝 租调制 与均田制配合 政局混乱导致土地荒废 隋朝 租调役 废除苛捐杂税 实现国家再次统一 唐前期 租庸调制 唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役 继承隋制，总结历代经验 保证农时，促进农业发展；保障财政收入 唐后期 两税法 780年，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 ①唐中期，土地买卖和兼并导致均田制遭到破坏。 ②安史之乱，社会动荡 ①改变战国以来以人丁为主的赋税标准，减轻政府对农民人身控制。②减轻人民负担，缓和社会矛盾 宋朝 两税法； 募役法 官府募人代役 ①国家财政危机。 ②农民劳役沉重 这保证了农民的劳动时间，促进了生产发展，也增加了政府财政收入。 元朝 租庸调(北方)、两税法(南方)，“科差” 赋役繁重 少数民族政权再次实现国家统一 元朝暴政，激化阶级矛盾，加速其覆亡 明朝 一条鞭法 赋役合并、 一概折银 ①商品经济发展。 ②白银流通量增加。 ③土地兼并及统治危机 ①减轻农民负担，利于农业发展。 ②促进商品经济发展。 ③利于增加国家财政 清朝 摊丁入亩 废除人头税 原有丁银制度的弊端，阶级矛盾更趋激化 ①国家对百姓的人身束缚进一步减弱，利于农工商发展。 ②减轻农民负担，缓和阶级矛盾。 ③促进人口增长 2.中国关税及个人所得税 关税 古代 享有完全的关税自主权；国内关税与国境关税并立 近代 关税自主权的丧失：①协定关税。②片面最惠国待遇。③外国人把持海关大权 “改订新约”运动： ①1928年国民政府发表“改订新约”的对外宣言。 ②国共对立时期和抗日战争时期，与欧美国家均有订立新约 现代 新中国成立初期： ①真正收回关税自主权。 ②颁布第一部海关税法，统一全国关税制度 改革开放后：强化关税制度的法制化建设，完善关税基本制度 个人 所得税 近代 1936年后南京国民政府开始征收个人所得税 现代 ①新中国初期，主要实行计划经济体制，没有实施。 ②1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，开始推行 【易错点拨】个人所得税制度的作用 ①有利于调节收入，缓解社会分配不公，有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定。 ②有利于增加政府的财政收入，推动税收体系朝规范化、法制化方向发展。 ③有利于深化经济体制改革和市场经济的发展 核心02 基层治理与社会保障 一、中国古代的户籍制度与社会治理 1.历代户籍制度演变 时期 演变 战国 (1)国家大规模编排民户， 制定户籍。 (2)公元前375年， 秦献公“为户籍相伍”， 即以五家为“伍”的办法编排户口。 秦朝 实行分类登记制度， 除一般百姓的户籍外， 还有宗室籍、 宦籍、市籍等 汉朝 (1)管理： 丞相主管全国户籍工作， 各级地方政府均有专门人员主管户籍。 (2)登记： 户是政府征派赋役的单位， 百姓成了封建国家的“编户齐民”。 (3)维护： 政府定期进行人口调查。 隋朝 命州县官“大索貌阅”， 重新核定户籍。 唐朝 唐承隋制， 户籍三年一造。 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户， 客户指没有土地的佃户。 元朝 按职业划分， 统称为“诸色户计”， 一旦定籍， 世代相袭， 不得变动。 明朝 (1)继承元朝以职业定户籍的做法， 分民籍、军籍、 匠籍等。 (2)户籍册称“黄册”， 以里甲制为基础， 每里一册， 详列各户人口、 田土、房屋。 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制， 户籍管理相对松弛。 (2)清前期， 实行固定丁银、摊丁入亩后， 户籍作用大为削弱。 (3)乾隆年间， 户籍永停编审。 【知识拓展】清朝时期户籍宽松的原因 (1)清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。 (2)雍正年间实施的“摊丁入亩”，割断了户籍制度与赋役制度的联系。 2.历代基层组织与社会治理 基层组织 特点 从秦汉至明清，县是中央直接管辖的基层行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 任务 征发赋役和维护稳定。 演变 秦汉 县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，设甲首、里长 【拓展】乡、里的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 社会治理 特点 注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 方式 秦汉 时期 推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实行保甲制 明朝 推行十家牌法 清初 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 3.历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 社会 救济 原因 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 特点 政府掌握大量资源，重点在救灾，核心在于保证粮食供应。民间组织处于辅助地位 发展 过程 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产来资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 古代优抚政策 原因 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活 表现 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 二、世界主要国家的基层治理与社会保障 1.西方基层治理的发展历程 古希腊 村社自治 基层治理依靠村社进行。 中世纪 庄园自治 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产、征收地租、裁决纠纷 城市行会 商会自治 10—11世纪，城市里的行会或商会上层分子，行使城市治理的职责。 【知识拓展】西欧行会的职能 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 教会自治 基督教会在西欧基层治理中发挥重要作用 近代 背景 近代西欧民族国家产生和社会经济的发展。 表现 英国：自治市 选举产生、受选民监督；自主开支征税所得 美国：自治乡镇 承担除司法之外的所有公共服务功能 法国：自治市镇 选举产生、受选民监督 【知识拓展】西欧城市自治运动的特点 以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取自由和法治。 现代 表现 社区自治为主 实行居民自我管理，提供诸多服务；参与地方政府决策 趋势 自治主体多元化 强调政府、社区和非政府组织的合作；社区承担更多政府功能 2.世界社会保障的发展历程 西方国家的 社会保障制度 发展历程 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立 影响 积极 是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 现代中国的社会保障制度 （1）1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 （2）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。 （3）我国建成世界上规模最大的社会保障体系。 【知识拓展】我国社会保障制度的特点 ①从家庭保障向社会保障转变。中国社会保障制度的改革在满足市场经济改革与社会发展需要的同时，弥补家庭保障功能不断弱化的缺陷。 ②以社会保险为主体。还需要发展各种补充保障事业，弥补以政府为责任主体的基本保障的不足。 ③体现多层次性。主要体现在以政府为责任主体的基本保障和以单位为主体的补充保障以及其他保障等不同层次上。 重难突破・考向深研——要点提炼 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 考向01 中国古代货币的演变规律 演变规律 表现 由自然货币向人工货币的演变 海贝是中国古代最初被用作货币的实物之一。随着商品交换的迅速发展，人们开始用铜铸币，海贝这种自然货币便慢慢退出了货币舞台 由杂乱形状向规范形状的演变 春秋战国时期，各国使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币；秦统一后，将货币统一为圆形方孔钱 由地方铸币向中央铸币的演变 汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱，确定了中央政府对钱币铸造、发行的统一管理。此后历代铸币皆由中央直接经管 由文书重量向通宝、元宝的演变 秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量；唐初统一铸造“开元通宝”钱，废除轻重不一的历代古钱，钱文不书重量，此后铜钱大都以通宝、元宝命名 由金属货币向纸币的演变 北宋时交子的出现，是我国古代货币由金属货币向纸币的一次重要演变。交子不但是我国最早的纸币，也是世界上最早的纸币 由手工铸币向机制铸币的演变 清朝后期，随着国外先进科学技术的逐渐传入，光绪年间开始在国外购买造币机器，用于制造银元、铜元，因制造者获利丰厚，各省纷纷仿效 考向02 客观认识布雷顿森林体系的作用 稳定了世界金融秩序 该体系确立了以美元为中心的固定汇率制度，结束了货币金融领域里的混乱局面，使国际货币金融体系有了统一的标准和基础，维持了战后金融市场的稳定和世界货币体系的正常运转 促进了世界经济发展 固定汇率制在很大程度上缓解了由于汇率波动而引起的动荡，一定程度上稳定了世界经济秩序，有利于世界贸易发展和国际资本流动，为世界经济恢复和发展创造了条件 有利于美国霸权地位的确立 美元获得了等同黄金的特殊地位，在资本主义世界货币金融领域的霸主地位得以确立，加强了美国在国际金融中的特权和支配地位，有利于美国对国外进行经济扩张，一定程度上牺牲了其他各国的经济主权 考点二 中国赋税制度的演变 考向01 唐朝中后期实行两税法的背景和作用 （1）两税法的背景： ①版籍浸坏， 户口不实。 ②赋税征收紊乱， 官吏盘剥严重。 ③贫富差距大， 赋税征收不均。 ④土地兼并严重， 均田制无法推行， 租庸调制无法维持， 政府财政收入锐减。 （2） 作用 积极作用: ①税制得到统一,一定时期内保证了国家财政税收。 ②改变了战国以来以人丁为主的赋役制度,政府对农民的人身控制有所放松。 ③扩大了税源,相对减轻了农民的负担,是我国封建社会赋役制度的一次重大 改革和进步。 局限性: ①土地兼并不受限制,越来越严重。 ②大地主隐瞒财产,把赋税转嫁到农民身上,政府征收额外杂税,农民负担沉 重。 ③不可能从根本上缓和尖锐的阶级矛盾和挽救唐朝的统治危机。 考向02 全面认识古代赋役制度 实质 是封建生产关系的调整，体现上层建筑适应经济基础的发展规律 发展 趋势 征收标准 人丁为主→土地财产为主(以两税法为标志) 赋役形式 劳役地租为主→实物为主→货币为主(以两税法和一条鞭法为标志) 征收种类 繁杂→简单，最终赋役合一(以一条鞭法为标志) 征收时间 不定时→定时(以两税法为标志) 人身控制 强→弱(以“庸”标志) 商税地位 国家重农抑商，对商品征收重税，商品税所占比重增大 调整 意义 稳定政权 ①调整生产关系，缓和社会矛盾，维护封建统治。 ②扩大国家税源，增加政府财政收入 发展经济 ①相对减轻农民负担，利于农耕经济恢复和发展。 ②农民人身依附关系松弛，推动商品经济发展。 ③适应且促进土地占有关系的变化 考向03 近代以来中国关税体系的变化和原因 变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。②从受列强控制到逐渐关税自主。③从海关、常关并存走向统一的海关。 原因：①收回关税自主权的民族意识不断提高。②群众性收回关税自主权运动不断高涨。③历届政府不懈努力。④两次世界大战及其后国际格局有利于中国收回关税自主权。⑤根本原因是新中国成立，结束了半殖民地半封建社会性质。 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 考向01 综合认识古代户籍制度 发展 趋势 ①户籍与土地和赋税逐渐分离(如宋朝时地籍与户籍分离；明清时期赋役与户籍分离)。②由严格控制到趋于松弛(户籍管理与行政管理和社会治安管理职能逐步趋于合一) 主要 特点 地域性 政府努力限制人口流动 等级性 有特权户种、民籍户种和贱籍户种等 多重性 与赋役、行政管理、社会治安相结合 世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约 调整 因素 ①中央集权制度的不断强化。②统治者的改革。③农民的反抗斗争。④商品经济的发展。⑤土地兼并和租佃关系的演变。⑥财政危机。⑦重农抑商思想的影响 作用 意义 地位 是古代专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段 经济 古代以小农经济为主，户籍是政府赋役征发的依据 基层 有利于加强基层管理和社会治安 社会 方便吸取和调动社会资源 思想 利于宣传教化 考向02 综合认识古代基层社会治理 特征 ①具有一定基层自治色彩，民众自我管理与相互监督。 ②国家对乡村干预和控制逐步增强，即基层自治功能逐步减弱。 ③户籍管理与基层管理相结合。 ④官员治理与士绅管理相结合，基层政权与族权相互补充。 ⑤儒家纲常伦理影响突出，忠孝治理乡村 进步 ①保证赋役征发，巩固封建统治，稳定地方秩序，加强中央集权，完善国家治理能力，减轻政府财政负担。 ②维护小农经济，一定程度上推动基层文化发展 局限 加强对民众的控制，强化封建纲常伦理观念，束缚人们的思想，社会发展愈发僵化，不利于社会转型 考向03 综合认识社会救济与优抚政策 背景 自然 古代社会生产力水平低 经济 农耕经济发展提供物质基础 政治 缓和阶级矛盾和维护统治的需要 文化 儒家民本观念、仁政思想，佛教慈悲观念，宗族观念影响 特点 ①时间久远，源远流长。 ②政府主导和民间辅助：政府重在救灾，社会力量侧重日常赈济。 ③机构完善并有法律保障措施。 ④深受儒家思想影响。 ⑤保障对象多样，范围广。 ⑥手段和方式多样 作用 为民众提供一定的生活保障，有利于人口繁衍和生产活动的进行，客观上有利于维护统治 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障 考向01 综合认识西方基层治理 分类 具体内容 发展 原因 近代西欧民族国家的产生 各国地方自治传统的影响 资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动 工业革命的开展，社会经济发展，人口增加 民主自由思想的不断传播 制度保障，政策法规的引领等 影响 促进了城市自治的进程 保障了人民的民主权利 巩固了国家的民主政治 维护了社会稳定 有助于缓和阶级矛盾 评价 为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了基础 反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾 特点 治理主体多元化 向规范化、法治化、社会化和市场化方向发展 自治程度不断提高 基层服务多样化 政府从政治统治走向公共服务 考向02 全面认识西方的福利国家制度 类别 详情 形成原因 20世纪20年代末30年代初资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。 特点 ①资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。 ②福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。 ③覆盖面广，低收入阶层受惠多。 ④各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高。 ⑤发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。 实质 是国民财富的再分配，是当代资本主义社会最主要的一种分配方式。 影响 ①积极：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。 ②消极：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励工作。 素养进阶·答题技法突破 模板建构・答题指导——答题模板 【答题模板】特点、特征类 （1）内涵阐释 ① 本质认识 ：什么是“特点”？即在特定时空下，某一历史现象“独有、突出、能反映本质”的属性。 特点 ≠ 事实罗列；特点 = 本质属性 + 独特之处 。 ② 常见误区 ： ❌ 把“内容”当特点（只叙述“做了什么”）。 ❌ 把“原因/影响”当特点（混淆了“为什么”和“是什么样”）。 （2）设问类型 ： 类型一：单点式 ：设问方式：据材料和所学知识，概括……的特点。 类型二：过程式 ：设问方式：根据材料并结合所学知识，说明……演变的特点。 类型三：比较式 ：设问方式：根据材料并结合所学知识，分别概括……的特点。 （3）答题流程 ： 步骤 具体内容 第一步 审设问，锁定主语（主体） ：注意审设问5大要素，哪种设问类型？圈出“主体”（谁/什么）、“时空”（何时何地）。 第二步 1. 逐句概括、合并同类项 ： ① 标出 带有”特点词“，结论性、归纳性 关键词句可摘抄； 形容词：广泛、迅速、彻底、灵活； 副词：主要、首先、逐渐、普遍…句式：“以…为主”、“注重…”、“强调…”。 ② 史实性、叙述性语言要加以归纳概括。 2. 整体看材料，宏观概况，并将具体信息“属性化” ：将具体信息“属性化”。 例1 ：“设置市舶司管理海外贸易”转化：管理上 → 制度化、政府主导。 例2 ：“采用机器生产，雇佣工人”转化：生产方式 → 工业化、雇佣劳动。 3. 结合模版 ：背景维度、过程维度、结果维度。 第三步 ① 完成转化：将材料具体叙述 → 抽象特点概括（如“设立总理衙门”→ “机构近代化”）。 ② 逻辑排序：按重要性排列，先本质后表现。 ③ 专业成句：组答案，条理答，要注意答案的规范性，注意书写工整，卷面整洁，在指定区域作答。注意要点化、序号化、段落化、层次化。 常用词语：使用“xx性”（如“政府主导性”）、“xx化”（如“制度化”）”、“具有…色彩”(具有强烈的军事扩张色彩)、“以…为主“（以引进技术为主）”、“…与…相结合“（传统与创新相结合）”、“由…向…转变“（由地方分权向中央集权转变）等术语。 【答题术语】 维度 核心要素与答题术语 背景 维度 ①原因/条件：受…影响 / 借鉴…经验 / 继承与创新结合 / 基于…经济基础 / 具备…政治/文化条件。 ②目的/动机：旨在… / 服务于… / 为了（巩固统治、救亡图存、富国强兵） / 适应…发展需要 / 顺应时代潮流。 过程 维度 ①时间：起源早/晚，历史悠久，持续时间长/短，具有（突发性、渐进性、阶段性）。 空间/规模：范围（广泛、局部），从…向…扩展，分布（均衡、不平衡），数量多/少，规模大/小。 ②主体：（政府/官方）主导，（民间）自发，（各阶层）广泛参与，官民结合。 ③方式与措施：通过（立法、行政）手段，采取（自上而下、自下而上、试点推广） 方式，设置专门机构，措施（全面、侧重…），内容（广泛，…与…结合）。 ④过程：继承与发展;不断调整完善；渐进性/曲折性/阶段性;逐步扩展;变化趋势(由…到、制度化、规范化等)。 结果维度 ①性质/本质：是（进步性、保守性）的…，带有（…色彩），具有（双重性、时代局限性）。 ②结果/意义：成效（显著、有限），推动了（…发展/转型），奠定了…基础，影响（深远、广泛）。 ③评价：（未能）从根本上解决…问题，（未能）实现…目标，利弊并存，具有历史必然性与局限性。 【 注意】答案 一般不出现 具体时间、人名、地点、文件名称、机构等，所以通常需要进行语言转换（材料：微观/具体→宏观/性质）。 类别 具体内容 转换要求及示例 人物 从具体人物上升到其代表阶级 如孙中山→资产阶级革命派 事件 从具体事件上升为同一性质的事件 如鸦片战争→列强侵华战争 时间 从具体时间上升为历史阶段（时期） 如1765年→第一次工业革命时期、13世纪→（中）南宋/（西）中世纪后期 地方 从具体地点上升为区域 如西藏→边疆（地方势力、边疆治理） 经济 从具体经济事物上升到经济现象、经济制度、经济结构、生产力和生产关系 如铁犁牛耕（生产方式）→生产力、佃农→租佃关系、手工工场→资本主义萌芽、工商业市镇→城市化、（中世纪西欧）城市兴起→商品经济 政治 从具体的官职、措施上升到政治制度、政治统治秩序 如察举制→选官制度、推恩令→中央集权 文化 从某种具体文化、文学作品上升为社会文化、思想意识、文化交流 如佛教、道教→文化，风俗画→市民文化、教科书→社会意识 器物 从具体工具、科学理论、科技发明上升到科学、科技、生产力 如飞机→交通工具、运输技术、科技 法律类 运用相关法律；通过立法方式、颁布法律 看见法律都这么写 机构类 设置相关机构、专门机构 看见机构都这么写 技法提炼・审题点拨——技巧总结 （2026·江西高考·16）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料 元大都的燃料结构以秆草、薪柴、马粪为主，以煤炭为辅。城内“百万家”多以草为燃料，城郊畜牧业同样需要草。薪柴主要产于较远的山林，价格高昂。马粪兼具农业生产积肥和燃料价值。煤炭受开采技术、运输条件制约，开采量不会很大，当时是一种季节性燃料。当燃料、饲料和建材等诸多需求集中到草上，难免会出现草供应危机，进而衍生出饲料危机、燃料危机或者建材危机。 元大都设有与燃料有关的市场。各城门都有草市，柴炭市分布在枢密院等四地。大都、上都设有柴炭局，组织军民供应宫廷柴炭。《元典章》记载：“自大都随路州县城郭周围，并河渠两渠（岸）急递铺道店侧畔，各随地宜，官民栽植榆柳槐树……不得恣纵头疋（匹）咽咬，亦不得非理斫伐。违者……依条治罪。”基于两都巡幸制度下的季节性人马迁移，为疏解元大都的燃料危机提供了一个现实可行的出路。 ——摘编自丁超《元代京畿燃料：结构·供应·危机·出路》 （1）根据材料，分析元大都燃料危机出现的原因。（4分） （2）根据材料，结合所学知识，归纳元朝政府为解决燃料危机采取的主要举措，概括这些举措所体现的元朝政府治理特点。（10分） 【技法点拨】 第一步：审设问，锁定主语（主体） 设问类型：特点概括类（由举措提炼治理特征） 主体：元朝政府 时空：元代（元大都） 限定条件：基于前面归纳出来的各项举措，不能脱离举措凭空作答；可结合所学元朝时代背景。 第二步：先把举措对应的材料原文提取，再做属性转化 材料原文（史实叙述） 概括举措 属性化 （归类到过程维度-方式措施） 大都、上都设有柴炭局，组织军民供应宫廷柴炭；元大都设有草市、柴炭市 设置专门机构调配燃料，同时开放燃料市场 行政手段（政府干预）+ 市场手段，两种方式并用 《元典章》规定官民栽植榆柳槐树，不得非理斫伐，违者依条治罪 颁布法令，鼓励植树，用法律惩戒破坏林木行为 立法强制约束 + 政策引导鼓励，法律与政策并用 “各随地宜，官民栽植榆柳槐树” 因地制宜，根据各地环境植树 治理实施原则：因地制宜 依托两都巡幸制度，季节性人马迁移疏解燃料危机 沿用蒙古游牧传统制度解决都城资源问题 治理制度：继承游牧民族传统，带有游牧色彩 第三步：完成转化、专业成句 ①微观信息→抽象特点转化（严格遵守：去掉机构、地名、法条等具体名词） “设柴炭局 + 开设草市柴炭市” → 政府干预与市场调控相结合 “《元典章》治罪 + 鼓励官民植树” → 立法保护与政策引导并重 “各随地宜栽植树木” → 因地制宜 “两都巡幸（游牧旧制）疏解危机” → 治理体现游牧民族特色 ②专业成句，要点化书写 主要举措：组织燃料供应；鼓励植树造林；季节性人马迁移。（4分） 特点：①政府干预与市场调控相结合；②立法保护与政策引导并重；③因地制宜；④治理带有游牧民族色彩。（6分） 【对照答题模板校验】 本题特点全部取自过程维度（方式、手段、原则、属性），完全适配答题模板： “政府干预与市场调控相结合”：使用模板句式「… 与… 相结合」 “立法保护与政策引导并重”：使用模板句式「… 与… 并重」 “因地制宜”：治理实施原则 “带有游牧民族色彩”：模板句式「具有… 色彩」 易错剖析・避坑攻略——易错归纳 ① 混淆“特点”与“措施”（核心失分点） 措施：具体做的事（设机构、颁法律、植树、巡幸），属于微观史实； 特点：对做事方式的抽象概括，属于宏观治理属性； 材料：“设柴炭局、颁布《元典章》、开展植树造林、实行两都巡幸”。 ❌ 错误答法：设立柴炭局、颁布法令、植树造林、两都巡幸（照搬具体措施，不属于特点）。 ✅ 正确答法：治理手段多元、行政与制度治理相结合，兼具民族治理特色。 ② 角度单一、答题不全面 答题不能局限单一维度，不可只答“政府主导、立法管控”，需多角度综合分析。 完整维度需涵盖：治理主体、治理手段、实施原则、民族特色，兼顾行政调控、市场运行、政策引导、因地制宜，避免要点片面、维度缺失。 ③ 照抄材料、不做抽象提炼 材料：“随地宜栽植榆柳槐树、开设草市柴炭市、依托两都巡幸疏解压力”。 ❌ 错误答法：根据地方种树、开设燃料市场、季节性迁移人马（照搬材料细节，无提炼）。 ✅ 正确答法：治理因地制宜、治理方式官市结合、治理模式兼具灵活性与民族性。 优题精练·专题实战通关 一、单选题 1．（2026·江苏·高考真题）清乾隆年间，在浙江宁波、温州等府，民间大小交易“厘数之间，亦皆用银”，小本经营者均携带称量碎银的小秤。个体农民缴纳带畸零尾数的税银也成为常例。导致这一现象出现的主要因素是（   ） A．商业资本集聚明显 B．农业多种经营的兴盛 C．白银成为法定货币 D．工商皆本思想的流行 【答案】C 【详解】A.材料描述农民交税、民间小额买卖都用碎银，侧重白银普及流通，和资本集中、大额商业资本集聚无关，错误。 B.多种经营只会促进农产品商品化，不是民间日常交易、赋税普遍用银的直接原因，无法解释赋税必须缴纳税银，错误。 C.明朝一条鞭法开始赋税折银，清代延续完善，白银官方认可为法定货币，官府征税强制收银；民间大小交易无论金额多少普遍用银，农民、小商贩都需碎银与小秤，正是白银法定化、全面流通的直接结果，正确。 D.“工商皆本” 是黄宗羲等少数思想家主张，清代主流仍是重农抑商，该思想并未流行，更不能推动全社会赋税、交易统一使用白银，错误。 故选C项。 2．（2026·浙江·高考真题）元代小品文《乌宝传》，以诙谐语言讽刺当时的货币崇拜：“初，宝之先有钱氏者，亦以通神之术显。迨宝出，而钱氏遂废……宝轻薄采默，外若方正，内实垢污……自公卿以下，莫不敬爱。”文中的“宝”是指（   ） A．布币 B．纸钞 C．庄票 D．银元 【答案】B 【详解】根据材料可知，元代小品文《乌宝传》以诙谐语言讽刺当时的货币崇拜，文中提到宝出现后钱氏遂废，且宝轻薄采默、外若方正、内实垢污，自公卿以下莫不敬爱，结合元代史实，元代大力推行纸钞作为主要流通货币，纸钞在民间与官场广泛使用且引发崇拜现象，因此文中的宝是指纸钞，B项正确；布币是先秦时期的金属铸币，元代早已退出流通，排除A项；庄票是明清时期商帮发行的信用票据，元代尚未出现，排除C项；银元在元代亦非主流货币，且与材料中宝取代钱氏的描述不符，排除D项。故选B项。 3．（2026·四川·高考真题）785—801年，朝廷赋税几乎完全依赖东南地区。为维持财政稳定，东南地区节度使的权力被部分下放给下属将领或地方官员，他们负责管理两到三个州，以便更灵活地应对地方事务和赋税征收。以上现象的出现（   ） A．利于漕运往来的畅通 B．解决了藩镇割据问题 C．延续了崇文抑武政策 D．推动了两税法的实施 【答案】A 【详解】A.题目所述现象发生在唐朝785至801年，正值德宗时期，朝廷在经历战乱后财政命脉几乎全系于东南，将节度使权力部分下放给属将或地方官，让他们分管两三州以灵活征税，这种管理方式的调整，核心目的在于保障“半天下之财赋”能高效汇集并北运，地方事权与征赋责任的明确，有利于州县直接组织物资调运，保障运河沿线人力物力的有效衔接，从而促进漕运的畅通，正确。 B.权力下放给下属将领，只是对既有藩镇内部权力结构的微调，并未触动藩镇割据的根本，割据局面在唐代后期长期延续，错误。 C.崇文抑武是宋代确立的治国方针，唐朝中后期仍处于藩镇林立、武将权重时期，材料中让将领参与管理州务恰恰说明并未抑制武人，错误。 D.两税法改革在780年已经推行，题中时间晚于改革时间，不存在推动改革的可能，错误。 故选A项。 4．（2025·广西·高考真题）1887年，总理衙门计划调整俄商贩运的小京砖茶出口税率，每百斤由六钱调至二两五钱。此举遭到俄国驻京公使的反对，称其违背了“凡税则修改须两国商议”的条约规定，并要求取消。这反映了（   ） A．收回利权运动加剧民族矛盾 B．领事裁判权保护俄国的利益 C．晚清中国关税自主权维护的艰难 D．片面最惠国待遇使关税主权丧失 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代中国。据材料可知，1887年，总理衙门计划调整俄商贩运的小京砖茶出口税率，却遭到俄国驻华公使反对，公使称违背“凡税则修改须两国商议”的约定并要求取消，反映出晚清政府在关税自主和维护国家权益方面面临着极大的困难，受到外国的干涉和制约，难以自主地对关税进行调整，体现了晚清中国关税自主维护的艰难，C项正确；材料主要体现的是晚清政府关税自主的困境，并非收回利权运动加剧民族矛盾，排除A项；领事裁判权主要涉及司法方面，与关税问题无关，排除B项；片面最惠国待遇是指一国在通商、航海、税收或公民法律地位等方面给予另一国享受现时或将来所给予任何第三国同样的一切优惠、特权或豁免等待遇，材料未体现片面最惠国待遇使关税主权丧失这一内容，排除D项。故选C项。 5．（2025·广东·高考真题）山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈（   ） A．造成了户籍管理的混乱 B．加剧了土地兼并的程度 C．增加了国家的财政收入 D．加强了对地方官的考核 【答案】C 【详解】据本题次题干提示词可知，这是影响题，时空是：明清时期（中国）。据材料“知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册”和所学知识可知，明清时期土地清丈的目的是核实土地占有情况，确保赋税征收，从而增加国家财政收入，C项正确；据所学知识可知，土地清丈旨在整顿赋役而非户籍管理，排除A项；据材料可知清丈过程规范严格，未体现土地兼并加剧，排除B项；材料强调的是土地清丈的内容，未涉及对地方官的考核内容，排除D项。故选C项。 6．（2025·湖北·高考真题）北宋政府清查田土占有的力度远超前代。太祖派遣中央官员“诣诸州度民田”。仁宗时，某地方官员清丈土地，查出无地有税者四百家、有地无税者百余家，并订正税额，共追缴积欠的田赋80万贯。上述举措旨在（   ） A．掌握田亩实数 B．保障财政收入 C．适应税制变革 D．抑制土地兼并 【答案】B 【详解】据本题主题干设问词可知，这是目的题，时空是：北宋（中国）。据材料“北宋政府清查田土占有的力度远超前代”“查出无地有税者四百家、有地无税者百余家，并订正税额，共追缴积欠的田赋80万贯”和所学知识可知，北宋政府通过清查土地、纠正税赋不公现象，直接目的是增加财政收入以应对庞大的财政支出（如军费、官僚俸禄等），B项正确；清查田亩确实掌握了土地实数，但这只是手段而非根本目的，排除A项；北宋并未进行大规模税制变革（如两税法已在中唐推行），排除C项；清查土地虽可能间接抑制兼并，但材料未直接体现打击豪强的措施，且北宋实行“不抑兼并”的政策，排除D项。故选B项。 7．（2026·河南·高考真题）1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（   ） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 【答案】A 【详解】A.传统救灾思想强调“重农”，保护耕牛就是保护农业生产能力，“当牛局”的设立逻辑，正是中国传统救灾体系“以农为本、保护生产资料”思想的延续，正确。 B.材料中举措由省级官员林则徐下令推行，属于政府自上而下的政令行为，并未涉及保甲等基层组织的职能发挥或自我完善过程，错误。 C.1823年属于鸦片战争前，近代化的社会治理理念尚未在中国形成体系，林则徐的做法本身延续的是传统救灾思想，不能视为近代化的标志，且近代化治理侧重法治、公共服务、近代民政体系等新要素，材料也未体现，错误。 D.救济主体多元化强调官赈、义赈、民间组织等共同参与，而材料仅呈现官府主导的当牛局运作，未出现士绅、商会等其他社会力量介入的信息，错误。 故选A项。 8．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）秦律规定，百姓前往外地，必须向县尉申请报备。县尉审查后，对符合条件者予以批准，并限期返回。擅自出行超过5天者，罚“一甲”：里典、里老知情不报，罚“一盾”。上述规定意在（   ） A．保障农业生产 B．禁止人口流动 C．强化基层治理 D．整顿社会风俗 【答案】C 【详解】A.秦律管控百姓外出出行，核心目的并非直接保障农业生产，也没有体现防止农时流失、督促耕作相关内容，错误。 B.律法只是要求出行报备、限时返回，并非完全禁止人口流动，错误。 C.秦朝通过出行审批制度管控民众行踪，同时连带处罚基层里典、里老，将人口管控责任落实到基层管理人员，以此牢牢控制基层民众，强化对乡里的治理管控，正确。 D.法条针对百姓出行审批与追责，和婚嫁、礼仪、奢靡等社会风俗整顿无关，错误。 故选C项。 9．（2026·浙江·高考真题）下表为清代上海县法华乡救济实例。该表主要反映出（   ） 年份 赈济方式 主持者或参加者 1748 官借籽种银，劝士民捐资平粜（平价卖粮） 知县王健，里人李阳等十二人 1833 劝捐施赈，开常平仓发谷 知县温纶湛，众绅董 1849 劝捐发赈 知县平翰，乡富怀泽堂陆、宝善堂金等 1902 利用谷息补贴购米平粜 闵行局董李祖锡、法华乡局董李鸿模等 A．救济事业中的民间力量渐趋凸显 B．常平仓的核心功能在于预防荒年 C．宗族取代政府成为社会救济主体 D．社会救济主要依靠乡里主持实施 【答案】A 【详解】A.清代上海县法华乡的救济，从早期官方牵头、民间辅助的官民合作，到晚清完全由民间乡绅机构主持，体现出救济事业中民间力量不断发展、渐趋凸显，正确。 B.常平仓仅在1833年作为开仓发谷的工具被提及，未涉及其平时积谷防饥的制度运作，无法得出其核心功能在于预防荒年，错误。 C.怀泽堂、宝善堂等是绅商主持的慈善机构，并非以血缘为纽带的宗族组织，且知县、局董始终扮演关键角色，无法说明宗族取代了政府的主体地位，错误。 D.清代前中期的多次赈灾由知县亲自主持，并非主要依靠乡里，错误。 故选A项。 10．（2026·湖南·高考真题）甲骨文中的“乡”，释义为有血缘关系的族人共食。西周时期，乡是国人居住的聚落，燕召公曾“巡行乡邑”。到战国时期，各诸侯国普遍设置了乡这一基层管理组织。上述变化反映出（   ） A．宗法制度渐趋严密 B．血缘政治逐步转型 C．乡里制度已经建立 D．中央集权日益衰落 【答案】B 【详解】A.宗法制度以血缘关系为核心，材料中“乡”的含义从血缘族人共食，逐渐演变为基层管理组织，体现了血缘色彩的弱化，而非宗法制度渐趋严密，错误。 B.甲骨文中的“乡”体现血缘关系，西周时是国人聚落，战国时发展为基层管理组织，说明以血缘为基础的政治形态，逐渐向地缘性的基层行政组织转型，血缘政治逐步向官僚政治过渡，正确。 C.乡里制度在秦汉时期才正式确立，战国时期只是普遍设置“乡”这一基层组织，尚未形成完整的乡里制度，错误。 D.战国时期，各国通过变法加强中央集权，而非中央集权日益衰落，错误。 故选B项。 11．（2026·广东·高考真题）唐朝初年，中央政府要求各州府造送地图，并“规定三年一造，与版籍（户籍册）偕上省”，其“五方之区域，疆鄙之废置，举而正之”。后又改为五年一造，若“江山有创造及改移，则不在此限之中”。此规定的变化（   ） A．适应了赋役征发的行政设置 B．强化了朝廷对地方的直接控制 C．弱化了国家对农民的人身束缚 D．适应了坊市分离后城市管理的需求 【答案】A 【详解】A.唐代调整地方地图的造送周期，且地图和户籍（版籍）同步上交中央，核心作用是明确地方行政区划疆界，古代赋役征发需要依托户籍信息和清晰的行政区划，调整造送周期，同时保留“疆界变动随时造送”的灵活规则，适应了赋役征发的行政需要，正确。 B.造送地图户籍本身就是中央管理地方的制度，题干仅调整造送周期，这一变化无法体现“强化中央对地方直接控制”，错误。 C.该规定仅涉及地图、户籍的造送制度，没有改变国家对农民人身控制的政策，与弱化人身束缚无关，错误。 D.题干针对的是全国州府的行政区划管理，和城市内部坊市分离的城市管理没有关联，错误。 故选A项。 12．（2025·贵州·高考真题）范晔《后汉书》载，章帝时“人有产子者复，勿算三岁”。谢承《后汉书》载，献帝时“人有产子，厚致米肉”。据《张家山汉墓竹简》，夫妻二人诞育五个以上的子女，待子女成长到一定年龄，免除其父部分义务。这（   ） A．说明政府重视保息蕃育 B．旨在加强社会基层治理 C．利于完善国家编户制度 D．表明社会救济体系改进 【答案】A 【详解】A.题干中汉代不同时期政府均对生育家庭给予减免赋税、物质奖励等优惠政策，核心导向是鼓励人口繁衍养育，即保息蕃育，符合材料主旨， B.这些政策的核心目的是增殖人口，并非直接针对基层社会治理， C.材料反映的是鼓励生育的福利政策，与完善户籍编户制度没有直接关联， D.材料内容是生育鼓励政策，不属于社会救济范畴，也无法体现救济体系的发展改进， 故选A项。 二、材料题 13．（2025·广西·高考真题）阅读材料，回答问题。 材料  寿县自古以来多次出土一种金饼（见下图），历史上对此“金饼”有多种见解，部分相关研究见下表： 出处 研究内容 〔北宋〕沈括《梦溪笔谈》 寿州八公山侧土中及溪涧之间往往得小金饼，上有篆文“刘主”字，世传淮南王药金也……几重七两余，面有二十余印，背有五指及掌痕，纹理分明。 〔清〕方浚益《缀遗斋彝器款识考释》 此金出寿州、凤台二邑间……始得审视，知前此以为汉器者皆误也。右一字从邑从呈是“郢”……左一字为“爱”。 〔清〕吴大徵澂《权衡度量实验考》 （郢爱）黄金币，出安徽凤台县（旧属寿春），古郢都地。 戴亚东《楚国的货币》（1982） （郢爰）初发现于安徽寿州、凤台之间，此后湖北、江苏、河南等地都有发现……（沈括记载金饼）与现出土的楚国金版的形制完全相符。 注：寿县，今属安徽省淮南市。战国末期楚国迁都于此，改称为“郢”；西汉初淮南王置邑于此，名为寿春；后又改称寿州。 根据材料，概述“郢爰”研究的历程，并说明“郢爰”研究的价值。 【答案】历程：宋代，沈括在《梦溪笔谈》中记载了寿州出土金饼（郢爰）的情况，提及金饼上有篆文“刘主”字，还描述了金饼的数量等，但对其认识存在局限，如将其传为“淮南王药金”；清代，方浚益在《缀遗斋彝器款识考释》中对金饼（郢爰）进行研究，指出此前认为是汉器的错误观点，还辨识出金饼上的部分文字。吴大澂在《权衡度量实验考》中记载了寿州（原属寿春，古郢都地）出土“郢爰”黄金币的情况；现代，戴亚东在《楚国的货币》中指出“郢爰”最初发现于安徽寿州、凤台之间，之后在湖北、江苏、河南等地也有发现，且《梦溪笔谈》记载的金饼与出土的楚国金版形制完全相符，对“郢爰”的研究更趋科学、全面。 价值：历史研究价值，“郢爰”作为楚国的货币，其研究有助于深入了解楚国的经济发展状况，包括货币的铸造、流通等情况，进而为研究楚国的社会经济结构等提供重要依据；文字与文化研究价值，“郢爰”上的文字（如“郢”“爰”等），对于研究楚国的文字发展、书法艺术以及当时的文化内涵等具有重要意义，能反映出楚国文字的特点和文化风貌；考古学价值，“郢爰”的出土与研究，为考古学中楚国相关遗址、墓葬的研究提供了重要的实物资料，有助于确定遗址、墓葬的年代、性质等，推动楚国考古工作的开展。 【详解】本题是特点题、认识题。时空是：古代中国、当代中国。历程：根据材料“寿州八公山侧土中及溪涧之间往往得小金饼，上有篆文‘刘主’字，世传淮南王药金也……几重七两余，面有二十余印，背有五指及掌痕，纹理分明。”可知，宋代，沈括在《梦溪笔谈》中记载了寿州出土金饼（郢爰）的情况，提及金饼上有篆文“对主”字，还描述了金饼的数量等，但对其认识存在局限，如将其传为“淮南王药金”；根据材料“此金出寿州、凤台二邑间……始得审视，知前此以为汉器者皆误也。右一字从邑从呈是‘郢’……左一字为‘爱’。”“（郢爱）黄金币，出安徽凤台县（旧属寿春），古郢都地。”可知，清代，方浚益在《缀遗斋彝器款识考释》中对金饼（郢爰）进行研究，指出此前认为是汉器的错误观点，还辨识出金饼上的部分文字。吴大澂在《权衡度量实验考》中记载了寿州（原属寿春，古郢都地）出土“郢爰”黄金币的情况；根据材料“（郢爰）初发现于安徽寿州、凤台之间，此后湖北、江苏、河南等地都有发现……（沈括记载金饼）与现出土的楚国金版的形制完全相符。”可知，现代，戴亚东在《楚国的货币》中指出“郢爰”最初发现于安徽寿州、凤台之间，之后在湖北、江苏、河南等地也有发现，且《梦溪笔谈》记载的金饼与出土的楚国金版形制完全相符，对“郢爰”的研究更趋科学、全面。 价值：根据材料“寿州八公山侧土中及溪涧之间往往得小金饼，上有篆文‘刘主’字，世传淮南王药金也……几重七两余，面有二十余印，背有五指及掌痕，纹理分明。”可知，历史研究价值，“郢爰”作为楚国的货币，其研究有助于深入了解楚国的经济发展状况，包括货币的铸造、流通等情况，进而为研究楚国的社会经济结构等提供重要依据；根据材料“此金出寿州、凤台二邑间……始得审视，知前此以为汉器者皆误也。右一字从邑从呈是‘郢’……左一字为‘爱’。”可知，文字与文化研究价值，“郢爰”上的文字（如“郢”“爰”等），对于研究楚国的文字发展、书法艺术以及当时的文化内涵等具有重要意义，能反映出楚国文字的特点和文化风貌；根据材料“（郢爰）初发现于安徽寿州、凤台之间，此后湖北、江苏、河南等地都有发现……（沈括记载金饼）与现出土的楚国金版的形制完全相符。”可知，考古学价值，“郢爰”的出土与研究，为考古学中楚国相关遗址、墓葬的研究提供了重要的实物资料，有助于确定遗址、墓葬的年代、性质等，推动楚国考古工作的开展。 14．（2025·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 钱币和纪念币都蕴含丰富的信息，既是历史进程的见证，又是文化传承的载体；既具审美意义，又有收藏价值。下列图片为不同时期的钱币或纪念币。 参考上述材料，结合所学知识，请你设计一枚钱币或纪念币，用文字描述你的构思并说明理由。 【答案】示例一： 设计：“丝绸之路文化纪念币” 构思：(1)正面设计：以汉代“张骞出使西域”浮雕为主图，背景融入沙漠、骆驼队与西域城池轮廓，边缘环绕“丝绸之路文化纪念币”中英文名称及发行年份。 (2)背面设计：中心为唐代“开元通宝”与波斯萨珊银币的叠加图案，周围点缀丝绸、瓷器、茶叶等贸易商品纹样，底部刻有“文明互鉴·千年传承”字样。 (3)材质与规格：采用银质合金，直径40毫米，边缘刻有象征丝绸之路路线的齿纹。 理由： (1)历史价值：丝绸之路是古代亚欧大陆经济、文化交流的核心纽带，张骞出使西域(汉代)奠定通道基础，唐代“开元通宝”作为流通货币，见证了中外贸易的鼎盛（如波斯银币与开元通宝并行流通），体现中国货币对周边文明的影响。 (2)文化内涵：纪念币融合“凿空西域”的开拓精神与“货币互认”的包容理念，丝绸、瓷器等元素象征中国文化输出，银币叠加设计凸显中外文明平等交流，呼应“人类命运共同体”价值观。 (3)艺术与收藏：浮雕工艺还原历史场景，货币叠加图案形成视觉冲突与和谐，兼具历史厚重感与艺术观赏性，符合纪念币“铭记重大文化事件”的使命，适合历史爱好者与收藏者关注。 通过“人物+货币+商品”的组合，该纪念币既聚焦丝绸之路的关键节点，又以货币为核心载体，展现中国古代开放包容的文明特质，兼具历史回溯与现实启示意义。 【详解】本题是评论解说题。时空是：古代中国。首先，参考上述材料，结合所学知识，请你设计一枚钱币或纪念币，依据丝绸之路的重要性，可设计“丝绸之路文化纪念币”。其次，用文字描述你的构思，根据材料“钱币和纪念币都蕴含丰富的信息，既是历史进程的见证，又是文化传承的载体；既具审美意义，又有收藏价值”并结合所学知识，可知其构思可从丝绸之路的人物、路线、交往的内容、材质与规格等方面论述设计构思，如：(1)正面设计：以汉代“张骞出使西域”浮雕为主图，背景融入沙漠、骆驼队与西域城池轮廓，边缘环绕“丝绸之路文化纪念币”中英文名称及发行年份。   (2)背面设计：中心为唐代“开元通宝”与波斯萨珊银币的叠加图案，周围点缀丝绸、瓷器、茶叶等贸易商品纹样，底部刻有“文明互鉴·千年传承”字样。 (3)材质与规格：采用银质合金，直径40毫米，边缘刻有象征丝绸之路路线的齿纹。 最后，在理由论述方面可从丝绸之路的历史价值、文化内涵和艺术收藏等方面论述如此构思的理由，如：(1)历史价值：丝绸之路是古代亚欧大陆经济、文化交流的核心纽带，张骞出使西域(汉代)奠定通道基础，唐代“开元通宝”作为流通货币，见证了中外贸易的鼎盛（如波斯银币与开元通宝并行流通），体现中国货币对周边文明的影响。(2)文化内涵：纪念币融合“凿空西域”的开拓精神与“货币互认”的包容理念，丝绸、瓷器等元素象征中国文化输出，银币叠加设计凸显中外文明平等交流，呼应“人类命运共同体”价值观。(3)艺术与收藏：浮雕工艺还原历史场景，货币叠加图案形成视觉冲突与和谐，兼具历史厚重感与艺术观赏性，符合纪念币“铭记重大文化事件”的使命，适合历史爱好者与收藏者关注。通过“人物+货币+商品”的组合，该纪念币既聚焦丝绸之路的关键节点，又以货币为核心载体，展现中国古代开放包容的文明特质，兼具历史回溯与现实启示意义。 15．（2025·河南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料一  清前期，政府实行户部对各省布政使垂直领导的财政制度。咸丰、同治时期，地方军需开支迅速增加，中央无力拨款，部分省份便开征未被纳入国家正式税收的杂税杂捐，如厘金等，某些督抚甚至擅自截留本省地丁钱粮、关税款项等。单一的中央集权财政管理体制，逐步演变为中央与地方并存的二元财政管理体制。为稳定收入来源，户部将尽收尽解改为定额摊派，向各省摊派临时性开支。晚清中央与地方在财权上既有争夺，也有合作。 ——摘编自倪玉平《出入与异同：清代经济史论稿》等 材料二  从中世纪开始，“无代表不征税”的理念在英国深入人心。光荣革命后，地方政府开始颁布法令，征收各类专项税以改造基础设施，如1700年布里斯托尔市开征铺路税。依照1835年颁布的《城市自治机关法》，市议会可以决定税率并征收地方税，中央政府不得随意干预和监督。同时，一些私人性质的各类专门委员会，经法令或者议会授权，可通过部分税收的使用和监管为城镇建设做贡献。随着工业化逐步完成，英国通过中央财政拨款、立法等手段，基本实现了事权与财权的科学分立与有效统一。 ——摘编自滕淑娜《税制变迁与英国政府社会政策研究》等 (1)根据材料并结合所学知识，比较近代中英两国地方财税体制的差异。 (2)根据材料并结合所学知识，分别说明近代中英两国地方财税体制的影响。 【答案】(1) 差异：中国由中央垂直管理转向央地二元分权，地方自主征税但缺乏法定依据；英国地方征税基于法律授权与自治传统，税种专项专用，后期中央通过立法实现统筹。 (2) 影响：中国加剧央地矛盾，削弱中央调控能力，但推动地方近代化探索；英国激发地方活力，促进基础设施与城镇化，最终形成事权财权统一的国家治理体系。 【详解】（1） 本题是对比题，时空：晚清时期的中国和近代的英国。差异：据材料“ 清前期，政府实行户部对各省布政使垂直领导的财政制度。”、“单一的中央集权财政管理体制，逐步演变为中央与地方并存的二元财政管理体制。”、“ 咸丰、同治时期，地方军需开支迅速增加，中央无力拨款，部分省份便开征未被纳入国家正式税收的杂税杂捐，如厘金等，某些督抚甚至擅自截留本省地丁钱粮、关税款项等。”可得出中国由中央垂直管理转向央地二元分权，地方自主征税但缺乏法定依据；据材料“从中世纪开始，“无代表不征税”的理念在英国深入人心。”和材料“依照1835年颁布的《城市自治机关法》，市议会可以决定税率并征收地方税，中央政府不得随意干预和监督。”可得出英国地方征税基于法律授权与自治传统，税种专项专用，后期中央通过立法实现统筹。 （2）本题是影响题，晚清时期的中国和近代的英国。 影响：据材料“晚清中央与地方在财权上既有争夺，也有合作。”并结合所学可得出中国加剧央地矛盾，削弱中央调控能力，但推动地方近代化探索；据材料“随着工业化逐步完成，英国通过中央财政拨款、立法等手段，基本实现了事权与财权的科学分立与有效统一。”可得出英国激发地方活力，促进基础设施与城镇化，最终形成事权财权统一的国家治理体系。 16．（2025·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 材料  深入研究中国古代国家治理制度与治理思想体系，是新时代中国古代史研究的重要课题。在中国长期历史发展过程中，各民族智慧汇于一体，在政治、经济、文化、社会、生态等一系列国家治理制度体系建设上都有着缜密的思考，在不同社会形态下，产生出相应的国家治理理念，呈现出系统、完整、独特的治理思想体系。其中的有益成分，直到今天仍具有重要价值，是构建中国特色社会主义治理体系的深厚文化资源。 ——摘编自《中国古代国家治理思想体系及其当代价值》 根据材料并结合所学知识，选取中国古代“政治、经济、文化、社会、生态”等任一方面的一项治理制度、政策或措施进行概述，并阐释该制度、政策或措施所体现的治理思想及其当代价值。（要求：概述准确，史论结合，逻辑严谨，表述清晰） 【答案】汉代“常平仓”制度 阐释：汉代实施的“常平仓”制度，是一项以粮食储备与价格调控为核心的经济治理措施。其核心机制为：政府在丰年以较高价格收购粮食储存，防止“谷贱伤农”；在荒年或青黄不接时以较低价格出售存粮，平抑粮价、缓解“谷贵伤民”。这一制度为历代王朝所沿袭与发展，成为中国古代稳经济、惠民生的代表性政策之一。“常平仓”并非简单的临时救济，而是基于对农业生产周期性波动的长期观察，通过国家储备实现“以丰补歉”。这体现了《礼记·王制》中“量入为出，制国用”的规划思想，强调政府应主动调控经济资源，通过制度性安排预防社会风险。政府通过干预市场粮价，既保护小农生计，又抑制商人囤积居奇，追求社会财富分配的相对均衡，维护“国泰民安”的秩序。粮食安全被视为政权稳定的根基。常平仓通过保障民生基本需求，践行了《尚书》“民惟邦本，本固邦宁”的理念，将经济治理与社会稳定紧密结合，体现了“食为政首”的传统治国智慧。常平仓制度凸显了粮食储备在国家安全中的核心地位。当前中国实行“粮食最低收购价”“中央储备粮”等政策，正是对这一历史智慧的继承与发展，通过国家调控确保粮食供给稳定，筑牢民生底线。常平仓并非完全取代市场，而是在市场失灵时发挥“调节器”作用。这为当代中国特色社会主义市场经济提供了历史借鉴：政府可运用储备、价格等工具进行适时调控，实现有效市场与有为政府的结合。 常平仓制度作为中国古代经济治理的典型范例，不仅展现了前瞻性的风险防控意识和系统平衡思维，更深刻体现了“民本”思想与国家治理的紧密结合。其在历史中的长期延续与实践成效，印证了材料所指出的中国古代治理体系具有“系统、完整、独特”的特征。今天，我们构建中国特色社会主义治理体系，仍可从中汲取“立足长远、统筹兼顾、民生为先”的智慧，使传统文化资源在现代国家治理中焕发新的生命力。 【详解】本题为评论解说题。时空范围是古代和现代的中国。根据材料“选取中国古代‘政治、经济、文化、社会、生态’等任一方面的一项治理制度、政策或措施进行概述，并阐释该制度、政策或措施所体现的治理思想及其当代价值”并结合所学知识，可以选择汉代“常平仓”制度。 阐释：首先对常平仓制度进行简要介绍：汉代实施的“常平仓”制度，是一项以粮食储备与价格调控为核心的经济治理措施。其核心机制为：政府在丰年以较高价格收购粮食储存，防止“谷贱伤农”；在荒年或青黄不接时以较低价格出售存粮，平抑粮价、缓解“谷贵伤民”。其次分析这一制度的地位：这一制度为历代王朝所沿袭与发展，成为中国古代稳经济、惠民生的代表性政策之一。然后分析常平仓制度蕴含的政治理念：“常平仓”并非简单的临时救济，而是基于对农业生产周期性波动的长期观察，通过国家储备实现“以丰补歉”。这体现了《礼记·王制》中“量入为出，制国用”的规划思想，强调政府应主动调控经济资源，通过制度性安排预防社会风险。政府通过干预市场粮价，既保护小农生计，又抑制商人囤积居奇，追求社会财富分配的相对均衡，维护“国泰民安”的秩序。粮食安全被视为政权稳定的根基。常平仓通过保障民生基本需求，践行了《尚书》“民惟邦本，本固邦宁”的理念，将经济治理与社会稳定紧密结合，体现了“食为政首”的传统治国智慧。然后分析这一制度的当代价值：常平仓制度凸显了粮食储备在国家安全中的核心地位。当前中国实行“粮食最低收购价”“中央储备粮”等政策，正是对这一历史智慧的继承与发展，通过国家调控确保粮食供给稳定，筑牢民生底线。常平仓并非完全取代市场，而是在市场失灵时发挥“调节器”作用。这为当代中国特色社会主义市场经济提供了历史借鉴：政府可运用储备、价格等工具进行适时调控，实现有效市场与有为政府的结合。 最后对论证进行总结：常平仓制度作为中国古代经济治理的典型范例，不仅展现了前瞻性的风险防控意识和系统平衡思维，更深刻体现了“民本”思想与国家治理的紧密结合。其在历史中的长期延续与实践成效，印证了材料所指出的中国古代治理体系具有“系统、完整、独特”的特征。今天，我们构建中国特色社会主义治理体系，仍可从中汲取“立足长远、统筹兼顾、民生为先”的智慧，使传统文化资源在现代国家治理中焕发新的生命力。 20 / 20 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $