第7课 隋唐制度的变化与创新（教学课件）--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 纲要·上 课程标准： 1.了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣； 2.认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就。 第7课 隋唐制度的变化与创新 新课导入 父亲 出身于魏晋名门琅琊王氏。东晋时期书法家，有“书圣”之称。 历任秘书郞、宁远将军、江州刺史，后为会稽内史，领右将军。 伯父 出身于魏晋名门琅琊王氏。东晋时期政治家、书法家，历仕晋元帝、明帝和成帝三朝，是东晋政权的奠基人之一。 学习目标 【唯物史观】通过分析选官制度、三省六部制和赋税制度的演变过程，使学生理解制度变革与社会经济发展之间的辩证关系，认识历史发展的阶段性与规律性。 【时空观念】通过梳理魏晋至隋唐时期政治与赋税制度的变化，使学生在具体历史时空中把握制度演进的脉络及其时代特征。 【史料实证】通过解读教材中的文献记载与文物图片（如《唐六典》、庸调银饼、大雁塔题名帖），使学生掌握运用图文史料分析历史问题的基本方法。 【历史解释】通过对九品中正制、科举制、三省六部制及两税法的比较分析，使学生能够客观解释历史事件的多重影响与制度创新的历史意义。 【家国情怀】通过理解科举制扩大统治基础、三省六部制提高行政效率、两税法减轻人身控制等内容，使学生感悟中国古代制度文明的智慧与进步价值。 重点：选官制度、中枢政务机构以及赋税制度的历史发展变化过程。 难点：中枢政务机构以及赋税制度的演变、隋唐科举制的意义。 目录 选官制度 壹 贰 叁 三省六部制 赋税制度 壹 选官制度 一、选官制度 1.魏晋时期——九品中正制 (1)背景： ①汉末动荡,察举制失去社会基础； ②抑制地方大族，集权中央； ③察举制自身弊端，不适应选拔需求。 (2)选拔方式：品评官（中正官）评定、推荐 (3)影响: ①初期选拔了大量的人才；加强了中央集权； ②后期逐渐成为维护士族特权的工具。 高门（上品） 寒门（下品） 材料1：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！ —《晋书·段灼传》 材料2：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 一、选官制度 2.隋唐时期——科举制 (1)背景：①随着士族的没落,九品中正制不再适应社会需要；②庶族地主兴起，参与政权；③统治者为打击士族的特权地位，加强中央集权，重视选拔人才。 材料一：“梁末之乱（南梁将领侯景叛乱期间，江南豪门大族被屠戮殆尽），为永嘉南渡后的一大结局。南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。” ——陈寅恪（yín kè） 材料二：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 (2)特点：①报考方式的相对开放性和公开性；②录取标准的相对客观性和公平性；③重视才学；④立法保护，稳定延续。 一、选官制度 (3)发展历程： 2.隋唐时期——科举制 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 唐太宗 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 武则天 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 特别提示： 科举在唐朝并非主要选官，士族影响仍大，举荐、门荫依然存在。 一、选官制度 (4)影响： 积极影响： 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础； 打破贵族垄断官场情形，促进阶层流动； 提高官员文化素质，提高行政效率，加强了中央集权； 有益于社会重学风气的形成和以儒学为核心的社会道德伦常； 为世界现代文官制度提供典范； 保障选官的公平公正性，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 2.隋唐时期——科举制 消极影响： 考试内容大都局限于儒学经典，（明清更演变为八股取士），严重禁锢读书人的思想，使被选拔之人缺乏进取和创造精神。 一定程度阻碍中国科技发展（学用脱节，轻视实际才能）也不利于近代向西方学习 官本位主义（学而优则仕） 注重考试成绩，忽视了对品德的考察 一、选官制度 商周时期 世卿 世禄 战国-秦朝 汉代 魏晋南北朝 军功 爵制 察举制 隋唐至清 阶段 九品中正 科举制 血缘关系 军功 品行才能 标准 方式 世袭 建立军功 推荐 门第 评定授官 才能 分科考试 ◎标准:从血缘、门第到考试成绩（才能）。 ◎方式:由世袭、推举到考试。 ◎特点:由封闭垄断到公平开放。 ◎范围:日益扩大 中国古代选官制度的演变 贰 三省六部制 二、三省六部制 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 东汉 皇帝 尚书台 三公 【虽置三公，事归台阁】 皇帝 尚书省 中书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 西汉 秦朝 皇帝 三公 九卿 【决策】 【执行】 中朝 二、三省六部制 1.演变历程 隋文帝 唐太宗 唐玄宗 魏晋南北朝时期 中央正式确立三省六部制 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。 以品位较低官员为相，扩大任用宰相的范围。 政事堂改称中书门下，政事堂的设立，三省出现一体化的趋势。 以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 ——《贞观政要》 二、三省六部制 2.职能运作 皇帝 门下省 草拟 审核 中书省 尚书省 执行 提交上奏 封驳 通过 同意后交予审议 吏 工 户 礼 兵 刑 吏部 官吏的任免和考核 户部 户籍、土地、赋税 礼部 礼仪、科举 兵部 军政 刑部 刑狱 工部 国家工程建设等 “汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令……由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。”其实则皇帝的诏敕，根本由中书拟撰。 ——钱穆《国史新论》 二、三省六部制 3.特点 相权三分、加强皇权 职权分明、提高效率 协商政务、集思广益 节制君权、减少失误 决策、执行分离互制，有效强化皇权 4.影响 分割相权，加强皇权 分工明确，提高行政效率 减少皇帝的决策失误，具有一定的公开性、民主性 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 二、三省六部制 时期 政权组织 权力分配 趋势 西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 武帝后 中外朝制 中朝决策，外朝执行。 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政。 魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策。 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。 宋 二府三司制 设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权 元 一省二院制 以中书省替代三省,为最高行政机关，其长官行使相权 明 内阁 废丞相，权分六部，设置内阁 清 军机处 设置军机处，君主专制达到顶峰 中央官制的演变历程——君权与相权的博弈 实质：君主专制不断强化。 削弱相权 加强皇权 宰相权力 不断分化 设置机构，转移相权：新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。 汉唐以来中枢权力体系的演变特点？ 叁 赋税制度 三、赋税制度 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。 古代王朝强制民众承担的无偿劳动。 田 赋：以田亩为基础的土地税 人头税：以人丁为依据的人头税 户 税：以户为单位的财产税 其它杂税 以成年男子为基础的劳役、军役、杂役等 在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，形成的基本政治制度叫做赋税制度。赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。 百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系。 三、赋税制度 1.魏晋时期——租调制 ①魏晋： 开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏： 孝文帝改革时颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 ①基础：均田制 ②单位：一夫一妇（户）；徭役由成年男子承担 ③内容： 租——田赋（粮） 调——缴纳定量的绢或帛 役——成年男子承担一定徭役 〖租调制〗 ③影响： 以均田制颁授的土地为征收标准，使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 三、赋税制度 2.唐初——租庸调制 基础：国家向成年男子授田的均田制。 内容：针对21-59岁之间成年男子征收。租调之外的役可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。 ③影响：保障了政府赋税收入；以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展,农民负担相对减轻。 基础：均田制 名称 物品 实质 租 粟 土地税 庸 绢或布代役 代役税 调 绢或布 财产税 ◎租庸调制示意图 受田者 露田 死后归还 桑田 不再收回 一夫一妇 120亩 20亩 丁男 20亩 为户主者有20亩 男18岁以下 ◎均田制示意图 “有田则有租，有家则有调，有身则有庸” 田亩税（租）：粮食 户税（调）：帛或布 庸：用帛或布代徭役 三、赋税制度 3.唐中后期——两税法 背景：天宝年间，土地买卖和兼并严重，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，国家财政收入锐降。安史之乱后，人口逃亡，户籍减少，也导致税收减少，财政困难。 目的：为解决财政困难。 材料：唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 三、赋税制度 3.唐中后期——两税法 ③提出者：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 ④内容：a.每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税； b.取消租庸调和一切杂税、杂役； c.一年分夏季和秋季两次纳税。 ⑤特征：改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，征税标准以资产和田亩为主。 材料：其年八月，宰相杨炎上书奏曰：国家初定令式，有租赋庸调之法……丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣……炎遂请作两税法……量出以制入，户无土客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……秋夏两征之……其租庸杂徭，悉省而丁额不废。——《唐会要·卷八十三》 杨炎 唐德宗像 三、赋税制度 ⑤影响： 3.唐中后期——两税法 两税 所含项目 标准 形式 时间 对象 地税 租庸杂徭 （赋 役） 田亩 粮 秋 主户 客户 行商 户税 人头税、 杂税…… 资产 人丁 钱 夏 积极： ①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②创新：改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 征收货币，促进商品经济发展： 基本定时，规范税制； 局限：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。 “国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。” ——白居易《重赋》 人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。 ——《旧唐书·杨炎传》 三、赋税制度 租庸调制 两税法 实施背景 实施目的 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收内容 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 征收实物 钱物两收 实物税向货币税过渡 放松人身控制 简化税收名目 扩大税收对象 精简税收时间 均田制实施 均田制瓦解 巩固统治， 保证财政收入 均田制瓦解， 解决财政困难 比较两税法和租庸调制 课堂小结 课堂小结 隋唐制度的变化与创新 变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 课堂检测 1.魏晋选官制度明确规定中正官必须是中央政府在职高官，这实际上是将汉代的乡里清议纳入朝廷选举的轨道，这些高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合法地位。这一制度的设计( ) A.改变了乡里评议的传统 B.保证了官员的文化素养 C.扩大了人才选拔的范围 D.体现了中央集权的诉求 解析：根据材料可知，魏晋选官制度将汉代的乡里清议纳入朝廷选举的轨道，也就是把地方大姓控制的乡论转由朝廷控制，体现了中央集权的诉求，D项正确。A项属于现象，不符合材料主旨，排除；材料没有体现对官员的文化素养要求，排除B项；材料涉及的是选举负责人员的变化，不是选拔范围的变化，C项错误。 D 2.唐代，常科考试之外设有“制科考试”。制科是皇帝亲自主持的考试，通过者可以直接授予相应官职，不必再经过吏部考试。制科的名目极多，诸如直言极谏科、文辞雅丽科、博学宏词科等。由此可知，唐代制科( ) A.录用程序较为烦琐 B.没有具体的选拔标准 C.意在削弱吏部权力 D.有助于选拔特殊人才 D 解析：结合所学可知，唐代科举分为常举和制举。制科是皇帝自设科目考试选人，从制科的名目可以看出其设立的目的是选拔具有特殊才能的人，如敢于直言、博学等，D项正确。通过制科者“不必再经过吏部考试”，录用程序较为简便，排除A项；从制科的名目可以看出唐代制科考试有具体的选拔标准，排除B项；唐代设立制科意在选拔特殊人才，并不是为了削弱吏部权力，排除C项，学生可能会由于错误理解“不必再经过吏部考试”是为了削弱吏部权力而误选。 3.唐初沿袭隋朝三省六部制。唐太宗时，设政事堂“合中书门下之职”。唐玄宗改政事堂为中书门下，并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机构。这一变化( ) A.取消了宰相的决策权 B.提高了尚书省的地位 C.体现了三省的一体化 D.降低了中枢行政效率 解析：根据材料并结合所学可知，从政事堂到中书门下，进一步整合了中书、门下两省的职能，从制度上实现了决策权与行政权的合一，加上五房作为其具体的行政机构，意味着三省逐渐一体化，C项正确；中书门下长官仍是宰相，且通过五房强化了实权，排除A项；五房的设立接管了尚书省部分执行职能，实际上降低了尚书省的地位，而不是提高，排除B项；三省的一体化趋势有利于提高中枢行政效率，排除D项。故选C项。 C 4.唐初推行租庸调制，以人丁为本，并配套实施户籍等制度。安史之乱后，土地兼并加剧，农户逃亡，政府改行两税法，将租庸调并入两税，按资产征税。由此推知( ) A.赋税制度变革顺应了社会发展变化 B.两税法以资产多少为基础强化集权 C.租庸调制度因缺乏监管而迅速崩溃 D.两税法完全放弃了人丁为主的原则 解析：根据材料“唐初推行租庸调制，以人丁为本”“安史之乱后，土地兼并加剧，农户逃亡，政府改行两税法，将租庸调并入两税，按资产征税”可得出，唐朝的赋税制度随着土地兼并、农户逃亡的社会现实变化而调整，从以人丁为本转向以资产征税，以此保障国家财政收入，说明赋税制度变革顺应了社会发展变化，A项正确；材料仅说明两税法按资产征税，没有说明该举措对强化中央集权的作用，排除B项；租庸调制无法维系的原因是土地兼并加剧、农户逃亡的社会变化，并非“缺乏监管”，且“迅速崩溃”表述不符合史实，排除C项；“完全放弃”表述过于绝对，两税法并非彻底抛弃人丁因素，只是征税标准以资产为主，排除D项。故选A项。 A 教考衔接 1．[2025年江西高考真题]开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时( ) A.皇权相权相互制约 B.门阀观念左右朝政 C.人才任用不拘一格 D.藩镇势力逐步崛起 解析：根据主题干的设问词，可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料“‘卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？’仍然任命牛仙客为尚书”结合所学知识可知，唐朝前期，统治者采用能力标准来选拔官员，体现了这一时期在选官制度方面的创新性。题干中，唐玄宗因节度使牛仙客政绩突出准备予以提拔，张九龄的反对说明这属于破格提拔，C项正确；张九龄虽然对唐玄宗的意见提出反对，但无效，无法体现皇权与相权的相互制约，排除A项；唐玄宗最后仍任命牛仙客为尚书，说明门阀观念无法左右朝政，排除B项；虽然牛仙客任节度使，但题干中没有地方势力崛起威胁中央政权的信息，排除D项。故选C项。 C 2．[2025年四川高考真题]南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”,将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举(       ) A.打击了地方门阀士族 B.导致文化重心南移 C.推动了儒学复兴运动 D.利于蜀地教育发展 解析：第一步，联系所学，分析材料。川陕地区是宋金的第二主要战场，频繁的战争严重破坏了四川地区的社会生产，道途阻塞，商旅不行，士人可能不能准时到京参加礼部考试，在蜀地实行类省试，使蜀地士人没有因战争而失去科举入仕的机会。第二步，推出答案。综上可知，在蜀地恢复类省试有利于激励当地民众延师习文，刺激了蜀地教育的发展（如书院、私塾等）,有利于培养更多人才，即这一举措有利于蜀地教育水平的提升，故D项正确。南宋时期门阀士族已衰落，科举取士更注重个人才能，类省试并非直接针对门阀士族，A项排除；类省试仅是对科举考试的临时调整，与文化重心南移无直接因果关系，B项强加联系；儒学复兴运动强调充分发挥儒学在强化社会伦理道德秩序、树立基本价值观方面的作用，与科举考试形式（类省试）无直接关联，C项不选。 D 感谢您的观看 $