第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

6.2世界主要国家的基层治理与社会保障 1.10世纪以后，教会开始重视对婚姻仪式的规定进行整合；11世纪出现了大量教士主持婚姻仪式的规定，并基本确定了教会婚姻仪式的基本要素；13世纪，婚姻仪式被规定在《教会法汇要》当中，正式确定了婚姻缔结的仪式。据此可知，这一时期( ) A.人文主义思潮渐趋衰落 B.婚姻充满封建专制色彩 C.教会权力高于世俗王权 D.教会参与社会基层治理 2.13世纪，西欧小镇(或村)堂区成为有效共同体，堂区成员在堂区会议上制定的规则，常由庄园法庭选出的陪审团执行；到16—18世纪，在大多数村庄，堂区会议则继承了原庄园法庭的职能，承担其大多数或者全部管理责任。据此可知，西欧乡村( ) A.封建庄园经济走向瓦解 B.基层社会自治能力增强 C.教会掌控了司法审判权 D.封建领主权力遭到削弱 3.17世纪，北美新英格兰地区地方政府的共同特征是：当地居民享有选举本地官员的权利；许多居民经公开推举，担任没有薪俸的地方公职；地方公共事务的管理较为公开。这一共同特征的形成源于( ) A.启蒙思想的传入 B.宗主国传统的移植 C.混血社会的出现 D.美利坚民族的形成 4.19世纪后期，伦敦等城市居民自发组建“慈善组织协会”，整合民间分散的救济资源，统筹开展救助工作。此后，这种治理模式逐步拓展到住房改善、公共卫生治理等领域，催生了早期社区组织形态。这说明当时英国( ) A.社区组织已完全取代教区原有职能 B.基层治理形成资源统筹整合新机制 C.国家政府逐渐退出社会救济的领域 D.社区治理仅以民主选举为实施方式 5.19世纪中叶，英国市政厅的设计遵循公开原则。1848年哈利法克斯市在设计市政厅时决定，其位置应在市中心制高点，须有令人注目的高塔和巨大的钟楼。市政厅竣工剪彩时，威尔士王子到场，6万多名观众参加，还有1万多名学生和大型乐队表演节目。这反映了当时英国( ) A.王室权力得到强化 B.城市治理体现民主观念 C.建筑风格发生改变 D.人文主义思想开始传播 6.第二次世界大战结束后，西方主要资本主义国家为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，进行了政策的调整。其主要措施是( ) A.实行“以工代赈” B.发展“人民资本主义” C.发展“混合经济” D.建立“福利国家”制度 7.19世纪初，英国人认为工人患职业病的原因是工人自身先天体弱和不讲卫生的生活方式。19世纪中后期，英国人却意识到国家、雇主和工人在职业病防治方面都有需要承担的责任和义务，这一变化主要是因为英国( ) A.福利制度的实施 B.工人阶级权利意识的觉醒 C.企业责任感增强 D.工业文明发展的时代要求 8.下表为19世纪下半叶奥匈帝国与比利时两国颁布的部分社会法案。这些法案的实施表明，当时( ) 国家 时间 法案 内容 奥匈帝国 1887年 《工伤事故与职业病保险法》 雇主按行业风险等级缴纳保费，伤残工人可获得工资50%的补偿 比利时 1894年 《老年与残疾保险法》 要求月收入低于100法郎的工人强制参保，缴费比例为工资的2%（雇主与工人各半），65岁后可领取每年60法郎养老金 A.两国政府注重维护社会秩序 B.欧洲国家摒弃自由放任政策 C.建立福利国家成为时代趋势 D.社会保障制度以效率为导向 9.据统计，1980年，美国老年人口赡养比（老年人口数与劳动年龄人口数之比）为16.9%，日本为13.4%，法国为21.9%。2000年，美国老年人口赡养比为19%，日本为25%，法国为24.4%。发达国家的这一现象( ) A.制约了经济发展潜力 B.凸显了过度社会保障的弊端 C.缩小了社会贫富差距 D.折射出劳动力短缺的普遍性 10.人口的年龄结构对社会经济的发展有重要影响。据表1、2可推知( ) 表1中国人口年龄结构变化 年份 0-14岁人口比重(%) 65岁及以上人口比重(%) 年龄中位数 (岁) 人均GDP(美元)世界银行数据 1964 40.7 3.6 20.2 85.5 1982 33.6 4.9 22.9 203 1990 27.7 5.6 25.3 318 2000 22.9 7.0 30.8 959 表2社会年龄结构类型划分标准 社会类型 0-14岁人口比重(%) 65岁及以上人口比重(%) 年龄中位数(岁) 备注 年轻型 40以上 4以下 20以下 发达国家迈入老年型社会时人均GDP为2000-4000美元 成年型 30——40 4—7 20——30 老年型 30以下 7以上 30以上 A.计划生育政策效果显著 B.我国将迈入老年型社会 C.社会主义建设持续推进 D.社会保障体系压力加大 11.随着工业革命和城市化的发展，西方传统的政府主导的社会救济方式遭遇瓶颈。二战后，西方各国意识到，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制来解决社会问题。在此基础上( ) A.社区成为基层自治的主要方式 B.国家不再对社区进行监督管理 C.地方政府加大公共服务力度 D.国家提高社会保障的覆盖率 12.下列关于西欧封建庄园的表述，错误的是( ) A.是一个独立的自给自足的经济和政治单位 B.庄园的居民均为领主的佃户，包括自由的农民和缺少自由的农奴 C.领主的“直领地”通常占庄园全部可耕地的1/3到1/2 D.领主可随时将分给自由农民的“份地”收回 13.如表是1495～1785年英国户籍管理大事记（节选）。据此可知，这一时期英国的户籍管理( ) 年份 大事记（节选） 1495年 亨利七世：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、子女、配偶情况，主教登记在册 1593年 伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒惰者，救济贫民 1785年 议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民；经议会许可征税，救济贫民和失业者 A.致使国家治理体系得以完善 B.反映了社会政治的变迁 C.重视对基层社会的司法控制 D.促进了英国人口的流动 14.下表展示了不同时期西方国家基层治理的主要内容。据此可知，在西方国家( ) 时期 主要内容 古希腊时期 基层治理依靠村社进行，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关。 西欧封建社会时期 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判。 近代 1835年，英国规定地方市级政府和议会都由当地选民选举产生；美国建国后乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。 第二次世界大战后 社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、卫生保健等，还参与地方政府的决策。 A.以教会为中心进行基层自治 B.社区是基层自治的主要方式 C.基层治理的主要特点是基层自治 D.中央政府的权力逐渐实现了下移 15.1601年英国颁布的《济贫法》指出，贫困虽是出于个人原因，但济贫是维护社会道德秩序的一种必要手段。由此可知《济贫法》主张( ) A.政府承担社会保障责任 B.社会救济面前人人平等 C.借助民间救济实现自救 D.教会对救助贫困的作用 16.阅读材料，完成下列要求。 下表1949—2023年中国经济与民生发展核心数据（部分） 指标类别 1949年 1978年 2000年 2012年 2023年 国内生产总值（GDP） 466亿元 3679亿元 9.9万亿元 53.9万亿元 126.06万亿元 人均GDP 86元 385元 7942元 39874元 89358元 农村贫困人口规模（按2010年标准） 7.5亿人 7.7亿人 9422万人 9899万人 0（全面脱贫） 全国居民人均可支配收入 49.7元 171元 3721元 16510元 39218元 基本养老保险参保人数 0（无全国性制度） 不足1000万人 1.36亿人 7.88亿人 10.66亿人 城镇化率 10.64% 17.92% 36.22% 52.57% 66.16% 全国居民人均预期寿命 35岁 67.8岁 71.4岁 74.8岁 78.2岁 ——数据来源：国家统计局历年统计公报、《中国统计年鉴》、新中国75周年经济社会发展成就系列报告 根据材料并结合所学知识，围绕“经济发展与民生改善”的关系，自拟论题，展开论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 17.阅读材料，完成下列要求。 材料一：德意志帝国的部分社会保险立法 时间 法案 1883年 《疾病社会保险法案》规定对全体从事工业性经济活动的工人实行强制性疾病社会保险 1884年 《工伤事故保险法案》规定此项保险费用全部由雇主负担，工人享受保险费用的数额依据受伤轻重程度来决定 1889年 《老年及伤残保险法》规定费用由雇主、受雇者和国家共同负担；先是规定70岁，后来改到65岁，保险者可以得到一种津贴 1911年 上述三部法律合并统一为《社会保险法》 ——摘编自陈剑敏《19世纪晚期德意志帝国的社会改革》 材料二：二十世纪七八十年代，作为西德社会保障核心的社会保险，由各种社会保险机构依照法律独立行使职权，国家不直接参与。财政上，各种社会保险机构自筹资金，独立决定财政，只有养老金不足时，才由政府补贴。组织管理上，各种社会保险机构均有代表大会，由雇主、雇员和工会等社会组织代表组成，政府不介入。代表大会的主要任务是订立保险规章，规定保险费的金额和支付范围，并监督董事会的工作。 ——摘编自韦红《浅议西德社会市场经济下的社会保障制度》 (1)结合所学知识，任选一个角度指出材料一中德意志帝国社会保险立法的目的，并加以说明。 (2)根据材料二，概括20世纪七八十年代西德社会保险制度的特点，并结合所学知识简析其形成的历史背景。 答案以及解析 1.答案：D 解析：据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：中古时期的欧洲。根据材料“10世纪以后，教会开始重视对婚姻仪式的规定进行整合……13世纪，婚姻仪式被规定在《教会法汇要》当中，正式确定了婚姻缔结的仪式”可知，教会通过将婚姻仪式规范化、法治化，加强了对信徒日常生活的引导和管理，这体现了教会对社会基层生活的介入和规范，D项正确；材料所述时期早于文艺复兴，人文主义思潮尚未成为主流，更谈不上“衰落”，排除A项；材料强调的是教会对婚姻的宗教仪式规定，并未体现“封建专制色彩”，排除B项；材料仅涉及教会对婚姻仪式的规定，并未直接体现教会权力与世俗王权的高低关系，排除C项。故选D项。 2.答案：B 解析：堂区会议职能的演变清晰地显示出堂区会议在乡村管理中的自主性不断增强，这意味着基层社会自治能力得到了提升，故B项正确。材料讲的是基层管理职能变化，看不出封建庄园经济走向瓦解，故排除A项；堂区会议职能的变化主要是关于乡村管理责任的承接，与教会掌控司法审判权没有直接关联，故排除C项；材料主要围绕堂区会议在乡村管理中的职能演变展开，没有涉及封建领主权力变化的相关内容，故排除D项 3.答案：B 解析：A：启蒙运动兴起于17世纪，但其思想大规模传入北美并对社会产生广泛影响是在18世纪，17世纪时启蒙思想尚未在北美新英格兰地区产生如此直接且普遍的影响，因此该选项不符合时间背景，错误。 B：新英格兰地区是英国的殖民地，英国本土存在一定程度的地方自治传统(如英国的乡镇自治等),殖民者将宗主国的这种传统移植到北美，使得新英格兰地区地方政府呈现出居民参与选举、推举公职、管理公开等特征，该选项符合历史逻辑，正确。 C：混血社会的出现主要涉及种族融合，与地方政府的管理特征(选举、推举公职、管理公开)没有直接关联，无法解释这些特征的形成，错误。 D：美利坚民族形成于18世纪，17世纪时美利坚民族尚未形成，时间不符，错误。 4.答案：B 解析：A：“社区组织已完全取代教区原有职能”表述错误。“完全取代”过于绝对，题干仅提到社区组织形态催生，未提及教区职能被完全取代，且结合史实，教区在当时仍承担部分社会职能。 B：“基层治理形成资源统筹整合新机制”符合题意。题干中“整合民间分散的救济资源，统筹开展救助工作”“治理模式逐步拓展到住房改善、公共卫生治理等领域”,说明基层治理在资源整合和治理领域上形成了新的机制，该表述正确。 C：“国家政府逐渐退出社会救济的领域”表述错误。题干未提及国家政府在社会救济领域的退出，且结合史实，19世纪后期英国政府在社会救济、公共治理方面的作用逐渐加强，而非退出。 D：“社区治理仅以民主选举为实施方式”表述错误。“仅以”过于绝对，题干未提及社区治理的实施方式，且社区治理的方式多样，民主选举只是其中一种可能的方式，并非唯一方式。 5.答案：B 解析：材料重点是市政厅设计理念上的变化而非建筑风格的转变，排除C项；19世纪中叶人文主义思想已经历经长时间的发展，并非此时才开始传播，排除D项。材料中哈利法克斯市在设计市政厅时遵循了公开原则，并将其置于市中心制高点，且落成仪式吸引了大量民众参与，这体现了城市治理过程中对公众开放性和参与性的重视，反映了民主观念逐渐渗透到城市治理之中，B项正确。虽然威尔士王子出席了市政厅的竣工剪彩仪式，但材料重点在于市政厅的设计理念及其社会影响，并未直接表明王室权力的变化，排除A项。 6.答案：D 解析：结合所学可知，所谓“福利国家”是指家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入。其主要内容是国家规定最低的住房、医疗、工资和教育等标准，通过税收缩小贫富差距，最大限度保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会等。福利国家制度是资本主义发展到一定阶段的产物，二战后，福利国家制度得到大力发展完善。所以材料中“第二次世界大战结束后，西方主要资本主义国家为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，进行了政策的调整”,其主要措施就是建立“福利国家”制度，D项正确； 罗斯福新政实行“以工代赈”,排除A项； 随着股份公司的发展和大量小额股票的发行，资本主义企业所有权已经分散，大量的小额股票持有者已变成了股份企业的共同占有者，这就是“人民资本主义”,材料不体现“人民资本主义”,排除B项； 混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济，材料不能体现市场调节，只体现了国家政策调节，排除C项。 故选D项。 7.答案：D 解析：根据题干设问词，可知是原因题。据本题时间信息可知准确时空是19世纪（英国）。根据材料可知，19世纪中后期，英国已经完成工业革命，进入工业文明快速发展时期。工业文明的发展带来了生产力的巨大提升，但也带来了职业病等诸多社会问题。随着工业文明的发展，社会的进步要求国家、雇主和工人共同承担职业病防治的责任，以维护社会稳定、保障劳动力再生产，适应工业文明进一步发展的需要。所以这种对职业病防治责任认知的变化主要是工业文明发展的时代要求导致的，D项正确；19世纪中后期尚未形成全面的福利制度，且福利制度与职业病责任观念的直接关联较弱，排除A项；工人意识的觉醒确实推动了社会对职业病的关注，但题目问的是“主要原因”，而权利意识更多是结果而非根本原因，排除B项；企业责任感增强本身是工业发展和法律规范的结果，而非根本原因，排除C项。故选D项。 8.答案：A 解析：根据材料结合所学可知，奥匈与比利时的社会法案本质是政府以“有限社会保障”作为维护社会秩序的工具，A项正确；19世纪末，自由放任仍是主流经济思想，国家对经济的干预尚属局部调整。题干中两国法案仅涉及特定群体和领域，未体现经济政策的根本转向，排除B项；福利国家形成于20世纪，19世纪末的社会立法多为碎片化措施，缺乏系统性。奥匈与比利时的法案仅覆盖部分工人，且待遇水平低，与二战后福利国家的普遍保障、高福利标准有本质区别，排除C项；效率导向强调福利政策对经济增长的促进，但题干法案的核心是“稳定”而非“效率”，排除D项。故选A项。 9.答案：A 解析：根据次题干设问词，可知这是影响题、本质题，据材料关键信息可知准确时空是：1980年的欧美国家。根据材料可知，从1980年到2000年，美日法等发达国家老年人口赡养比上升，意味着劳动年龄人口抚养负担加重，劳动力成本增加，影响企业利润与投入，制约经济发展潜力，A项正确；过度社会保障的弊端并非材料焦点，赡养比变化主要源于人口结构转型，而非福利制度过度，且如法国等高福利国家在同期并未出现明显经济崩溃，排除B项；社会贫富差距与赡养比无直接因果，老龄化反而可能加剧代际或收入不平等，因养老金压力增大而影响资源分配，排除C项；劳动力短缺并非普遍，材料中美国赡养比增长较缓，且发达国家常通过移民或技术提升缓解劳动力不足，排除D项。故选A项。 10.答案：D 解析：A材料仅呈现了0-14岁人口比重下降的结果，但没有直接体现“计划生育政策”的相关内容，也没有通过政策实施前后的对比来证明政策效果；同时题目设问是“人口年龄结构对社会经济的影响”，该选项是年龄结构变化的原因，而非年龄结构对经济的影响，错误。 B根据表2的老年型社会标准：0-14岁人口比重30%以下、65岁及以上人口比重7%以上、年龄中位数30岁以上。表1中2000年的数据：0-14岁22.9%、65岁及以上7%、年龄中位数30.8岁，已经完全符合老年型社会的标准，并非“将迈入”，错误。 C材料中人均GDP的增长只能体现经济总量的变化，但这是社会经济发展的结果，并非“人口年龄结构对社会经济的影响”；同时材料没有提供“社会主义建设持续推进”的相关佐证，无法从年龄结构和人均GDP直接推知该结论，错误。 D.从表1数据可知，1964—2000年我国65岁及以上人口比重持续上升、年龄中位数持续升高，说明人口老龄化程度不断加深；同时2000年我国人均GDP 959美元，远低于发达国家迈入老年型时2000-4000美元的水平，属于“未富先老”。老年人口规模扩大，会直接增加养老、医疗等社会保障的支出，从而加大社会保障体系的压力，这是人口年龄结构(老龄化)对社会经济的直接影响，正确。 故选D项。 11.答案：A 解析：二战后，各国政府组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，基层的社区很快发展起来，成为基层自治的主要方式，因此选A项。虽然社区是基层自治的主要单位，国家基本不直接干预社区事务，但政府仍然在政策制定、财政支持和监督管理方面发挥作用，故B项错误；地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式，故C项错误；国家提高社会保障的覆盖率是现代社会保障制度的内容，和社区基层自治没有直接关系，故D项错误。 12.答案：D 解析：庄园还具有司法权，设有庄园法庭，庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，主持法庭的是领主或他的管家。庄园法庭审判依据习惯法或村法，庄园法庭的开庭时间、开庭地点是不固定的，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，也都要通过庄园法庭进行审理。惩罚各种违法行为的基本手段通常是处以罚金，罚金全部归领主所有。领主可以凭借法庭奴役佃户，佃户也可以利用法庭维护自己的权益，甚至有权参与案件的审理。庄园法庭既维护了领主的利益，也在一定程度上限制了领主的特权，领主不可随时将分给自由农民的“份地”收回。D符合题意。故选：D。 13.答案：B 解析：排除A：单凭英国户籍管理的变化不能得出整个国家治理体系得以完善的结论。排除C:表格中只有1593年的伊丽莎白一世法令属于对基层社会的司法控制，其他两个年份都不符合。排除D：表格中的信息只有1785年议会法案中的规定有利于促进英国人口的流动，其他两个年份信息不符合。 14.答案：C 解析：根据材料“基层治理依靠村社进行”“庄园是主要的基层单位”“由当地选民选举产生”“社区实行居民自我管理”等信息可知，古希腊时期依靠村社进行基层管理，西欧封建时期依靠庄园对基层管理，近代美国主要依靠乡镇进行基层管理，第二次世界大战后主要通过社区实行居民自我管理，说明西方国家的基层治理主要特点是基层自治，C项正确；ABD说法都不符合史实，排除。故选：C。 15.答案：A 解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1601年（英国）。根据材料信息“把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段”可知，《济贫法》改变了以往民间的自发救济行为，确立了政府承担社会保障责任的制度，A项正确。材料重点在强调社会救济的主体的变化，并未涉及平等的问题，排除B项。材料在强调政府承担社会救济的职责，排除C项。材料并未涉及教会，排除D项。故选A项。 16.答案：论题：新中国成立以来，经济发展与民生改善形成良性互动 论述： 新中国成立之初，国民经济基础薄弱，民生水平极低。党和政府通过社会主义改造与工业化建设，初步建立起独立的工业体系与民生保障框架，为后续发展奠定了制度基础。 改革开放后，经济体制改革与对外开放推动经济快速发展，为民生改善提供了坚实物质保障。国家逐步推进减贫事业、完善社会保障体系、加快城镇化进程，民生福祉持续提升，人民生活向全面小康迈进。 进入新时代，经济高质量发展与民生保障协同推进。脱贫攻坚取得全面胜利，社会保障体系实现全覆盖，医疗卫生水平显著提升，民生改善进一步激活内需市场，为经济持续健康发展注入持久动力。 结论： 经济发展是民生改善的物质前提，民生保障是经济发展的根本目的。二者的良性互动，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，为全球发展事业贡献了中国方案。 解析：本题是开放性试题，要求在阅读材料的基础上，任选角度，提出观点，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“1949—2023年中国经济与民生发展核心数据”可知，不同时间节点的GDP、人均GDP等经济数据，对应匹配农村贫困人口、人均可支配收入等民生数据，结合所学的不同时期经济政策背景说明关系，因此拟定论题为新中国成立以来，经济发展与民生改善形成良性互动。 第二步：对提出的观点进行论证，注重史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从新中国成立之初通过社会主义改造加快工业化建设、改革开放后对外开放推动经济发展、新时代以来的经济与民生保障协同推进等角度进行分析。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升，经济发展是民生改善的物质前提，民生保障是经济发展的根本目的。二者的良性互动，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，为全球发展事业贡献了中国方案。 17.答案：(1)目的：维护统治 说明：19世纪中后期德意志帝国资本主义发展迅速，但社会矛盾尖锐，工人阶级反抗斗争频发。材料中法案对工业工人实行强制性疾病、工伤、老年及伤残保险，通过保障工人基本生活，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，为资本主义发展提供环境，从而维护帝国统治。 (2)特点：国家不直接参与，由社会保险机构独立行使职权；财政上自筹资金，独立决定财政；组织管理上由社会组织代表组成代表大会，政府不介入。 历史背景：20世纪七八十年代西方资本主义国家出现“滞胀”危机，国家干预经济模式受到挑战，政府减少对社会事务的直接干预成为趋势。 解析：(1)目的及说明:本小题可从维护统治等角度概括目的;可从资本主义发展、社会矛盾尖锐、保障工人基本生活等角度进行说明。解析思路如下表: 材料关键信息和所学 推理过程 目的及说明 材料一1883—1889年先后出台《疾病社会保险法案》《工伤事故保险法案》《老年及伤残保险法》，面向从事工业性经济活动的工人实施各类强制保险，1911年将三部法律合并统一为《社会保险法》 结合所学可知19世纪中后期德意志资本主义快速发展，工人运动兴起，社会阶级矛盾尖锐，材料中国家通过立法为工业工人提供疾病、工伤、养老伤残方面的保险保障，改善工人的生存处境→以此来缓和工人的反抗斗争，稳定社会秩序，为国内资本主义发展营造良好的社会环境，最终达到维护德意志帝国统治的根本目的。 维护统治；19世纪中后期德意志帝国资本主义发展迅速，但社会矛盾尖锐，工人阶级反抗斗争频发。材料中法案对工业工人实行强制性疾病、工伤、老年及伤残保险，通过保障工人基本生活，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，为资本主义发展提供环境，从而维护帝国统治 (2)特点:本小题可从由社会保险机构独立行使职权、独立决定财政、组织管理上由社会组织代表组成代表大会等角度进行概括。解析思路如下表: 材料关键信息和所学 推理过程 特点 材料二“由各种社会保险机构依照法律独立行使职权，国家不直接参与” 社会保险的执行主体是各类社会保险机构→机构依照法律独立开展工作，国家并不直接介入社会保险的具体运行事务 国家不直接参与，由社会保险机构独立行使职权 材料二“财政上，各种社会保险机构自筹资金，独立决定财政，只有养老金不足时，才由政府补贴” 社保机构资金以自筹为主，拥有财政自主决定权→政府不会常态化承担社保资金，仅在出现养老金不足这一特殊情况时才给予补贴 财政上自筹资金，独立决定财政 材料二“组织管理上，各种社会保险机构均有代表大会，由雇主、雇员和工会等社会组织代表组成，政府不介入。代表大会的主要任务是订立保险规章，规定保险费的金额和支付范围，并监督董事会的工作” 社保机构设立由雇主、雇员、工会等多方社会代表构成的代表大会→由代表大会负责制定规章、确定保费与支付范围、开展监督等内部管理工作，政府不插手机构内部的管理流程 组织管理上由社会组织代表组成代表大会，政府不介入 历史背景:本小题可从受七十年代西方滞胀危机影响，国家减少直接干预，社会市场经济体制的影响等角度进行概括。解析思路如下表: 材料关键信息和所学 推理过程 历史背景 材料二体现西德社保制度弱化国家直接干预，交由社会机构自主运营管理 结合设问时间二十世纪七八十年代，联系时代史实，此时西方资本主义遭遇经济滞胀，传统国家干预经济的模式弊端显现，而材料中西德社保制度减少国家直接参与、依靠社会力量运作的特征→正是这一时代背景下政策调整的产物，同时西德社会市场经济体制也推动社会保障更多发挥社会组织的作用，以此减轻政府的财政压力 20世纪七八十年代西方资本主义国家出现“滞胀”危机，国家干预经济模式受到挑战，政府减少对社会事务的直接干预成为趋势 学科网（北京）股份有限公司 $