第16课 中国赋税制度的演变 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

5.2 中国赋税制度的演变 1.汉初《二年律令·关市律》规定：“市贩匿不自占租(指不自行如实申报税款)，坐所匿租臧(赃)为盗，没入其所贩卖及贾钱县官，夺之列。列长、伍人弗告，罚金各一斤。”这一规定旨在( ) A.强化经济控制 B.规范市场秩序 C.增加财政收入 D.抑制商人群体 2.西汉时，每遇皇帝登基、改元、立储等喜事，国家就会面向全国普通百姓普遍赐爵，这类平民拥有的爵位叫作民爵。民爵爵位可以累加，没有封地、俸禄，以身份优待、刑罚徭役特权为主。如“朕（汉文帝）初即位，其赦天下，赐民爵一级，女子百户牛酒，酺五日”。据此可知，这种赐民爵制度( ) A.旨在强化专制皇权 B.有利于增强民众的国家认同意识 C.导致社会享乐之风 D.是面向全体国人的基层治理制度 3.据敦煌文书《唐河西支度营田使户口给粮计簿残卷》记载，河西各州征收户税、地税，当地赋税账簿规制统一、层层汇总，逐级上报河西节度使与长安户部，计税单位、征税标准均严格遵循朝廷统一律令执行。这可以印证( ) A.丝绸之路商贸税收庞大 B.唐中央对河西地区有效治理 C.均田制在河西稳定推行 D.藩镇割据破坏地方财政体系 4.按金代税制，“猛安谋克部女直（真）户所输之税”称为牛具税或牛头税，其内容为“每来牛三头为一具，限民口二十五受田四顷四亩有奇，岁输粟大约不过一石……（天会）四年，诏内地诸路，每牛一具赋粟五斗，为定制”。材料说明( ) ①猛安谋克采取男耕女织的生产方式 ②实物税是金朝赋税征收的一种形式 ③金朝沿袭了唐朝的租庸调与两税法 ④金朝部分吸收了中原王朝政治制度 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 5.明初行开中法，商人运粮赴北边换取盐引，供给边镇粮草；弘治变革盐法，商人缴银即可申领盐引。获准跨区域贩运食盐，借以应对赴边纳粮者减少、边储紧张的困局，但盐引审批之权依旧归属户部。此次盐法变革的主要意图是( ) A.筹措边防军政开支 B.放宽盐业经营限制 C.增加官府盐利所得 D.推动商品经济发展 6.下表为清代前后期财政收入结构对比情况（单位：万两）。据此判断，当时中国( ) 年份 田赋 盐税 厘金 关税 杂税 数额 比重 数额 比重 数额 比重 数额 比重 数额 比重 1753年 5411.4 73.5 876.8 11.9 — — 540.5 7.3 540.5 7.3 1908年 10240 35.1 4500 15.4 4000 13.6 3960 13.6 6500 22.3 A.市场被迫开放范围扩大 B.政府权威趋向弱化 C.传统经济结构转型艰难 D.政府统治危机加剧 7.据下表可知( ) 清代前后期财政收入结构情况表（单位：万两、%） 年份 田赋 盐税 关税厘金 杂税项收入 总计 数额 比重 数额 比重 数额 比重 数额 比重 数额 比重 1766 3986 71.83 574 10.35 540 9.73 449 8.09 5549 100 1903 3546 33.80 1250 11.91 5340 50.90 356 3.39 10492 100 A.农民的税负日益沉重 B.食盐消费出现激增 C.工商业获得较大发展 D.清廷财政危机严重 8.1985年3月，我国实施了以《海关合作理事会税则商品目录》为基础的进出口税则，大幅降低了部分商品的进口关税税率。1992年底到2001年初，我国先后进行了四次大幅度的关税自主降税，关税总水平由43.2%降到15.3%，总降税幅度近65%。据此可知，我国关税调整旨在( ) A.履行加入世贸组织的承诺 B.应对冷战结束的国际大变局 C.推进关税制度法治化建设 D.服务于经济体制转型的需要 9.2019年，我国开始新一轮个人所得税改革，采用分类和综合相结合的模式，增加了子女教育支出、赡养老人、大病医疗等六项专项附加扣除。2022年，我国又新增3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除。这些举措旨在( ) A.彰显社会主义制度的优越性 B.加强国家对经济发展的干预 C.促进社会财富相对公平分配 D.建立中国现代财政税收制度 10.下列新中国历史事件应列入1982年大事年表的有( ) ①《中华人民共和国企业所得税法》 ②新修改的《中华人民共和国宪法》的通过 ③中国企业正式进入世界造船市场 ④上海沪嘉高速的建成 A.①③ B.③④ C.②③ D.②④ 11.“汉代的盐铁政策，起于武帝征伐匈奴，向外用兵；唐代租庸调制之破坏，以及茶盐诸税之兴起，也由于玄宗以下，先是向外开疆拓土。总之汉唐并无二致。”这说明( ) A.汉唐政策有着异曲同工之效 B.现实政治引发经济制度调整 C.汉唐统治者致力于开疆拓土 D.汉唐两代经济政策理想一致 12.下表是魏晋至唐中后期南北经济发展与国家治理的相关统计。对此解读最合理的是，这一时期( ) 时期 北方户 数占比 南方财赋 贡纳占比 核心土地/赋税制度 国家漕运与政区布局 西晋太康年间 约77.5% 约22.5% 占田制、户调制 漕运侧重东西，政区布局重北轻南 唐贞观 年间 约65.2% 约34.8% 均田制、租庸调制 漕运渐通南北，政区布局北重南轻 唐建中 年间 约49.1% 约50.9% 均田制崩坏，两税法推行 漕运倚重东南，政区南增 A.北方人户减少影响区域经济发展态势 B.漕运方向调整契合区域财赋分布变化 C.赋税制度变革促使南北经济趋于平衡 D.经济格局变化助推国家治理体系调整 13.下表中唐宋间人口与耕地的数量在官方统计与实际层面的差异呈现不同特点的主要原因是（ ） 人口数量 耕地数量 唐天宝十四年 北宋大观四年 唐天宝年间 北宋元丰六年 官方统计数额 52919309 46734784（男丁） 8700余万（总人口） 4.84亿亩 4.617亿亩 学者估算实际数额 7000万—8000万 约1亿 6.2亿—6.8亿亩 7亿—7.5亿亩 注：北宋官方人口统计数据仅为男丁数量，历史学家据此推算当时总人口为8700余万 A.土地政策的调整 B.赋税制度的变革 C.社会管控的松弛 D.疆域面积的盈缩 14.黄仁宇认为中国传统社会的弊端在于不能对国家财富进行有效的“数目字管理”，这就使整个国家的财富处于分散和隐匿状态。由此可见，该弊端最终会导致( ) A.中国近代化的缓慢 B.民间资本积累缓慢 C.国家行政效率低下 D.财税监管体制缺失 15.明万历年间，张居正推行“一条鞭法”，将田赋、徭役及各种杂税合并，折成白银征收，实行“计亩征银，折办于官”，改变了此前赋役分征、实物缴纳的传统。这一改革既顺应了当时商品经济发展的趋势，也适应了明朝中期以来的社会变化，其核心影响是( ) A.严重阻碍商品经济发展，强化自然经济主导地位 B.弱化农民对国家的人身依附，促进人口流动 C.违背白银货币化趋势，导致政府财政危机加剧 D.彻底解决了明朝的财政困境，巩固统治根基 16.关税是经济秩序的政治界碑。阅读材料，回答问题。 材料一 由济南惨案所引起的全国性反日运动，迫使国民党中央和新政府都必须公开做出捍卫民族尊严的强硬姿态。1927年7月20日，南京国民政府宣布，从当年9月1日起，先在其管辖下的江苏、安徽、浙江、福建、广东、广西六省实行关税自主。1928年6月，国民政府发表对外宣言，提出“重订新约，以付完成平等及相互尊重主权之宗旨。”随后，国民政府与各国的关税谈判总体进展顺利，具有保护关税性质的出口免税和退税规定是谈判的重要议项。短短几年，国民政府的关税收入从1928年的1.3亿元增加到1931年的3.38亿元。 ——摘编自陈彦生《1928年中国恢复关税主权努力的历史透视》 材料二 我国加入世界贸易组织后，积极推进外贸体制改革，树立了负责任大国的良好形象。截至2010年1月1日，我国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。到2005年1月，中国已全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，涉及汽车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品。自2004年7月起，中国对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，民营企业和外商投资企业进出口占全国进出口总额的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中，中国承诺开放9大类的100个分部门，接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平。 ——摘编自国务院新闻办公室《中国与世界贸易组织》白皮书(2018年6月) (1)根据材料一，分析南京国民政府实行关税自主的动因。结合所学，从结果的角度评价国民政府与各国的关税谈判。 (2)根据材料二，概括中国加入世界贸易组织后在外贸体制上的改革。结合所学，分析中国进行外贸体制改革的缘由。 17.根据材料并结合所学知识，回答下列问题。 材料一：有明盐法，莫善于开中。洪武三年(1370年)，山西行省言：“大同粮储，自陵县运至太和岭，路远费烦。请令商人于大同仓入米一石，太原仓入米一石三斗，给淮盐一小引。商人需毕，即以原给引目赴所在官司缴之。如此则转运费省而边储充。”帝从之。召商输粮而与之盐，谓之开中。其后各行省边境，多召商中盐以为军储。盐法边计，相辅而行。 ——摘编自[清]张延玉等《明史·食货志》 材料二：表2明朝不同时期不同人物对开中法的评价 明中后期官员庞尚鹏 国初原无边商、内商名色……其初盐法疏通，引可速卖、盐可速掣，彼此交 易，两利俱全 明中叶商人 政府连年拖欠盐引，商人不愿中纳；甚至出现“浙盐全无人纳”的情况 明中叶商人 边商因“困于守支”而“卖引于内商”；内商因“难于报中”而“买引于边 商”——形成边商、内商分化 ——整理自李龙华《明代的开中法》等 (1)根据材料一，概括明代开中法的运行机制。 (2)分析材料二中肯定和批评开中法的理由。 答案以及解析 1.答案：A 解析：汉初推行重农抑商政策，该律文要求商人如实申报税款，对匿税者以盗罪论处，没收贩卖货物及钱财，还追责列长、伍人，本质是通过严苛的法律手段，从税收监管、人员管控等多方面强化对商业活动的经济控制，以此维护汉初的经济秩序与统治基础，故选A项；规范市场秩序侧重交易公平、物价、买卖纠纷等，本条只侧重报税纳税，不属于规范市场行为，而且规范市场只是强化控制的具体表现，排除B；虽然客观上能增加税收，但汉初实行“轻徭薄赋”政策，主要目的不是敛财，排除C；抑制商人群体是打压商人群体，而按制度纳税是商人应尽的义务，这一规定并非单纯抑制商人群体，排除D。 2.答案：B 解析：国家遇到重大庆典向普通百姓赐民爵，民爵没有封地俸禄，主要给予身份、刑罚徭役优待，普通百姓获得国家授予的身份荣誉，有利于增强百姓对王朝的国家认同，故选B项。A项：赐民爵面向普通民众，主要目的不是强化君主个人专制，排除；C项：赐爵带来身份优待，不会直接造成社会享乐之风，排除；D项：民爵是赏赐制度，并非基层治理制度，排除。 3.答案：B 解析：A：材料仅提及“征收户税、地税”,未涉及“丝绸之路商贸税收”的具体数据或描述，无法体现“税收庞大”,排除。 B：“赋税陈薄规制统一”“计税单位、征税标准均严格遵循朝廷统一律令”“层层汇总，逐级上报长安户部”,直接表明中央对河西地区的赋税征收进行统一管理，体现中央对地方的有效治理，正确 C：材料仅涉及赋税征收，未提及土地分配、均田情况均田制相关内容，无法印证均田制推行情况，排除 D：材料中“上报河西节度使与长安户部”体现节度使对地方赋税的管理职责，未涉及“藩镇割据”及破坏地方财政体系”的信息，排除 4.答案：B 解析：①：材料仅提及“每未牛三头为一具，限民口二十五受田四顷四亩有奇，岁输粟大约不过一石”,反映的是土地分配与赋税征收标准，未涉及“男耕女织”的生产分工信息，无法得出此结论，故①错误。 ②：材料明确提到“岁输粟大约不过一石”“每牛一具赋粟五斗”,“粟”属于实物，说明金朝赋税以实物形式征收，故②正确。 ③：唐朝租庸调以人丁为主要征税标准，两税法以资产和田亩为标准，而材料中金代牛具税以“牛具”(三头牛)为单位，与唐制征税标准不同，无法体现“沿袭”,故③错误。 ④：猛安谋克是金朝女真族的军事与社会组织单位，其赋税制度中“受田”“输粟”等内容，与中原王朝的土地制度、赋税征收方式有相似性，反映金朝对中原政治制度的部分吸收，故④正确。 综上，②④正确，故答案为B。 5.答案：A 解析：明初开中法以保障北疆边储为目标；弘治盐法变革推行纳银中盐，应对旧制下赴边纳粮者锐减、边储紧张的危机，聚拢白银供应边镇军需，筹措边防军政开支是此次改革的核心诉求，故选A项。商人获准跨区域贩运食盐只是改革带来的外在表象，户部依旧掌控盐引审批权力，盐业专卖核心体制并未松动，排除B项；官府盐利增长只是改革产生的阶段性成效，朝廷所得盐利优先调配边疆用于军需补给，单纯增加盐利并非改革落脚点，混淆中间收益与最终目标，排除C项；食盐流通更加便利，客观上助推商品经济发展，明代长期奉行重农抑商，推动商品经济只是长远衍生结果，并非统治者主观意图，排除D项。 6.答案：C 解析：A：市场被迫开放范围扩大。关税占比仅从7.3%提升至13.6%,增幅有限，无法支撑“开放范围扩大”的结论，且材料无通商口岸数量、开放区域等相关信息，排除。 B：政府权威趋向弱化。财政收入结构变化与政府权威无直接关联，材料未体现政府管控力下降的相关内容，排除。 C：传统经济结构转型艰难。传统经济结构以农业为核心，若转型顺利，农业相关田赋占比不会出现大幅下降，工商业相关税种占比会占据主导；材料中田赋占比仍达35.1%,且工商业相关税种未形成绝对主导，说明传统经济结构转型阻力大、进程艰难，符合题意。 D：政府统治危机加剧。材料仅体现财政收入来源的变化，未涉及统治矛盾、社会动荡等相关信息，无法得出该结论，排除。 故答案为C。 7.答案：C 解析：相比1766年，1903年田赋的数额和所占比重下降，不能说农民的税负加重，排除A项。据清代前后期财政收入结构情况表可知，1766年清政府的财政收入以田赋为主，田赋占比为71.83%，1903年时关税厘金占清政府财政收入的50.90%，这表明清朝由以田赋税收为主体的农业型财政税收结构，向以关税厘金为代表的商业型税收结构转变，反映了工商业获得较大发展，故选C项。材料虽提及盐税数额和所占比重增加，但没有提及食盐消费量的数据情况，不能得出食盐消费激增的结论，排除B项；材料没有提及清政府的财政支出情况，不能得出“财政危机严重”的结论，排除D项。 8.答案：D 解析：根据材料“关税总水平由43.2%降到15.3%，总降税幅度近65%”可知，我国在这一时期正处于经济体制转型阶段，从计划经济向社会主义市场经济转变，关税调整有利于促进对外贸易发展，吸引外资，推动国内产业升级等，是服务于经济体制转型的需要，D项正确；我国是在2001年才加入世贸组织，题干1985年及1992—2001年初的关税调整时间早于加入世贸组织，所以这些调整并非为了履行加入世贸组织的承诺，排除A项；冷战结束于1991年苏联解体，题干所涉关税调整主要是基于我国自身经济发展、经济体制改革等因素，并非主要为了应对冷战结束这一国际大变局，排除B项；1985年税则改革已实现法治化，材料主要强调的是关税税率的调整变化等内容，并没有突出关税制度法制化建设方面的信息，排除C项。故选D项。 9.答案：C 解析：本题考查中国个人所得税改革。选择C：据材料可知，个人所得税的降低有助于减轻个人负担，缓解中低收入群体的压力，改善民众生活水平，促进社会财富相对公平分配。排除A：“彰显社会主义制度的优越性”表述空泛，未直接契合专项附加扣除举措的核心目的。排除B：“加强国家对经济发展的干预”偏离重点，专项附加扣除并非以加强经济干预为目的，而是侧重调节分配。排除D：专项附加扣除是现代财政税收制度的一项重要内容，仅凭材料内容不足以说明个税改革的目的是建立中国现代财政税收制度。 10.答案：C 解析：根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是1982年（中国）。根据材料可知，1980年，第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》，并不是1982年，所以①不符合要求。1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新修改的《中华人民共和国宪法》，即“八二宪法”，②符合1982年这一时间要求。1982年，中国船舶工业总公司的江南造船厂等企业开始承接国外造船订单，中国企业正式进入世界造船市场，③符合1982年这一时间要求。沪嘉高速公路于1984年动工兴建，1988年建成通车，并非1982年，所以④不符合要求。综上，②③对应的历史事件发生在1982年，C项正确；排除ABD项。故选C项。 11.答案：B 解析：根据题干的设问词，可知是本质题时空是古代中国。根据材料“汉代的盐铁政策，起于武帝征伐匈奴，向外用兵”，汉代实行盐铁官营是为了增加财富，发动对匈奴的战争；材料“唐代租庸调制之破坏，以及茶盐造税之兴起，也由于玄宗以下，先是向外开垦拓土，导致原有租庸调制遭到破坏，综上可见，与唐代的经济政策皆与战争有关，都是因为现实政治引发的改革，B项正确；汉代的盐铁官营增加了政府收入，而唐朝对外战争造成对经济政策的破坏，排除A项；材料主旨强调是因为开垦拓土导致经济政策的调整，不是强调二者的对外扩张，排除C项；汉代是政府加强对经济的管理，唐代是原有赋税制度等遭到破坏，经济政策理想并不一致，排除D项。故选B项。 12.答案：D 解析：A.表格中北方户数占比下降，不等于北方人户绝对数量减少，且影响区域经济态势的核心是人口南迁与南方开发，而非“北方人户减少”本身，错误。 B.漕运方向调整是国家治理层面的表现，并非是契合区域财赋分布变化的因果关系，重点在于经济格局与国家治理的互动，错误。 C.赋税制度变革是国家治理的一部分，南北经济趋于平衡是经济格局变化的结果，并非赋税制度变革直接促使，错误。 D.从表格数据看，北方户数占比下降、南方财赋贡纳占比上升，反映出经济重心南移的趋势；而核心土地/赋税制度、国家漕运与政区布局的变化，体现了国家治理体系随经济格局变化而调整，正确。 故选D项。 13.答案：B 解析：根据题干设问词，可知这是原因题。据材料关键信息可知准确时空是：唐宋时期的中国。根据材料可知，经过对表格中数据的对比测算，可以看到唐朝官方统计的人口数据与实际人口的差额明显高于北宋，而北宋官方统计的耕地数量与实际耕地的差额则明显高于唐朝，说明唐朝在表中所示历史时期的人口瞒报现象更严重，而北宋则存在更为严重的土地瞒报现象。结合所学可知，唐朝在天宝年间仍实行租庸调制，赋役征收的突出特点是“舍地而税人”，北宋以后沿用两税法，赋役征收则主要体现为“舍人而税地”，这是造成两税法改革前后唐宋年间民间出现不同程度的人口和土地瞒报现象的根源，B项正确；唐宋时期土地政策有所调整，唐朝实行均田制，宋朝“不抑兼并”，但土地政策主要影响的是土地的分配和兼并情况，并不是人口统计和耕地统计差异的主要因素，排除A项；宋朝社会管控相对唐朝有所松弛，但这并不是导致人口与耕地官方统计与实际层面差异呈现不同特点的主要原因，排除C项；北宋疆域相比唐朝有所缩小，但这与人口和耕地统计数据的差异关系不大。人口和耕地统计主要是针对王朝实际控制区域内的情况，疆域变化不是造成统计差异的主要因素，排除D项。故选B项。 14.答案：A 解析：据材料可知，中国传统社会缺乏数目字管理，国家财富分散隐匿，无法形成集中可核算的财政资源，也就难以支撑工业化所需的资金动员与制度转型，因此阻碍近代化进程，故选A项；民间资本积累缓慢只是财富分散状态的一个侧面，材料强调的是整个国家层面的财富管理缺陷，并非最终结果，排除B项；国家行政效率低下更多涉及官僚体系运转等问题，财富的数目字管理缺陷并非其核心诱因，排除C项；财税监管体制缺失属于弊端本身的直接表现，题干设问要求指出其最终后果，排除D项。 15.答案：B 解析：题干核心信息：一条鞭法“计亩征银”的影响。A项“阻碍商品经济”错误，折银征收推动了商品经济发展；B项正确，折银征收弱化了农民对国家的人身依附，农民可自由支配劳动时间，促进人口流动；C项“违背白银货币化”错误，一条鞭法顺应了白银货币化趋势；D项“彻底解决”错误，明朝财政困境并未彻底解决。 16.答案：(1)动因：捍卫民族尊严(树立新政权权威的需要);增加政府财政收入；保护民族工业。 成果：在关税自主权上取得了进展(签订“友好通商条约”或新关税条约);但仍不能完全自主地制定税率。 (2)改革：降低关税；削减非关税壁垒(取消进口配额等非关税措施);放开外贸经营权；开放服务贸易市场。(4点) 缘由：履行加入世贸组织的承诺；改革开放以来中国经济飞速发展；深化经济体制改革和扩大对外开放的需要(顺应经济全球化);与世界分享中国经济增长的红利(在国际上树立负责任大国的形象)。(任3点) 解析：（1）本题是背景题、影响题。时空是南京国民政府统治时期（中国）。动因：根据材料“由济南惨案所引起的全国性反日运动，迫使国民党中央和新政府都必须公开做出捍卫民族尊严的强硬姿态”可知，捍卫民族尊严(树立新政权权威的需要)；根据材料“短短几年，国民政府的关税收入从1928年的1.3亿元增加到1931年的3.38亿元”可知，增加政府财政收入；根据材料“国民政府与各国的关税谈判总体进展顺利，具有保护关税性质的出口免税和退税规定是谈判的重要议项”可知，保护民族工业。成果：根据所学知识可知，在关税自主权上取得了进展(签订“友好通商条约”或新关税条约)；但仍不能完全自主地制定税率。 （2）本题是背景题、特点题。时空是2001年后（中国）。改革：根据材料“截至2010年1月1日，我国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%”可知，降低关税；根据材料“到2005年1月，中国已全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，涉及汽车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品”可知，削减非关税壁垒(取消进口配额等非关税措施)；根据材料“自2004年7月起，中国对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，民营企业和外商投资企业进出口占全国进出口总额的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%”可知，放开外贸经营权；根据材料“在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中，中国承诺开放9大类的100个分部门，接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平”可知，开放服务贸易市场。缘由：根据材料“我国加入世界贸易组织后，积极推进外贸体制改革，树立了负责任大国的良好形象。截至2010年1月1日，我国货物降税承诺全部履行完毕”可知，履行加入世贸组织的承诺；根据材料“关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。到2005年1月，中国已全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，涉及汽车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品。自2004年7月起，中国对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，民营企业和外商投资企业进出口占全国进出口总额的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%”和所学知识可知，改革开放以来中国经济飞速发展；深化经济体制改革和扩大对外开放的需要(顺应经济全球化)；根据材料“在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中，中国承诺开放9大类的100个分部门，接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平”可知，与世界分享中国经济增长的红利(在国际上树立负责任大国的形象)。 17.答案：(1)运行机制：官府按边镇需求规定纳粮额度；商人向边仓纳粮后按比例领取盐引；凭盐引支盐售卖，售毕交盐引核销。 (2)肯定理由：明初制度运转顺畅，盐引兑现快；依托商人补给边粮，节省官府转运成本；官商互利，兼顾边防与商人收益。 批评理由：明中叶官府拖欠盐引，失信于商人；商人收支耗时，经营成本大增；盐引交易催生边商、内商分化；原有运转机制崩坏，商人纳粮积极性衰退。 解析：本题考查明朝开中法，考查学生获取和解读历史信息、分析历史问题的能力和唯物史观、时空观念、历史解释的素养。 (1)关于明代开中法的运行机制，学生根据材料信息并结合明代边防军需供给的时代背景，梳理官府与商人的双向运作流程，可得出“官府按边储需求规定纳粮额度”“商人向边仓纳粮后领取盐引”“凭盐引支盐售卖，售毕交盐引核销”。 (2)关于分析材料二中肯定开中法的理由，根据材料明中后期官员评价可知，明初开中法制度运行高效顺畅，盐引支取、交易流程便捷，无烦琐滞压问题。对政府而言，借助商人力量输送边粮，大幅节省官方长途转运的人力、物力成本，有效充实边疆军储，稳固边防体系；对商人而言，能够通过合法交易稳定获利，最终实现官府固边、商人盈利的双赢局面，因此广受认可。关于分析批评开中法的理由，依据材料中商人的评价可知，开中法后期制度弊端不断凸显。一是政府公信力下降，长期拖欠盐引，直接打击商人参与纳粮报中的积极性；二是制度运行效率低下，商人支取食盐周期漫长，经营成本与经营风险大幅增加；三是原有架构被破坏，盐引私下交易盛行，催生边商、内商的阶层分化，彻底打破了明初纳粮换盐的直接运行机制，制度逐渐崩坏，失去原有价值，因此遭到商人否定。 学科网（北京）股份有限公司 $